Приложение. Долгосрочная областная целевая Программа "Обеспечение единства правового пространства в Камчатской области на 2003- 2004 годы и на период 2005 - 2006 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Камчатской области от 23 сентября 2003 г. N 371 приложение к настоящему постановлению изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к постановлению Губернатора

Камчатской области

от 8 июля 2002 г. N 277

Долгосрочная областная целевая Программа
"Обеспечение единства правового пространства в Камчатской области на
2003-2004 годы и на период 2005-2006 годы"
(утв. постановлением Губернатора Камчатской области от 23 сентября 2003 г. N 371)

С изменениями и дополнениями от:

18 марта, 23 сентября, 23 октября 2003 г.

1. Паспорт
долгосрочной областной целевой программы
"Обеспечение единства правового пространства в Камчатской области на
2003-2004 годы и на период 2005-2006 годы"

 -------------------------------------------------------------------------------------------\

|Наименование Программы      |Долгосрочная областная целевая программа "Обеспечение единства|

|                            |правового пространства в Камчатской области  на  2003  -  2004|

|                            |годы и на период 2005 - 2006 годы".                           |

|                            |                                                              |

|----------------------------+--------------------------------------------------------------|

|Основание для разработки    |Распоряжение Губернатора Камчатской области от 07.12.2001 г. N|

|Программы                   |896-Р,  распоряжение  Правительства  Российской   Федерации от|

|                            |19.07.2002 г. N 996-Р.                                        |

|----------------------------+--------------------------------------------------------------|

|Заказчик Программы          |Правовое управление  администрации Камчатской области.        |

|----------------------------+--------------------------------------------------------------|

|Основные разработчики       |Правовое  управление     администрации   Камчатской   области,|

|Программы                   |управление делами аппарата администрации Камчатской   области,|

|                            |комитет  по  экономике   администрации   Камчатской   области,|

|                            |управление  Министерства  юстиции  Российской     Федерации по|

|                            |Камчатской области и Корякскому автономному округу            |

|----------------------------+--------------------------------------------------------------|

|Цели Программы              |Обеспечение  единства  правового  пространства  в   Камчатской|

|                            |области, организация мониторинга  законодательства  Камчатской|

|                            |области  и  нормативных  правовых   актов   органов   местного|

|                            |самоуправления муниципальных образований в Камчатской области,|

|                            |полная   модернизация   всей    информационно       - правовой|

|                            |инфраструктуры  органов  государственной   власти   Камчатской|

|                            |области и органов      местного  самоуправления  муниципальных|

|                            |образований в Камчатской области.                             |

|----------------------------+--------------------------------------------------------------|

|Задачи Программы            |-   Введение   в    эксплуатацию    и       развитие областной|

|                            |автоматизированной системы правовой информации;               |

|                            |-    Создание    единой    ин        форматизированной системы|

|                            |документооборота в органах государственной  власти  Камчатской|

|                            |области;                                                      |

|                            |- Полный охват всех органов государственной власти  Камчатской|

|                            |области  и  органов  местного   самоуправления   муниципальных|

|                            |образований в Камчатской области и объединение их  электронных|

|                            |информационных  потоков  в   единую   информационно   правовую|

|                            |систему;                                                      |

|                            |-   Внедрение   современных   информационных      технологий и|

|                            |соответствующих программных продуктов;                        |

|                            |-  Обеспечение  права  каждого  жителя  Камчатской   области и|

|                            |организаций на свободный доступ к правовой информации;        |

|                            |- Создание условий для обеспечения эффективной правовой работы|

|                            |в  органах  государственной  власти   Камчатской     области в|

|                            |соответствии с законодательством Российской Федерации;        |

|                            |- Проведение правовой экспертизы  нормативных  правовых  актов|

|                            |органов местного самоуправления  муниципальных   образований в|

|                            |Камчатской области и ведение областного регистра этих актов.  |

|----------------------------+--------------------------------------------------------------|

|Сроки реализации Программы  |2003 - 2006 годы                                              |

|----------------------------+--------------------------------------------------------------|

|   Исполнитель Программы    |Правовое  управление      администрации   Камчатской  области,|

|                            |Управление делами аппарата администрации Камчатской   области,|

|                            |Комитет  по   экономике   администрации   Камчатской  области,|

|                            |Управление  Министерства  юстиции   Российской    Федерации по|

|                            |Камчатской  области  и  Корякскому   автономному    округу (по|

|                            |согласованию),  органы  местного  самоуправления муниципальных|

|                            |образований  в  Камчатской       области   (по  согласованию),|

|                            |Камчатская    областная    научная           библиотека    им.|

|                            |С.П.Крашенинникова (по согласованию).                         |

|----------------------------+--------------------------------------------------------------|

|Объемы и источники          |Мероприятия программы реализуются за  счет средств  областного|

|финансирования Программы    |бюджета. Объем финансирования  Программы  на 2003  -2006  годы|

|                            |составляет 55 17,4 тыс. руб.                                  |

|----------------------------+--------------------------------------------------------------|

|Прогноз ожидаемых           |-  Создание  банка  нормативных   правовых  актов   Камчатской|

|социально-экономических     |области  и  областного  регистра  нормативных правовых   актов|

|(экологических) результатов |органов местного  самоуправления  муниципальных  образований в|

|реализации Программы        |Камчатской области;                                           |

|                            |- Ревизия законодательства  Камчатской  области и  нормативных|

|                            |правовых актов органов  местного  самоуправления муниципальных|

|                            |образований в Камчатской области;                             |

|                            |- Обеспечение доступа к нормативным правовым  актам Камчатской|

|                            |области  и  органов   местного   самоуправления  муниципальных|

|                            |образований в Камчатской области для граждан и юридических лиц|

|----------------------------+--------------------------------------------------------------|

|Организация управления      |Управление и контроль за исполнением Программы  осуществляется|

|реализацией Программы и     |правовым управлением администрации Камчатской области.        |

|контроль за ее исполнением  |                                                              |

\-------------------------------------------------------------------------------------------/

2. Технико-экономическое обоснование
(содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами)

Долгосрочная областная целевая программа "Обеспечение единства правового пространства в Камчатской области на 2002-2004 годы и на период 2005 - 2006 годы" (далее - Программа) разработана согласно распоряжению Губернатора Камчатской области от 07.12.2001 г., N 896-Р и во исполнении распоряжения Правительства Российской Федерации от 19.07.2002 N 996-Р об утверждении перечня первоочередных мер по реализации государственной поддержки развития муниципальных образований на 2002-2004 годы.

Необходимость ее подготовки и последующей реализации вызвана потребностью в мониторинге законодательства Камчатской области и нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области, созданием банка нормативных правовых актов Камчатской области, созданием информационной базы данных и организацией правового анализа нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области, выявлением тенденций в развитии муниципального нормотворчества.

Основная цель создания областного регистра нормативных правовых актов Камчатской области - обеспечение единства правового пространства в Камчатской области, полная модернизация всей информационно - правовой инфраструктуры органов государственной власти Камчатской области.

В настоящее время имеющаяся техническая база, оборудование, наличие вычислительных сетей, подключение к сети Интернет администрации Камчатской области и органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области требует проведения значительной модернизации, а в ряде случаев создания, поскольку технология ведения базы данных регистра нормативных правовых актов Камчатской области предполагает использование современных информационных технологий и соответствующих программных продуктов.

Необходимо также наличие в достаточном количестве современной техники, поскольку создание и ведение базы данных регистра нормативных правовых актов Камчатской области предполагает большой объем работ связанных со сканированием и копированием документов.

Для успешного создания и ведения базы, данных регистра нормативных правовых актов Камчатской области необходимо создать соответствующее функциональное подразделение, в которое должны входить юристы (специалисты по проведению правовой экспертизы, юридической обработке правовых актов и формированию архива нормативных правовых актов Камчатской области), специалисты в сфере информационных технологий (администрирование базы данных, компьютерная обработка текстов нормативных правовых актов Камчатской области для внесения их в электронную базу данных, системное и сетевое администрирование, техническое сопровождение.

Необходимо развитие кадрового потенциала органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области в целях обеспечения единства правового пространства в Камчатской области, в связи с чем должно проводиться его обучение.

Создание банка нормативных правовых актов Камчатской области это механизм решающий многочисленные проблемы информационно - правового взаимодействия в Камчатской области: и между органами государственной власти, и между органами государственной власти с обществом, который позволит удовлетворить потребность различных государственных органов и органов местного самоуправления в единой системе учета, анализа, планирования и контроля.

Ведение банка нормативных правовых актов Камчатской области и создание областного регистра нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области будет способствовать сокращению расходов, затрачиваемых на обеспечение взаимодействия между государственными органами Камчатской области и органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области. Так, представителям большинства органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области приходится осуществлять поездки в г. Петропавловск-Камчатский в целях обсуждения и согласования различных вопросов с областными органами. Эти переезды приводят к существенным потерям рабочего времени, которое могло бы продуктивно использоваться данными специалистами для решения своих непосредственных задач на месте.

Формирование единого правового пространства в Камчатской области позволит сократить подобные неэффективные расходы.

Обеспечение конституционного права граждан на достоверную и своевременную правовую информацию приобретает совершенно новые формы прямого диалога власти и общества.

Реализация программы не только увеличит информационные ресурсы в Камчатской области, поднимет на новый уровень процессы управления, но и обеспечит свободный доступ к правовой информации, как хозяйствующих субъектов, так и населения Камчатской области.

В Программе определен ряд мер обеспечения единства правового пространства, которые необходимо решить на областном уровне.

Программа подготовлена с учетом предложений аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатской области и Корякскому автономному округу.

В Программу включены мероприятия по приоритетным направлениям в области ведения областного регистра нормативны правовых актов Камчатской области, включая создание и ведение банка нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области.

3. Основные цели и задачи, сроки реализации Программы

Главной целью Программы является обеспечение единства правового пространства в Камчатской области, полная модернизация всей информационно-правовой инфраструктуры органов государственной власти Камчатской области и органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области.

Программа рассчитана на 2003 - 2006 годы и предполагает решение следующих задач:

В 2003 - 2004 годы:

- создание условий для обеспечения, эффективной правовой работы в органах государственной власти Камчатской области в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- ведение банка нормативных правовых актов Камчатской области;

- проведение правовой экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области, создание и ведение областного регистра этих актов;

- организация механизма доступа граждан и юридических лиц к правовой информации.

В 2005 - 2006 годы:

- введение в эксплуатацию и развитие областной автоматизированной системы правовой информации;

- создание единой информатизированной системы документооборота в органах государственной власти Камчатской области;

- полный охват всех органов государственной власти Камчатской области и администраций муниципальных, образований в Камчатской области и объединение их электронных информационных потоков в единую информационно - правовую систему;

- внедрение современных информационных технологий и соответствующих программных продуктов;

- обеспечение права каждого жителя Камчатской области и организаций на свободный доступ к правовой информации.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Для реализации мероприятий Программы предусматривается финансирование из областного бюджета в сумме 5517,4 тыс. руб.

Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета подлежат уточнению в установленном порядке при формировании проекта областного бюджета на соответствующий финансовый год.

Для реализации программных мероприятий могут привлекаться финансовые средства муниципальных образований в Камчатской области и внебюджетные источники.

5. Организация управления реализацией Программы и
контроль за ее исполнением

Общее руководство и контроль за исполнением Программы осуществляет правовое управление администрации Камчатской области, которое является заказчиком и координатором Программ