Приложение N 4. Расчет показателей эффективности реализации долгосрочной краевой целевой программы "Создание системы кадастра недвижимости в Камчатском крае на 2010 - 2012 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 16 сентября 2011 г. N 391-П настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 4
к долгосрочной краевой целевой программе
"Создание системы кадастра недвижимости
в Камчатском крае на 2010 - 2012 годы"

Расчет
показателей эффективности реализации долгосрочной краевой целевой программы "Создание системы кадастра недвижимости в Камчатском крае на 2010 - 2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

15 августа, 16 сентября 2011 г.

1. Расчет показателя, характеризующего уровень информационного наполнения государственного кадастра недвижимости: перенос сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в государственный кадастр недвижимости

Создание государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе действующих систем государственного земельного кадастра и системы технического учета объектов капитального строительства. Для информационного наполнения государственного кадастра недвижимости необходимо провести инвентаризацию и введение в него сведений о более чем 97,2 тыс. земельных участков и 150,2 тыс. иных объектов недвижимости.

Процентное соотношение ранее учтенных объектов недвижимости, сведения о которых включены в государственный кадастр недвижимости, к общему количеству объектов недвижимости, подлежащих включению, определяется по формуле:

У = / х 100%, где

У - процентное соотношение ранее учтенных объектов недвижимости, включенных в государственный кадастр недвижимости, к общему количеству объектов недвижимости, подлежащих включению;

- количество объектов недвижимости, включенных в государственный кадастр недвижимости.

- общее количество объектов недвижимости, подлежащих включению в государственный кадастр недвижимости, = (97,2 + 150,2).

К концу 2011 года значение У составит 70 процентов. В 2010 году информационное наполнение государственного кадастра недвижимости составит 40%. По завершении настоящей Программы в 2012 году информационное наполнение государственного кадастра недвижимости должно приблизиться к 100% за счет включения (переноса) сведений недвижимости, учтенных в ОТИ.

2. Расчет показателя, характеризующего рост совокупных поступлений в консолидированный бюджет Камчатского края, полученных от сбора земельного и имущественного налогов

За точку отсчета принят 2008 год, в котором совокупные поступления в консолидированный бюджет Камчатского края, получаемые от сбора земельного и имущественных налогов (далее - совокупные поступления) составили 680,42 млн. рублей, в том числе поступления:

получаемые от сбора земельного налога, - 103,16 млн. руб. рублей;

получаемые от сбора налога на имущество организаций, - 549,77 млн. рублей;

получаемые от сбора налога на имущество физических лиц, - 27,49 млн. рублей.

Увеличение ежегодных совокупных поступлений запланировано:

в 2010 году - на 8 процентов (по отношению к базовому 2008 году);

в 2011 году - на 10 процентов (по отношению к 2010 году);

в 2012 году - на 11 процентов (по отношению к 2011 году).

Совокупные поступления, получаемые за отчетный период (год реализации Программы) (), определяются по следующей формуле:

= х , где

t - отчетный период (год реализации Программы, с 2010 года по 2012 год);

- совокупные поступления в 2009 году, составившие 680,42 млн. рублей.

- коэффициент, принимающий следующие значения:

1,08 - для 2010 года;

1,19 - для 2011 года;

1,32 - для 2012 года.

= (1 + 8 / 100) = 1,08

= (1 + 8 / 100) х (1 + 10 / 100) = 1,19

= (1 + 8 / 100) х (1 + 10 / 100) х (1 + 11 / 100) = 1,32

Совокупные поступления, получаемые за весь период реализации подпрограммы (с 2010 по 2012 год) (), определяются по следующей формуле:

= + +

= 680,42 х 1,08 + 680,42 х 1,19 + 680,42 х 1,32 = 734,85 + 809,7 + 898,2 = 2442,75 млн. рублей.

Таким образом, в течение 2010 - 2012 годов планируется собрать около 2442,75 млн. рублей за счет земельного и имущественных налогов.

К 2012 году совокупные поступления, получаемые в результате реализации мероприятий Программы, увеличиваются на величину q, которая определяется по следующей формуле:

q = - х 3;

q = 2442,75 - 680,42 х 3 = 401,49 млн. руб.

К концу 2012 года в результате реализации мероприятий Программы должно быть дополнительно собрано более 400 млн. рублей.

3. Расчет показателя, характеризующего создание инфраструктуры пространственных данных государственного кадастра недвижимости

Инфраструктура пространственных данных государственного кадастра недвижимости включает в себя создание опорной межевой сети для формирования цифровой картографической основы, адресных цифровых планов, формирование единого координатного пространства на территории Камчатского края, формирование цифровой картографической основы в целях создания государственного кадастра недвижимости.

В рамках настоящей Программы не предусмотрены работы по созданию, обновлению и приобретению картографической основы, в том числе в электронном (цифровом) виде для целей ведения государственного кадастра недвижимости. Формирование баз данных цифровой картографической основы является крайне важной составляющей работ по созданию инфраструктуры пространственных данных.

В 2010 году за счет средств федерального бюджета будут проводиться работы по формированию цифровой картографической основы на землях населенных пунктов, охватывающей около 95% данной категории земель.

В 2010 - 2012 годах будут продолжены работы по созданию опорной межевой сети и внедрению местных систем координат (преобразование координат поворотных точек границ земельных участков, внесенных в ГРЗ КР, в МСК-41 и МСК-82).

Создание инфраструктуры пространственных данных государственного кадастра недвижимости характеризуется отношением площади территории Камчатского края, на которой создана инфраструктура пространственных данных государственного кадастра недвижимости, и общей площади территории Камчатского края.

Расчет указанного показателя осуществляется по следующей формуле:

, где

n - порядковый номер отчетного периода (года реализации), принимающий значения от 1 до 3 для 2010 - 2012 годов соответственно;

- отношение площади территории Камчатского края, на которой создана инфраструктура пространственных данных государственного кадастра недвижимости, и общей площади территории Камчатского края (в процентах) с момента начала реализации по отчетный период;

- отношение площади территории Камчатского края, на которой за отчетный период создана инфраструктура пространственных данных государственного кадастра недвижимости, и общей площади Камчатского края (в процентах), определяемое по следующей формуле:

, где

- площадь территории Камчатского края, на которой в отчетном периоде создана инфраструктура пространственных данных государственного кадастра недвижимости;

S - общая площадь территории Камчатского края.

Базовое значение для расчета показателей составляет 10% территории Камчатского края, на которой создана инфраструктура пространственных данных государственного кадастра недвижимости (по фактическим данным за 2008 год).

К концу 2012 года данный показатель будет составлять порядка 40% при условии выполнения мероприятий, предусмотренных Программой:

- создание опорной межевой сети, в том числе, составление технических проектов по созданию и развитию опорно-межевой сети в населенных пунктах Камчатского края;

- внедрение местных систем координат: преобразование координат поворотных точек границ земельных участков, внесенных в ГРЗ КР, в МСК-41, МСК-82;

- создание цифровых адресных планов на населенные пункты Камчатского края.

4. Расчет показателя, характеризующего проведение актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель

Работы по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель считаются завершенными в случае принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов об утверждении результатов работ по актуализации государственной кадастровой оценки земель всех категорий и характеризуются долей территории Камчатского края, на которой актуализированы результаты государственной кадастровой оценки земель (в процентах).

Расчет указанного показателя осуществляется по следующей формуле:

, где

n - порядковый номер отчетного периода (года реализации мероприятий по актуализации государственной кадастровой оценки земель всех категорий);

- доля территории субъекта РФ - Камчатского края (в процентах), на которой актуализированы результаты государственной кадастровой оценки земель с момента начала реализации соответствующих мероприятий по отчетный период;

- доля территории субъекта РФ - Камчатского края (в процентах), на которой актуализированы результаты государственной кадастровой оценки земель в отчетном периоде (год реализации мероприятий), расчет которой определяется по следующей формуле:

, где

- площадь территории субъекта Российской Федерации (в гектарах), на которой актуализированы результаты государственной кадастровой оценки земель в отчетный период (год реализации мероприятий);

- площадь территории субъекта Российской Федерации (в гектарах), на которой должны быть актуализированы результаты государственной кадастровой оценки земель, по состоянию на 1 января года отчетного периода (за исключением площади земель запаса).

Для расчета используются фактические данные по проведению работ по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель в Камчатском крае.

Значение показателя считается нарастающим итогом по отчетным периодам.

Результаты государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения актуализированы и утверждены в установленном порядке в 2006 году.

Предполагается, что к началу 2010 года станет равным 100 процентам, так как будет завершена актуализация результатов государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Камчатского края и утверждены результаты выполненных работ.

В 2011 году планируется начать очередной тур по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель. В соответствии с периодичностью проведения массовых оценочных работ, установленной Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, для Камчатского края потребуется актуализация результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения (за исключением земель, предоставленных гражданам для ведения садоводства, огородничества). Доля (в процентах) этой категории земель в общей площади земель, в отношении которых будет проводиться актуализация результатов государственной кадастровой оценки во втором туре (земли сельхозназначения, земли населенных пунктов, земли садоводческих и огороднических объединений граждан, земли промышленности и иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов) составляет 6,8%. Площадь земель сельскохозяйственного назначения без учета земель, предоставленных для садоводства и огородничества, составляет 109,4 тыс. га.

В 2012 году наступает срок проведения работ по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов. Общая площадь данной категории - 102,3 тыс. га. Показатель, характеризующий проведение актуализации результатов государственной кадастровой оценки в 2012 году составит 13,2%.

5. Расчет показателей, определяющих сокращение временных издержек правообладателей при ведении государственного кадастрового учета объектов недвижимости и предоставлений# сведений из государственного кадастра недвижимости.

Временные издержки правообладателей при проведении государственного кадастрового учета объектов недвижимости определяются посредством сравнения даты приема документов, зафиксированной в книге учета входящих документов, и даты внесения записи в государственный кадастр недвижимости, содержащей описание объекта недвижимости и его кадастровый номер.

К концу 2012 года планируется сокращение срока проведения государственного кадастрового учета до 15 рабочих дней. В настоящее время в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" составляет 20 рабочих дней.

Временные издержки заинтересованных лиц при получении сведений из государственного кадастра недвижимости определяются по средством сравнения даты приема запроса на предоставление выписки из государственного кадастра недвижимости, зафиксированной к книге учета выданных сведений, и даты предоставления сведений из государственного кадастра недвижимости заинтересованному лицу, зафиксированной в книге выдачи информации.

К концу 2012 года планируется сокращение срока предоставления выписки из государственного кадастра недвижимости до 3 рабочих дней.

Планируется автоматизированное ведение книги учета входящих документов, а также книги выдачи информации. Сокращение срока государственного кадастрового учета и предоставление выписки из государственного кадастра недвижимости планируется определять автоматическим путем использования данных автоматизированной системы государственного кадастра недвижимости.

6. Расчет показателя, определяющего количество обращений организаций и граждан по вопросам государственного кадастрового учета и предоставления сведений из государственного кадастра недвижимости посредством портальных (интернет) услуг, а также количество обращений органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросу предоставления служебных каталогов, справочных и аналитических сведений об объектах кадастрового учета из государственного кадастра недвижимости

Программа предусматривает создание механизма доступа к информационным ресурсам государственного кадастра недвижимости, в том числе развитие сервисных услуг на основе портальных Интернет-технологий.

Предполагается ежегодный рост количества обращений организаций и граждан по вопросам государственного кадастрового учета и предоставления сведений из государственного кадастра недвижимости посредством портальных услуг по отношению к базовому значению: в 2010 году - на 200%, в 2011 году - на 400%, в 2012 году - на 1500%. Значительный рост показателя обусловлен тем, что в 2011 году запланировано внедрение в эксплуатацию сервиса, позволяющего органу кадастрового учета получать запросы о предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости (ГКН) и предоставлять сведения ГКН в электронном виде через интернет-портал государственных услуг Росреестра.

За точку отсчета принят 2008 год, когда количество обращений составило 20. Таким образом, общее количество обращений в 2012 году должно составить порядка 320 единиц.

Показатель определяется автоматически по количеству зафиксированных обращений пользователей к порталу Росреестра.

В результате реализации Программы также планируется рост количества обращений органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросу предоставления служебной информации, а также справочных и аналитических сведений из государственного кадастра недвижимости.

Количество обращений органов государственной власти и органов местного самоуправления для получения сведений из государственного кадастра недвижимости определяется посредством фиксации запроса на предоставление сведений в книге учета выданных сведений.

За точку отсчета принято количество обращений органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросу предоставления сведений из государственного кадастра недвижимости (государственного земельного кадастра) в 2008 году, которое составило 28.

К концу 2012 года планируется 7-кратное увеличение обращений органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросу предоставления служебных каталогов, а также справочных и аналитических сведений.

Количество обращений в органы, осуществляющие технический учет объектов капитального строительства, значительно больше.