Приложение. Положение о Главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Камчатской области (утратило силу)

Приложение
к постановлению Губернатора
Камчатской области
от 3 сентября 1997 г. N 292

Положение
о Главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Камчатской области

Настоящее Положение о Главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Камчатской области (далее именуется - настоящее Положение) разработано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 мая 1996 года N 784 "Вопросы гражданской обороны Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 1996 года N 1396 "О реорганизации штабов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" и Законом Камчатской области от 16 июня 1997 года N 88 "О защите населения Камчатской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

I. Общие положения

1. Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Камчатской области функционирует, как самостоятельное структурное подразделение при администрации Камчатской области и является постоянно действующим органом управления Камчатской территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее именуется - Камчатская территориальная подсистема), специально уполномоченным на решение задач гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, как в мирное, так и в военное время.

2. Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Камчатской области является рабочим органом начальника гражданской обороны Камчатской области - губернатора Камчатской области и осуществляет повседневное руководство всеми элементами гражданской обороны Камчатской области и Камчатской территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций во всех режимах их функционирования.

3. Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Камчатской области является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, соответствующие печати и штампы, расчетные и иные счета в банках Российской Федерации.

4. Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Камчатской области в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, Уставом и законами Камчатской области, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Камчатской области, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, приказами начальника Дальневосточного регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее именуется Дальневосточный региональный центр) и настоящим Положением.

5. Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Камчатской области осуществляет свою деятельность:

а) под руководством Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по вопросам:

- подготовки в формировании и установлении основ федеральной политики и федеральных программ в области гражданской обороны;

- подготовки на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации проектов федеральных законов и нормативных актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации по вопросам гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- организации проведения научных исследований в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- обеспечения создания федеральных резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также определения порядка использования указанных резервов;

- осуществления контроля за процессом производства, режимом хранения, условиями перевозки и порядка использования радиоактивных и других особо опасных веществ, соблюдения при этом необходимых мер безопасности;

- принятия решений о непосредственном руководстве ликвидацией чрезвычайных ситуаций и об оказании помощи в случае их возникновения;

- определения порядка сбора информации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, порядка обмена указанной информацией между исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, а также органами управления специально уполномоченными на решение задач гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- планирования применения Войск гражданской обороны Российской Федерации, дислоцирующихся на территории Камчатской области, в мирное время.

б) под руководством губернатора Камчатской области - начальника гражданской обороны Камчатской области по вопросам:

- руководства повседневной деятельностью органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям территориальных и функциональных звеньев Камчатской территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- подготовки, в соответствии с федеральными законами, законов и иных нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, по реализации мероприятий в области гражданской обороны;

- осуществления подготовки и содержания в готовности необходимых сил и средств по гражданской обороне, для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучения населения по гражданской обороне, способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;

- принятия решений о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и обеспечении их проведения;

- осуществления в установленном порядке сбора и обмена информацией в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения своевременного оповещения и информирования населения о мероприятиях по гражданской обороне, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

- организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также поддержания общественного порядка в ходе их проведения; при недостаточности собственных сил и средств обращения к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи;

- осуществления финансирования мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- создания резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- содействия устойчивому функционированию организаций, предприятий, учреждений в чрезвычайных ситуациях.

в) под совместным руководством Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствй стихийных бедствий и губернатора Камчатской области по вопросам:

- разработки предложений по реализации государственной политики в области гражданской обороны;

- проведения карантинных мероприятий;

- проведения предупредительных мероприятий по снижению последствий катастроф, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий.

II. Основные задачи и полномочия Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Камчатской области

6. Основными задачами Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Камчатской области является:

- разработка предложений по реализации государственной политики в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Камчатской области, участие в установленном порядке в реализации принятых по ним решений;

- планирование, разработка и осуществление мероприятий по гражданской обороне и контроль за их выполнением;

- организация оповещения и информирование населения о приведении в готовность системы гражданской обороны, об угрозе нападения противника и применения им средств массового поражения;

- организация подготовки по гражданской обороне, по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций должностных лиц и формирований Камчатской территориальной подсистемы;

- организация и осуществление государственного надзора и контроля за выполнением установленных требований по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, готовностью органов повседневного управления, сил и средств Камчатской территориальной подсистемы к проведению поисково-спасательных, аварийно-спасательных и других неотложных работ при возникновении чрезвычайных ситуаций;

- участие в разработке и реализации мероприятий по обеспечению выживания населения в условиях военного времени, организация работы по обеспечению органов повседневного управления, сил и средств Камчатской территориальной подсистемы страховым фондом документации на объекты повышенного риска (потенциально опасные объекты) и объекты систем жизнеобеспечения населения;

- участие в планировании, организации проведения работы по декларированию безопасности объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов);

- организация всеобщего обязательного обучения населения по гражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях;

- участие в планировании, организации, обеспечении и проведении совместно с другими подразделениями администрации Камчатской области и военным командованием эвакомероприятий в условиях мирного и военного времени;

- обеспечение защиты информации, в том числе и составляющей государственную тайну, в соответствии с возложенными задачами и в пределах своей компетенции;

- организация разработки мобилизационных планов по мероприятиям гражданской обороны в составе мобилизационных планов экономики Камчатской области;

- организация работы по созданию и совершенствованию нормативной правовой и организационно-методической документации по мобилизационной подготовке в части, касающейся мероприятий по гражданской обороне;

- участие в разработке нормативных правовых актов на военное время по вопросам в области гражданской обороны, в том числе в подготовке ежегодных планов разработки региональных проектов нормативных актов на военное время;

- руководство деятельностью органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям муниципальных образований Камчатской области и обеспечение функционирования и развития Камчатской территориальной подсистемы, создание и обеспечения готовности органов повседневного управления, сил и средств в условиях мирного и военного времени;

- руководство работами по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе на морях и внутренних водах;

- организация работы по созданию резерва финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Камчатской области.

7. Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Камчатской области в соответствии с возложенными на него задачами:

а) по вопросам экстренного реагирования и предупреждения чрезвычайных ситуаций:

- организует работу по созданию, размещению, подготовке и оснащению сил гражданской обороны, Камчатской территориальной подсистемы, в том числе сил постоянной готовности;

- организует взаимодействие структурных подразделений администрации Камчатской области и координирует их деятельность в области гражданской обороны и мероприятий защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- организует работы по привлечению в установленном порядке к мероприятиям в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций общественных объединений и трудоспособного населения при их аттестации и соответствующей подготовке;

- организует сбор, обобщение и анализ информации об угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации;

- осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии по чрезвычайным ситуациям;

- обеспечивает боевую и мобилизационную готовность органов повседневного управления Камчатской территориальной подсистемы;

- осуществляет в установленном порядке руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в том числе на морях и внутренних водах (в границах соответствующей территории);

- организует работу по созданию, сохранению и подготовке к использованию страхового фонда документации;

- осуществляет связь с общественностью и средствами массовой информации по вопросам своей компетенции.

б) по вопросам оперативного планирования:

- организует и контролирует выполнение мероприятий в области гражданской обороны;

- разрабатывает и вносит на рассмотрение начальника гражданской обороны Камчатской области проекты Плана гражданской обороны и Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, готовит предложения в региональный План взаимодействия субъектов Российской Федерации по предупреждению чрезвычайных ситуаций, снижению ущерба и потерь в случае их возникновения;

- организует и обеспечивает контроль за заключением и выполнением предприятиями и организациями, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, договоров (контрактов) на выполнение ими мероприятий по гражданской обороне в военное время;

- обеспечивает контроль выполнения государственного оборонного заказа в части мероприятий гражданской обороны предприятиями, организациями, учреждениями, расположенными на территории Камчатской области;

- обеспечивает защиту информации, в том числе и составляющей государственную тайну в подчиненных учреждениях в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

- организует создание и функционирование территориальной системы оповещения, руководит информационно-управляющим центром гражданской обороны;

- осуществляет информирование в установленном порядке населения о состоянии защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, о приемах и способах защиты от них.

в) по вопросам специальной защиты:

- организует работу сети наблюдения и лабораторного контроля Камчатской территориальной подсистемы в интересах гражданской обороны, а также по прогнозированию чрезвычайных ситуаций и районированию территорий по наличию объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов) и угрозы возникновения стихийных бедствий;

- организует ведение радиационной, химической и неспецифической бактериологической (биологической) разведки силами и средствами гражданской обороны и осуществляет контроль за готовностью к выполнению задач по ведению разведки ведомственными службами наблюдения и лабораторного контроля;

- участвует в разработке и организует реализацию федеральных целевых и научно-технических программ, организует разработку и реализацию территориальных программ по вопросам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, повышению-устойчивости функционирования объектов экономики в мирное и военное время;

- осуществляет контроль за выполнением норм проектирования инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, накоплением и поддержанием в готовности защитных сооружений, средств индивидуальной защиты, техники и специального имущества, проведением мероприятий по светомаскировке;

- организует и контролирует осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности сил и средств Камчатской территориальной подсистемы к действиям при их возникновении, а также по обеспечению надежности работы объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов) в условиях чрезвычайных ситуаций;

- осуществляет методическое руководство работами по повышению устойчивости функционирования объектов экономики - при чрезвычайных ситуациях;

- осуществляет совместно с заинтересованными органами управления государственный надзор за выполнением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовностью к действиям при их возникновении.

г) по вопросам подготовки и обучения:

- организует функционирование и организационно-техническое обеспечение деятельности учебно-методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Камчатской области;

- организует разработку и представляет губернатору Камчатской области проекты нормативных правовых актов и решений по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и другим вопросам своей компетенции;

- организует подготовку населения, должностных лиц органов повседневного управления и формирований, Камчатской территориальной подсистемы к действиям в чрезвычайных ситуациях.

д) по вопросам финансового и материально - технического обеспечения:

- организует работу по созданию и использованию резерва финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

8. Главному управлению по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Камчатской области предоставляется право:

- планировать в установленном порядке "участие воинских частей Войск гражданской обороны Российской Федерации в мероприятиях, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, в соответствии с возложенными на них в мирное время задачами;

- принимать по вопросам своей компетенции решения, обязательные для исполнения руководителями структурных подразделений администрации Камчатской области;

- запрашивать и получать от органов государственной статистики, структурных подразделений администрации Камчатской области, территориальных структур федеральных надзорных органов информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных задач;

- принимать по согласованию с губернатором Камчатской области решения о привлечении сил и средств постоянной готовности, независимо от их ведомственной принадлежности и размещения на территории Камчатской области, к ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- проводить по вопросам своей компетенции проверку деятельности структурных подразделений администрации Камчатской области, территориальных структур федеральных надзорных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований Камчатской области, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Камчатской области, независимо от их ведомственной принадлежности и организационной формы;

- реализовывать предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по ограничению прав граждан и предоставлению льгот лицам, имеющим, либо имевшим доступ к сведениям, составляющим государственную тайну;

- привлекать на договорной основе экспертов для проведения исследований, экспертиз и подготовки заключений по отдельным вопросам своей компетенции;

- заключать контракты (договоры) с исполнителями работ по проблемным вопросам компетенции Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Камчатской области и в его интересах;

- иметь специальные транспортные средства, оборудованные утвержденными опознавательными знаками, специальными сигналами и средствами связи.

IV. Руководство Главным управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Камчатской области

12. Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Камчатской области возглавляет начальник, назначаемый на должность в соответствии с Законом Российской Федерации "О воинской обязанности и военной службе", Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям"" ликвидации последствий стихийных бедствий, по согласованию с Губернатором Камчатской области и является по должности первым заместителем начальника гражданской обороны Камчатской области - губернатора Камчатской области.

13. Начальник Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Камчатской области:

- осуществляет руководство порученной ему сферой деятельности на основе единоначалия;

- несет ответственность за выполнение задач, возложенных на Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Камчатской области и осуществление функций в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- по результатам проверок состояния гражданской обороны, выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности к действиям при их возникновении вносит в установленном порядке предписания руководителям организаций независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности об устранении выявленных недостатков;

- вносит в установленном порядке в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предложения по совершенствованию структуры и штатов Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Камчатской области;

- устанавливает обязанности должностных лиц Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Камчатской области и подчиненных ему структурных подразделений;

- осуществляет в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации перемещение, прием и увольнение работников гражданского персонала;

- направляет в служебные командировки военнослужащих и гражданский персонал Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Камчатской области;

- осуществляет в установленном порядке представление военнослужащих к назначению на должности (перемещению по службе), присвоению воинских званий, увольнению с военной службы;

- вносит в установленном порядке предложения о награждении отличившихся военнослужащих, гражданского персонала Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Камчатской области государственными наградами Российской Федерации, нагрудными знаками Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и другими видами поощрения;

- является распорядителем средств, выделенных из федерального бюджета, областного бюджета и других источников на выполнение мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Решения начальника Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Камчатской области по вопросам административно-хозяйственной деятельности оформляются приказами и указаниями.

V. Финансирование Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Камчатской области

14. Финансирование расходов на содержание Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Камчатской области осуществляется за счет средств областного бюджета.