Приложение. Регламент работы с представителями зарубежных государств, прибывающими в Камчатский край для встреч с Губернатором Камчатского края, членами Правительства Камчатского края и руководителями иных исполнительных органов государственной власти Камчатского края

Приложение
к постановлению Губернатора
Камчатского края
от 28 мая 2008 г. N 195

Регламент
работы с представителями зарубежных государств, прибывающими в Камчатский край для встреч с Губернатором Камчатского края, членами Правительства Камчатского края и руководителями иных исполнительных органов государственной власти Камчатского края

1. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент работы с представителями зарубежных государств, прибывающими в Камчатский край для встреч с Губернатором Камчатского края и руководителями иных исполнительных органов государственной власти Камчатского края (далее - Регламент) разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.07.1993 N 5485-1 "О государственной тайне", Федеральным законом от 04.01.1999 N 4-ФЗ "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 18.07.2007 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 12.03.1996 N 375 "О координирующей роли Министерства иностранных дел Российской Федерации в проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 16.09.2004 N 1183 "Об основных положениях государственной протокольной практики в Российской Федерации".

1.2. Регламент определяет порядок организации приема и работы с представителями зарубежных государств, прибывающими в Камчатский край (далее - делегации) для встреч с Губернатором Камчатского края, членами Правительства Камчатского края и руководителями иных исполнительных органов государственной власти Камчатского края.

1.3. Категории делегаций, в отношении которых применяется данный Регламент, подразделяются на:

1) руководителей иностранных государств, руководителей органов государственной власти иностранных государств;

2) чрезвычайных и полномочных послов иностранных государств, руководителей посольств, генеральных консульств иностранных государств;

3) высших должностных лиц административно-территориальных делений иностранных государств;

4) руководителей международных организаций и учреждений;

5) руководителей иностранных компаний и корпораций.

1.4. Отдел ВЭС и протокола управления делами Аппарата Губернатора и Правительства Камчатского края (далее - отдел ВЭС и протокола) отвечает за информационное обеспечение исполнительных органов государственной власти Камчатского края по вопросам организации взаимоотношений и работы с зарубежными партнерами.

1.5. Вся информация и переписка по дипломатической линии (с посольствами, генеральными консульствами и представительствами иностранных государств) проводятся через отдел ВЭС и протокола.

1.6. В отдел ВЭС и протокола направляются проекты протоколов о намерениях или сотрудничестве, проекты соглашений и договоров с зарубежными партнерами, а также другие документы, представляющие интересы Камчатского края, для дальнейшего согласования с Представительством Министерства иностранных дел Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском и Министерством иностранных дел Российской Федерации и, при необходимости, с соответствующими федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации.

2. Характер и формат визитов

2.1. В соответствии с инструкциями и рекомендациями Министерства иностранных дел России, а также существующей международной и дипломатической практикой, при организации официальных и протокольных встреч и приемов членов Правительства Камчатского края, руководителями иных исполнительных органов государственной власти Камчатского края с представителями дипломатических миссий необходимо учитывать их должность, ранг и уровень приема.

2.2. Прием и встречи делегаций, возглавляемых первыми лицами иностранных государств и правительств или их заместителями, послами и генеральными консулами иностранных миссий, а также высшими должностными лицами международных организаций и приравненными к ним лицами осуществляет Губернатор Камчатского края, а в его отсутствие в соответствии с распределением обязанностей - Первый вице-губернатор - первый заместитель Председателя Правительства Камчатского края или, по его поручению, Заместитель Председателя Правительства Камчатского края.

2.3. Прием и встречи делегаций, возглавляемых консулами или ниже стоящими дипломатическими должностными лицами посольств и генеральных консульств, осуществляют руководители исполнительных органов государственной власти Камчатского края по поручению Губернатора Камчатского края, а в его отсутствие в соответствии с распределением обязанностей, по поручению Первого вице-губернатора - первого заместителя Председателя Правительства Камчатского края. В случае необходимости, руководитель соответствующего исполнительного органа государственной власти Камчатского края может назначить сотрудника, ответственного за работу с делегацией или представителем иностранного посольства или консульства.

2.4. Визиты по характеру приёма подразделяются на официальные, рабочие и неофициальные (частные) визиты.

Под форматом визита понимается совокупность мероприятий делового и протокольного характера, включаемых в программу визита и церемонии их проведения. Стороны заблаговременно договариваются о сроках, характере и формате предстоящего визита. Если гость прибывает с супругой, то в протокольных мероприятиях принимают участие супруги официальных лиц в соответствии с программой визита.

Состав делегации, как правило, определяется значимостью и количеством вопросов, подлежащих обсуждению во время встреч и уровнем прибывающей делегации. Вопросы размещения, питания, транспортного обслуживания, обеспечения безопасности и сопровождения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по Камчатскому краю (далее - ГИБДД) оговариваются сторонами заблаговременно на основе принципа взаимности из имеющихся прецедентов.

В случае необходимости, в соответствии с предварительной договорённостью, для супруги прибывающего должностного лица готовится отдельная программа пребывания. При встрече в аэропорту супруге должностного лица преподносится букет цветов.

2.5. Официальные визиты - это высшая категория визитов делегаций высших должностных лиц иностранных государств, а также руководителей крупных корпораций, политических партий, общественных объединений и религиозных организаций и др. Предполагается участие Губернатора Камчатского края или лица, исполняющего его обязанности, в мероприятиях, запланированных в рамках визита. Данные мероприятия, как правило, проводятся при первом официальном посещении Камчатского края или в случаях, когда стороны сочтут данный формат визита наиболее целесообразным. Во встречах (проводах) в аэропорту участвует Губернатор Камчатского края или лицо, исполняющее его обязанности, а также члены Правительства Камчатского края и руководители исполнительных органов государственной власти Камчатского края, круг которых определяется Губернатором Камчатского края или лицом, выполняющим его обязанности. Проводятся протокольные мероприятия.

2.6. Под рабочим визитом понимается прибытие в Камчатский край иностранных делегаций на переговоры, консультации, подписание соглашений, договоров и протоколов о намерениях.

В случае рабочего визита церемониальная часть визита сводится к минимуму. Предусматривается организация протокольного мероприятия (встреча с Губернатором Камчатского края или лицом, исполняющим его обязанности; с членами Правительства Камчатского края и руководителями иных исполнительных органов государственной власти Камчатского края; обед (ужин) от имени Губернатора или Правительства Камчатского края).

2.7. Визиты делегаций в Камчатский край с целью участия в работе конференций и совещаний по отраслевым вопросам, выставок, присутствия на спортивных соревнованиях и конкурсах, а также приезд по частным вопросам или с целью туризма относятся к неофициальным или частным визитам.

2.8. В ходе визита делегаций проводятся следующие протокольные мероприятия:

- торжественная встреча (проводы) делегации;

- переговоры с Губернатором Камчатского края или лицом, исполняющим его обязанности, членами Правительства Камчатского края, руководителями иных исполнительных органов государственной власти Камчатского края;

- культурная или туристская программа с учётом пожелания гостей;

- осмотр достопримечательностей;

- посещение соответствующих отраслевых организаций.

2.9. В зависимости от характера визита стороны согласовывают формат проведения церемоний протокольных мероприятий.

2.10. Все встречи с иностранными делегациями и отдельными иностранными гражданами должны проходить в рабочие дни и в рабочее время, за исключением особо оговоренных случаев.

3. Порядок приёма делегаций

3.1. Прием иностранных делегаций и отдельных иностранных граждан в Камчатском крае осуществляется на основе поступивших официальных запросов от иностранной стороны или российской стороны, приглашающей иностранные делегации или отдельных иностранных граждан о намерении посетить Камчатский край с указанием сроков, цели визита и состава делегации.

3.2. Предложения членов Правительства Камчатского края или руководителей иных исполнительных органов государственной власти Камчатского края о приглашении иностранных делегаций на уровне глав государств и правительств, послов и генеральных консулов иностранных миссий, а также высших должностных лиц международных организаций и приравненных к ним лиц, согласовываются отделом ВЭС и протокола в установленном порядке с Министерством иностранных дел России и Представительством Министерства иностранных дел России в г. Петропавловске-Камчатском.

Все приглашения иностранных делегаций на территорию Камчатского края от имени Правительства Камчатского края согласовываются с Губернатором Камчатского края.

3.3. Организацией приема иностранных делегаций и отдельных иностранных граждан, прибывающих в Камчатский край с официальными и деловыми визитами, занимается исполнительный орган государственной власти Камчатского края, по линии которого осуществляется прием в соответствии с резолюцией Губернатора Камчатского края.

3.4. В случае необходимости, исполнительный орган государственной власти Камчатского края, по линии которого осуществляется прием иностранной делегации, организует работу и контролирует постановку на учет членов иностранной делегации по месту пребывания.

3.5. Руководитель исполнительного органа государственной власти Камчатского края, по линии которого осуществляется прием, за 5 дней до начала визита ставит в известность отдел ВЭС и протокола для последующего информирования Министерства специальных программ Камчатского края и Агентства по информатизации и связи Камчатского края, Представительства Министерством иностранных дел России в г. Петропавловске-Камчатском и регионального управления Федеральной службы безопасности России по Камчатскому краю.

3.6. Отдел ВЭС и протокола координирует работу по приему в Правительстве Камчатского края представителей иностранных государств, включая сотрудников правительств и представительств иностранных государств в Российской Федерации, посольств, консульств, постоянных и временных представительств иностранных фирм, предприятий с иностранными инвестициями, фондов, организаций и иностранных граждан, находящихся на территории Камчатского края.

3.7. Функции по организации приёма делегации распределяются в соответствии с резолюцией Губернатора Камчатского края или лица, исполняющего его обязанности.

1) Управление делами Аппарата Губернатора и Правительства Камчатского края:

а) общий отдел:

- предоставляет автотранспорт для обеспечения перемещения делегации в соответствии с утверждённым в программе пребывания графиком движения автотранспорта;

- приобретает цветы (в случае необходимости);

- обеспечивает бронирование гостиничных номеров в соответствии с заявкой от делегации или исполнительного органа Камчатского края, принимающего делегацию;

- осуществляет подготовку помещений для проведения официальных мероприятий (флажки настольные, флаги напольные (в случае необходимости), приборы и папки для подписания, настольные таблички, канцелярские товары, прохладительные напитки и др.);

- обеспечивает пропуск делегации в здание Правительства Камчатского края;

- обеспечивает сувенирной продукцией для вручения от имени Губернатора Камчатского края;

- взаимодействует с управлением внутренних дел Камчатского края в случае необходимости сопровождения ГИБДД;

- для организации приёма от имени Губернатора Камчатского края:

1) осуществляет подготовку места проведения официального приёма;

2) разрабатывает меню;

3) обеспечивает контроль качества обслуживания;

б) отдел ВЭС и протокола:

- осуществляет подготовительную работу или оказывает помощь исполнительному органу государственной власти Камчатского края в подготовке к приёму делегации (переговоры и переписка с лицами, уполномоченными организовать визит прибывающей стороны (сроки и цели визита, состав делегации, предложения по программе пребывания, темы встреч и переговоров, подготовка необходимых информационных материалов);

- информирует о предстоящем визите круг лиц, определённых Губернатором Камчатского края или лицом, исполняющим его обязанности;

- разрабатывает или оказывает помощь в подготовке программы пребывания делегации (по форме N 1 (упрощенный вариант) согласно приложению N 1 к настоящему Регламенту) и утверждает у Губернатора Камчатского края или руководителя Аппарата Губернатора и Правительства Камчатского края, в зависимости от ранга принимаемой иностранной делегации. После утверждения, о программе пребывания информируются компетентные органы. В случае визитов на территории с регламентированным посещением или на объекты военно-промышленного комплекса, программа пребывания согласовывается с Северо-восточным пограничным управлением береговой охраны Федеральной службы безопасности Российской Федерации и Региональным управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Камчатскому краю;

- оказывает помощь в оформлении документов на приглашение и право пребывания иностранной делегации или отдельных иностранных граждан на территории Камчатского края;

- о точном времени, месте, продолжительности посещения, составе иностранной делегации информирует руководителей Министерства специальных программ Камчатского края и Агентства по информатизации и связи Камчатского края;

- маршрут передвижения иностранных делегаций и отдельных иностранных граждан по территории Камчатского края должен исключать возможность получения ими дополнительной информации о режимных подразделениях.

При необходимости, составляет более подробную программу пребывания иностранной делегации или отдельного иностранного гражданина;

- участвует в разработке схемы следования кортежа делегации в соответствии с программой пребывания делегации;

- осуществляет координацию работы всех служб, организаций, занятых во встречах с делегацией;

- встречи и проводы делегации согласно протокольной практике;

- для организации приёма от имени Губернатора Камчатского края:

1) готовит списки участников приёма, рассылает приглашения в соответствии с утверждёнными списками;

2) готовит и согласовывает схемы рассадки в соответствии с протокольным старшинством;

- готовит или оказывает помощь в подготовке информационной папки для Губернатора Камчатского края или лица, исполняющего его обязанности, содержащей:

1) программу пребывания официальной делегации;

2) информационную справку о цели визита делегации;

3) список участников встреч с планом рассадки за столом;

4) резюме на руководителей делегации;

5) перечень обсуждаемых вопросов;

6) проекты документов для подписания;

7) информацию о предшествующих визитах представителей делегации, а также информацию об ответных визитах, достигнутых ранее договорённостей и их реализации;

8) информацию о взаимоотношениях Российской Федерации со страной, делегация которой прибывает на встречу (информация из Представительства Министерства иностранных дел России в г. Петропавловске-Камчатском).

В случае рабочего или неофициального визита содержание информационной справки может быть сокращено;

- при поездке делегации в муниципальные образования в Камчатском крае осуществляет информирование руководителей муниципальных образований о предстоящем визите, организационно-протокольное обеспечение мероприятий, предусмотренных программой, сопровождение делегации в поездке (в случае необходимости);

- готовит или осуществляет сбор отчётных документов (протоколов) по итогам визита.

2) Пресс-служба Губернатора и Правительства Камчатского края:

- обеспечивает освещение визита делегации в средствах массовой информации;

- организует и проводит предусмотренные программой пребывания пресс-конференции и интервью;

- осуществляет подготовку пресс-релизов о визите делегации.

3) Агентство по информатизации и связи Камчатского края:

- обеспечивает работу мультимедийного оборудования, технического сопровождения, аудиозаписи на встречах Губернатора Камчатского края с делегациями;

- размещает итоговые документы о визите делегации на сайте Правительства Камчатского края.

3.8. Должностные лица, приглашённые на протокольные мероприятия Губернатора Камчатского края, несут персональную ответственность за участие в этих мероприятиях.

3.9. Объем и характер информации, предназначенной для использования при приеме иностранной делегации, определяется соответствующим должностным лицом заблаговременно, в строгом соответствии с целями приема и законодательством Российской Федерации. Запрещается ознакомление иностранцев со сведениями, составляющими государственную тайну и документами, предназначенными для служебного пользования. Возможность ознакомления и предоставления иностранцам конфиденциальной информации определяется членами Правительства Камчатского края, руководителем исполнительных органов государственной власти Камчатского края или руководителями заинтересованных организаций, осуществившими разработку этих сведений и согласовывается с органами Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

3.10. Вход в здания и выход иностранцев из зданий Правительства Камчатского края, нахождение в кабинетах, в коридорах и на другой территории Правительства Камчатского края и иных исполнительных органов государственной власти Камчатского края, а также на предприятиях и в учреждениях, где проходят встречи с иностранными делегациями или отдельными иностранными гражданами по инициативе членов Правительства Камчатского края или руководителя исполнительного органа государственной власти Камчатского края, осуществляется только в присутствии сопровождающего лица. Ответственность за нарушение этого положения возлагается на члена Правительства Камчатского края или руководителя исполнительного органа государственной власти Камчатского края, принимающего иностранную делегацию или отдельного иностранного гражданина. Неофициальный прием иностранцев в Правительстве Камчатского края не допускается.

Прием иностранной делегации или отдельных иностранных граждан разрешен только в кабинетах Губернатора Камчатского края, Первого вице-губернатора - первого заместителя Председателя Правительства Камчатского края, Вице-губернаторов - заместителей Председателя Правительства Камчатского края, заместителей Председателя Правительства Камчатского края, руководителей иных исполнительных органов государственной власти Камчатского края, малом и большом залах совещаний Правительства Камчатского края.

3.11. По поручению руководителя структурного подразделения Правительства Камчатского края или иного органа исполнительной власти Камчатского края о каждой деловой встрече с иностранцами, независимо от места проведения, ответственным сотрудником структурного подразделения составляется письменный отчет в виде протокола (по форме N 2 (упрощенный вариант) согласно приложению N 2 к настоящему Регламенту), копия которого в трехдневный срок направляется в отдел ВЭС и протокола.

В протоколе должно быть отражено: когда, где, с кем проводилась встреча; цель ее проведения; какую фирму или организацию представляли иностранцы; кто присутствовал с российской стороны; основное содержание беседы - затронутые ключевые вопросы, достигнутые соглашения, решения и.т.д.; какая информация и документы получены от иностранцев и переданы им (копии протоколов о намерениях, договоров, соглашений и т.д.).

При необходимости, по обращению руководителя исполнительного органа государственной власти Камчатского края, осуществляющего прием иностранной делегации или отдельного иностранного гражданина, протокол беседы ведется, по поручению начальника управления делами Аппарата Губернатора и Правительства Камчатского края, сотрудником отдела ВЭС и протокола.

3.12. Организациям, не входящим в Правительство Камчатского края или не являющимися иными исполнительными органами государственной власти Камчатского края, при планировании встреч с Губернатором Камчатского края, его заместителями или руководителями органов государственной власти Камчатского края, необходимо в письменном виде информировать отдел ВЭС и протокола, не менее чем за 7 дней до предполагаемой встречи для дальнейшего согласования.

3.13. Регистрация приема делегаций и отдельных граждан ведется в отдельном журнале, который находится в отделе ВЭС и протокола.

3.14. Отдел ВЭС и протокола обобщает отчеты о проведенных встречах с иностранными делегациями или отдельными иностранными гражданами и по мере необходимости докладывает о результатах работы Губернатору Камчатского края.

4. Порядок выезда сотрудников Правительства Камчатского края и иных исполнительных органов государственной власти Камчатского края в загранкомандировки

4.1. Руководители иных исполнительных органов государственной власти Правительства Камчатского края не менее чем за две недели до планируемого визита информируют отдел ВЭС и протокола о предстоящих загранкомандировках своих или сотрудников структурного подразделения для своевременного информирования Министерства иностранных дел России или Представительства Министерства иностранных дел России в г. Петропавловске-Камчатском, а также соответствующего Посольства или Консульства Российской Федерации в стране планируемого визита.

4.2. По возвращении из загранкомандировки в течение трех дней в отдел ВЭС и протокола направляется отчет о загранкомандировке по форме согласно приложению N 2 к Регламенту.

4.3. Не допускаются зарубежные служебные поездки сотрудников иных исполнительных органов государственной власти Правительства Камчатского края за счет иностранной принимающей стороны, организаций и частных лиц, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе.