Приложение. Государственная программа Камчатского края "Социальное и экономическое развитие территории с особым статусом "Корякский округ" на период 2014 - 2018 годы"

Приложение
к постановлению Правительства Камчатского края
от 5 февраля 2014 г. N 62-П

Государственная программа Камчатского края
"Социальное и экономическое развитие территории с особым статусом "Корякский округ" на период 2014 - 2018 годы"

С изменениями и дополнениями от:

5 февраля 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 5 февраля 2015 г. N 46-П в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
Государственной программы Камчатского края "Социальное и экономическое развитие территории с особым статусом "Корякский округ" на период 2014 - 2018 годы"
(далее - Программа)

Ответственный исполнитель Программы	Администрация Корякского округа
Соисполнители Программы	Министерство транспорта и дорожного строительства Камчатского края; Министерство природных ресурсов и экологии Камчатского края; Министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности; Министерство строительства Камчатского края; Агентство по информатизации и связи Камчатского края; Министерство финансов Камчатского края
Участники Программы	Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края; Агентство по занятости населения и миграционной политике Камчатского края; Министерство образования и науки Камчатского края; Министерство культуры Камчатского края; Министерство здравоохранения Камчатского края; Министерство спорта и молодежной политики Камчатского края; Министерство социального развития и труда Камчатского края; Министерство экономического развития, предпринимательства и торговли Камчатского края
Перечень Подпрограмм	Подпрограмма 1 "Развитие транспортной системы Корякского округа"; Подпрограмма 2 "Развитие минерально-сырьевого комплекса Корякского округа"; Подпрограмма 3 "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Корякского округа"; Подпрограмма 4 "Развитие социальной сферы на территории Корякского округа"; Подпрограмма 5 "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Камчатского края на территории Корякского округа"; Подпрограмма 6 "Развитие информационных технологий на территории Корякского округа"; Подпрограмма 7 "Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, проживающих на территории Корякского округа"; Подпрограмма 8 "Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов муниципальных образований в Корякском округе". Подпрограмма 9 "Обеспечение реализации государственной программы"
Программно-целевые инструменты Программы	Отсутствуют
Цели Программы	Улучшение качества и уровня жизни населения в Корякском округе
Задачи Программы	Развитие транспортной системы Корякского округа; развитие минерально-сырьевого комплекса Корякского округа; обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Корякского округа; развитие социальной сферы на территории Корякского округа; развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Камчатского на территории Корякского округа; развитие информационных технологий на территории Корякского округа; устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, проживающих на территории Корякского округа создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов муниципальных образований в Корякском округе; обеспечение реализации государственной программы
Целевые индикаторы и показатели Программы	Целевые показатели индикаторы программы отражены в приложении N 1 к Программе
Этапы и сроки реализации Программы	Программа реализуется в период 2014 - 2018 годы
Объемы бюджетных ассигнований Программы	Общий объем финансирования Программы на 2014 - 2018 годы составляет 895 504,84991 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 80 218,04276 тыс. рублей; 2015 год - 231 356,85181 тыс. рублей; 2016 год - 158 878,48111 тыс. рублей; 2017 год - 159 596,42111 тыс. рублей; 2018 год - 265 455,05312 тыс. рублей; из них за счет средств: краевого бюджета - 889 009,03452 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 79 883,84352 тыс. рублей; 2015 год - 229 538,67000 тыс. рублей; 2016 год - 157 767,37000 тыс. рублей; 2017 год - 158 485,31000 тыс. рублей; 2018 год - 263 333,84100 тыс. рублей; местных бюджетов (по согласованию) - 6 495,81539 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 334,19924 тыс. рублей; 2015 год - 1 818,18181 тыс. рублей; 2016 год - 1 111,11111 тыс. рублей; 2017 год - 1 111,11111 тыс. рублей; 2018 год - 2 121,21212 тыс. рублей. Финансирование Программы также осуществляется за счет средств, предусмотренных на реализацию государственных программ Камчатского края, в объеме согласно приложению N 4 к Программе
Ожидаемые результаты реализации Программы	Описание основных конечных результатов представлено в Подпрограммах Программы.

1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы

В связи с принятием Федерального Конституционного Закона от 12 июня 2006 г. N 2-ФКЗ "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта РФ в результате объединения Камчатской области и Корякского автономного округа" 01 июля 2007 года образован Камчатский край. В соответствии с Уставом Камчатского края, Корякский округ это административно-территориальная единица с особым статусом.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального Конституционного Закона следует читать как "12 июля 2006 г."

В состав Корякского округа входят четыре муниципальных района: Карагинский, Олюторский, Пенжинский, Тигильский.

Административным центром округа является городской округ "поселок Палана".

Динамика численности населения

	Годы	Корякский округ (всего)	в том числе по муниципальным районам:
	Годы	Корякский округ (всего)	Карагинский	Олюторский	Пенжинский	Тигильский
Численность населения, человек на начало года	2007	22 580	4 918	6 210	2 677	8 775
	2008	21 886	4 824	5 849	2 628	8 585
	2009	21 068	4 777	5 430	2 549	8 312
	2010	20 396	4 641	5 144	2 483	8 128
	2011	18 605	4 039	4 948	2 367	7 251
	2012	18 354	4 052	4 711	2 321	7 270
Из общей численности населения на конец года
в возрасте моложе трудоспособного	2005	5 217	1 026	1 484	642	2 065
	2006	4 973	951	1 403	617	2 002
	2007	4 720	910	1 293	597	1 920
	2008	4 469	874	1 186	581	1 828
	2009	4 337	830	1 141	573	1 793
	2010	4 135	803	1 148	632	1 552
в трудоспособном возрасте	2005	15 276	3 417	4 217	1 748	5 894
	2006	14 793	3 288	4 055	1 704	5 746
	2007	14 235	3 199	3 799	1 655	5 582
	2008	13 623	3 149	3 513	1 585	5 376
	2009	12 991	3 025	3 270	1 515	5 181
	2010	11 619	2 488	3 077	1 468	4 586
старше трудоспособного возраста	2005	2 692	642	733	341	976
	2006	2 814	679	752	356	1027
	2007	2 931	715	757	376	1083
	2008	2 976	754	731	383	1108
	2009	3 068	786	733	395	1154
	2010	2 851	748	720	267	1113

Численность постоянного населения в Корякском округе на начало 2012 года составила 18 354 человека, что по сравнению 2007 годом меньше на 4 226 человек или на 18,7%.

Численность трудоспособного населения за период с 2005 года по 2011 год сократилась на 3 657 человек и составила на начало 2011 года 11 619 человек или 63,3% от общей численности населения округа.

Сокращение численности трудоспособного населения - результат двух взаимодополняющих факторов: с одной стороны, невысокая рождаемость, как следствие - снижение количества трудовых ресурсов округа и сокращение его обновления за счет молодежи, с другой стороны, старение населения ранних периодов заселения, как следствие - выбытие за пределы трудоспособного возраста.

Дальнейшее старение населения можно рассматривать как неблагоприятный фактор, увеличивающий демографическую нагрузку на трудоспособное население.

Показатели безработицы в Корякском округе по состоянию на конец года.

	Численность безработных граждан, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения (чел.)
	2006	2007	2008	2009	2010	2011
Корякский округ	1 421	1 104	945	961	870	795
Карагинский муниципальный район	311	216	205	174	188	137
Олюторский муниципальный район	392	331	314	298	268	223
Пенжинский муниципальный район	225	153	129	128	105	104
Тигильский муниципальный район	493	404	297	361	309	331

Сокращение численности безработных обусловлено значительным сокращением численности постоянного населения в Корякском округе.

Численность незанятого населения в Корякском округе в расчете на одну заявленную вакансию по состоянию на конец 2011 года составила 3,6 человек, в том числе: в Карагинском муниципальном районе - 1,3 человек, в Олюторском муниципальном районе - 10,4 человек, в Пенжинском муниципальном районе - 3,5 человек, в Тигильском муниципальном районе - 5,4 человек.

В Корякском округе наиболее ощутима потребность в работниках для замещения свободных рабочих мест (вакантных должностей) в таких отраслях экономики, как образование, здравоохранение, строительство, предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг, сельское хозяйство, добыча полезных ископаемых.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в 2011 году составила 41 138,0 тыс. рублей, в том числе: в Карагинском муниципальном районе - 44 166,0 тыс. рублей, в Олюторском муниципальном районе - 38 875,0 тыс. рублей, в Пенжинском муниципальном районе - 35 734,0 тыс. рублей, в Тигильском муниципальном районе - 37 338,0 тыс. рублей.

Сравнение показателей показывает различия в 1,5 - 2,0 раза по уровню доходов и расходов населения в Корякском округе в сравнении со средними значениями Камчатского края. Основную долю малообеспеченных слоев населения формируют пенсионеры и безработные, дети-сироты и инвалиды, неполные семьи.

Площадь ветхого и аварийного жилищного фонда Корякского округа на конец 2011 года составляла 53,8 тыс. кв. м., что составляет 10,7% от общей площади жилых помещений. Число семей (включая семьи, состоящие из одного человека), состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составляло 878, из них число семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия, составило 162 (18,5% от общего числа нуждающихся).

Необходимость реализации настоящей Программы вызвана современным состоянием экономики и социальной сферы Корякского округа. На фоне улучшения макроэкономических показателей социально-экономического развития Камчатского края в целом, в Корякском округе происходит накопление экономических и социальных проблем, для решения которых, прежде всего, необходимо опережающее развитие социальной и инженерной инфраструктуры, как сдерживающего фактора демографического развития, развития инвестиционного потенциала.

Реализация данной Программы позволит преодолеть социально-экономическое отставание округа по основным макроэкономическим показателям, активно проводить структурные преобразования в экономике и повысить ее конкурентоспособность и уровень жизни населения, проживающего на территории Корякского округа.

2. Цели, задачи Программы, сроки и механизмы ее реализации

2.1. Целью настоящей Программы является улучшение качества и уровня жизни населения в Корякском округе.

2.2. Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач:

1) развитие транспортной системы Корякского округа;

2) развитие минерально-сырьевого комплекса Корякского округа;

3) обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Корякского округа;

4) развитие социальной сферы на территории Корякского округа

5) развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Камчатского на территории Корякского округа;

6) развитие информационных технологий на территории Корякского округа;

7) устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, проживающих на территории Корякского округа;

8) создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов муниципальных образований в Корякском округе;

9) обеспечение реализации государственной программы.

2.3. Программа реализуется в период 2014 - 2018 годы.

2.4. Механизмом реализации Программы служит ресурсное обеспечение, нормативное правовое регулирование в установленной сфере деятельности, координация ответственных исполнителей иных Государственных программ Камчатского края по реализации мероприятий на территории Корякского округа.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями в Камчатском крае

В рамках Подпрограммы 3 муниципальные образования в Камчатском крае осуществляют мероприятия по строительству инженерной инфраструктуры до границ земельных участков, предоставленных для строительства жилья эконом класса, строительство линейных объектов капитального строительства (трубопроводов водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения) в границах поселений Корякского округа, а также мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Корякском округе, обеспечению жилыми помещениями граждан отдельных категорий, проживающих на территории Корякского округа.

Условия и порядок предоставления субсидий из краевого бюджета местным бюджетам на реализацию мероприятий Программы представлены в Приложении к Подпрограмме 3.

Полный перечень программных мероприятий, и ожидаемые результаты их выполнения представлены в Приложении N 2 к Программе.

4. Информация об участии внебюджетных организаций

Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы не предусмотрено.

5. Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления рисками реализации Программы

5.1. К рискам реализации Программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители Программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие.

1) операционные риски, связанные с ошибками управления реализацией Программы, в том числе отдельных ее участников, неготовности организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных Программой, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Программы или задержке в их выполнении.

В рамках данной группы рисков можно выделить два основных:

а) риск участников, который связан с возникновением проблем в реализации Программы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственных участников, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Программы. Данный риск обусловлен большим количеством участников реализации мероприятий Программы;

б) организационный риск, который связан с несоответствием организационной инфраструктуры реализации Программы ее задачам, задержкой формирования соответствующих организационных систем к сроку начала реализации мероприятий Программы. Большое число участников реализации Программы, а также высокая зависимость реализации мероприятий Программы от принятия необходимых организационных решений требуют высокой эффективности координации их деятельности и отлаженных административных процедур для снижения данного риска. Реализация данного риска может привести к задержкам в реализации Программы, срыву сроков и результатов выполнения отдельных мероприятий;

2) риск финансового обеспечения, который связан с финансированием Программы в неполном объеме. Однако, учитывая формируемую практику программного бюджетирования в части обеспечения реализации Программы за счет средств бюджетов, риск сбоев в реализации Программы по причине недофинансирования можно считать умеренным.

5.2. Реализации Программы также угрожают следующие риски, которые связаны с изменениями внешней среды и которыми невозможно управлять в рамках реализации Программы:

1) риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения.

2) риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, что может привести к необходимости концентрации средств бюджетов разных уровней на преодоление последствий таких катастроф.

5.3. Меры управления рисками реализации Программы основываются на следующих обстоятельствах:

1) наибольшее отрицательное влияние из вышеперечисленных рисков на реализацию Программы может оказать риск ухудшения состояния экономики, который содержит угрозу срыва реализации Программы. Поскольку в рамках реализации

Подпрограммы отсутствуют рычаги управления риском ухудшения состояния экономики, наибольшее внимание будет уделяться управлению институционально-правовым рискам;

2) управление рисками реализации Программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и участники Программы, должно соответствовать задачам и полномочиям существующих органов государственной власти Камчатского края и организаций, задействованных в реализации Подпрограммы.

5.4. Управление рисками реализации Программы будет осуществляться путем координации деятельности ответственных исполнителей и участников Программы.

6. Описание основных ожидаемых конечных результатов Программы

Описание основных конечных результатов представлено в Подпрограммах Программы.

При реализации настоящей Программы закладывается качественно иной подход к развитию территории с особым статусом Корякский округ, предполагается осуществление контроля и координация работ по реализацией мероприятий, реализуемых на территории Корякского округа Ответственным исполнителем Программы (Администрацией Корякского округа), что позволит определить наиболее перспективные пути социально-экономического развития Корякского округа, более эффективно планировать мероприятия, сроки их исполнения и объемы денежных средств бюджетов всех уровней, направляемые на развитие различных сфер жизнедеятельности, обеспечить эффективное взаимодействие соисполнителей и участников Программы для более эффективного решения неотложных и первоочередных задач в области экономического, экологического, социального и культурного развития Корякского округа.

7. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации государственной программы

Реализация Программы предполагает формирование краевым государственным бюджетным учреждениям, подведомственным Администрации Корякского округа государственных заданий в рамках основных мероприятий Подпрограммы 9.

Основным количественным показателям реализации государственного задания краевого государственного бюджетного учреждения "Редакция газеты "Народовластие" является издание газет (освящающих деятельность органов государственной власти на территории Корякского округа) не менее 75 000 публикаций в год.

8. Методика оценки эффективности государственно программы

Так как основной целью Программы является улучшение качества и уровня жизни населения в Корякском округе (территории с особым статусом), а бюджет Камчатского края более чем 95% процентов сформирован на основе программно-целевого метода планирования, оценка эффективности реализации Программы в целом осуществляется по двум основным направлениям:

- оценка эффективности реализации Программы и достижения значений целевых показателей, представленных в Приложении N 1 к Программе;

- оценка эффективности планирования средств (федерального, краевого и местных бюджетов) и реализации основных мероприятий, реализуемых на территории Корякского округа в рамках реализации иных Государственных программ Камчатского края.

Эффективность реализации Программы рассчитывается по формуле:

, где

- Эффективность реализации Программы;

- интегральная оценка уровня достижения значений целевых показателей Программы, представленных в Приложении N 1 к Программе;

При оценке эффективности плановые значения показателей Программы сопоставляются с фактически достигнутыми результатами по состоянию на конец оцениваемого периода.

Расчет производится по следующей формуле:

, где

- степень достижения i-го целевого показателя, рассчитывается по формуле:

для целевых показателей, желаемой тенденцией развития которых является снижение значений

- для целевых показателей, желаемой тенденцией развития которых является рост значений

, где

- базовое значение целевого показателя;

- фактически достигнутое значение целевого показателя в отчетном периоде;

- плановое значение целевого показателя;

- количество целевых показателей.

, где

При оценке эффективности плановые объемы средств (федерального, краевого и местных бюджетов) запланированные для реализации мероприятий на территории Корякского округа в рамках иных Государственных программ Камчатского края на начало отчетного периода сопоставляются с фактическими объемами средств (федерального, краевого и местных бюджетов) запланированными для реализации мероприятий на территории Корякского округа в рамках иных Государственных программ на конец отчетного периода и оценивается степень финансирования запланированных мероприятий.

Расчет производится по следующей форме:

, где

- объем средств (федерального, краевого и местных бюджетов) запланированный для реализации мероприятий на территории Корякского округа в рамках иных Государственных программ Камчатского края на начало отчетного периода.

- объем средств (федерального, краевого и местных бюджетов) фактически освоенный при реализации мероприятий на территории Корякского округа в рамках иных Государственных программ Камчатского края на конец отчетного периода

При значении уровня эффективности Программы:

- более 95% уровень эффективности Программы считается высоким;

- от 70% до 95% уровень эффективности Программы считается удовлетворительным;

Если реализация Программы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.

Паспорт
Подпрограммы 1 "Развитие транспортной системы Корякского округа"
(далее - Подпрограмма 1)

Ответственный исполнитель Подпрограммы 1	Министерство транспорта и дорожного строительства Камчатского края.
Участники Подпрограммы 1	отсутствуют
Программно-целевые инструменты Подпрограммы 1	отсутствуют
Цели Подпрограммы 1	Повышение транспортной доступности Корякского округа
Задачи Подпрограммы 1	- развитие дорожной сети Корякского округа; - развитие воздушного сообщения на территории Корякского округа
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 1	Представлены в Приложении N 1 к Программе
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 1	Подпрограмма 1 реализуется в один этап с 2014 по 2018 год
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 1	Финансирование Подпрограммы 1 предполагается за счет средств предусмотренных на реализацию государственной программы Камчатского края "Развитие транспортной системы в Камчатском крае 2014 - 2025 годы". Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 1 - увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования на территории Корякского округа, в том числе создание условий для формирования доступной для населения единой дорожной сети, продолжение соединения населенных пунктов, не обеспеченных постоянной автодорожной связью, с опорной сетью автомобильных дорог общего пользования; - приведение технических параметров дорог регионального и межмуниципального значения, находящихся на территории Корякского округа в соответствие с существующими требованиями; - обеспечение круглогодичной транспортной доступности населенных пунктов в Корякском округе, не имеющих альтернативного наземного транспорта; - формирование и реализации эффективных механизмов сохранения и развития всего сегмента социально значимых местных перевозок на территории Корякского округа; - увеличение грузо-пассажиропотока на территории Корякского округа

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы 1

Развитие дорожного хозяйства

В настоящее время социально-экономическое развитие Корякского округа во многом сдерживается из-за отсутствия развитой сети автомобильных дорог. Сформировавшаяся к настоящему времени сеть автомобильных дорог в Камчатском крае имеет незавершенный характер и не обеспечивает круглогодичного автотранспортного сообщения наиболее развитых в экономическом отношении южных и центральных районов края с Корякским округом. Отсутствие развитой сети автомобильных дорог сказывается на объемах перевозок и показателях работы автомобильного транспорта.

Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования, проходящих по территории Корякского округа, составляет 735 км. Из них: 573,7 км регионального значения и 161,3 км местного значения. Корякский округ не имеет круглогодичной наземной связи с опорной сетью автомобильных дорог общего пользования Камчатского края.

К существенным проблемам дорожной сети Корякского округа относятся:

1) отсутствие опорной сети дорог;

2) высокая степень изношенности существующих автомобильных дорог общего пользования. В целом степень износа автомобильных дорог регионального значения достигла 85,6%;

3) недостаточные объемы финансирования на развитие дорожного хозяйства на территории Корякского округа за счет бюджетных средств.

В результате недофинансирования дорожного хозяйства не обеспечивается проведение необходимого объема работ по строительству новых дорожных объектов.

Развитие воздушного транспорта

Воздушный транспорт на территории Камчатского края является важнейшей составляющей пассажирской транспортной системы. Из-за неразвитой сети автомобильных дорог Камчатского края и отсутствия линий морских пассажирских перевозок, для жителей населенных пунктов в Корякском округе авиация является единственным средством транспорта, позволяющим добраться до районного или краевого центра. Таким образом, учитывая сложный горный рельеф местности, большую удаленность и разрозненность населенных пунктов Камчатского региона друг от друга и от краевого центра, альтернативы воздушному транспорту в настоящее время нет.

Основная масса перевозок авиационным транспортом на территории Корякского округа и его связь с краевым центром осуществляется ГУП КК "Камчатское авиационное предприятие", которое выполняет на собственном парке самолетов основной объем регулярных авиаперевозок пассажиров, почты и грузов.

В настоящий момент на балансе у предприятия находятся 24 воздушных судна (далее - ВС).

Для удовлетворения спроса объема перевозок в авиатранспортной работе на воздушных линиях Камчатского края ГУП КК "Камчатское авиационное предприятие" летную годность существующего парка ВС обеспечивает 15 единиц авиационной техники, состоящих из 6 (шести) типов ВС:

Ан-26Б(100) 2 ед.

Як-40(К) 3 ед.

Ан-28 1 ед.

Л-410УВП-Э 2 ед.

Л-410УВП-Э20 2 ед.

Ми-8Т 4 ед.

Л-410УВП-Э20 1 ед.

Итого 15 ед.

Летная годность эксплуатируемого парка ВС авиапредприятия поддерживается путем индивидуального продления назначенного и межремонтного сроков службы каждого ВС по бюллетеням, разработанным ОКБ разработчиком ВС.

Сеть аэропортов местных воздушных линий, требует модернизации, как аэродромных сооружений, так и оборудования. Данное имущество находится в федеральной собственности, в составе ФКП "Аэропорты Камчатки".

Правительством Камчатского края с 2008 года проводятся мероприятия по снижению стоимости авиапассажирских перевозок в отдаленные и малонаселенные пункты Камчатского края для жителей Камчатского края путем предоставления субсидий предприятиям воздушного транспорта на компенсацию части затрат на перевозку пассажиров.

2. Цели, задачи Подпрограммы 1 сроки и механизмы ее реализации характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий Подпрограммы 1

2.1. Целью Подпрограммы 1 является повышение транспортной доступности Корякского округа.

2.2. Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач:

1) развитие дорожной сети Корякского округа;

2) развитие воздушного сообщения на территории Корякского округа.

2.3. Механизмы реализации Подпрограммы 1.

Достижение поставленной цели и решение задач осуществляется путем реализации мероприятий предусмотренных государственной программой Камчатского края "Развитие транспортной системы в Камчатском крае 2014 - 2025 годы".

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями в Камчатском крае в случае их участия в разработке и реализации Подпрограммы 1

Подпрограммой 1 не предусмотрена реализация мероприятий, относящихся к предмету ведения муниципальных образований в Камчатском крае.

4. Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, коммерческих организаций всех форм собственности, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы 1

Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы 1 не предусмотрено.

5. Анализ рисков реализации Подпрограммы 1 и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы 1

5.1. Основными рисками реализации Подпрограммы 1 являются:

1) внутренние риски реализации Подпрограммы 1, к числу которых относятся:

а) недостаточность выделенных средств бюджетов всех уровней на реализацию мероприятий Подпрограммы 1;

б) недостаточность запланированных мероприятий Подпрограммы 1 для достижения поставленных целей;

в) неэффективная организация работ по реализации мероприятий Подпрограммы 1;

г) сокращение средств краевого бюджета, предусмотренных на реализацию Подпрограммы 1;

2) внешние риски реализации Подпрограммы 1, к числу которых относятся:

а) сокращение субсидий за счет средств федерального бюджета, преду-смотренных на реализацию мероприятий Подпрограммы 1.

5.2. В целях сокращения негативного влияния внутренних и внешних рисков в рамках Подпрограммы 1 предусматривается:

1) В части внутренних рисков:

а) мониторинг реализации мероприятий Подпрограммы 1 ответственным исполнителем Программы;

б) мониторинг реализации мероприятий Подпрограммы 1 ответственным исполнителем их корректировка, своевременная подготовка и направление предложений по корректировке Подпрограммы 1 ответственному исполнителю Программы;

в) установление сроков (графика реализации мероприятий Подпрограммы 1), контроль над соблюдением сроков.

2) В части внешних рисков

а) взаимодействие с распорядителями средств федерального бюджета по сохранению объемов средств субсидий;

б) контроль над исполнением условий предоставления субсидий, достижением целевых показателей, утвержденных Правилами распределения и предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации.

6. Описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы 1

6.1. Основными социально значимыми результатами реализации являются:

1) увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования на территории Корякского округа, в том числе создание условий для формирования доступной для населения единой дорожной сети, продолжение соединения населенных пунктов, не обеспеченных постоянной автодорожной связью, с опорной сетью автомобильных дорог общего пользования;

2) приведение технических параметров дорог регионального и межмуниципального значения, находящихся на территории Корякского округа в соответствие с существующими требованиями;

3) обеспечение круглогодичной транспортной доступности населенных пунктов в Корякском округе, не имеющих альтернативного наземного транспорта;

4) формирование и реализация эффективных механизмов сохранения и развития всего сегмента социально значимых местных перевозок на территории Корякского округа;

5) увеличение грузо-пассажиропотока на территории Корякского округа.

6.2. Кроме того, развитие транспортной системы Корякского округа создаст значительный мультипликативный эффект для развития различных отраслей экономики Корякского округа, такие как: туристско-рекреационный комплекс, горнорудная промышленность, а также безусловно приведет к повышению инвестиционной привлекательности Корякского округа для внешних инвесторов.

Паспорт
Подпрограммы 2 "Развитие минерально-сырьевого комплекса Корякского округа"
(далее - Подпрограмма 2)

Ответственный исполнитель Подпрограммы 2	Министерство природных ресурсов и экологии Камчатского края
Участники Подпрограммы 2	отсутствуют
Программно-целевые инструменты Подпрограммы 2	отсутствуют
Цели Подпрограммы 2	Развитие минерально-сырьевого комплекса Корякского округа
Задачи Подпрограммы 2	разведка месторождений общераспространенных, топливно-энергетических полезных ископаемых, месторождений драгоценных металлов. разработка источников пресных подземных вод.
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 2	Представлены в Приложении N 1 к Программе
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 2	Подпрограмма 2 реализуется в один этап с 2014 по 2018 год
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 2	Финансирование Подпрограммы 2 осуществляется за счет средств, предусмотренных на реализацию государственной программы Камчатского края "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов в Камчатском крае на 2014 - 2018 годы".
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 2	- создание условий для увеличения объема добычи полезных ископаемых на территории Корякского округа, как следствие создание более 1000 новых рабочих мест, увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней; - обеспечение населения и предприятий Корякского округа подземными пресными, минеральными и теплоэнергетическими водами.

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы 2

Потенциал недр Корякского округа без учета перспектив на нефть и газ оценивается в 50 млрд. долларов. Здесь ведется добыча угля, разработка россыпных месторождений платины и золота. Горнодобывающая промышленность является одной из основных отраслей экономики региона.

Основные перспективы расширения объемов горнодобывающей промышленности связаны с вовлечением в эксплуатацию золоторудных месторождений, в первую очередь "Аметистового", увеличением добычи угля до 28,0 тыс. т в год для полного удовлетворения потребностей населенных пунктов местными ресурсами. Имеются перспективы наращивания запасов каменного и бурого угля на разведанных месторождениях.

Нефтегазовый потенциал суши измеряется первыми сотнями миллионов тонн условного топлива, а прилегающего Западно-Камчатского и Восточно-Камчатского шельфа - 2,8 - 3,2 млрд. т. условного топлива.

Твердые горючие ископаемые

Балансовые запасы угольных месторождений на территории округа составляют 18,23 млн. тонн. Разведаны 7 месторождений и 10 проявлений каменного и бурого угля.

Тигильский угленосный район, площадью 18,5 тыс. кв. км, является одним из самых угленасыщенных. Угленосные площади района расположены в неблагоприятных географо-экономических условиях. Угли характеризуются повышенной зольностью и требуют обогащения. Основные выходы угольных пластов расположены в водоохранной зоне рек Рассошиной и Напаны, являющихся крупными нерестовыми водотоками района. На этих же площадях расположены обширные оленьи пастбища.

Хайрюзовское месторождение можно рассматривать как местный сырьевой источник обеспечения углем с. Усть-Хайрюзово, с. Ковран и с. Верхнее Хайрюзово.

Угли могут быть включены в состав всех топливно-энергетических ресурсов при разработке комплексной схемы их использования по критериям экономической эффективности и экологической безущербности.

Гореловское каменноугольное месторождение благодаря своему географическому положению, состоянию транспортной сети и высокому качеству угля, эксплуатируется для обеспечения топливом с. Каменское, с. Манилы и др. Возможна доставка его морским путем в другие побережные населенные пункты полуострова.

Корфское месторождение углей разрабатывалось до 2010 года для обеспечения населенных пунктов Олюторского и Карагинского районов. Основным недостатком корфских углей является способность к самовозгоранию. Это осложняет возможности долгого хранение бурого угля и дальние его перевозки.

Развитие угледобычи целесообразно только в изолированных районах с близкими и легкодоступными месторождениями.

Цветные металлы

На территории Корякского округа выявлены более 15 проявлений цветных металлов, установлены многочисленные проявления золото-медно-порфировой (Оссорский рудный район) минерализации, промышленную значимость которой еще предстоит оценить.

Объекты, содержащие олово-рудную, ртутную, свинцово-цинковую, хромовую и другую минерализацию ввиду низкой по экспертной оценке ликвидности сырья и ожидаемой рентабельности не рассматриваются потенциальными инвесторами в качестве первоочередных для изучения и освоения.

Золоторудные объекты

На территории Корякского округа разведаны месторождения и многочисленные проявления рудного золота, такие, как Аметистовое, Озерновское, Тымлатское. Запасы металла только по Аметистовому месторождению составляют более 50 тонн. Объект освоения принадлежит ЗАО "Корякгеолдобыча Аметистовое". В настоящее время осуществляется строительство объектов инфраструктуры горно-обогатительного комбината. Ввод в эксплуатацию Золотоизвлекательной фабрики планируется в 2015 году.

Весьма перспективными на обнаружение крупнообъемных месторождений золота и меди являются Малетойваямское и Ветроваямское рудные поля. На объектах ведутся геологоразведочные работы.

Прогнозные ресурсы по золоторудным проявлениям округа составляют более 600 тонн золота.

Объекты элементов платиновой группы

На территории Корякского округа к настоящему времени известны проявления: р. Пахачи, р. Вывенка (массивы Сейнав, Гальмоэнан), золото-платиноидные медно-порфировые проявления: Куюльское, п-ва Елистратова, о-ва Карагинского, п-ва Озерного.

Основные работы по разведке и добыче минералов платиновой группы сосредоточены на площади Сейнав-Гальмоэнанского узла Корякского округа, расположенного в 70 - 80 км к северо-западу от с. Тиличики. К началу 2013 г. добыто 55 тонн шлиховой платины.

В связи с истощением запасов россыпей годовой уровень добычи платины снизился до 600 кг.

Ювелирно-поделочные камни

Объекты ювелирно-поделочных камней представлены четырьмя месторождениями: Чечаваямское месторождение демантоидов с суммарными балансовыми запасами 1251,3 кг; Западное и Тэвинское месторождение агата - 425,7 т; Носичанское месторождение обсидиана - 7,7 тыс. т. Месторождения находятся в нераспределенном фонде.

Общераспространенные полезные ископаемые

На территории Корякского округа государственным балансом запасов учтены 15 месторождений общераспространенных полезных ископаемых (Пенжинский, Олюторский, Карагинский и Тигильский районы).

Пресные, термальные и минеральные подземные воды

Прогнозные эксплуатационные ресурсы пресных подземных вод Корякского округа составляют 7451,6 тыс. м/сут. По состоянию на 01.01.2009 г в пределах округа расположены 4 разведанных месторождения, в том числе: Оссорское, Манильское, Тиличикское и Тигильское. Общее количество эксплуатационных запасов составляет 16,43 тыс.м3/сут.

Помимо пресных подземных вод в Корякском округе выявлены проявления теплоэнергетических и минеральных подземных вод. По экспертной оценке прогнозные ресурсы трех геотермальных месторождений, расположенных на территории округа составляют: Паланское - 380 л/с (температура воды 85°С), Тымлатское - 150 л/с (температура воды 75°С), Ивашкинское - 150 л/с (температура воды 55°С).

Отмечены также проявления холодных углекислых железистых, мышьяковистых, бромных и йодных природных вод, включая воды с высоким содержанием активных биоорганических веществ. Промышленное освоение термальных и минеральных подземных вод не осуществляется. Практическое использование холодных минеральных и термоминеральных вод ограничивается редкими посещениями местными жителями, близ расположенных населенных пунктов, отдельных естественных очагов разгрузок (источники), оборудованных мелкими каптажами (ванны).

Добыча полезных ископаемых на территории Корякского округа

Полезное ископаемое	Единица измерения	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
Платина	кг	838	730,8	665,5	642,8
Золото	кг	160,9	201,6	211,8	145,2
Уголь	тыс. тонн	34,13	41,05	33,1	26,646

Специализация Корякской горнодобывающей зоны - горнодобывающее производство (золото, уголь, платиноиды). В рамках развития данной зоны может быть обеспечено освоение нескольких горнорудных ареалов, строительство горно-металлургических комплексов и необходимой инфраструктуры.

2. Цели, задачи Подпрограммы 2, сроки и механизмы ее реализации, характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий

2.1. Целью Подпрограммы 2 является развитие минерально-сырьевого комплекса Корякского округа.

2.2. Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач:

1) Разведка месторождений общераспространенных, топливно-энергетических полезных ископаемых, месторождений драгоценных металлов.

2) Разработка источников пресных подземных вод.

2.3. Механизмы реализации.

Достижение поставленной цели и решение задач осуществляется путем реализации мероприятий предусмотренных государственной программой Камчатского края "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов в Камчатском крае на 2014 - 2018 годы".

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями в Камчатском крае в случае их участия в разработке и реализации Подпрограммы 2

Подпрограммой 2 не предусмотрена реализация мероприятий, относящихся к предмету ведения муниципальных образований в Камчатском крае.

Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы 2 не предусмотрено.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 5 февраля 2015 г. N 46-П в раздел 5 настоящей Подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Анализ рисков реализации Подпрограммы 2 и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы 2

5.1. Основными рисками реализации Подпрограммы 2, являются:

1) внутренние риски реализации Подпрограммы 2, к числу которых относятся:

а) недостаточность выделенных средств бюджетов всех уровней на реализацию мероприятий Подпрограммы 2;

б) недостаточность запланированных мероприятий Подпрограммы 2 для достижения поставленных целей;

в) неэффективная организация работ по реализации мероприятий Подпрограммы 2;

г) сокращение средств краевого бюджета, предусмотренных на реализацию Подпрограммы 2;

2) внешние риски реализации Подпрограммы 2, к числу которых относятся:

а) отсутствие инвесторов для обустройства и освоения месторождений в виду оторванности от основных транспортных путей и отсутствия энергетического обеспечения вовлечения в эксплуатацию полезных ископаемых (при освоении месторождений необходимо строительство недропользователями собственной транспортной и энергетической инфраструктуры);

б) большинство проявлений полезных ископаемых изучено лишь на по-исковых стадиях, заканчивающихся оценкой прогнозных ресурсов, что ограничивает возможность их промышленного освоения в краткосрочной перспективе.

5.2. В целях сокращения негативного влияния внутренних и внешних рисков в рамках Подпрограммы 2 предусматривается:

1) в части внутренних рисков:

а) мониторинг реализации мероприятий Подпрограммы 2 ответственным исполнителем, их корректировка, своевременные подготовка и направление предложений по корректировке Подпрограммы 2 ответственному исполнителю Программы;

б) установление сроков (графика реализации мероприятий Подпрограммы 2;)

в) контроль за соблюдением сроков;

г) сбор отчетности по освоению средств субсидий;

2) в части внешних рисков:

а) развитие транспортных энергетических коммуникаций, необходимых для освоения месторождений и транспортировки полезных ископаемых;

б) изучение и оценка разведанных запасов полезных ископаемых.

6. Описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы 2

6.1. Основными социально значимыми результатами реализации являются:

1) создание условий для увеличения объема добычи полезных ископаемых на территории Корякского округа, как следствие создание более 1000 новых рабочих мест, увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней;

2) обеспечение населения и предприятий Корякского округа подземными пресными, минеральными и теплоэнергетическими водами.

6.2. Кроме того развитие минерально-сырьевого комплекса Корякского округа создаст значительный толчок развитию различных отраслей социальной сферы Корякского округа.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 5 февраля 2015 г. N 46-П в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы 3 "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Корякского округа"
(далее - Подпрограмма 3)

Ответственный исполнитель Подпрограммы 3	Министерство строительства Камчатского края
Участники Подпрограммы 3	Министерство строительства Камчатского края; Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края; Министерство экономического развития, предпринимательства и торговли Камчатского края; Органы местного самоуправления муниципальных образований в Корякском округе (по согласованию)
Программно-целевые инструменты Подпрограммы 3	отсутствуют
Цели Подпрограммы 3	улучшение качества жилья и повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению Корякского округа
Задачи Подпрограммы 3	строительство жилых помещений и создание инженерной инфраструктуры на территории Корякского округа; повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению Корякского округа
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 3	Представлены в Приложении N 1 к Программе
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 3	Подпрограмма 3 реализуется в один этап с 2014 по 2018 год
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 3	Общий объем финансирования Подпрограммы 3 на 2014 - 2018 годы составляет 649 576,70591 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 33 415,08976 тыс. рублей; 2015 год - 181 818,18181 тыс. рублей; 2016 год - 111 111,11111 тыс. рублей; 2017 год - 111 111,11111 тыс. рублей; 2018 год - 212 121,21212 тыс. рублей из них за счет средств: краевого бюджета - 643 080,89052 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 33 080,89052 тыс. рублей; 2015 год - 180 000,00000 тыс. рублей; 2016 год - 110 000,00000 тыс. рублей; 2017 год - 110 000,00000 тыс. рублей; 2018 год - 210 000,00000 тыс. рублей; местных бюджетов (по согласованию) - 6 495,81539 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 334,19924 тыс. рублей; 2015 год - 1 818,18181 тыс. рублей; 2016 год - 1 111,11111 тыс. рублей; 2017 год - 1 111,11111 тыс. рублей; 2018 год - 2 121,21212 тыс. рублей. Финансирование Подпрограммы 3 также осуществляется за счет средств, предусмотренных на реализацию государственных программ Камчатского края "Энергоэффективность, развитие энергетики и коммунального хозяйства, обеспечение жителей населенных пунктов Камчатского края коммунальными услугами и услугами по благоустройству территорий на 2014 - 2018 годы", "Развитие экономики и внешнеэкономической деятельности Камчатского края на 2014 - 2018 годы"
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 3	- строительство жилых домов эконом класса для специалистов социальной сферы, а также граждан стоящих в очереди на улучшении жилищных условий; - строительство жилых домов в рамках ликвидации аварийного жилищного фонда на территории Корякского округа и переселение граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде в Корякском округе в благоустроенные жилые помещения, соответствующие установленным санитарным и техническим правилам и нормам; абзац третий утратил силу; См. текст абзаца третьего - снижение уровня потерь при производстве, транспортировке и распределении коммунальных ресурсов; - повышение удовлетворенности населения Корякского округа уровнем жилищно-коммунального обслуживания; - создание благоприятных условий для жизнедеятельности граждан, проживающих на территории Корякского округа; - повышение уровня и качества жизни населения

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы 3

Обеспечение жилыми помещениями населения Корякского округа

Важнейшими элементами социальной политики, оказывающими влияние на демографическую ситуацию и социально-экономическое развитие общества, являются удовлетворение потребности населения в жилье и улучшение жилищных условий. Обеспечение граждан России доступным и комфортным жильем является национальным приоритетом.

Проблема обеспечения жильем населения Корякского округа, продолжает оставаться в числе особо актуальных и первостепенных. Значительная часть жилищного фонда округа не удовлетворяет потребностям населения не только по объему, но и по своему качеству.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Камчатскому краю, общая площадь жилых помещений в Корякском округе по состоянию на 01 января 2013 года составила 504,6 тыс. кв. метров, из них 53,8 тыс. кв. метров жилых помещений ветхие и аварийные, что составляет 10,7% от общей площади. Существующий жилищный фонд в Корякском округе в настоящее время имеет тенденцию к старению и ветшанию. Основные причины, приводящие к ускоренному старению жилищного фонда и, как следствие, признанию жилых помещений непригодными для проживания, являются: сложные природно-климатические условия; воздействие сейсмических нагрузок; низкое качество использованных строительных материалов; несвоевременное проведение капитального ремонта жилищного фонда, а зачастую и отсутствие такового.

Органы местного самоуправления муниципальных образований в Корякском округе не имеют возможности предоставить на условиях социального найма гражданам, проживающим в аварийных жилых домах и непригодных для проживания жилых помещениях, благоустроенные жилые помещения, соответствующие установленным санитарным и техническим правилам и нормам, по причине отсутствия финансовых возможностей и свободных жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности. Не хватает средств и для нового строительства.

Обеспечение населения Корякского округа коммунальными услугами

В настоящее время предоставление коммунальных услуг в Корякском округе осуществляют 18 предприятий, из которых:

- услуги по водоснабжению и очистке сточных вод осуществляют 11 предприятий;

- услуги по электроснабжению осуществляют 5 предприятий;

- услуги по теплоснабжению - 6 предприятий.

Из общего числа предприятий коммунального комплекса Корякского округа 4 предприятия являются многоотраслевыми, оказывающими более одной услуги. 28 процентов (5 предприятий) предприятий коммунального комплекса Корякского округа - это предприятия частной формы собственности, соответственно 72 процента (13 предприятий) - предприятия государственной и муниципальной форм собственности.

На балансе предприятий жилищно-коммунального хозяйства Корякского округа находится 89 км магистральных и внутриквартальных тепловых сетей и 77 котельных. Общая протяженность водопроводных сетей составляет 102,6 км. Для приема канализационных стоков имеется 9,8 км коллекторов. Установленная пропускная способность канализационных очистных сооружений составляет 2,2 тыс. куб. в сутки.

Вследствие значительного износа объектов коммунальной инфраструктуры Корякского округа суммарные потери в тепловых сетях достигают 18,5 процентов произведенной тепловой энергии в год. Ветхое состояние тепловых и электрических сетей становится причиной отключения теплоснабжения домов в зимний период.

Наблюдается обострение проблемы снабжения населения Корякского округа питьевой водой. Утечки и неучтенный расход воды при транспортировке в системах водоснабжения Корякского округа достигают 14 процентов от поданной в сеть воды в год. Только 5 процентов поданной в сеть питьевой воды подвергается очистке, в соответствии с требованиями, предъявляемыми к качеству питьевой воды.

Загрязнение окружающей среды связано с отсутствием очистных сооружений по очистке канализационных стоков. Только 17 процентов канализационных стоков подвергаются очистке на канализационных очистных сооружениях. Как следствие, неочищенные сточные воды сбрасываются в открытые водоемы, зачастую рыбохозяйственного значения, что обостряет экологическую обстановку в Корякском округе.

Постоянное недофинансирование отрасли не дает возможность в полном объеме осуществить модернизацию жилищно-коммунального хозяйства Камчатского края, так как все средства расходуются, в основном, на ремонтные работы и на поддержание существующих технологических процессов.

Обеспечение населения Корякского округа электрической энергией

На уровень социально-экономического развития Камчатского края, в том числе развития отраслей экономики, инфраструктурного сектора, развитие социальной сферы и уровень жизни населения, негативное воздействие оказывают высокие тарифы на электрическую энергию, действующие в регионе.

Необходимым условием устойчивого развития округа и удовлетворения обоснованных потребностей в энергетических ресурсах населения и хозяйствующих субъектов является оптимальная стоимость энергетических ресурсов для всех потребителей.

Энергосистема Корякского округа по своему территориальному положению является изолированным энергетическим узлом где полностью отсутствует возможность перераспределения электрической энергии с электростанций с более низким тарифом, т.к. отсутствует единая энергосеть.

Постоянный рост цен на энергоносители увеличивает финансовую на-грузку на энергетику края, вызывая соответственно рост экономически обоснованных тарифов, что снижает результативность принимаемых усилий по обеспечению бюджетной самодостаточности.

На территории Корякского округа экономически обоснованные тарифы на электрическую энергию для бюджетных и прочих потребителей в 2012 году на среднем втором напряжении установлены в пределах (с НДС) от 21,95 руб. за кВт/ч до 30,88 руб. за кВт/ч, на низком напряжении - от 24,76 руб. за кВт/ч - до 29,62 руб. за кВт/ч.

Разница между экономически обоснованными и сниженными отпускными тарифами возмещается энергоснабжающим организациям за счет субсидий из краевого бюджета.

Возмещение разницы в тарифах осуществляется в соответствии с Порядком предоставления субсидий из краевого бюджета на возмещение недополученных доходов энергоснабжающим организациям Камчатского края, осуществляющим отпуск электрической энергии по отпускным сниженным тарифам в рамках реализации государственной программы Камчатского края "Развитие экономики и внешнеэкономической деятельности Камчатского края на 2014 - 2018 годы".

2. Цели, задачи Подпрограммы 3 сроки и механизмы ее реализации характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий Подпрограммы 3

2.1. Целью Подпрограммы 3 является улучшение качества жилья и повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению Корякского округа

2.2. Для достижения поставленной цели Подпрограммы 3 необходимо решение следующих задач:

1) строительство жилых помещений и создание инженерной инфра-структуры на территории Корякского округа;

2) повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению Корякского округа.

2.3. Программа реализуется в период 2014 - 2018 годы.

2.4. Механизм реализации.

В рамках решения настоящей задачи предполагается реализация мероприятий предусмотренных государственными программами Камчатского края "Энергоэффективность, развитие энергетики и коммунального хозяйства, обеспечение жителей населенных пунктов Камчатского края коммунальными услугами и услугами по благоустройству территорий на 2014 - 2018 годы" и "Развитие экономики и внешнеэкономической деятельности Камчатского края на 2014 - 2018 годы".

В рамках Подпрограммы 3 муниципальные образования осуществляют мероприятия по строительству инженерной инфраструктуры до границ земельных участков, предоставленных для строительства жилья эконом класса, строительство линейных объектов капитального строительства (трубопроводов водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения) в границах поселений Корякского округа, а также мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Корякском округе, обеспечению жилыми помещениями граждан отдельных категорий, проживающих на территории Корякского округа.

Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы 3 не предусмотрено.

5. Анализ рисков реализации Подпрограммы 3

5.1. К рискам реализации Подпрограммы 3, которыми могут управлять ответственный исполнитель и участники Подпрограммы 3, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие.

1) операционные риски, связанные с ошибками управления реализацией Подпрограммы 3, в том числе отдельных ее участников, неготовности организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных Подпрограммой 3, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Подпрограммы 3 или задержке в их выполнении. В рамках данной группы рисков можно выделить два основных:

а) риск участников, который связан с возникновением проблем в реализации Подпрограммы 3 в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственных участников, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий программы. Данный риск обусловлен большим количеством участников реализации отдельных мероприятий Подпрограммы 3;

б) организационный риск, который связан с несоответствием организационной инфраструктуры реализации Подпрограммы 3 ее задачам, задержкой формирования соответствующих организационных систем к сроку начала реализации мероприятий Подпрограммы 3. Большое число участников реализации Подпрограммы 3, а также высокая зависимость реализации мероприятий Подпрограммы 3 от принятия необходимых организационных решений требуют высокой эффективности координации их деятельности и отлаженных административных процедур для снижения данного риска. Реализация данного риска может привести к задержкам в реализации Подпрограммы 3, срыву сроков и результатов выполнения отдельных мероприятий;

2) риск финансового обеспечения, который связан с финансированием Подпрограммы 3 в неполном объеме. Однако, учитывая формируемую практику программного бюджетирования в части обеспечения реализации Программы за счет средств бюджетов, риск сбоев в реализации Подпрограммы 3 по причине недофинансирования можно считать умеренным.

5.2. Реализации Подпрограммы 3 также угрожают следующие риски, которые связаны с изменениями внешней среды и которыми невозможно управлять в рамках реализации Подпрограммы 3:

5.3. Меры управления рисками реализации Подпрограммы 3 основываются на следующих обстоятельствах:

1) наибольшее отрицательное влияние из вышеперечисленных рисков на реализацию Подпрограммы 3 может оказать риск ухудшения состояния экономики, который содержит угрозу срыва реализации Подпрограммы 3. Поскольку в рамках реализации Подпрограммы 3 отсутствуют рычаги управления риском ухудшения состояния экономики, наибольшее внимание будет уделяться управлению институционально-правовым рискам;

2) управление рисками реализации Подпрограммы 3, которыми могут управлять ответственный исполнитель и участники Подпрограммы 3, должно соответствовать задачам и полномочиям существующих органов государственной власти Камчатского края и организаций, задействованных в реализации Подпрограммы 3.

5.4. Управление рисками реализации Подпрограммы 3 будет осуществляться путем координации деятельности участников Подпрограммы 3.

6. Прогноз ожидаемых результатов реализации Подпрограммы 3 и критерии оценки эффективности ее реализации

6.1. За период реализации Подпрограммы 3 планируется достижение следующих результатов:

1) строительство жилых домов эконом класса для специалистов социальной сферы, а также граждан стоящих в очереди на улучшении жилищных условий;

2) строительство жилых домов в рамках ликвидации аварийного жилищного фонда на территории Корякского округа и переселение граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде в Корякском округе в благоустроенные жилые помещения, соответствующие установленным санитарным и техническим правилам и нормам;

3) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3 части 6.1

4) снижение уровня потерь при производстве, транспортировке и распределении коммунальных ресурсов;

5) повышение удовлетворенности населения Корякского округа уровнем жилищно-коммунального обслуживания;

6) создание благоприятных условий для жизнедеятельности граждан, проживающих на территории Корякского округа;

7) повышение уровня и качества жизни населения.

Приложение
к Подпрограмме 3

Условия
предоставления субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий Подпрограммы

С изменениями и дополнениями от:

5 февраля 2015 г.

1. В целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Корякском округе по мероприятиям Подпрограммы 3 местным бюджетам предоставляются субсидии из краевого бюджета.

2. Условиями предоставления субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий Подпрограммы являются:

1) наличие утвержденной органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае муниципальной программы направленной на достижение целей, соответствующих целям Подпрограммы 3 (далее - муниципальная программа);

2) наличие средств местных бюджетов на софинансирование мероприятий муниципальной программы в размере, не менее 1% от общего объема финансирования настоящей Подпрограммы 3;

3) целевое использование органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае предоставленных субсидий;

4) предоставление органами местного самоуправления муниципальных образований в Корякском округе в Министерство строительства Камчатского края отчетов об использовании субсидий по форме и в порядке, утвержденными Министерством строительства Камчатского края;

5) заключение соглашений о предоставлении субсидий между Министерством строительства Камчатского края и органами местного самоуправления муниципальных образований в Корякском округе;

6) соблюдение органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 5 февраля 2015 г. N 46-П часть 3 настоящего приложения изложена в новой редакции, вступающей в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст части в предыдущей редакции

3. Критерием отбора муниципальных образований в Камчатском крае для предоставления субсидий является наличие на территории муниципального образования в Камчатском крае жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, а также наличие граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим законодательством.

4. В случае неисполнения условий, установленных частью 2 настоящего раздела, предоставление субсидий может быть приостановлено (сокращено) в соответствии с частью 5 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

5. Объем субсидий местным бюджетам рассчитан исходя из размера общей площади жилых помещений аварийного жилищного фонда, подлежащего переселению, планируемого объема площади предоставляемых жилых помещений, способов переселения граждан из аварийного жилищного фонда, планируемой стоимости жилых помещений, предоставляемых гражданам в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений.

6. Субсидии, использованные не по целевому назначению, подлежат возврату органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае на лицевой счет Министерства строительства Камчатского края в течение 30-ти дней со дня получения уведомления Министерства строительства Камчатского края.

7. Расчет субсидий, предоставляемых местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Камчатском крае по реализации мероприятий Подпрограммы на очередной финансовый год (далее - субсидия), осуществляется по следующей формуле

, где

- размер субсидии j - тому муниципальному образованию в Камчатском крае;

- общий объем субсидий, предусмотренный Подпрограммой на реализацию мероприятия;

- потребность муниципальных образований в Корякском округе в финансовых средствах на реализацию мероприятий;

- суммарная потребность муниципальных образований в Камчатском крае в финансовых средствах на реализацию мероприятий.

8. Целевые показатели эффективности предоставления субсидий местным бюджетам соответствуют целевым показателям эффективности реализации Подпрограммы 3, представленным в Приложение N 1 к Программе.

Информация об изменениях:

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы 4 "Развитие социальной сферы и содействие занятости населения на территории Корякского округа"
(далее - Подпрограмма 4)

Ответственный исполнитель Подпрограмм 4	Администрация Корякского округа
Участники Подпрограммы 4	Министерство здравоохранения Камчатского края; Министерство образования и науки Камчатского края; Министерство социального развития и труда Камчатского края; Министерство культуры Камчатского края; Министерство спорта и молодежной политики Камчатского края; Агентство по занятости населения и миграционной политике Камчатского края; Министерство строительства Камчатского края
Программно-целевые инструменты Подпрограммы 4	отсутствуют
Цели Подпрограммы 4	сохранение и улучшение здоровья жителей Корякского округа; сокращение прямых и косвенных потерь населения округа за счет снижения заболеваемости, смертности населения и снижения показателей первичного выхода на инвалидность
Задачи Подпрограммы 4	сохранение и развитие сети учреждений здравоохранения Корякского округа; создание безопасных и комфортных условий нахождения пациентов и врачебного персонала в учреждениях здравоохранения Корякского округа; создание условий для повышения качества предоставления услуг в сфере здравоохранения; укрепление кадрового потенциала системы здравоохранения
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 4	Представлены в Приложении 1 к Программе
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 4	Подпрограмма 4 реализуется в один этап с 2014 по 2018 год
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 4	Финансирование Подпрограммы 4 осуществляется за счет средств предусмотренных на реализацию Государственных программ Камчатского края "Развитие здравоохранения Камчатского края на 2014 - 2020 годы", "Развитие образования Камчатского края на 2014 - 2020 годы", "Социальная поддержка граждан в Камчатском крае на 2014 - 2018 годы", "Семья и дети Камчатки на 2015 - 2018 годы", "Содействие занятости населения Камчатского края на 2014 - 2018 годы", "Развитие культуры в Камчатском крае на 2014 - 2018 годы", "Физическая культура, спорт, молодежная политика, отдых и оздоровление детей в Камчатском крае на 2014 - 2018 годы".
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 4	Описание основных ожидаемых результатов реализации Подпрограммы 4 соответствует ожидаемым результатам предполагаемых в рамках реализации Государственных программ Камчатского края "Развитие здравоохранения Камчатского края на 2014 - 2020 годы", "Развитие образования Камчатского края на 2014 - 2020 годы", "Социальная поддержка граждан в Камчатском крае на 2014 - 2018 годы", "Семья и дети Камчатки на 2015 - 2018 годы", "Содействие занятости населения Камчатского края на 2014 - 2018 годы", "Развитие культуры в Камчатском крае на 2014 - 2018 годы", "Физическая культура, спорт, молодежная политика, отдых и оздоровление детей в Камчатском крае на 2014 - 2018 годы".

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы 4

Развитие здравоохранения в Корякском округе

В Корякском округе на конец 2011 года функционировало 14 учреждений здравоохранения, износ зданий составляет 90 - 100%, за исключением филиала Камчатского краевого противотуберкулезного диспансера. С 2013 года муниципальные учреждения здравоохранения переведены в краевую собственность.

Показатель общей заболеваемости всего населения Корякского округа в 2012 году составил 2005,0 случаев на 10 000 тыс. населения, что на 25% выше, чем в среднем по Камчатскому краю.

В структуре заболеваемости 1-ое место занимают органы дыхания (18,9%); 2-ое место болезни органов кровообращения (10,4%), 3-е место болезни костно-мышечной системы (5,0%).

Все лечебные учреждения округа имеют значительный материально-технический износ, последней центральной районной больницей, построенной в округе, является "Тигильская ЦРБ", год постройки 1987. Практически все лечебно-профилактические учреждения (далее - ЛПУ) округа нуждаются в проведение капитального ремонта или в строительстве новых зданий. За последние 2 года за счет средств краевого бюджета отремонтировано детское отделение "Тигильская ЦРБ", за счет средств муниципального бюджета проведен ремонт системы тепло-водоснабжения "Пенжинская ЦРБ", проведены косметические ремонты фельдшерско-акушерских пунктов. Все ЛПУ округа ежегодно осуществляют подготовку к прохождению отопительного сезона, чтобы перебоев с подачей тепла не было.

Медицинская помощь населению Корякского округа оказывается в рамках Территориальной программы государственных гарантий оказания населению Камчатского края бесплатной медицинской помощи на соответствующий год.

Состояние медицинского обслуживания населения в округе не соответствует потребностям населения в первичной медико-санитарной помощи и квалифицированной медицинской помощи. Состояние зданий лечебно-профилактических учреждений не соответствует требованиям санитарных норм и правил, не созданы безопасные условия для получения населением медицинской помощи в амбулаторных и стационарных условиях. Первичная медико-санитарная помощь и квалифицированная медицинская помощь оказываются в недостаточном объеме, квалификация медицинских кадров не соответствует предъявляемым требованиям. Крайне низко организована система повышения квалификации кадров, что является одной из главных причин неэффективного использования лечебно-диагностического оборудования.

Вследствие отсутствия регулярного транспортного сообщения с отдаленными поселениями округа квалифицированная медицинская помощь для них остается недоступной. Не создана система проведения профилактических осмотров населения. Диспансеризация населения проводится на низком уровне.

В штате лечебно-профилактических учреждений не укомплектованы кадры узких специалистов, в связи с чем жители вынуждены получать эту помощь в краевом центре, что влечет дополнительные финансовые затраты на оплату проезда больных на лечение.

Наиболее острыми проблемами в сфере здравоохранения являются слабый уровень материально-технического оснащения лечебных учреждений, недостаточное финансирование отрасли, не укомплектованность медицинскими кадрами, обусловленная неудовлетворенностью квалифицированных специалистов уровнем заработной платы, недостаточно комфортными бытовыми условиями, географической отдаленностью и сложными климатическими условиями.

Основными задачами в настоящее время являются:

- повышение качества медицинской помощи населению при минимальных затратах;

- улучшение условий труда медицинских работников;

- дифференцированное повышение заработной платы медицинских работников в зависимости от качества их работы, повышение материальной заинтересованности каждого работника в результатах своего труда.

Причинами, оказывающими неблагоприятное влияние на состояние здоровья населения Корякского округа, являются:

- низкая мотивация населения на соблюдение здорового образа жизни;

- высокая распространенность поведенческих факторов риска неинфекционных заболеваний (курение, злоупотребление алкоголем и наркотиками, недостаточная двигательная активность, нерациональное и несбалансированное питание и ожирение);

- высокая распространенность биологических факторов риска неинфекционных заболеваний (артериальная гипертония, гиперхолестеринемия, гипергликемия, избыточная масса тела и ожирение);

- недостаточность условий для ведения здорового образа жизни (недостаточность нормативной правовой базы для ограничения курения, злоупотребления алкоголем и наркотиками, производства несоответствующих принципам здорового питания продуктов, а также для обеспечения необходимого уровня физической активности;

- несвоевременное обращение за медицинской помощью;

- низкая профилактическая активность в работе первичного звена здравоохранения, направленная на своевременное выявление заболеваний, патологических состояний и факторов риска, их обуславливающих;

- несбалансированность коечного фонда по ряду профилей оказания медицинской помощи и недостаточно эффективное его использование;

- низкое развитие замещающих стационар технологий;

- дефекты в организации оказания медицинской помощи сельским жителям и жителям отдаленных поселений;

- не внедрение порядков и стандартов медицинской помощи;

- отсутствие выработанных индикаторов качества оказания медицинской помощи;

- отсутствие унификации оснащения медицинских организаций.

Развитие образования в Корякском округе

На конец 2012 года на территории Корякского округа функционировало 27 образовательных учреждений, реализующих программы дошкольного образования.

Численность детей, обучающихся в образовательных учреждениях, реализующих программы дошкольного образования по состоянию на конец 2012 года составила 1254 человек.

Количество общеобразовательных учреждений на территории Корякского округа 26 (в том числе в Карагинском муниципальном районе - 5, в Олюторском муниципальном районе - 8, в Пенжинском муниципальном районе - 5, в Тигильском муниципальном районе - 7, в городском округе "поселок Палана" - 1).

Учитывая географическое расположение населенных пунктов, их удаленность и невозможность доставки детей наземным транспортом для обучения в другие населенные пункты, сократить сеть общеобразовательных учреждений Корякского округа не представляется возможным.

В сложившихся условиях одним из способов обеспечения качественного и доступного общего образования является развитие дистанционного образования. Для реализации данного направления в 2008 году Министерством образования и науки Камчатского края разработан проект "Дистанционное обучение школьников Камчатского края с использованием сети Интернет". В 2012 году все общеобразовательные учреждения округа были подключены к сети Интернет. В 2012 - 2013 учебном году в 5-ти общеобразовательных учреждениях Корякского округа осуществлялось дистанционное обучение школьников 10-11 классов по всем общеобразовательным предметам, а также подготовка к ЕГЭ. В 2013 году началось проведение работ по расширению пропускной способности канала сети Интернет для образовательных учреждений Корякского округа до 512 Кбит/с.

Численность обучающихся в общеобразовательных учреждениях на конец 2012 года - 2464 человек.

Численность студентов, обучающихся в образовательном учреждении среднего профессионального образования, подведомственном Минобрнауки Камчатского края, на начало 2013 года составила 205 человек.

В 2012 году выпущено 70 специалистов (65 - по профессиям НПО, 5 - по профессиям СПО).

В Корякском округе нет дефицита мест в дошкольных образовательных учреждениях. Однако большинство объектов дошкольного образования являются ветхими или находятся в приспособленных помещениях. Большинство школ Корякского округа расположены в помещениях, требующих капитального ремонта, ряд общеобразовательных учреждений не имеют в полном объеме всех видов благоустройства.

Для создания условий, необходимых для реализации перехода на новые федеральные государственные образовательные стандарты, потребуются реконструкция и строительство на территории округа образовательных учреждений с использованием современных проектных и технологических решений. Учитывая небольшую наполняемость образовательных учреждений Корякского округа, наиболее эффективным будет строительство современных учебных комплексов "Школа - детский сад".

На начало 2013 года профессиональное образование в Корякском округе Камчатского края представлено одним образовательным учреждением среднего профессионального образования (находящимся в ведомстве Минобрнауки Камчатского края) - КБГОУ СПО "Паланский колледж" (далее - Колледж). Учреждение расположено в "Городском округе п. Палана".

Подготовка рабочих кадров и специалистов в данном учреждении осуществляется по 11 профессиям и специальностям, что позволяет удовлетворять потребности населения в образовательных услугах и потребности округа в специалистах. Колледж реализует основные образовательные программы начального и среднего профессионального образования по следующим профессиям и специальностям: "Сварщик (электросварочные и газосварочные работы), "Мастер по обработке цифровой информации", "Мастер по техническому обслуживанию и ремонту машинно-тракторного парка", "продавец, контролер-кассир", "Хозяйка усадьбы", "Автомеханик", "Монтажник санитарно-технических, вентиляционных систем и оборудования", "Преподавание в начальных классах", "Оленевод-механизатор" "Социальная педагогика", "Педагогика дополнительного образования".

Подготовка кадров осуществляется в соответствии с основными тенденциями развития отраслей хозяйства Корякского округа, 25% выпускников - это специалисты для сельского хозяйства, 22% - кадры для образовательных учреждений округа, 18% - для жилищно-коммунального комплекса и смежных сфер деятельности, 20% - для обслуживания транспорта, 15% - для сферы обслуживания и компьютерные технологии.

Мероприятия, реализованные в рамках долгосрочных краевых целевых программ в предыдущие годы, позволили заложить основы для развития материально-технической базы образовательных учреждений Корякского округа, дальнейшего внедрения новых образовательных технологий, создания условий, обеспечивающих доступность качественного образования.

Тем не менее, в соответствии с требованиями Федеральных государственных образовательных стандартов всех уровней образования (дошкольного образования, общего образования, профессионального образования) возникла потребность в совершенствовании инфраструктуры системы образования в Корякском округе, в целях формирования в образовательных организациях соответствующей учебно-материальной базы.

На текущий момент в сфере образования Корякского округа сохраняются следующие острые проблемы, требующие решения:

- отдельные учреждения дошкольного образования, общеобразовательные учреждения располагаются в помещениях, не соответствующих требованиям, предъявляемым к данным объектам по техническим и санитарно-эпидемиологическим характеристикам (часть учреждений располагается в приспособленных помещениях, часть требует проведения реконструкции или капитального ремонта);

- отсутствие условий для организации инклюзивного образования детей с ограниченными возможностями здоровья;

- низкий уровень развития материально-технической базы отдельных образовательных учреждений.

Отсутствие эффективных мер по решению этих проблем может вести к возникновению следующих рисков:

- ограничение доступа к качественным услугам дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей Корякского округа;

- снижение потенциала образования как канала вертикальной социальной мобильности;

- неудовлетворенность населения округа качеством образовательных услуг.

Социальна поддержка населения на территории Корякского округа

Социальная защита - важнейшая область социальной сферы жизнедеятельности общества, представляющая собой систему мер, осуществляемых государством с целью гарантировать определенный уровень и качество жизни населения. При этом социальная защита населения является одной из немногих отраслей, объемы которой постоянно возрастают, охватывая все большую часть населения, постоянно расширяется круг вопросов, входящих в ее сферу.

За последние годы это - сокращение уровня бедности и дифференциации населения по размеру получаемых доходов, обеспечение эффективной поддержки семьи, материнства, отцовства, детства, инвалидов и пожилых граждан;повышение качества предоставляемых услуг населению, развитие системы социальных служб; регулирование социально-трудовых отношений через систему коллективных договоров и соглашений, улучшение условий и охраны труда.

Развитие системы социальной защиты населения определяется, в первую очередь, потребностями граждан в социальных услугах и социальной поддержке, особенностями региональной социальной политики, законодательства, а также внутренним состоянием самой системы.

Среди внешних условий, не оказывающих прямого влияния на систему социальной защиты населения, но определяющих ее целевую направленность на перспективу, наибольшее значение имеют социально-экономическое положение и демографическая ситуация в регионе.

Основные социально-экономические показатели Корякского округа, в том числе отдельные показатели развития отрасли, за период 2008 - 2012 годы

	Показатель	Ед. изм.	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
1	Численность населения на начало года	тыс. чел.	21,9	21,1	20,4	18,6	18,3
2	Число родившихся	чел.	60	72	50	*	*
3	Число умерших	чел.	74	102	102	*	*
4	Естественный прирост (+), убыль (-)	чел.	-14	-30	-52	*	*
5	Денежные доходы (в среднем на душу населения)**	руб.	20116	24051	27010	28965	30485
6	Охват детей и подростков организованными формами отдыха, оздоровления в летний период (количество детей, оздоровившихся по линии органов социальной защиты)	чел.	99	344	242	215	197
7	Численность детей и подростков, находящихся в социальных приютах	чел.	*	*	*	10	10
8	Численность детей, на которых выплачивается ежемесячное пособие	чел.	3 188	2 902	2 867	3 040	3 077
	Ежемесячное пособие на ребенка семьям, имеющим среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума	тыс. руб.	10 428	13 150	14 261	14 411	18 667
9	Число обслуживаемых в государственных и муниципальных учреждениях социального обслуживания в том числе:	чел.	170	170	174	180	213
	Отделениями (Центрами) социального обслуживания населения на дому	чел.	170	170	174	180	213
	- в городских поселениях	чел.	55	55	59	61	73
	- в сельских поселениях	чел.	115	115	115	119	140
	Специализированными отделениями социально-медицинского обслуживания	чел.	*	*	*	*	*
	Отделениями дневного пребывания	чел.	*	*	*	*	*
	Отделениями срочного социального обслуживания	чел.	*	*	*	*	*
10	Величина прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации на душу населения	руб.	9438	10797	11825	12527	13008
	на трудоспособное население	руб.	9872	11272	12332	13079	13563
	на детей	руб.	8945	10310	11320	11959	12496
	на пенсионеров	руб.	7816	9010	9889	10446	10851
11	Доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума**	%	24,16	23,11	18,47	17,67	18,85
12	Наполняемость государственных стационарных учреждений социального обслуживания (койко-дни)	%	75	75	75	85	85
13	Стоимость содержания 1 обслуживаемого в стационарных учреждениях социального обслуживания в сутки	руб.	1158,6	1481	1740,6	1897	2233,9
14	Номинальная начисленная заработная плата 1 работника в целом по субъекту Российской Федерации	руб.	27 254	31 570	36 504	39 568	43 156
15	Расходы консолидированного бюджета Камчатского края на предоставление мер социальной поддержки населения в расчете на 1 жителя	руб.	5 120	5 472	7 809	8430,1	9 152,4
16	Задолженность по выплате заработной платы в организациях, расположенных на территории Камчатского края на 1 января текущего года	млн. руб.	47,5	6,2	14,1	22,2	0,7
17	Удельный вес численности работников, занятых в условиях, не отвечающим санитарно-гигиеническим нормам	%	52,7	74,1	71,1	70,4	65,8
18	Количество работников, прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда в учебных центрах	чел.	23	65	110	142	37
19	Численность пострадавших от несчастных случаев на производстве	чел.	7	7	4	14	10
20	Численность пострадавших от несчастных случаев на производстве со смертельным исходом	чел.	0	1	0	1	0
21	Численность пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих	Коэффициент	1,0	1,0	0,7	2,5	1,9
22	Численность пострадавших со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих	Коэффициент	0	0,148	0	0,18	0
23	Средства, направленные на реализацию мероприятия по охране труда в расчете на 1 работающего	руб.	2280,3	4282,4	5514,7	6630,7	7567,6

Примечание:

*- данные за 2011 год представляются органом статистики в октябре 2013 года;

** - данные формируются органами статистики в целом по Камчатскому краю.

Реестр социальных мощностей (социальных учреждений) Камчатского края

N п/п	Полное название учреждения и его организационно-правовая форма	Адрес учреждения	Источник финансирования	Кол-во койко-мест/ кол-во посещений
1	Краевое государственное автономное стационарное учреждение социальной защиты "Тигильский дом-интернат для психически больных"	Камчатский край, Корякский округ, Тигильский район, с. Тигиль	Средства краевого бюджета	75 мест
2	Краевое государственное автономное учреждение социальной защиты "Паланский комплексный центр помощи семье и детям"	Камчатский край, Корякский округ, п. Палана	Средства краевого бюджета	1300 посещений в год
3	Краевое государственное автономное учреждение социальной защиты "Камчатский центр социальной помощи семье и детям", филиалы: Манильский филиал Слаутнинский филиал Таловский филиал Аянкинский филиал	Камчатский край, Корякский округ, с. Слаутное, с. Таловка, с. Аянка	Средства краевого бюджета	3102 посещений в год

Основные меры социальной поддержки, предоставляемые населению Корякского округа - меры социальной поддержки по плате за жилое помещение и коммунальные услуги федеральным и региональным льготникам, многодетным семьям. С 2008 года установлены дополнительные меры социальной поддержки федеральным и региональным льготникам и членам их семей, в том числе:

- ежемесячные адресные выплаты отдельным категориям ветеранов войны;

- бесплатное санаторно-курортное лечение неработающих пенсионеров в санаториях Камчатского края;

- ежемесячные пособия семьям, имеющим детей;

- меры социальной поддержки доноров и многодетных семей;

- выплата материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

- компенсация расходов граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера на постоянное место жительства и оплата стоимости проезда по социальной нужде в краевой центр и за пределы Камчатского края.

В 2005 - 2008 годах отмечалось ежегодное сокращение среднегодовой численности получателей мер социальной поддержки (за счет естественной убыли и выезда льготников за пределы Корякского округа). С 2009 года численность получателей мер социальной поддержки стабилизировалась.

Динамика численности получателей мер социальной поддержки

человек
		2011 год	2012 год
1	Среднегодовая численность федеральных льготников		662
2	Среднегодовая численность региональных льготников	2 941	2 966
3	Среднегодовая численность получателей государственного пособия семьям, имеющим детей (дети)	2 970	3 021
4	Среднегодовая численность многодетных семей /детей	278 семей 939 детей	303 семей 1021 детей

В целях обеспечения принципа единообразия в предоставлении мер социальной поддержки в 2008 - 2009 гг. создана единая технологическая и организационная структура по реализации мер социальной поддержки на территории Корякского округа.

Остается нерешенной проблема по сокращению очереди нуждающихся в социальной помощи на дому, одиноких и престарелых граждан, инвалидов. В этой связи в каждом населенном пункте округа необходимо введение должностей социальных работников.

Для улучшения социальной помощи одиноким пожилым гражданам и инвалидам целесообразно внедрять такие новые формы работы, как опекунские семьи для пожилых граждан и инвалидов.

Поскольку в целом местное самоуправление в силу своей приближенности к населению - именно тот институт, который лучше всего предназначен для работы с людьми и для осуществления социального обслуживания, необходимо ввести соответствующие структурные отделения в комплексные центры социального обслуживания во всех муниципальных районах округа.

В структурную модель центров необходимо включить различные отделения по отдельным направлениям работы, в том числе стационарные отделения для детей и подростков, отделения дневного пребывания для престарелых и инвалидов, отделения социальной помощи на дому.

Данные мероприятия позволят решить проблему одиноких граждан, нуждающихся по состоянию здоровья в постороннем уходе, повысят качество предоставляемых социальных услуг, обеспечат достойную старость престарелым гражданам, позволят осуществлять в полном объеме мероприятия по профилактике безнадзорности, социальной помощи и реабилитации несовершеннолетних с различными формами и степенью дезадаптации, повысят качество работы с опекунскими, многодетными семьями, семьями с детьми-инвалидами, с категорией граждан, нуждающихся в социальной защите и поддержке.

Развитие культуры и искусства в Корякском округе

Предоставление услуг для населения Корякского округа в сфере культуры в настоящее время осуществляется по следующим направлениям:

- сохранение культурного наследия;

- музейное обслуживание;

- библиотечное обслуживание;

- культурно-досуговая деятельность (организация работы клубных формирований, самодеятельного народного творчества);

- концертное обслуживание;

- деятельность по сохранению и развитию национального творчества и т.д.;

- образовательная деятельность в сфере культуры.

Действующие мощности культурных объектов Корякского округа (по состоянию на конец 2012 года)

	Музеи	Библиотеки	Учреждения культурно-досугового типа
Корякский округ (всего), в том числе:	5	34	18
Карагинский муниципальный район	1	7	6
Олюторский муниципальный район	1	11	7
Пенжинский муниципальный район	1	8	5
Тигильский муниципальный район	2	8	10

Музейное обслуживание

В Корякском округе существует 5 музеев, из них 1 - краевое государственное учреждение и 4 муниципальных:

- краевое государственное бюджетное учреждение "Корякский окружной краеведческий музей";

- муниципальное казенное учреждение культуры "Тигильский районный краеведческий музей";

- муниципальное бюджетное учреждение культуры"Олюторский районный краеведческий музей" (с. Тиличики);

- муниципальное казенное учреждение культуры "Пенжинский районный краеведческий музей" (с. Каменское);

- муниципальное бюджетное учреждение культуры"Карагинский районный краеведческий музей" (п. Оссора).

Основной фонд государственных и муниципальных музеев насчитывает порядка 18 тысяч единиц хранения, в постоянных экспозициях представлено 25% основного фонда, в выставочной деятельности ежегодно используется 77% основного фонда.

Библиотечное обслуживание

В Корякском округе насчитывается 34 публичные (общедоступные) библиотеки и филиала, из них 1 библиотека уровня-субъекта Федерации, 33 муниципальных:

- краевое государственное бюджетное учреждение "Корякская централизованная библиотечная система имени Кеккетына";

- районное муниципальное учреждение культуры "Тигильская централизованная библиотечная система";

- Карагинская централизованная библиотечная система;

- Олюторская централизованная библиотечная система;

- Пенжинская межпоселенческая централизованная библиотечная система;

- Усть-Хайрюзовская муниципальная библиотека.

Среднее число жителей на одну библиотеку составляет 0,6 тыс. человек, процент охвата населения Корякского округа библиотечным обслуживанием колеблется от 68 до 77%, что обеспечивает 1 - 2 место среди субъектов Российской Федерации по данным показателям и свидетельствует о востребованности библиотечных услуг.

В настоящее время по-прежнему актуальна проблема автоматизации библиотечных процессов, получения и предоставления информации на качественно новом уровне с использованием современных каналов связи.

Вместе с тем, в 2012 году проведены работы по автоматизации библиотек Олюторского, Карагинского и Тигильского муниципальных районов.

Культурно-досуговая деятельность и народное творчество

В Корякском округе действуют 28 учреждений культурно-досугового типа, в том числе 1 краевое государственное бюджетное учреждение "Корякский центр народного творчества".

В силу специфики региона в каждом культурно-досуговом учреждении работают национальные танцевально-хоровые коллективы. В Корякском округе действуют: 12 клубных формирований по народным промыслам, 35 хоровых коллективов, 35 хореографических ансамблей, 25 театральных кружков, фольклорных формирований - 21.

Учреждения культуры клубного типа создают благоприятные условия для организации культурного досуга и отдыха жителей, поддерживают и развивают самобытные национальные культуры, народные промыслы и ремесла. Развивают современные формы организации культурного досуга с учетом потребностей различных социально-возрастных групп населения, предоставляют услуги социально-культурного, просветительского, оздоровительного и развлекательного характера, доступные для широких слоев населения. Большое внимание уделяется национальным праздникам.

Концертное обслуживание

В настоящее время в Корякском округе действуют концертные профессиональные коллективы: Краевое государственное бюджетное учреждение "Корякский фольклорный ансамбль танца "АНГТ" и Районное муниципальное учреждение культуры "Ительменский ансамбль "Эльвель", учредитель, которые являются лауреатами Всероссийских и Международных фестивалей народного творчества.

Творческие союзы

В Камчатском крае имеются 6 отделений российских творческих союзов. В Корякском округе работают 6 членов Союза художников РФ, 3 члена Союза писателей РФ.

Недвижимые памятники истории и культуры и исторические места

Актуальной проблемой является сохранение археологического наследия на территории Корякского округа, в том числе инвентаризация и мониторинг памятников археологии, обеспечение физической сохранности объектов, нормативное правовое регулирование вопросов сохранения объектов культурного наследия в условиях активизации строительства и раскопок археологических объектов, оказавшихся в зоне хозяйственного освоения.

Кинематография

В связи с банкротством в 2000 году предприятия "Коряккинофикация",в Корякском округе отсутствуют предприятия кинофикации.

Образовательная деятельность в сфере культуры

В Корякском округе работает 4 учреждения дополнительного образования детей (Детские школы искусств) с 7 филиалами в селах:

- краевое государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Корякская школа искусств им. Д.Б. Кабалевского" (филиал с. Лесная);

- муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования "Карагинская детская школа искусств" (филиалы с. Карага и с. Ильпырское);

- Пенжинская межпоселенческая централизованная детская школа искусств (филиалы с. Слаутное и с. Манилы);

- муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей Олюторского муниципального района "Олюторская районная детская школа искусств" (филиалы с. Пахачи и с. Хаилино).

Дополнительное образование детей направлено на развитие личности, ее мотивации к познанию и творческой деятельности и осуществляется в соответствии с принципами, основанными на свободном выборе детьми образовательных учреждений дополнительного образования в соответствии с интересами, склонностями и способностями детей.

В 2011 - 2013 годах пополнилась материально-техническая база учреждений культуры, расположенных в Корякском округе: все учреждения культурно-досугового типа и творческие коллективы были обеспечены звукоусилительной аппаратурой, библиотеки - компьютерной техникой и новой литературой, детские школы искусств - расходными материалами и педагогическими пособиями, музеи оснастили компьютерной техникой.

Однако материально-техническое состояние, действующих на территории округа объектов культуры, остается проблемным аспектом.

Отсутствие в течение длительного времени капитальных ремонтов, ис-пользование устаревшего технического и интерьерного оборудования в подавляющем большинстве учреждений культуры формируют несостоятельность социального имиджа сферы культуры в целом, являясь ограничивающим фактором ее развития.

Подавляющее большинство культурно-досуговых учреждений находятся в неудовлетворительном состоянии, здания имеют значительный износ и требуют капитального ремонта помещений.

Нерешенность проблем обеспеченности учреждений культуры материально-техническим оснащением, соответствующим современным требованиям, является препятствием в развитии сферы культуры как составляющей экономического и социального развития округа в целом.

Развитие физической культуры и спорта в Корякском округе

В настоящее время на территории Корякского округа функционирует 58 учреждений физической культуры и спорта, в том числе: 29 спортивных залов (в том числе в Карагинском муниципальном районе - 6, в Олюторском муниципальном районе - 9, в Пенжинском муниципальном районе - 6, в Тигильском муниципальном районе - 9); 24 плоскостных спортивных сооружения (площадок и полей) (в том числе в Карагинском муниципальном районе - 5, в Олюторском муниципальном районе - 6, в Пенжинском муниципальном районе - 5, в Тигильском муниципальном районе - 8).

Численность населения, систематически занимающихся физкультурой и спортом, по состоянию на 21.12.2012 составляла 3 036 человек.

Действующие мощности физкультурных объектов Корякского округа (по состоянию на 31.12.2012 года)

	Число спортивных сооружений всего, из них:	Вид учреждения физической культуры и спорта (количество единиц)
	Число спортивных сооружений всего, из них:	Спортивные залы	их единовременная пропускная способность залов (чел.)	плоскостные спортивные сооружения (площадки и поля)	Численность систематически занимающихся физкультурой и спортом (чел.)
Корякский округ (всего), в том числе:	58	29	841	24	3 6316
Карагинский район	11	6	185	5	843
Олюторский район	15	9	261	6	679
Пенжинский район	11	6	180	5	294
Тигильский район	21	8	215	8	1815

Важность и необходимость развития и модернизации физической культуры и спорта, создания условий для занятий физической культурой и спортом по месту жительства, учебы и работы граждан обусловлены актуальностью проблемы формирования у населения Корякского округа, особенно у подрастающего поколения, престижа здорового образа жизни.

Необходимость развития физической культуры и спорта рассматривается как с позиций улучшения качества жизни, повышения эффективности использования средств физической культуры и спорта, формирования и воспитания личности, укрепления здоровья граждан, так и профилактики ряда негативных социальных явлений (пьянства, курения, наркомании, преступности), особенно среди детей и подростков.

Важнейшим компонентом развития массовых форм физкультурно-спортивной деятельности является пропаганда здорового образа жизни, ценностей физической культуры и спорта, особенно в отношении детей, подростков и молодежи.

На текущий момент в сфере физической культуры и спорта сохраняются следующие острые проблемы, требующие решения:

- низкая обеспеченность объектами физической культуры и спорта;

- создание условий для подготовки спортсменов;

- низкая привлекательность физической культуры и спорта как сферы профессиональной деятельности;

- низкая вовлеченность граждан в регулярные занятия физической культурой спортом, прежде всего детей и молодежи;

- низкая доступность объектов спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.

Содействие занятости населения на территории Корякского округа

Развитие ситуации на рынке труда Корякского округа обусловлено общими тенденциями в социально-экономической сфере Камчатского края.

С 2010 года в крае наблюдаются позитивные изменения на рынке труда, рост спроса на рабочую силу, увеличение численности занятого населения.

Эти же тенденции характерны и для Корякского округа. Снижается как общая численность безработных граждан, так и численность граждан, зарегистрированных в органах службы занятости.

За девять месяцев 2013 года органами государственной службы занятости населения зарегистрировано 808 человек, обратившихся за содействием в трудоустройстве, из них 606 человек - граждане, не занятые трудовой деятельностью. Численность зарегистрированных граждан уменьшилась на 26,3% по сравнению с аналогичным периодом 2012 года.

Среди обратившихся граждан женщины составляют 44,7%, граждане в возрасте 14 - 29 лет - 47,3%, граждане предпенсионного возраста - 3,2%, граждане, относящиеся к категории инвалидов, - 2,1%.

Из числа обратившихся признано безработными 519 человек, что на 34,5% меньше, чем за аналогичный период 2012 года.

По состоянию на 1 октября 2013 года численность граждан, состоящих на учете с целью поиска подходящей работы, составила 347 человек. Из них не занято трудовой деятельностью 346 человек, среди которых 316 человек зарегистрированы в качестве безработных. По сравнению с 01.10.2012 года численность безработных граждан, состоящих на учете в центрах занятости населения, уменьшилась на 36,5%, а по сравнению с 2010 годом - на 47,5%, т.е. почти в 2,0 раза.

В структуре состава зарегистрированных безработных граждан доля женщин увеличилась на 2,4 процентных пункта по сравнению с прошлым годом и на 01.10.2013 года составила 40,2%. Доля безработной молодежи в возрасте 16 - 29 лет - 14,6% от числа безработных, что ниже показателя прошлого года на 6,5 процентных пункта. Численность лиц, достигших предпенсионного возраста, составила 17 человек или 5,4% от общей численности безработных граждан, что ниже соответствующего показателя прошлого года на 1,8 процентных пункта.

По уровню образования высшее профессиональное образование имеют 1,3% безработных граждан, среднее профессиональное образование - 4,7%, начальное профессиональное образование - 24,7%.

Уровень регистрируемой безработицы по Корякскому округу на 01 октября 2013 года составил 2,8%, что ниже аналогичного показателя на 01.10.2012 года на 1,5 процентных пункта.

За январь - сентябрь 2013 года от работодателей поступило заявок на 1234 работника для замещения свободных рабочих мест (вакантных должностей), что на 18,7% превысило аналогичный показатель 2012 года. По рабочим профессиям заявлено 1088 вакансий или 88,2% от общего количества вакансий.

В структуре вакансий по видам экономической деятельности 48,3% приходится на рыболовство, рыбоводство, 12,8% - на государственное управление и обеспечение военной безопасности, 12,2% - на образование, 8,3% - на производство и распределение электроэнергии, газа и воды, 7,6% - на здравоохранение и предоставление социальных услуг, 4,4% - на транспорт и связь, 2,3% - на обрабатывающие производства, 1,6% - на предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг.

На 01.10.2013 года коэффициент напряженности составил 1,2 незанятых граждан на одно вакантное место против 1,1 на ту же дату 2012 года.

В настоящее время в Корякском округе спрос на рабочую силу практически равен предложению. Вместе с тем заполнить имеющиеся вакантные рабочие места не всегда представляется возможным. По состоянию на 01.10.2013 года количество вакансий в банке данных свободных рабочих мест (вакантных должностей) составило 281 единицу, из них 42,3% - вакансии по рабочим профессиям, 57,7% - вакансии для специалистов и служащих.

Наиболее востребованными в разных сферах деятельности являются высококвалифицированные рабочие следующих специальностей: электрогазосварщик, электромонтер, электрослесарь, водитель, слесарь по ремонту автомобилей, слесарь-ремонтник, машинист бульдозера, машинист экскаватора, токарь и другие.

Рынок труда Корякского округа испытывает потребность в воспитателях, врачах различной специализации, медицинских сестрах, преподавателях в системе специального образования, педагогах дополнительного образования, социальных работниках и др.

В округе создается ситуация, когда, с одной стороны, невозможно удовлетворить потребности организаций в работниках определенных профессий и специальностей, а с другой - в центры занятости населения обращаются безработные граждане, испытывающие сложности в трудоустройстве (из-за отсутствия опыта работы, состояния здоровья или возрастных ограничений). В целом структура вакансий не соответствует структуре безработицы. Кроме того, работодатель зачастую предъявляет к кандидатам на трудоустройство высокие требования (наличие образования, квалификационного разряда и опыта работы, способность к совмещению нескольких видов деятельности).

Агентство по занятости населения и миграционной политике Камчатского края проводит целенаправленную работу по содействию в трудоустройстве безработных граждан, граждан, ищущих работу или желающих сменить место работы, а также по удовлетворению потребности работодателей в кадрах.

Руководствуясь законодательством Российской Федерации о занятости населения в 2014 - 2018 годах, ежегодно более 2,0 тысяч граждан Корякского округа станут участниками мероприятий активной политики занятости - получателями следующих государственных услуг в области содействия занятости населения:

- информирование о положении на рынке труда в Камчатском крае;

- организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

- организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;

- психологическая поддержка безработных граждан;

- прохождение профессионального обучения или получение дополни-тельного профессионального образования;

- организация проведения оплачиваемых общественных работ;

- организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

- социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

- содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;

- содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;

В Корякском округе существует проблема трудоустройства граждан, которые в силу различных причин (социальных, физических и иных) являются наименее конкурентоспособными.

Это - женщины, имеющие малолетних детей, многодетные родители, родители детей-инвалидов, граждане, имеющие ограничения трудоспособности по состоянию здоровья, граждане предпенсионного и пенсионного возрастов, отдельные категории молодежи (не имеющие профессионального образования или выпускники профессиональных образовательных учреждений без опыта работы) и другие категории граждан (лица, уволенные с военной службы, освободившиеся из мест лишения свободы) и др.

Поэтому в деятельности органов службы занятости населения предусмотрено смещение акцентов в направлении повышения качества рабочей силы:

- прохождение профессионального обучения или получения дополни-тельного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет;

- прохождение профессионального обучения или получения дополни-тельного профессионального образования незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность;

- реализация профессиональных образовательных программ по подготовке водителей транспортных средств категории "Д", по переподготовке водителей транспортных средств категорий "В", "С" на категорию "Д";

- создание условий для совмещения незанятыми многодетными родителями, родителями, воспитывающими детей-инвалидов, обязанностей по воспитанию детей с трудовой деятельностью;

- организация стажировок молодых специалистов в организациях, территориально расположенных в Корякском округе для возвращения молодежи в места их традиционного проживания после завершения обучения в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования.

Для повышения занятости безработных граждан из числа коренных малочисленных народов Севера (далее - КМНС) и дополнительной социальной поддержки планируются следующие мероприятия:

- организация мини-ярмарок вакансий в населенных пунктах традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера;

- оказание финансовой помощи представителям КМНС, проходящим профессиональное обучение или получающим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости населения и получающим стипендию в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента;

- оказание дополнительной материальной поддержки представителей КМНС, принимающих участие в мероприятиях по временному трудоустройству по направлению органов службы занятости населения.

2. Цели, задачи Подпрограммы 4, сроки и механизмы ее реализации, характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий

2.1. Целями Подпрограммы 4 являются:

1) сохранение и улучшение здоровья жителей Корякского округа, сокращение прямых и косвенных потерь населения округа за счет снижения заболеваемости, смертности населения и снижения показателей первичного выхода на инвалидность;

2.2. Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач:

а) сохранение и развитие сети учреждений здравоохранения Корякского округа;

б) создание безопасных и комфортных условий нахождения пациентов и врачебного персонала в учреждениях здравоохранения Корякского округа;

в) создание условий для повышения качества предоставления услуг в сфере здравоохранения;

г) укрепление кадрового потенциала системы здравоохранения.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 5 февраля 2015 г. N 46-П в часть 2.3 настоящей Подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст части в предыдущей редакции

2.3. Механизмы реализации.

В рамках решения настоящей задачи предполагается реализация мероприятий предусмотренных государственными программами Камчатского края "Развитие здравоохранения Камчатского края на 2014 - 2020 годы", "Развитие образования Камчатского края на 2014 - 20216 годы", "Социальная поддержка граждан в Камчатском крае на 2014 - 2018 годы", "Семья и дети Камчатки на 2015 - 2018 годы", "Содействие занятости населения Камчатского края на 2014 - 2018 годы", "Развитие культуры в Камчатском крае на 2014 - 2018 годы", "Физическая культура, спорт, молодежная политика, отдых и оздоровление детей в Камчатском крае на 2014 - 2018 годы".

2.4. Подпрограмма 4 реализуется в период 2014 - 2018 годы.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий Подпрограммы 4, реализуемых муниципальными образованиями Камчатского края

Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями в Камчатском крае в сфере деятельности Подпрограммы 4 представлена в соответствующих Государственных программах Камчатского края.

Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы 4 не предусмотрено.

5. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы 4

5.1. К рискам реализации Подпрограммы 4, которыми могут управлять ответственный исполнитель и участники Подпрограммы 4, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие.

1) операционные риски, связанные с ошибками управления реализацией Подпрограммы 4, в том числе отдельных ее участников, неготовности организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных Подпрограммой, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Подпрограммы 4 или задержке в их выполнении. В рамках данной группы рисков можно выделить два основных:

а) риск участников, который связан с возникновением проблем в реализации Подпрограммы 4 в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственных участников, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Подпрограммы 4. Данный риск обусловлен большим количеством участников реализации отдельных мероприятий Подпрограммы 4;

б) организационный риск, который связан с несоответствием организационной инфраструктуры реализации Подпрограммы 4 ее задачам, задержкой формирования соответствующих организационных систем к сроку начала реализации мероприятий Подпрограммы 4. Большое число участников реализации Подпрограммы 4, а также высокая зависимость реализации мероприятий Подпрограммы 4 от принятия необходимых организационных решений требуют высокой эффективности координации их деятельности и отлаженных административных процедур для снижения данного риска. Реализация данного риска может привести к задержкам в реализации Подпрограммы 4, срыву сроков и результатов выполнения отдельных мероприятий;

2) риск финансового обеспечения, который связан с финансированием Подпрограммы 4 в неполном объеме. Однако, учитывая формируемую практику программного бюджетирования в части обеспечения реализации Подпрограммы 4 за счет средств бюджетов, риск сбоев в реализации Подпрограммы 4 по причине недофинансирования можно считать умеренным.

5.2. Реализации Подпрограммы 4 также угрожают следующие риски, которые связаны с изменениями внешней среды и которыми невозможно управлять в рамках реализации Подпрограммы:

5.3. Меры управления рисками реализации Подпрограммы 4 основываются на следующих обстоятельствах:

1) наибольшее отрицательное влияние из вышеперечисленных рисков на реализацию Подпрограммы 4 может оказать риск ухудшения состояния экономики, который содержит угрозу срыва реализации Подпрограммы 4. Поскольку в рамках реализации Подпрограммы 4 отсутствуют рычаги управления риском ухудшения состояния экономики, наибольшее внимание будет уделяться управлению институционально-правовым рискам;

2) управление рисками реализации Подпрограммы 4, которыми могут управлять ответственный исполнитель и участники Подпрограммы 4, должно соответствовать задачам и полномочиям существующих органов государственной власти Камчатского края и организаций, задействованных в реализации Подпрограммы 4.

5.4. Управление рисками реализации Подпрограммы 4 будет осуществляться путем координации деятельности участников Подпрограммы 4.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 5 февраля 2015 г. N 46-П в раздел 6 настоящей Подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы 4

Описание основных ожидаемых результатов реализации Подпрограммы соответствует ожидаемым результатам предполагаемых в рамках реализации Государственных программ Камчатского края "Развитие здравоохранения Камчатского края на 2014 - 2020 годы", "Развитие образования Камчатского края на 2014 - 2020 годы", "Социальная поддержка граждан в Камчатском крае на 2014 - 2018 годы", "Семья и дети Камчатки на 2015 - 2018 годы", "Содействие занятости населения Камчатского края на 2014 - 2018 годы", "Развитие культуры в Камчатском крае на 2014 - 2018 годы", "Физическая культура, спорт, молодежная политика, отдых и оздоровление детей в Камчатском крае на 2014 - 2018 годы".

Информация об изменениях:

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
Подпрограммы 5 "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Камчатского края на территории Корякского округа"
(далее - Подпрограмма 5)

Ответственный исполнитель Подпрограммы 5	Министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Камчатского края
Участники Подпрограммы 5	отсутствуют
Программно-целевые инструменты Подпрограммы 5	отсутствуют
Цели Подпрограммы 5	Повышение уровня обеспеченности населения Камчатского края продуктами питания местного производства, доступными по цене и безопасными по качеству
Задачи Подпрограммы 5	развитие на территории Корякского округа северного оленеводства; обеспечение увеличения объемов производства продукции производимой в Камчатском крае с одновременным повышением их качественных показателей и конкурентоспособности на рынке; стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями Корякского округа высокотехнологичных машин и оборудования
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 5	Представлены в Приложении N 1 к Программе
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 5	Подпрограмма 5 реализуется в один этап с 2014 по 2018 год
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 5	Финансирование Подпрограммы 5 предполагается за счет средств предусмотренных на реализацию государственной программы Камчатского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Камчатского края на 2014 - 2018 годы"
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 5	- наращивание поголовья северных оленей в хозяйствах всех категорий до 50,1 тыс. голов, в том числе в сельскохозяйственных организациях и у индивидуальных предпринимателей - до 48 тыс. голов; - доведение удельного веса мясной продукции местного производства в региональных ресурсах (с учетом переходящих остатков) до 25,3%; - доведение потребления мяса и мясопродуктов на душу населения до 90 кг; - приобретение сельскохозяйственными товаропроизводителями Камчатского края новой техники, а также приобретение оборудования и специализированной техники для пищевой и перерабатывающей промышленности

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы 5

Стратегической задачей сельского хозяйства является ускоренный рост производства сельскохозяйственной продукции, обеспечение населения продуктами питания как главного условия его существования и решающего фактора социальной стабильности.

Принимаемые в Российской Федерации меры, направленные на улучшение социально-экономического положения в сельском хозяйстве, в том числе реализация приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" и пятилетней Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, позволили сформировать тенденцию роста производства сельскохозяйственной продукции.

Основными задачами в животноводстве на территории Корякского округа на 2014 - 2018 годы являются:

1) сохранения и повышения генетического потенциала сельскохозяйственных животных;

2) перевод всех хозяйств на использование для воспроизводства стада высококлассных производителей лучших отечественных и зарубежных пород, линий, оцененных в племенном отношении, внедрение индивидуально-группового подбора, создание маточных семейств - как основы совершенствования стада, улучшения породных качеств животных в крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйствах граждан;

3) приведение размера и структуры оленьих стад в соответствие с нормами, доведение доли маточного стада до 55%.

Динамичное и эффективное развитие сельского хозяйства должно стать не только общеэкономической предпосылкой успешного решения большинства накопленных в отрасли производственных, финансовых, социальных проблем, но и способом системного согласования установок на увеличение валового внутреннего продукта, сокращение бедности и повышение продовольственной безопасности Камчатского края, то есть должно обеспечить успешную реализацию всего комплекса мероприятий социально-экономического развития края в рассматриваемой перспективе.

В этих обстоятельствах применение программно-целевого метода для создания условий для ускорения темпов роста объемов сельскохозяйственного производства на основе повышения его конкурентоспособности становится приоритетным направлением аграрной экономической политики.

На 1 января 2013 года в хозяйствах всех категорий содержится северных оленей - 39,744 тыс. голов, что составляет 102,8% к уровню поголовья на 1 января 2011 года.

Оленеводство является видом традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, проживающих в Камчатском крае (далее - КМНС), который имеет этносохраняющее значение; создает сферу приложения исторически сложившихся навыков КМНС, обеспечивает условия для сохранения их самобытной культуры, содействует их жизнеобеспечению и благосостоянию; оказывает существенное влияние на формирование продовольственной базы, особенно на территории Корякского округа;

- созданы предпосылки для модернизации мясопереработки в оленеводстве: в 2010 году завершено строительство Комплекса первичной переработки скота мощностью 4,4 тонны в смену с холодильником емкостью 37 тонн, оленеводческими хозяйствами приобретены и смонтированы 2 комплекта оборудования для переработки мяса оленей.

Объем продукции животноводства в структуре валового производства сельскохозяйственной продукции в 2012 году уменьшился на 0,4% в сравнении с 2011 годом и составляет 44,1%.

С целью наращивания объемов производства и повышения конкурентоспособности продукции необходимо продолжить работу по стратегическим направлениям: развитие инфраструктуры, глубокой переработки, кооперации и выстраивании эффективного взаимодействия между производителями, в том числе малыми формами и переработчиками мяса.

Техническое перевооружение сельского хозяйства, модернизация и обновление основных фондов сельскохозяйственных товаропроизводителей является в Камчатском крае приоритетным направлением поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Сложное финансовое состояние сельскохозяйственных товаропроизводителей Корякского округа, отсутствие залоговой базы не позволяют модернизировать существующую материально-техническую базу, организовать современную переработку сельскохозяйственной продукции.

Для достижения целей, поставленных Подпрограммой 5, необходимо продолжить реализацию мероприятий по стимулированию приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями Корякского округа высокотехнологичных машин. Перевод хозяйств Основные причины, сдерживающие технологическое развитие АПК:

- низкий научно-технический и технологический уровень производства, отсутствие внедрения высокопроизводительных инновационных разработок, связанных с глубокой переработкой местного сырья, выработкой широкого ассортимента продовольствия, переработкой побочных продуктов различных видов;

- дефицит квалифицированных кадров, как среди руководителей, специалистов, так и рабочих массовых профессий.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 5 февраля 2015 г. N 46-П в раздел 2 настоящей Подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Цели, задачи Подпрограммы 5 сроки и механизмы ее реализации, характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий Подпрограммы 5

2.1. Целью Подпрограммы является повышение уровня обеспеченности населения Корякского округа продуктами питания местного производства, доступными по цене и безопасными по качеству.

2.2. Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач:

1) развитие на территории Корякского округа северного оленеводства;

2) обеспечение увеличения объемов производства продукции производимой в Камчатском крае с одновременным повышением их качественных показателей и конкурентоспособности на рынке;

3) стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями Корякского округа высокотехнологичных машин и оборудования.

2.3. Подпрограмма 5 реализуется в один этап с 2014 по 2018 год.

2.4. Механизм реализации.

Достижение поставленной цели и решение задач осуществляется путем реализации мероприятий предусмотренных государственной программой Камчатского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Камчатского края на 2014 - 2018 годы". Выборка мероприятий сроки реализации и объем их финансирования представлены в Приложении N 4 к Программе.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями в Камчатском крае в случае их участия в разработке и реализации Подпрограммы 5

Подпрограммой 5 не предусмотрена реализация мероприятий, относящихся к предмету ведения муниципальных образований в Камчатском крае.

Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы 5 не предусмотрено.

5. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы 5

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 5 февраля 2015 г. N 46-П в часть 5.1 настоящей Подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст части в предыдущей редакции

5.1. Основными рисками реализации Подпрограммы 5 являются:

1) внутренние риски реализации Подпрограммы 5, к числу которых относятся:

а) недостаточность выделенных средств бюджетов всех уровней на реализацию мероприятий Подпрограммы 5;

б) недостаточность запланированных мероприятий Подпрограммы 5 для достижения поставленных целей;

в) неэффективная организация работ по реализации мероприятий Подпрограммы 5;

г) сокращение средств краевого бюджета, предусмотренных на реализацию Подпрограммы 5;

2) внешние риски реализации Подпрограммы 5, к числу которых относятся:

а) сокращение субсидий за счет средств федерального бюджета, преду-смотренных на реализацию мероприятий Подпрограммы 5.

5.2. В целях сокращения негативного влияния внутренних и внешних рисков в рамках Подпрограммы 5 предусматривается:

1) в части внутренних рисков:

а) мониторинг реализации мероприятий Программы ответственным исполнителем Программы;

б) мониторинг реализации мероприятий Подпрограммы 5 ответственным исполнителем, их корректировка, своевременная подготовка и направление предложений по корректировке Подпрограммы 5 ответственному исполнителю Программы;

в) установление сроков (графика реализации мероприятий Подпрограммы 5), контроль над соблюдением сроков;

2) в части внешних рисков

а) взаимодействие с распорядителями средств федерального бюджета по сохранению объемов средств субсидий;

6. Описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы 5

Реализация мероприятий Подпрограммы 5 позволит:

1) нарастить поголовье северных оленей в хозяйствах всех категорий до 50,1 тыс. голов, в том числе в сельскохозяйственных организациях и у индивидуальных предпринимателей - до 48 тыс. голов;

2) довести удельный вес мясной продукции местного производства в региональных ресурсах (с учетом переходящих остатков) до 25,3%;

3) довести потребления мяса и мясопродуктов на душу населения до 90 кг;

4) осуществить приобретение сельскохозяйственными товаропроизводителями Камчатского края новой техники, а также приобретение оборудования и специализированной техники для пищевой и перерабатывающей промышленности.

Паспорт
Подпрограммы 6 "Развитие информационных технологий на территории Корякского округа"
(далее - Подпрограмма 6)

Ответственный исполнитель Подпрограммы 6	Агентство по информатизации и связи в Камчатском крае
Участники Подпрограммы 6	отсутствуют
Программно-целевые инструменты Подпрограммы 6	отсутствуют
Цели Подпрограммы 6	Повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления-Корякского округа, ответственных исполнителей и участников Программы
Задачи Подпрограммы 6	- внедрение современных информационных систем на территории корякского округа
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 6	Представлены в Приложении N 1 Программе
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 6	Подпрограмма 6 реализуется в один этап с 2014 по 2018 год
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 6	Финансирование Подпрограммы 6 предполагается за счет средств предусмотренных на реализацию государственной программы Камчатского края "Информационное общество в Камчатском крае на 2014 - 2018 годы"
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 6	- создание единой инфраструктуры электронного документооборота и делопроизводства муниципальных образований на территории Корякского округа; - совершенствование межведомственного электронного взаимодействия.

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы 6

Электронное правительство - особая организационная структура управления, основанная на использование информационных и телекоммуникационных технологий.

Мониторинг формирования электронного правительства в Камчатском крае показал, что в настоящее время имеется общая положительная тенденция развития процессов информатизации исполнительных органов государственной власти Камчатского края и органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае. Начат процесс перехода от информатизации отдельных органов управления к созданию межведомственных информационных систем, обеспечивается относительно высокий уровень финансирования, организуется централизованное управление процессами формирования электронного правительства в Камчатском крае.

Использование информационных технологий стало неотъемлемым по-вседневным инструментом государственных и муниципальных служащих, бизнеса и граждан.

Среди наиболее значимых проектов развития информатизации в Камчатском крае в последние годы можно выделить построение межведомственного и межуровневого электронного взаимодействия государственных органов и органов местного самоуправление на базе использования информационных и телекоммуникационных технологий также прошло несколько этапов развития. На первом этапе основным инструментов взаимодействия служили электронная почта, факсимильная и телефонная связь. В 2009 году в структуре исполнительных органов государственной власти Камчатского края внедрена система электронного документооборота "Летограф", которая позволяла обеспечить автоматизацию части информационных потоков, но в большей степени обеспечивала учет и хранение документов. В 2012 году, на базе накопленных знаний, опыта, с учетом перспективных направлений развития, было принято решение на переход на более совершенную систему электронного документооборота СЭД "Дело". С 1 июля 2013 года исполнительные органы государственной власти Камчатского края полностью перешли на электронный документооборот. Эффективное использование электронного документооборота позволило в значительности степени сократить трудовые ресурсы, задействованные в делопроизводстве и документационном обеспечении управления, повысить оперативность принятия управленческих решений. Одним из основных направлений дальнейшего развития, на среднесрочную перспективу, является подключение к системе электронного документооборота органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае и интеграция с общероссийской системой межведомственного электронного документооборота.

Информация об изменениях:

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Цели, задачи Подпрограммы 6 сроки и механизмы ее реализации, характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий Подпрограммы 6

2.1. Целью Подпрограммы 6 является Повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления Корякского округа, (исполнительных органов государственной власти) ответственных исполнителей и участников Программы.

2.2. Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач:

- внедрение современных информационных систем на территории корякского округа

2.3. Подпрограмма реализуется в один этап с 2014 по 2018 годы.

2.4. Механизмы реализации.

Достижение поставленной цели и решение задач осуществляется путем реализации мероприятий предусмотренных государственной программой Камчатского края "Информационное общество в Камчатском крае на 2014 - 2018 годы".

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями в Камчатском крае в случае их участия в разработке и реализации Подпрограммы 6

Участие муниципальных образований в Камчатском крае предполагается в проектах по созданию единой инфраструктуры электронного документооборота и делопроизводства, в мероприятиях по переводу типовых муниципальных услуг в электронный вид, в мероприятиях по обеспечению межведомственного электронного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг, созданию и внедрению автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципальных районов (городских округов) в Камчатском крае.

Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы 6 не предусмотрено.

5. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы 6

5.1. Основными рисками реализации Подпрограммы 6 являются:

а) недостаточность выделенных средств бюджетов всех уровней на реализацию мероприятий Подпрограммы 6;

б) недостаточность запланированных мероприятий Подпрограммы 6 для достижения поставленных целей;

в) неэффективная организация работ по реализации мероприятий;

г) сокращение средств краевого бюджета, предусмотренных на реализацию Подпрограммы 6;

5.2. В целях сокращения негативного влияния рисков в рамках Подпрограммы 6 предусматривается:

а) мониторинг реализации мероприятий Программы ответственным исполнителем Программы;

б) мониторинг реализации мероприятий Подпрограммы 6 ответственным исполнителем их корректировка, своевременная подготовка и направление предложений по корректировке Подпрограммы 6 ответственному исполнителю Программы

в) установление сроков (графика реализации мероприятий Подпрограммы 6), контроль над соблюдением сроков;

г) сбор отчетности по освоению средств субсидий.

6. Описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы 6

Реализация Подпрограммы 6 позволит:

1) создать единую инфраструктуру электронного документооборота и делопроизводства муниципальных образований расположенных на территории Корякского округа;

2) совершенствование межведомственного электронного взаимодействия.

Паспорт
Подпрограммы 7 "Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, проживающих на территории Корякского округа"
(далее - Подпрограмма 7)

Ответственный исполнитель Подпрограммы 7	Министерство территориального развития Камчатского края
Участники Подпрограммы 7	Министерство территориального развития Камчатского края; Министерство образования и науки Камчатского края; Министерство культуры Камчатского края; Министерство здравоохранения Камчатского края; Министерство спорта и молодежной политики Камчатского края; Министерство строительства Камчатского края; Администрация Корякского округа; Министерство социального развития и труда Камчатского края; Министерство экономического развития, предпринимательства и торговли Камчатского края; Аппарат Губернатора и Правительства Камчатского края; Агентство лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края; Агентство по туризму и внешним связям Камчатского края; органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае (по согласованию)
Программно-целевые инструменты Подпрограммы 7	Отсутствуют
Цель Подпрограммы 7	Создание условий для устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, проживающих в Камчатском крае (далее - КМНС), на основе укрепления их социально-экономического потенциала при сохранении исконной среды обитания, традиционного образа жизни и культурных ценностей этих народов
Задачи Подпрограммы 7	укрепление материально-технической базы традиционных отраслей хозяйствования в Камчатском крае; предоставление дополнительных гарантий по оказанию медицинских и социальных услуг в целях повышения качества жизни КМНС; повышение доступа к образовательным услугам малочисленных народов Севера с учетом их этнокультурных особенностей; сохранение и развитие национальной культуры, традиций и обычаев КМНС
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 7	Представлены в Приложении N 1 Программе
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 7	Общий срок реализации Подпрограммы 7 - 2014 - 2018 годы
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 7	Финансирование Подпрограммы 7 предполагается за счет средств предусмотренных на реализацию государственной программы Камчатского края "Реализация государственной национальной политики и укрепление гражданского единства в Камчатском крае на 2014 - 2018 годы"
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 7	рост доходов общин КМНС, полученных от продажи продукции (объектов) традиционных отраслей хозяйствования (промыслов) коренных малочисленных народов на 5% ежегодно; увеличение стоимости основных средств (материально-производственных запасов) общин КМНС (нарастающим итогом) на 106,9 млн. рублей к 2019 году; сохранение общего числа представителей КМНС, охваченных дополнительными услугами в области здравоохранения, социальной защиты на уровне 400 человек ежегодно; сохранение общей численности представителей КМНС, обучающихся в начальных, средних и высших учебных заведениях, которым оказано содействие в получении образовательных услуг, на уровне 500 человек ежегодно; увеличение доли населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными (муниципальными) организациями культуры, в работе любительских объединений, в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов к 2019 году до 10%

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы 7

Российская Федерация является одним из крупнейших многонациональных государств в мире, где проживают более 160 народов, каждый из которых обладает уникальными особенностями материальной и духовной культуры. Преобладающее большинство народов страны на протяжении веков сложились как этнические общности на территории России, и в этом смысле они являются коренными народами, сыгравшими историческую роль в формировании российского государства.

Среди народов, проживающих в Российской Федерации, особое место занимают коренные малочисленные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (далее - КМНС), права которых гарантируются Конституцией Российской Федерации, а также законодательством Российской Федерации в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Сложные природно-климатические условия, уязвимость традиционного образа жизни и малочисленность каждого из народов Севера обусловили необходимость формирования особой государственной политики в отношении их устойчивого развития, предусматривающей системные меры по сохранению самобытной культуры, традиционного образа жизни и исконной среды обитания этих народов.

В начале XXI века произошел рост этнического самосознания КМНС. Возникли общественные объединения, ассоциации, советы КМНС, деятельности которых оказывается государственная поддержка. Во многих местах проживания КМНС воссозданы общины как традиционные формы организации совместной деятельности, распределения продукции и взаимопомощи.

Во многих национальных селах и поселках общины этих народов стали единственными хозяйствующими субъектами, выполняющими ряд социальных функций. В соответствии с законодательством Российской Федерации общины как некоммерческие организации пользуются рядом льгот и используют упрощенную систему налогообложения.

Устойчивое развитие КМНС предполагает укрепление их социально-экономического потенциала, сохранение исконной среды обитания, традиционного образа жизни и культурных ценностей на основе целевой поддержки органов государственной власти, органов местного самоуправления и мобилизации внутренних ресурсов самих народов.

Подпрограмма 7 разработана в соответствии с Федеральными законами от 30.04.1999 N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации", от 20.07.2000 N 104-ФЗ "Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации", распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.02.2009 N 132-р "О Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации".

Состав населения Камчатского края - полиэтнический. По данным Все-российской переписи населения 2010 года в Камчатском крае проживают представители 7 коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока общей численностью 14 368 человек (4,5 процента от всей численности населения края): коряки, ительмены, эвены, чукчи, алеуты, эскимосы, камчадалы.

Доля коренных народов в общей численности населения Камчатского края

Существующая система расселения и жизненный уклад КМНС, проживающих в Камчатском крае, являются естественной, наиболее приемлемой формой и основой традиционного хозяйствования - это рыболовство, добыча биоресурсов, морской зверобойный промысел, промысел пушного зверя и промысловая охота, сбор дикоросов, художественные промыслы и ремесла.

Внедрение новых технологий сказалось на угасании традиций и навыков, которые ранее обеспечивали экологическое рациональное отношение к природным ресурсам. В современных социально-экономических условиях продолжает оставаться острой проблема занятости и трудоустройства представителей коренных народов, в том числе и молодежи. В последнее десятилетие наблюдается снижение занятости коренных народов и, как следствие, падение уровня их жизни.

Острота всех социальных проблем КМНС более всего ощущается в сельской местности, в труднодоступных населенных пунктах, находящихся на территории Корякского округа.

С целью недопущения снижения качества профессионального образования представителей КМНС сохраняется необходимость предоставления им дополнительной возможности получения высшего и среднего профессионального образования.

На фоне проблем повседневной жизни национально-культурные проблемы отходят на второстепенный план. В условиях постепенного размывания национальной специфики обостряется проблема сохранения этнических традиций и культурного наследия коренных народов.

Отказ, по разным причинам, части коренного населения от ведения традиционного образа жизни и осуществления видов традиционной хозяйственной деятельности, переезд коренного населения в города и поселки, где у данной категории населения возникают проблемы социальной адаптации и трудоустройства, приводит к кризису их развития, к постепенной утрате культурных и национальных начал.

Продолжить возрождение и развитие традиционной хозяйственной деятельности коренных народов невозможно без государственной поддержки. Сложность и своеобразие проблем требует согласованных действий всех уровней власти и их активного сотрудничества с общественностью коренных народов. В связи с чем, Подпрограмма 7 направлена на объединение усилий органов государственной власти Камчатского края, органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае и объединений КМНС, для решения вопросов устойчивого развития этих народов.

Разработка настоящей Подпрограммы 7 вызвана необходимостью продолжить комплексное решение широкого спектра вопросов, связанных с обеспечением устойчивого развития традиционной хозяйственной деятельности коренных народов и их общин, развитием социальной сферы, в первую очередь, образования, культуры и медицинского обслуживания, улучшением качества жизни коренных народов.

С целью поддержки коренных народов в Камчатском крае реализовывались различные целевые программы, направленные на их экономическое и социальное развитие. В 2009 году реализовывалась Программа "Поддержка коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, проживающих на территории Камчатского края, на 2009 год". С 2010 по 2012 годы в Камчатском крае реализовывалась долгосрочная краевая целевая программа "Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, проживающих в Камчатском крае, на 2010 - 2012 годы", предусматривающая комплексное решение задач, поставленных в предыдущие годы.

На реализацию вышеуказанных программ с 2019 по 2012 годы направлено более 130 миллионов рублей.

Число общин коренных народов, получивших финансовую поддержку за счет бюджетов различных уровней, в ходе реализации мероприятий долгосрочной краевой целевой программы "Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, проживающих в Камчатском крае, на 2010 - 2012 годы" составило: в 2010 году 54, в 2011 году - 76, в 2012 году - 77. Полученные средства направлялись на приобретение и доставку средств для лова рыбы транспортных средств повышенной проходимости, оборудования, инвентаря, спецодежды, миниэлектростанций, бензогенераторов и дизельгенераторов и т.д., что позволило общинам коренных народов укрепить свою материально-техническую базу.

Число общин коренных народов, получивших поддержку в ходе реализации долгосрочной краевой целевой программы "Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, проживающих в Камчатском крае, на 2010 - 2012 годы" в 2010 - 2012 годах

ЧИСЛО ОБЩИН КОРЕННЫХ НАРОДОВ, ПОЛУЧИВШИХ ПОДДЕРЖКУ В ХОДЕ ПРОГРАММЫ

Доля общин коренных народов, получивших поддержку в ходе реализации мероприятий долгосрочной краевой целевой программы "Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, проживающих в Камчатском крае, на 2010 - 2012 годы", в общем числе общин коренных народов в 2010 - 2012 годах

ДОЛЯ ОБЩИН КОРЕННЫХ НАРОДОВ, ПОЛУЧИВШИХ ПОДДЕРЖКУ В ХОДЕ ПРОГРАММЫ

По состоянию на август 2013 года число объединений коренных народов в Камчатском крае составляет 300 общин. Увеличение числа общин коренных народов, получающих финансовую поддержку на свое экономическое развитие, позволит продолжить постепенный переход к самообеспеченности за счет традиционного производства.

Ежегодно оказывается финансовая поддержка студентам и учащимся из числа представителей коренных народов, обучающимся в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования на возмещение затрат по оплате за обучение, оплате проезда к месту учебы при поступлении. В 2010 году помощь оказана 88 студентам и учащимся из числа представителей коренных народов, в 2011 году - 101 студенту и учащемуся и в 2012 году - 115 студентам и учащимся. Потребность в дополнительной возможности в получении высшего и среднего профессионального образования за счет бюджетных средств, в виде частичного возмещения затрат по оплате за обучение представителям коренных народов, а также по оплате проезда к месту обучения остается.

Количество учащихся и студентов из числа представителей коренных народов, получивших финансовую поддержку в 2010 - 2012 годах в общем подсчете (чел.)

Количество учащихся и студентов из числа представителей коренных народов, получивших финансовую поддержку в 2010 - 2012 годах в разрезе затрат (чел.)

1 - частичное возмещение затрат по оплате за обучение в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования (очная и заочная форма);

2 - возмещение затрат по оплате проезда к месту учебы при поступлении в образовательные учреждения;

3 - возмещение затрат по оплате проезда к месту обучения учащихся-представителей коренных народов КГОУ СПО "Паланский колледж" и филиала ГОУ СПО "Камчатский медицинский колледж".

За годы реализации долгосрочной краевой целевой программы "Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, проживающих в Камчатском крае, на 2010 - 2012 годы" увеличилось количество представителей коренных народов, получающих дополнительные медицинские услуги (зубопротезирование, наркологическая помощь, возмещение расходов по оплате проезда до места лечения и частично стоимости путевки). В 2010 году количество представителей коренных народов, получивших данные услуги, составило 886 человек, в 2011 году 1078 человек и в 2012 году - 755 человекам#. Поддержка в сфере здравоохранения позволит в дальнейшем улучшить состояние здоровья коренных народов, обеспечив их демографическое сохранение как общностей.

Общее количество представителей коренных народов, получивших дополнительные медицинские услуги в 2010 - 2012 годах (чел.)

КОЛ-ВО ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ КОРЕННЫХ НАРОДОВ, ПОЛУЧИВШИХ ДОП.МЕД.УСЛУГИ

Кроме этого, в Камчатском крае ежегодно организуются и проводятся такие традиционные национальные праздники коренных народов, как праздник морского зверя нерпы "Хололо", праздник "Первой рыбы", "День оленевода", "День аборигена", праздник окончания летних и весенних работ "Алхалалалай", "Эвенский новый год". Организуются и проводятся межрегиональные выставки-ярмарки, фестивали творчества, конференции, ежегодная региональная выставка-ярмарка "Край мастеров", межрегиональный фестиваль творчества коренных народов "Золотые родники", фестиваль дикоросов "Там, где цветет кутагарник", краевая выставка мастеров декоративно-прикладного искусства коренных народов "Содружество традиций", краевая конференция "Проблемы возрождения, сохранения и развития этнокультурных традиций коренных малочисленных народов Севера". Ежегодно проводится Камчатская традиционная гонка на собачьих упряжках "Берингия". Участие коренных народов обеспечивается и во всероссийских и международных мероприятиях: международной специализированной выставке-ярмарке "Сокровища Севера", фестивале "Манящие миры. Этническая Россия". Финансовая поддержка оказана национальному творческому коллективу "Алгу" на приобретение сценических костюмов, возмещение стоимости участия в фестивалях народного творчества. Организованы и проведены турниры по самбо и волейболу. В рамках празднования "Дня Оленевода" проводятся соревнования по северному многоборью. С целью популяризации и освещения культурной деятельности представителей коренных народов издается полиграфическая и книжная продукция.

В Камчатском крае уделяется большое внимание изучению языков и культуры коренных народов. Обучение на родных языках осуществляется на различных уровнях образования: дошкольном, общем, среднем профессиональном.

Большинство учебников и учебных пособий по родному языку коренных народов на сегодняшний день морально устарели.

В целях повышения интереса обучающихся к изучению языков коренных народов, сохранения их культуры, необходимо переиздание имеющихся и издание новых учебников и учебных пособий.

В ходе реализации мероприятий долгосрочной краевой целевой программы "Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, проживающих в Камчатском крае, на 2010 - 2012 годы" были модернизированы 8 объектов социальной инфраструктуры в местах компактного проживания коренных народов:

2010 год - капитальный ремонт системы отопления в отделении врачей общей практики (Карагинский район); ремонт в муниципальном дошкольном образовательном учреждении "Северяночка" (Олюторский район);

2011 год - ремонт здания муниципального общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 2", с. Мильково (Мильковский район), ремонт здания детского сада "Родничок", с. Анавгай (Быстринский район);

2012 год - ремонтные работы в помещении для кружков декоративно-прикладного искусства, г. Вилючинск, ремонтные работы в здании дома культуры, с. Ковран (Тигильский район), ремонтные работы в здании дома культуры, с. Хайрюзово (Тигильский район), ремонтные работы мастерской народно-художественных промыслов и перерабатывающей базы родовой общины "Кайнын", п. Оссора (Карагинский район).

Дальнейшая реализация мероприятий, направленных на устойчивое социальное и экономическое развитие коренных народов, позволит продолжить формирование условий для их устойчивого развития, предотвратить ряд негативных факторов, которые могут отрицательно повлиять на все категории коренных народов, и существенно улучшить качество их жизни.

Проблемы хозяйственного развития территорий проживания КМНС, проблемы социального развития в сочетании с традиционным укладом составляют единый взаимоувязанный комплекс задач, которые успешно могут быть решены только на основе принципов программно-целевого метода, использование которого позволит:

обосновать приоритетность мероприятий Подпрограммы 7, а также необходимый объем их финансирования;

учесть многофакторность и взаимосвязь проблем и наметить оптимальные способы их комплексного решения;

предложить эффективные механизмы реализации Подпрограммы 7;

обеспечить методическое единство подходов и на этой основе концентрацию и наиболее рациональное использование бюджетных и привлеченных средств.

Реализация Подпрограммы 7 вызвана необходимостью решения более широкого спектра вопросов социально-экономического, этнокультурного и духовного развития КМНС.

2. Цели, задачи Подпрограммы 7, сроки и механизмы ее реализации, характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий Подпрограммы 7

2.1. Целью Подпрограммы 7 является создание условий для устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, проживающих в Камчатском крае (далее - КМНС), на основе укрепления их социально-экономического потенциала при сохранении исконной среды обитания, традиционного образа жизни и культурных ценностей этих народов.

2.2. Для достижения цели Подпрограммы 7 необходимо решить следующие задачи:

1) укрепление материально-технической базы традиционных отраслей хозяйствования в Камчатском крае;

2) предоставление дополнительных гарантий по оказанию медицинских и социальных услуг в целях повышения качества жизни КМНС;

3) повышение доступа к образовательным услугам малочисленных народов Севера с учетом их этнокультурных особенностей;

4) сохранение и развитие национальной культуры, традиций и обычаев КМНС.

2.3. Подпрограмма 7 реализуется в один этап с 2014 по 2018 годы.

2.4. Механизм реализации.

Достижение поставленной цели и решение задач осуществляется путем реализации мероприятий предусмотренных государственной программой Камчатского края "Реализация государственной национальной политики и укрепление гражданского единства в Камчатском крае на 2014 - 2018 годы".

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Камчатского края

Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями в Камчатском крае в сфере деятельности Подпрограммы 7 представлена в Государственной программе Камчатского края "Реализация государственной национальной политики и укрепление гражданского единства в Камчатском крае на 2014 - 2018 годы".

В реализации Подпрограммы 7 принимают участие некоммерческие организации (общины коренных малочисленных народов Севера Сибири и Дальнего Востока, проживающих в Камчатском крае (по согласованию).

5. Анализ рисков реализации Подпрограммы 7 и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы 7

5.1. Основными рисками реализации Подпрограммы 7 являются:

1) внутренние риски реализации Подпрограммы 7, к числу которых относятся:

а) неэффективность планирования мероприятий Подпрограммы 7;

б) поздние сроки подготовки технических заданий и размещения документации для заключения государственных (муниципальных) контрактов в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

в) неэффективное, нецелевое использование средств субсидий получателями;

г) сокращение средств краевого бюджета, предусмотренных на реализацию Подпрограммы 7;

2) внешние риски реализации Подпрограммы 7, к числу которых относятся:

а) превышение показателей заболеваемости туберкулезом, вызванных работой по выявлению больных туберкулезом путем предоставления государственных услуг и государственных функций методом "выездных бригад";

б) сокращение субсидий за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию Подпрограммы 7.

5.2. В целях сокращения негативного влияния внутренних и внешних рисков в рамках Подпрограммы 7 предусматривается:

1) в части внутренних рисков:

а) мониторинг реализации мероприятий Подпрограммы ответственным исполнителем Подпрограммы - Министерством территориального развития Камчатского края, их корректировка, своевременная подготовка и направление предложений ответственному исполнителю государственной программы;

б) установление сроков (графика реализации мероприятий), контроль над соблюдением сроков;

в) сбор отчетности по освоению средств субсидий;

2) в части внешних рисков

а) взаимодействие с распорядителями средств федерального бюджета по сохранению объемов средств субсидий;

б) контроль над достижением целевых показателей, утвержденных Правилами распределения и предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

6. Описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы 7

К числу основные ожидаемых показателей реализации Подпрограммы 7 относятся:

1) рост доходов общин КМНС, полученных от продажи продукции (объектов) традиционных отраслей хозяйствования (промыслов) коренных малочисленных народов. Данный показатель не входит в состав данных официальной статистики и определяется на основании данных, представленных общинами КМНС - получателями субсидий;

2) увеличение стоимости основных средств (материально-производственных запасов) общин КМНС (нарастающим итогом). Данный показатель не входит в состав данных официальной статистики и определяется на основании данных, представленных общинами КМНС - получателями субсидий. Достижение данного показателя напрямую зависит от объема финансовой помощи, оказываемой общинам КМНС;

3) общее число представителей КМНС, охваченных дополнительными услугами в области здравоохранения, социальной защиты. Данный показатель не входит в состав данных официальной статистики и определяется на основании данных, представленных ИОГВ Камчатского края (ГРБС по соответствующим мероприятиям);

4) общая численность представителей КМНС, обучающихся в начальных, средних и высших учебных заведениях, которым оказано содействие в получении образовательных услуг. Данный показатель не входит в состав данных официальной статистики и определяется на основании данных, представленных ИОГВ Камчатского края (ГРБС по соответствующим мероприятиям);

5) удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными (муниципальными) организациями культуры, и в работе любительских объединений, в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов. Данный показатель не входит в состав данных официальной статистики и определяется прямым счетом населения, принявшего участие в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности КМНС, на основании представленных данных ИОГВ Камчатского края (ГРБС по соответствующим мероприятиям), ОМС МО в Камчатском крае - получателей субсидий на реализацию соответствующих мероприятий.

Паспорт
подпрограммы 8 "Создание условий повышения устойчивости бюджетов муниципальных образований в Камчатском крае"
(далее - Подпрограмма 8)

Ответственный исполнитель Подпрограммы 8	Министерство финансов Камчатского края
Участники Подпрограммы 8	органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае (по согласованию)
Программно-целевые инструменты Подпрограммы 8	отсутствуют
Цель Подпрограммы 8	обеспечение условий для устойчивого исполнения расходных обязательств муниципальных образований в Корякском округе и повышения качества управления муниципальными финансами
Задачи Подпрограммы 8	эффективная реализация полномочий Камчатского края по выравниванию бюджетной обеспеченности муниципальных образований в Камчатском крае, обеспечению сбалансированности местных бюджетов; стимулирование органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае к повышению качества и эффективности деятельности; совершенствование системы межбюджетных отношений
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 8	Представлены в Приложении N 1 к Программе
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 8	Подпрограмма 8 реализуется в один этап с 2014 по 2018 год
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 8	Финансирование Подпрограммы предполагается за счет средств предусмотренных на реализацию государственной программы Камчатского края "Управление государственными финансами Камчатского края на 2014 - 2018 годы"
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 8	увязка бюджетного планирования со стратегическими целями социально-экономического развития округа; повышение эффективности расходов краевого бюджета; повышение качества управления региональными финансами; устойчивое исполнение расходных обязательств муниципальных образований в Камчатском крае; повышение самостоятельности органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, ответственности за результаты деятельности; повышение качества управления бюджетным процессом на муниципальном уровне

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы 8

Подпрограмма 8 содержит взаимоувязанную по задачам, срокам осуществления и объемам ассигнований систему мероприятий, направленных на обеспечение условий для устойчивого исполнения расходных обязательств муниципальных образований в Камчатском крае посредством предоставления местным бюджетам выравнивающих межбюджетных трансфертов и повышения качества управления муниципальными финансами посредством предоставления стимулирующих межбюджетных трансфертов и реализации отдельных полномочий Министерства финансов Камчатского края в части оценки и контроля за деятельностью органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае в сфере муниципальных финансов.

Неравномерность распределения налогооблагаемой базы по муниципальным образованиям в Камчатском крае, связанная с различиями муниципальных образований в уровне социально-экономического развития, территориальном расположении, демографическом положении и рядом других объективных факторов, особенно на территории Корякского округа, осложняет, а порой и делает невозможным самостоятельное решение органами местного самоуправления муниципальных образований в Корякского округа вопросов местного значения.

В условиях сохраняющейся дифференциации социально-экономического развития муниципальных образований в Корякском округе, неравномерного размещения налоговой базы, сохраняется значительная роль краевого бюджета по выравниванию условий социально-экономического развития муниципальных образований, осуществляемого за счет межбюджетных трансфертов из краевого бюджета.

Межбюджетные отношения должны обеспечивать оптимальный баланс между выравнивающей и стимулирующей функциями и содержать стимулы к развитию экономического потенциала муниципальных образований в Корякском округе, заинтересованность к снижению уровня дотационности местных бюджетов, повышению качества управления муниципальными финансами.

Основная проблема - сохраняющийся низкий уровень собственных доходов местных бюджетов: необеспеченность местных бюджетов собственными доходными источниками для полноценного решения всех возложенных на них вопросов местного значения. Сформировать местный бюджет исключительно за счет собственных источников доходов муниципальные образования в Корякском округе не в состоянии.

Все это подтверждает необходимость перераспределения финансовых ресурсов, которое осуществляется с помощью механизма межбюджетных отношений. Такие отношения позволяют, в том числе, гарантировать равенство бюджетных прав муниципальных образований в Корякском округе, осуществить выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований.

Из краевого бюджета местным бюджетам предоставляются межбюджетные трансферты в формах, установленных статьей 135 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов в Корякском округе и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений распределяются в соответствии с порядками и методиками, утвержденными Законом Камчатского края от 11.09.2008 N 110 "О предоставлении отдельных межбюджетных трансфертов в Камчатском крае" без ограничения срока их действия.

Кроме того, межбюджетное регулирование осуществляется посредством установления единых и (или) дополнительных нормативов отчислений в местные бюджеты от отдельных федеральных и региональных налогов и сборов, подлежащих зачислению в краевой бюджет, и "отрицательных трансфертов" (трансфертов, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации, из бюджетов высокообеспеченных муниципальных образований).

2. Цели, задачи Подпрограммы 8, сроки и механизмы ее реализации, характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий Подпрограммы 8

2.1. Целью Подпрограммы 8 является обеспечение условий для устойчивого исполнения расходных обязательств муниципальных образований в Камчатском крае и повышения качества управления муниципальными финансами.

2.2. Для достижения цели Подпрограммы 8 необходимо решить следующие задачи:

1) эффективная реализация полномочий Камчатского края по выравниванию бюджетной обеспеченности муниципальных образований в Камчатском крае, обеспечению сбалансированности местных бюджетов;

2) стимулирование органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае к повышению качества и эффективности деятельности;

3) совершенствование системы межбюджетных отношений.

2.3. Подпрограмма 8 реализуется в один этап с 2014 по 2018 год.

2.4. Механизм реализации.

Достижение поставленной цели и решение задач осуществляется путем реализации мероприятий предусмотренных государственной программой Камчатского края "Управление государственными финансами Камчатского края на 2014 - 2018 годы".

Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями в Камчатском крае в сфере деятельности Подпрограммы 8 представлена в Государственной программе Камчатского края "Управление государственными финансами Камчатского края на 2014 - 2018 годы".

Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы 8 не предусмотрено.

5. Анализ рисков реализации Подпрограммы 8 и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы 8

5.1. К рискам реализации Подпрограммы 8, которыми может управлять ответственный исполнитель, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие.

1) операционные риски, связанные с ошибками управления реализацией Подпрограммы 8, неготовности организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных Подпрограммой 8, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Подпрограммы 8 или задержке в их выполнении;

В рамках данной группы рисков можно выделить два основных:

а) риск участников, который связан с возникновением проблем в реализации Подпрограммы 8 в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственных участников, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий программы. Данный риск обусловлен большим количеством участников реализации отдельных мероприятий Подпрограммы 8;

б) организационный риск, который связан с несоответствием организационной инфраструктуры реализации Подпрограммы 8 ее задачам, задержкой формирования соответствующих организационных систем к сроку начала реализации мероприятий Подпрограммы 8. Большое число участников реализации Подпрограммы 8, а также высокая зависимость реализации мероприятий Подпрограммы 8 от принятия необходимых организационных решений требуют высокой эффективности координации их деятельности и отлаженных административных процедур для снижения данного риска. Реализация данного риска может привести к задержкам в реализации Подпрограммы 8, срыву сроков и результатов выполнения отдельных мероприятий;

2) риск финансового обеспечения, который связан с финансированием Подпрограммы 8 в неполном объеме. Однако, учитывая формируемую практику программного бюджетирования в части обеспечения реализации Программы за счет средств бюджетов, риск сбоев в реализации Подпрограммы 8 по причине недофинансирования можно считать умеренным.

5.2. Реализации Подпрограммы 8 также угрожают следующие риски, которые связаны с изменениями внешней среды и которыми невозможно управлять в рамках реализации Подпрограммы 8:

5.3. Меры управления рисками реализации Подпрограммы 8 основываются на следующих обстоятельствах:

1) наибольшее отрицательное влияние из вышеперечисленных рисков на реализацию Подпрограммы 8 может оказать риск ухудшения состояния экономики, который содержит угрозу срыва реализации Подпрограммы 8. Поскольку в рамках реализации Подпрограммы 8 отсутствуют рычаги управления риском ухудшения состояния экономики, наибольшее внимание будет уделяться управлению институционально-правовым рискам;

2) управление рисками реализации Подпрограммы 8, которыми могут управлять ответственный исполнитель и участники Подпрограммы 8, должно соответствовать задачам и полномочиям существующих органов государственной власти Камчатского края и организаций, задействованных в реализации Подпрограммы 8.

6. Описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы 8

Реализация Подпрограммы 8 позволит:

1) увязать бюджетного планирования со стратегическими целями социально-экономического развития округа;

2) повысить эффективности расходов краевого бюджета;

3) повысить качество управления региональными финансами;

4) устойчивое исполнение расходных обязательств муниципальных образований в Камчатском крае;

5) повышение самостоятельности органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, ответственности за результаты деятельности;

6) повышение качества управления бюджетным процессом на муниципальном уровне.

Информация об изменениях:

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы 9 "Обеспечение реализации государственной программы"
(далее - Подпрограмма 9)

Ответственный исполнитель подпрограммы 9	Администрация Корякского округа
Участники подпрограммы 9	Отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы 9	Отсутствуют
Цели подпрограммы 9	обеспечение эффективного управления реализацией Программы
Задачи подпрограммы 9	повышение эффективности реализации мероприятий; мониторинг реализации Программы; повышение эффективности и результативности бюджетных расходов в сфере реализации Программы
Этапы и сроки реализации подпрограммы 9	Подпрограмма реализуется с 2014 по 2018 годы в 1 этап
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем финансирования Подпрограммы 9 в 2014 - 2018 годах за счет средств краевого бюджета составит - 245 928,14400 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 46 802,95300 тыс. рублей; 2015 год - 49 538,67000 тыс. рублей; 2016 год - 47 767,37000 тыс. рублей; 2017 год - 48 485,31000 тыс. рублей; 2018 год - 53 333,84100 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Достижение целевых значений показателей результативности реализации Программы, осуществление контроля за эффективным и полным исполнением мероприятий Программы

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы 9

Ответственным исполнителем Подпрограммы 9 является Администрация Корякского округа (далее - Администрация), осуществляющая организацию взаимодействия между иными исполнительными органами государственной власти Камчатского края при реализации региональной государственной политики по вопросам, связанным с особым статусом Корякского округа.

Администрация осуществляет следующие полномочия:

1) организует взаимодействие между иными исполнительными органами государственной власти Камчатского края при реализации региональной государственной политики по вопросам, связанным с особым статусом Корякского округа;

2) осуществляет совместно с иными исполнительными органами государственной власти Камчатского края меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития Корякского округа;

3) участвует в разработке и реализации инвестиционных и инновационных проектов в сфере обеспечения реализации единой государственной поли-тики Камчатского края по вопросам, связанным с особым статусом Корякского округа;

4) осуществляет совместно с другими исполнительными органами государственной власти Камчатского края мер по реализации системы социальной поддержки населения Камчатского края;

5) обеспечивает представление необходимых информации и материалов о положении дел в сфере обеспечения реализации единой государственной политики Камчатского края по вопросам, связанным с особым статусом Корякского округа, Правительству Камчатского края, территориальным органам федеральных органов исполнительной власти по Камчатскому краю, другим исполнительным органам государственной власти Камчатского края, органам местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае в целях совместного решения вопросов в сфере обеспечения реализации единой государственной политики Камчатского края по вопросам, связанным с особым статусом Корякского округа;

6) вносит на рассмотрение Губернатору Камчатского края и Правительству Камчатского края проекты законов и иных правовых актов Камчатского края по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, а также замечания и предложения к проектам федеральных законов, законов Камчатского края, направленных на правовое регулирование отношений в установленной сфере деятельности;

7) издает нормативные правовые акты по вопросам установленной сферы деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Камчатского края осуществляется исключительно законами Камчатского края, правовыми актами Губернатора Камчатского края и Правительства Камчатского края;

8) обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и Камчатского края и проводит анализ реализации региональной политики в установленной сфере деятельности;

9) осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств краевого бюджета, предусмотренных на содержание администрации реализацию возложенных на администрацию полномочий;

10) осуществляет в установленном порядке размещение заказов на по-ставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд администрации и реализации возложенных на администрацию полномочий, заключает государственные контракты;

11) принимает участие в решении задач в сфере гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, относящихся к компетенции администрации;

12) обеспечивает мобилизационную подготовку администрации;

13) обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

14) организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок;

15) оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции администрации, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан;

16) проводит в подведомственных учреждениях контрольно-ревизионную работу, проверку состояния бухгалтерского учета, отчетности и осуществляет внутриведомственный финансовый контроль, в том числе за целевым расходованием средств, выделяемых из краевого бюджета;

17) осуществляет экономический анализ деятельности подведомственных учреждений, утверждает экономические показатели их деятельности;

18) организует профессиональную подготовку работников администрации, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

19) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности администрации;

20) осуществляет в установленном порядке полномочия по профилактике коррупционных и иных правонарушений при проведении служебных проверок;

21) осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Камчатского края, законами и иными нормативными правовыми актами Камчатского края.

2. Цели, задачи Подпрограммы 9 сроки и механизмы, характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий Подпрограммы 9

2.1. Целью Подпрограммы 9 является обеспечение эффективного управления реализацией государственной программы.

2.2. Достижение целей Подпрограммы 9 требует выполнения следующих задач:

1) повышение эффективности исполнения государственных функций;

2) мониторинг реализации Программы;

3) повышение эффективности и результативности бюджетных расходов в сфере реализации Программы.

2.3. Для выполнения задач подпрограммы 9 будут реализованы основные мероприятия:

1) обеспечение полномочий и функций Администрации;

2) информационно-программное обеспечение деятельности Администрации;

Участие муниципальных образований в Камчатском крае в реализации основных мероприятий Подпрограммы 9 не планируется.

4. Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы 9

Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы 9 предусмотрено в рамках действующего законодательства.

5. Анализ рисков реализации Подпрограммы 9 и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы 9

5.1. Реализация Подпрограммы 9 может быть осложнена недостаточным выделением (не выделением) средств краевого бюджета на реализацию мероприятий, предусмотренных Подпрограммой 9.

5.2. Риски реализации Подпрограммы 9 связаны с кадровым обеспечением управления Программой 9. Существуют проблемы, связанные с обеспечением Администрации квалифицированными и мотивированными государственными служащими. Меры по снижению данных рисков связаны совершенствованием кадровой работы.

5.3. Наиболее целесообразным способом контроля рисков является интенсивное взаимодействие с ответственными исполнителями мероприятий, мотивирование участников к реализации мероприятий, контроль за исполнением мероприятий.

6. Описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы 9

Ожидаемым конечным результатом Подпрограммы является достижение целевых значений показателей результативности реализации Программы, осуществление контроля за эффективным и полным исполнением мероприятий Программы.

<< Часть 3 Часть 3		Приложение 1. >> Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы "Социальное и экономическое развитие территории с особым...
	Содержание Постановление Правительства Камчатского края от 5 февраля 2014 г. N 62-П "О Государственной программе Камчатского края...

Приложение. Государственная программа Камчатского края "Социальное и экономическое развитие территории с особым статусом "Корякский округ" на период 2014 - 2018 годы"

С изменениями и дополнениями от:

Информация об изменениях:

ГАРАНТ:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

С изменениями и дополнениями от:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Приложение 3. Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации Программы

Приложение 4. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программ

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас