Приложение. Положение о департаменте финансов и бюджетной политики администрации Камчатской области

Приложение

к постановлению Губернатора

Камчатской области

от 7 сентября 2001 г. N 296

Положение
о департаменте финансов и бюджетной политики администрации Камчатской области

1. Общие положения

1.1. Департамент финансов и бюджетной политики администрации Камчатской области (далее департамент) входит в структуру администрации Камчатской области и является государственным органом, обеспечивающим проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики в Камчатской области.

1.2. Департамент подчиняется в своей деятельности непосредственно заместителю Губернатора Камчатской области, начальнику департамента и подконтролен Губернатору Камчатской области.

1.3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями администрации Камчатской области, федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, органами исполнительной власти других субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области, организациями и общественными объединениями.

1.4. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Камчатской области, законами Камчатской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Камчатской области, а также настоящим Положением.

1.5. Департамент является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета в банках и иных кредитных учреждениях, имеет печать с изображением государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, штампы и бланки со своим наименованием.

1.6. Финансирование расходов на содержание департамента осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на государственное управление.

1.7. Местонахождение департамента финансов и бюджетной политики администрации Камчатской области - 683040, город Петропавловск-Камчатский, пл. Ленина, 1.

2. Основные задачи департамента

2.1. К основным задачам департамента относятся:

- совершенствование бюджетной системы Камчатской области;

- разработка и реализация единой финансовой, бюджетной и налоговой политики в Камчатской области;

- концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития Камчатской области;

- разработка проекта областного бюджета и обеспечение его исполнения в установленном порядке; составление отчета об исполнении областного бюджета и консолидированного бюджета Камчатской области;

- разработка программ государственных заимствований Камчатской области и их реализация в установленном порядке; осуществление управления государственным долгом Камчатской области;

- разработка и реализация в пределах своей компетенции мер по развитию финансового рынка на территории Камчатской области;

- осуществление в пределах своей компетенции государственного финансового контроля;

- организация, осуществление и контроль исполнения областного бюджета и местных бюджетов в части использования средств областного бюджета; осуществление управления доходами и расходами областного бюджета на специально открытом счете департамента исходя из принципа единства кассы;

- осуществление краткосрочного прогнозирования объемов областных финансовых ресурсов, а также оперативное управление этими ресурсами в пределах установленных на соответствующий период расходов;

- сбор, обработка и анализ информации о состоянии областных финансов;

- разработка методических и инструктивных материалов, порядка ведения учетных операций по вопросам, относящимся к компетенции департамента, обязательных для структурных подразделений администрации Камчатской области, предприятий, учреждений и организаций, получающих средства областного бюджета.

З. Основные функции департамента

3.1. Департамент в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции:

1) Подготавливает предложения и реализует меры по совершенствованию бюджетной системы Камчатской области и механизма межбюджетных отношений с муниципальными образованиями в Камчатской области;

2) участвует в установленном порядке в разработке прогнозов социально-экономического развития Камчатской области;

3) участвует в разработке и осуществлении мер по финансовому оздоровлению и структурной перестройке экономики Камчатской области, поддержке и защите областных производителей товаров, исполнителей работ и услуг;

4) участвует в подготовке предложений по основным направлениям кредитной политики Камчатской области, улучшению состояния расчетов и платежей в экономике Камчатской области;

5) участвует в подготовке областных целевых программ, обеспечивает в установленном порядке их финансирование за счет средств областного бюджета;

6) участвует в разработке мер, направленных на формирование и реализацию активной инвестиционной политики;

7) участвует в разработке и финансировании областных инвестиционных программ;

8) участвует в установленном порядке в разработке проектов законов Камчатской области и иных нормативных правовых актов Камчатской области;

9) разрабатывает проекты областного бюджета и прогноза консолидированного бюджета Камчатской области;

10) исполняет в пределах своей компетенции областной бюджет, составляет и предоставляет в установленном порядке Губернатору Камчатской области отчет об исполнении областного бюджета и консолидированного бюджета Камчатской области;

11) Осуществляет контроль за целевым использованием средств областного бюджета;

12) Подготавливает предложения и реализует меры, направленные на совершенствование структуры областных расходов;

13) участвует в разработке предложений по совершенствованию структуры администрации Камчатской области; подготавливает предложения о предельной численности работников структурных подразделений администрации Камчатской области и размере ассигнований на их содержание; принимает участие в подготовке предложений по совершенствованию системы оплаты труда работников областных бюджетных организаций;

14) совершенствует методы бюджетного планирования и порядок бюджетного финансирования, осуществляет в пределах своей компетенции методическое руководство в этой сфере, а также в области составления и исполнения областного бюджета;

15) разрабатывает совместно с другими структурными подразделениями администрации Камчатской области предложения по областной государственной налоговой политике, развитии налогового законодательства и совершенствовании налоговой системы в Камчатской области;

16) участвует в работе по осуществлению контроля за поступлением доходов от имущества, находящегося в собственности Камчатской области;

17) осуществляет в установленном порядке управление имуществом находящимся в ведении департамента;

18) проводит политику Камчатской области в области эмиссии и размещения областных ценных бумаг;

19) разрабатывает и реализует политику формирования структуры заимствования Камчатской области;

20) участвует в пределах своей компетенции в разработке предложений по развитию и совершенствованию деятельности на рынке ценных бумаг и рынке страховых услуг;

21) проводит в установленном порядке операции по обслуживанию государственного долга Камчатской области, осуществляет управление государственным долгом Камчатской области, осуществляет необходимые меры по совершенствованию его структуры и оптимизации расходов по его обслуживанию;

22) подготавливает предложения по формированию и использованию средств территориальных государственных внебюджетных фондов и областных внебюджетных фондов;

23) осуществляет по поручению Губернатора Камчатской области сотрудничество с международными организациями, проводит с ними в установленном порядке переговоры и консультации по вопросам заключения кредитных соглашений;

24) подготавливает предложения по формированию кредитных отношений с иностранными организациями, организует работу по привлечению в экономику Камчатской области иностранных кредитов;

25) осуществляет необходимые меры по выполнению обязательств Камчатской области по кредитным соглашениям с иностранными и международными финансовыми организациями;

26) проводит в пределах своей компетенции комплексные ревизии и тематические проверки поступлений, расходования, рационального и целевого использования средств областного бюджета и других средств, а также в пределах своей компетенции средств областных внебюджетных фондов;

27) рассматривает сметы доходов и расходов специальных средств, находящихся в распоряжении структурных подразделений администрации Камчатской области, а также сводные сметы доходов и расходов специальных средств непосредственно подчиненных им организаций, финансируемых из областного бюджета, и составляет свод смет доходов и расходов специальных средств;

28) проверяет правильность составления и утверждения смет расходов бюджетных организаций и смет расходов на централизованные мероприятия за счет ассигнований из областного бюджета;

29) осуществляет в установленном порядке выдачу ссуд и кредитов организациям и органам местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области из Регионального фонда государственной финансовой поддержки завоза продукции (товаров) в районы Камчатской области и Бюджетного фонда зерна и продовольствия Камчатской области; обеспечивает учет и возврат выданных ссуд и кредитов;

30) осуществляет учет расчетов организаций Камчатской области по централизованным кредитам;

31) рассматривает в пределах своей компетенции предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по результатам их рассмотрения меры; проводит прием граждан по вопросам, относящимся к компетенции управления;

32) организует бюджетное и финансовое исполнение областного бюджета исходя из принципа единства кассы;

33) доводит до финансовых органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области размеры ассигнований (дотации, субвенции) из областного бюджета;

34) ведет сводный реестр распорядителей средств областного бюджета;

35) Организует распределение в установленных размерах доходов между областным бюджетом и местными бюджетами муниципальных образований в Камчатской области, а также передачу в местные бюджеты отчислений от поступлений по регулируемым налогам и доходам;

36) осуществляет управление доходами и расходами областного бюджета как в рублях, так и в иностранной валюте, осуществляет операции со средствами, числящимися на соответствующих счетах в банках и иных финансово-кредитных учреждениях;

37) организует осуществление взаимных расчетов между федеральным, областным бюджетами и местными бюджетами муниципальных образований в Камчатской области;

38) организует и осуществляет краткосрочное прогнозирование и кассовое планирование средств областного бюджета, иных финансовых ресурсов, находящихся в управлении администрации Камчатской области;

39) организует и осуществляет сводный систематический, полный и стандартизированный учет операций по движению средств областного бюджета;

40) организует и осуществляет сбор, обработку и анализ информации о состоянии областного бюджета и местных бюджетов муниципальных образований в Камчатской области;

41) предоставляет при необходимости Губернатору Камчатской области оперативную отчетность о финансовых операциях и результатах исполнения областного бюджета;

42) осуществляет в установленном порядке подготовку проектов нормативных правовых актов Губернатора Камчатской области по вопросам, относящимся к компетенции департамента;

43) разрабатывает и утверждает методологические материалы о порядке ведения учета и составления отчетности по вопросам, относящимся к компетенции отдела казначейства, обязательные для структурных подразделений администрации Камчатской области, предприятий, учреждений и организаций, получающих средства областного бюджета;

44) взаимодействует с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Камчатской области, Управлением Министерства по налогам и сборам Российской Федерации по Камчатской области, иными территориальными, федеральными организациями исполнительной власти по Камчатской области в целях улучшения организации работы и усиления контроля за исполнением областного бюджета;

45) получает, анализирует и обобщает информацию финансовых органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области об использовании ими средств областного бюджета.

4. Обеспечение деятельности департамента

4.1. Департамент в целях реализации возложенных на него задач и функций имеет право:

1) осуществлять методическое руководство в области составления проекта областного бюджета и исполнения областного бюджета;

2) получать от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Камчатской области, территориальных государственных внебюджетных фондов и органов местного самоуправления материалы, необходимые для составления проекта областного бюджета, отчета об исполнении областного бюджета, прогноза консолидированного бюджета Камчатской области, а также отчета об исполнении консолидированного бюджета Камчатской области;

3) обеспечивать предоставление бюджетных ссуд и бюджетных кредитов в пределах лимита средств, утвержденного законом Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год, и в порядке, установленном администрацией Камчатской области;

4) предоставлять по поручению администрации Камчатской области от имени Камчатской области государственные гарантии муниципальным образованиям и юридическим лицам в пределах лимита средств, утвержденного законом Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год;

5) проводить проверки финансового состояния получателей бюджетных средств, в том числе получателей бюджетных ссуд, бюджетных кредитов и государственных гарантий;

6) проводить проверки получателей бюджетных инвестиций но соблюдению ими условий получения и эффективности использования указанных средств;

7) регистрировать эмиссии займов государственных унитарных предприятий;

8) осуществлять предварительный и текущий контроль за исполнением областного бюджета, а также местных бюджетов в случае заключения соответствующих бюджетных соглашений;

9) осуществлять операции со средствами областного бюджета, а также местных бюджетов в случае заключения соответствующих бюджетных соглашений;

10) открывать лицевые счета главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств, бюджетных учреждений, а также бюджетные счета получателей бюджетных средств;

11) требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предоставления отчетов об использовании средств областного бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств областного бюджета:

12) получать от кредитных организаций сведения об операциях с бюджетными средствами и средствами областных внебюджетных фондов;

13) направлять представления главным распорядителям, распорядителям и получателям средств областного бюджета, кредитным организациям с требованием устранить выявленные нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации, Камчатской области и осуществляет контроль за их устранением;

14) приостанавливать операции по лицевым счетам главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета в порядке, устанавливаемом администрацией Камчатской области;

15) взыскивать в бесспорном порядке с лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств и получателей средств областного бюджета бюджетные средства в размере бюджетных средств, использованных не по целевому назначению;

16) взыскивать в соответствии с договорами со всех счетов получателей бюджетных средств бюджетные средства, выданные в форме бюджетных ссуд, бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также проценты, подлежащие уплате за пользование бюджетными ссудами, бюджетными кредитами;

17) налагать на главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета, кредитные организации штрафы в соответствии с договорами и законодательством Российской Федерации;

18) осуществлять иные полномочия в соответствии с Бюджетным Кодексом Камчатской области, другими актами бюджетного законодательства Российской Федерации и Камчатской области.

4.2. В структуре департамента, наряду с другими отделами, создается отдел казначейского исполнения областного бюджета (далее - отдел казначейского исполнения). Отдел казначейского исполнения является структурным подразделением департамента финансов и бюджетной политики администрации Камчатской области.

Отдел казначейского исполнения в процессе исполнения областного бюджета взаимодействует с налоговыми органами, органами Федерального казначейства в процессе зачисления доходов и взаиморасчетов между бюджетами, с органами исполнительной власти Камчатской области и другими организациями, финансируемыми из областного бюджета, с органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области, финансовыми органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области.

Ежемесячно информирует начальника департамента о результатах исполнения областного бюджета и консолидированного бюджета Камчатской области, иных финансовых операциях.

Отдел казначейского исполнения возглавляет начальник отдела, назначаемый и освобождаемый от должности начальником департамента финансов и бюджетной политики администрации Камчатской области, который одновременно является заместителем начальника департамента финансов и бюджетной политики администрации Камчатской области и имеет право первой подписи банковских документов, касающихся исполнения областного бюджета.

5. Руководство департамента

5.1. Департамент возглавляет заместитель Губернатора Камчатской области, начальник департамента, который назначается и освобождается от должности распоряжением Губернатора Камчатской области.

Начальник департамента несет персональную ответственность за выполнение возложенных на департамент задач и осуществление им своих функций.

5.2. Начальник департамента:

- руководит деятельностью департамента на основе единоначалия;

- распределяет обязанности между своими заместителями - начальниками отделов департамента;

- утверждает должностные обязанности работников департамента;

- вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Камчатской области проекты нормативных-правовых актов Губернатора Камчатской области по вопросам, входящим в компетенцию департамента;

- утверждает положения о структурных подразделениях департамента;

- назначает на должность и освобождает от должности работников департамента;

- решает в соответствии с Законом Камчатской области "О государственной службе Камчатской области" от 25.12.1996 г. N 63 вопросы, связанные с прохождением областной государственной службы в департаменте;

- определяет структуру и утверждает штатное расписание департамента в пределах установленных Губернатором Камчатской области фонда оплаты труда и численности работников, а также смету расходов на его содержание в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете департаменту;

- представляет в установленном порядке особо отличившихся работников департамента к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Камчатской области;

- в пределах своей компетенции на основании законодательства Российской Федерации и Камчатской области издает приказы;

- осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Камчатской области.

- в отсутствие начальника департамента его обязанности исполняет заместитель начальника департамента - начальник бюджетного отдела.

5.3. В департаменте может быть образованна коллегия. Состав коллегии и порядок ее работы утверждается приказом начальника департамента.

Коллегия рассматривает основные вопросы финансовой, бюджетной и налоговой политики Камчатской области, а также другие наиболее важные вопросы деятельности департамента.

Решения коллегии реализуются, как правило, приказами начальника департамента.

5.4. Ликвидация и реорганизация департамента осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством и на основании постановления Губернатора Камчатской области.