Приложение N 2. Положение о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации Камчатской области

Приложение N 2
к постановлению Губернатора
Камчатской области
от 2 марта 2004 г. N 69

Положение
о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации Камчатской области

I. Общие положения

1. Настоящее положение определяет назначение, основные задачи, обязанности и полномочия, а также порядок функционирования комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации Камчатской области (далее -Комиссия).

2. Комиссия является координирующим органом Камчатской территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Камчатская территориальная подсистема РСЧС) и осуществляет руководство проводимыми ею мероприятиями в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС).

3. Комиссия создана как постоянно действующий орган, специально уполномоченный решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

4. В своей деятельности Комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом и законами Камчатской области, нормативными правовыми актами Губернатора Камчатской области, а также настоящим положением.

II. Основные задачи и функции Комиссии

1. Основными задачами Комиссии являются:

- разработка предложений по реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

- координация деятельности органов управления и сил единой системы;

- обеспечение согласованности действий территориальных федеральных органов исполнительной власти, администрации Камчатской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области и организаций при решении вопросов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате ЧС;

- организация наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды, потенциально опасных объектов производственного, социально-бытового и жилищного назначения, прогнозированием ЧС;

- обеспечение готовности органов управления, сил и средств к действиям в ЧС, а также создания и поддержания в состоянии готовности пунктов управления;

- участие в разработке и осуществлении федеральных и целевых научно-технических программ, организация разработки и реализации программ по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности;

- организация создания резервов финансовых и материальных ресурсов;

- формирование предложений по реализации системы общегосударственных мер, направленных на борьбу с пожарами;

- взаимодействие с другими комиссиями, военным командованием и общественными объединениями по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС, а в случае необходимости принятие решения о направлении сил и средств для оказания помощи этим комиссиям в ликвидации ЧС;

- руководство работами по ликвидации ЧС, организация привлечения трудоспособного населения к этим работам;

- организация сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от ЧС и обеспечению пожарной безопасности;

- планирование и организация эвакуации населения и возвращения его после ликвидации ЧС в места постоянного проживания;

- руководство подготовкой населения, должностных лиц, органов управления и подразделений Камчатской территориальной подсистемы РСЧС к действиям в ЧС.

2. Комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами:

- осуществляет непосредственное руководство деятельностью Камчатской территориальной подсистемы РСЧС;

- организует разработку и выполнение долгосрочных областных целевых программ, направленных на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС и обеспечению пожарной безопасности;

- осуществляет, в целях проверки полноты выполнения мероприятий по предупреждению ЧС и готовности должностных лиц, сил и средств к действиям в случае их возникновения, государственный надзор и контроль за выполнением руководителями организаций и органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области мероприятий в области защиты населения и территорий от ЧС и обеспечению пожарной безопасности;

- проводит, в целях проверки и выявления степени их соответствия установленным нормам, государственную экспертизу предлагаемых для реализации проектов и решений по объектам производственного, социально- бытового, жилищного назначения и процессам, которые могут быть источниками ЧС или могут влиять на обеспечение защиты населения и территорий от ЧС и обеспечению пожарной безопасности;

- разрабатывает проект плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности Камчатской территориальной подсистемы РСЧС и представляет в установленном порядке на утверждение Губернатору Камчатской области;

- участвует в разработке проектов законов Камчатской области и нормативных правовых актов Губернатора Камчатской области в области защиты населения и территорий от ЧС, по обеспечению пожарной безопасности;

- организует подготовку сил и средств Камчатской территориальной подсистемы РСЧС, а также обучение населения действиям в случае возникновения ЧС;

- организует создание резервов финансовых и материальных ресурсов;

- организует изучение и использование зарубежного опыта в области профилактики, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности.

III. Права и организационные основы деятельности Комиссии

1. Комиссия имеет право:

- принимать, в пределах своей компетенции, решения по вопросам защиты населения и территорий от ЧС и обеспечению пожарной безопасности, обязательные для исполнения всеми организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области, а также должностными лицами и гражданами;

- привлекать к своей работе специалистов любых отраслей экономики для принятия решений по наиболее важным вопросам в области защиты населения и территорий от ЧС и обеспечению пожарной безопасности;

- заслушивать на своих заседаниях руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Камчатской области, органов государственной власти Камчатской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии и давать им обязательные для исполнения указания о принятии неотложных мер по ликвидации причин возникновения чрезвычайных или угрожающих ситуаций и нормализации обстановки;

- запрашивать и получать от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Камчатской области, органов государственной власти Камчатской области, органов местного самоуправления и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности материалы, необходимые для выполнения возложенных на Комиссию задач;

- участвовать в рассмотрении входящих в компетенцию Комиссии вопросов и принимать решения в соответствии с возложенными на нее задачами;

- приостанавливать функционирование организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и объектов, вне зависимости от ведомственной подчиненности, в случае угрозы возникновения чрезвычайной ситуации.

2. Основной формой работы Комиссии является проведение заседаний и принятие решений по рассматриваемым вопросам.

Председателем Комиссии является первый заместитель Губернатора Камчатской области, организующий и обеспечивающий деятельность администрации Камчатской области по решению вопросов экономического развития Камчатской области.

Состав Комиссии утверждается постановлением Губернатора Камчатской области.

Организационно-техническое и информационно-аналитическое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Камчатской области.

3. Основными мероприятиями, осуществляемыми Комиссией являются:

а) в режиме повседневной деятельности:

- организация своей работы в соответствии с годовым планом работы Комиссии;

- проведение заседаний (не реже одного раза в квартал или по мере необходимости) по вопросам обеспечения безопасности населения, предупреждения ЧС и обеспечения пожарной безопасности;

- осуществление контроля за выполнением руководителями организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области мероприятий в области защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения пожарной безопасности;

- организация создания и восполнения резервов и материальных ресурсов для ликвидации ЧС и обеспечения пожарной безопасности;

б) в режиме повышенной готовности:

- принятие непосредственного руководства функционированием Камчатской территориальной подсистемы РСЧС, при необходимости формирование оперативной группы для выявления причин ухудшения обстановки непосредственно в районе возможного бедствия, подготовка предложений по ее нормализации;

- организация круглосуточного дежурства руководящего состава Камчатской территориальной подсистемы РСЧС;

- прогнозирование возможных ЧС в результате ухудшения производственно- промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической, пожарной обстановки, а также подготовка предложений Губернатору Камчатской области на проведение мероприятий по защите населения и территорий от ЧС и вопросам пожарной безопасности.

в) в режиме чрезвычайной ситуации:

- осуществление руководства функционированием Камчатской территориальной подсистемы РСЧС и проведением ею мероприятий по защите населения и территорий от ЧС и по борьбе с пожарами.

- организация проведения работ по обеспечению устойчивого функционирования отраслей экономики и объектов, первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения;

- определение границы зоны чрезвычайной ситуации, ее последствия, характер и объемы работ по их ликвидации, подготовка решения Губернатора Камчатской области о проведении работ по ликвидации последствий ЧС и организация его выполнения.

4. В целях повышения оперативности Комиссии в ее составе создаются группы и подкомиссии по отдельным вопросам:

- группа управления;

- группа информации;

- подкомиссия по предупреждению и борьбе с пожарами;

- подкомиссия по предупреждению и ликвидации последствий аварий на объектах энергетики;

- подкомиссия по предупреждению и ликвидации последствий аварий на объектах коммунального хозяйства;

- подкомиссия по выявлению и ликвидации последствий загрязнений окружающей среды и нарушения экологического равновесия;

- подкомиссия материально-технического, продовольственного обеспечения и создания резервов;

- подкомиссия по повышению устойчивости функционирования организаций и объектов;

- подкомиссия по осуществлению контроля и мониторингу за сейсмической активностью на территории Камчатской области;

- подкомиссия по предупреждению снежных лавин, заносов и ликвидации их последствий.

5. Председатель Комиссии устанавливает распределение обязанностей между членами Комиссии и организует ее работу, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комиссию задач и функций.