Постановление Губернатора Камчатской области от 29 июня 2001 г. N 177 "Об утверждении Положения об Управлении труда и социального развития администрации Камчатской области"

В соответствии с Законом Камчатской области "О структуре администрации Камчатской области" от 20 февраля 2001 года N 130 и постановлением Губернатора Камчатской области от 5 марта 2001 года N 42 "О формировании администрации Камчатской области"

Постановляю:

Утвердить прилагаемое Положение об управлении труда и социального развития администрации Камчатской области.

Губернатор Камчатской области

М.Б. Машковцев

Положение
об Управлении труда и социального развития администрации Камчатской области

1. Общие положения

1.1. Управление труда и социального развития администрации Камчатской области входит в структуру администрации Камчатской области, является самостоятельным государственным органом, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в области труда и социальной защиты населения Камчатской области.

1.2. В своей деятельности управление труда и социального развития администрации Камчатской области (далее - управление) руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом и законами Камчатской области, а также настоящим Положением.

1.3. Управление подчиняется непосредственно начальнику управления и подконтрольно заместителю Губернатора Камчатской области, курирующему деятельность управления.

1.4. Управление труда и социального развития администрации Камчатской области образуется постановлением Губернатора Камчатской области, осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями администрации Камчатской области, органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области, общественными объединениями, а также другими организациями независимо от их организационно-правовой формы.

1.5. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные (включая валютные) счета в учреждениях банков, гербовую печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также соответствующие штампы и бланки со своим наименованием.

1.6. Управление для осуществления своей деятельности наделяется имуществом на праве оперативного управления.

1.7. Местонахождение (юридический адрес) управления - 683040, г. Петропавловск-Камчатский, площадь Ленина, дом. 1.

2. Основные задачи управления

2.1. Основными задачами управления являются:

- реализация государственной политики по решению комплексных проблем социального развития в Камчатской области;

- повышение уровня жизни и доходов населения Камчатской области;

- совершенствование системы оплаты труда и социального партнерства в Камчатской области;

- организация пенсионного обеспечения и социального обслуживания в Камчатской области;

- улучшение условий и охраны труда в Камчатской области;

- обеспечение социальных гарантий, социальной защиты семьи, женщин, детей, граждан пожилого возраста и ветеранов, инвалидов, граждан, уволенных с военной службы, и других категорий населения Камчатской области;

- способствование становлению и развитию областной государственной службы;

- участие в совершенствовании законодательства о труде и социальной защите населения.

3. Основные функции управления

3.1. Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:

а) в области комплексных проблем социального развития:

- разрабатывает предложения по основным направлениям государственной социальной политики в сфере труда и социальной защиты населения на основе анализа социально-экономического развития Камчатской области;

- представляет администрации Камчатской области и Министерству труда и социального развития Российской Федерации доклады о положении дел в сфере труда и социальной защиты населения и предложения о социальном развитии области на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу;

- подготавливает с заинтересованными государственными органами проекты социальных программ, организует их выполнение и контроль за использованием выделенных на эти цели средств;

- решает проблемы информационного обслуживания ведомственной системы труда и социального развития;

- взаимодействует с научно-исследовательскими учреждениями, социологическими, методическими, информационно-аналитическими центрами и прочими организациями;

б) в области повышения уровня жизни и доходов населения:

- дает оценку уровня жизни населения Камчатской области, группирует численность населения по рядам распределения с определенным уровнем официально фиксируемого среднедушевого дохода на определенную дату;

- рассчитывает размер прожиточного минимума, для утверждения которого готовит постановление Губернатора Камчатской области;

- проводит расчеты прожиточного минимума по муниципальным образованиям в Камчатской области, на основании которых постановлением Губернатора Камчатской области утверждаются размеры муниципальных коэффициентов, учитываемых при распределении бюджетных трансфертов, определении размеров оказания адресной помощи населению конкретного муниципального образования, а также для расчетов компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг;

в) в области оплаты труда:

- отслеживает уровень оплаты труда работников бюджетной сферы, осуществляет контроль за выполнением указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации, касающихся повышения тарифных ставок Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы;

- вносит предложения по повышению размера минимального должностного оклада лица, замещающего областную государственную должность областной государственной службы и минимального должностного оклада лица, замещающего муниципальную должность;

- вносит предложения по совершенствованию районного регулирования оплаты труда, системы льгот и компенсаций с учетом природно-климатических и социально-экономических факторов региона;

г) в области условий и охраны труда:

- осуществляет государственное управление охраной труда на территории Камчатской области;

- разрабатывает областные целевые программы улучшения условий и охраны труда и осуществляет контроль за их реализацией;

- разрабатывает и осуществляет меры экономической заинтересованности работодателей в обеспечении безопасных условий труда;

- осуществляет реализацию мер по усилению ответственности работодателей, должностных лиц и работников за нарушение требований по охране труда;

- осуществляет контроль за соблюдением работодателями нормативных правовых актов по охране труда;

- координирует деятельность государственных органов в области охраны труда;

- осуществляет координацию деятельности хозяйствующих субъектов в области охраны труда;

- участвует в расследовании смертельных, групповых несчастных случаев, несчастных случаев с возможным инвалидным исходом на производстве;

- осуществляет контроль за условиями и охраной труда, качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, правильностью предоставления компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда;

- подготавливает предложения об отнесении организаций к классу профессионального риска в соответствии с результатами сертификации работ по охране труда в организациях;

- осуществляет государственную экспертизу условий труда на рабочих местах, при проектировании строительства и реконструкции производственных объектов, производстве и внедрении новых технологий и техники, лицензировании отдельных видов деятельности, а также по запросам органов государственного надзора и контроля и судебных органов, работодателей, работников, профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов;

- выдает заключения по условиям труда для рассмотрения в судебном порядке вопроса о ликвидации организации или ее подразделения при выявлении нарушений требований охраны труда;

- представляет в учреждения медико-социальной экспертизы (по их запросу или по заявлению застрахованного) заключение государственной экспертизы условий труда о характере и об условиях труда застрахованных, которые предшествовали наступлению страхового случая;

- участвует в организации и проведении сертификации работ по охране труда в организациях;

- координирует работу исследовательских (измерительных) лабораторий по оценке условий труда;

- организует обучение, проверку знаний руководителей и специалистов организаций по охране труда;

- осуществляет иные полномочия в сфере охраны труда в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Камчатской области;

д) в области социального партнерства в трудовых отношениях:

- разрабатывает с участием заинтересованных органов исполнительной власти предложения по формированию государственной политики в области социально-трудовых отношений, по совершенствованию системы и основных направлений развития социального партнерства в Камчатской области;

- участвует совместно с координаторами сторон в подготовке проекта Областного (Регионального) трехстороннего Соглашения, разрабатывает предложения к плану мероприятий по реализации Соглашения;

- осуществляет меры по предупреждению и разрешению коллективных трудовых споров, выявляет и обобщает причины их возникновения, проводит их уведомительную регистрацию;

- участвует в переговорах по разработке и заключению отраслевых (межотраслевых), профессиональных тарифных соглашений, осуществляет их уведомительную регистрацию и контроль за выполнением;

- осуществляет методическое руководство работой по заключению коллективных договоров, проводит их уведомительную экспертизу и уведомительную регистрацию;

е) в области занятости населения:

- взаимодействует с Департаментом федеральной государственной службы занятости населения в области обеспечения реализации государственной политики занятости населения в Камчатской области путем участия (в пределах своей компетенции) в разработке областных программ содействия занятости населения в Камчатской области;

- осуществляет лицензирование деятельности негосударственных организаций по оказанию платных услуг в содействии занятости граждан;

ж) в области пенсионного обеспечения:

- осуществляет контроль за назначением, выплатой и организацией доставки пенсий, целевым расходованием средств на пенсионное обеспечение;

- обеспечивает единообразие в применении пенсионного законодательства в Камчатской области;

- разрабатывает предложения по совершенствованию пенсионного законодательства;

- проводит работу по разъяснению и пропаганде пенсионного законодательства среди населения Камчатской области;

- оформляет и выплачивает доплаты к государственным пенсиям лицам, замещавшим областные государственные должности, государственные должности Российской Федерации;

- разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства по установлению ежемесячных доплат к государственной пенсии областным государственным служащим;

- участвует в гражданском судопроизводстве по вопросам реализации прав граждан на пенсионное обеспечение;

- организует работу по возмещению вреда участникам ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС;

з) в области социальной защиты:

- обеспечивает реализацию действующих нормативных правовых актов Российской Федерации на территории Камчатской области по вопросам социальной защиты населения;

- разрабатывает и обеспечивает реализацию федеральных и областных программ социальной поддержки и улучшения положения малоимущих граждан, граждан пожилого возраста и ветеранов, проживающих в Камчатской области;

- осуществляет контроль за единообразным предоставлением гражданам льгот и компенсаций, установленных законодательством Российской Федерации и Камчатской области;

- проводит разъяснительную, консультативную работу по вопросам применения действующего законодательства о льготах и гарантиях населению Камчатской области;

- содействует созданию комплексной сети учреждений социальной поддержки населению (территориальные центры социального обслуживания, отделения срочной помощи, социальной помощи на дому);

- взаимодействует с областными общественными организациями и фондами по выполнению социальных программ;

- проводит работу по приему, распределению и хранению гуманитарной помощи, оказываемой правительствами других стран, общественными объединениями, частными лицами;

- разрабатывает предложения по совершенствованию действующего законодательства по вопросам социальной защиты населения, рассчитывает финансовую потребность по реализации действующих нормативных правовых актов;

- организует проведение мониторинга по проблемам малообеспеченных семей, граждан пожилого возраста и ветеранов, нуждающихся в социальной защите;

- осуществляет прием граждан, рассматривает заявления и обращения граждан, оказавшихся в экстремальных ситуациях;

- обеспечивает работу образуемых в установленном порядке областных комиссий по вопросам социальной защиты населения;

и) в области социальной защиты ветеранов войны, граждан, уволенных с военной службы, других категорий населения:

- обеспечивает реализацию федеральных законов, нормативных правовых актов по вопросам социальной защиты ветеранов войны, боевых действий на территории других государств, ветеранов военной службы и правоохранительных органов, граждан, уволенных с военной службы, других категорий граждан; осуществляет меры по социальной поддержке бывших военнослужащих, пострадавших при создании, испытании и эксплуатации оружия, подразделений особого риска, а также родителей и детей военнослужащих, погибших при защите Отечества;

- подготавливает и вносит предложения по совершенствованию законодательных актов, регулирующих порядок предоставления льгот и социальных гарантий данным категорий граждан, по пенсионному обеспечению, медицинскому обслуживанию и системе государственного страхования ветеранов, граждан, уволенных с военной службы и проживающих в условиях Крайнего Севера;

- организует деятельность государственных учреждений и предприятий переподготовки и адаптации военнослужащих, уволенных с военной службы, в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, и членов их семей, работает по комплексному решению проблем обеспечения жильем, занятости и профессиональной переориентации граждан, уволенных с военной службы;

- организует взаимодействие органов исполнительной власти с военкоматами, руководством воинских формирований, воинских частей, подразделений силовых структур и правоохранительных органов, общественных организаций при решении задач социальной защиты ветеранов войны, граждан, уволенных с военной службы;

- обеспечивает работу Комиссии администрации Камчатской области по социальным вопросам военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;

- организует и проводит тематические мероприятия, связанные с государственными праздниками;

- организует социальную поддержку лиц без определенного места жительства, граждан, освободившихся из мест заключения свободы.

к) в области медико-социальной экспертизы, реабилитации инвалидов и стационарных учреждений:

- осуществляет организационно-методическое руководство и совершенствование государственной службы медико-социальной экспертизы;

- организует и координирует мероприятия по медицинской и социально-трудовой реабилитации инвалидов, обеспечивает единообразие в применении законодательства по вопросам медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов;

- осуществляет руководство и контроль за работой действующих в Камчатской области домов-интернатов для престарелых и инвалидов, а также других стационарных учреждений социального обслуживания, укреплением их материально-технической базы, организацией культурно-бытового, медицинского обслуживания, реабилитационных мероприятий, трудотерапии гражданам, проживающих в этих учреждениях;

- обеспечивает контроль и оказание методической и практической помощи в организации санитарно-гигиенического, противоэпидемического режимов, охраны труда, техники безопасности, противопожарной защиты, в приобретении и целевом использовании товарно-материальных ценностей в стационарных учреждениях;

- обеспечивает защиту конституционных прав пенсионеров, инвалидов, находящихся на содержании в стационарных учреждениях;

- решает вопросы санаторно-курортного лечения инвалидов и пенсионеров;

- определяет потребность и осуществляет заказы на специальные транспортные средства, приспособления производственного и бытового характера, других средств

реабилитации инвалидов и ухода за ними, решает вопросы обеспечения инвалидов специальным транспортом и средствами передвижения;

- обеспечивает организацию протезно-ортопедической помощи нуждающемуся населению;

- организует разъяснительную работу среди населения Камчатской области по вопросам медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов, в том числе в стационарных учреждениях;

- обобщает практику работы управлений (отделов) социальной защиты населения органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области, врачебно-трудовых экспертных комиссий, стационарных учреждений и внедряет передовой опыт и новые формы работы по медико-социальной экспертизе и реабилитации инвалидов;

л) в области социальной защиты семьи, женщин и детей:

- обеспечивает реализацию действующих законодательных актов Российской Федерации на территории Камчатской области по вопросам социальной защиты семьи, женщин и детей;

- обеспечивает разработку и реализацию областных целевых программ социальной поддержки и улучшения положения семьи, женщин и детей;

- обеспечивает единообразие применения законодательства по вопросам назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей;

- организует совместно с другими структурными подразделениями администрации Камчатской области, общественными объединениями и организациями круглогодичное оздоровление и отдых детей и подростков;

- разрабатывает и осуществляет меры по устранению детской безнадзорности, социального сиротства, профилактики асоциального поведения подростков, охране прав детей;

- разрабатывает и осуществляет меры по созданию условий для социальной адаптации и интеграции в общество детей с ограниченными возможностями;

- осуществляет меры по развитию сети' учреждений социальной помощи семье и детям;

- взаимодействует в целях реализации государственной политики в отношении семьи с органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области, учреждениями, организациями и общественными объединениями;

- организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников учреждений социального обслуживания семей и детей.

4. Обеспечение деятельности управления

4.1. Управление для осуществления возложенных на него задач и функций имеет право:

- запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений администрации Камчатской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области, учреждений, организаций и предприятий материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в его компетенцию;

- разрабатывать инструктивные документы по вопросам, отнесенным к его компетенции;

- проводить конференции, совещания, симпозиумы и встречи, организовывать выставки и другие мероприятия по вопросам, входящим в его компетенцию.

4.2. В структуру управления входят:

- отдел уровня жизни и социальных стандартов;

- отдел государственной экспертизы условий и охраны труда;

- отдел по урегулированию коллективных трудовых договоров и развитию социального партнерства;

- отдел организации пенсионного обслуживания;

- отдел социальной помощи населению;

- отдел по делам семьи, женщин и детей;

- отдел медико-социальной экспертизы, реабилитации инвалидов и стационарных учреждений;

- отдел по работе с ветеранами войны, гражданами, уволенными с военной службы, других категорий населения;

5. Руководство управления

5.1. Начальник управления назначается на должность и освобождается от должности распоряжением Губернатора Камчатской области в соответствии с Законом Камчатской области "О государственной службе Камчатской области".

5.2. Начальник управления:

- руководит управлением на принципах единоначалия;

- распределяет обязанности между заместителями начальника управления, утверждает должностные обязанности работников управления;

- определяет структуру управления, утверждает штатное расписание управления в пределах установленных Губернатором Камчатской области фонда оплаты труда и численности работников, а также смету расходов на его содержание в пределах средств областного бюджета, предусмотренных управлению;

- устанавливает обязанности и определяет ответственность руководителей отделов управления;

- издает в пределах компетенции в соответствии с законодательством приказы и дает указания, подлежащие обязательному исполнению работниками управления и подведомственными учреждениями;

- назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников управления;

- заключает, изменяет и расторгает договоры (контракты) с руководителями подведомственных учреждений;

- несет персональную ответственность за деятельность управления.

5.3. Реорганизация и ликвидация управления в установленном порядке осуществляется на основании постановления Губернатора Камчатской области.