Приложение. Областная государственная целевая программа "Дети Камчатки" на 2002-2004 годы"

Приложение

к постановлению Губернатора

Камчатской области

от 12 марта 2002 г. N 99

Областная государственная целевая программа "Дети Камчатки" на 2002-2004 годы"

Паспорт
областной государственной целевой программы "Дети Камчатки" на 2002-2004 годы"

 Наименование программы:       Областная государственная целевая программа

                               "Дети Камчатки" на 2002-2004 годы"

                               Решение о разработке

                               Распоряжение Губернатора Камчатской области

                               от программы 02.02.2001 г. N 90-Р

 Государственные заказчики     Управление труда и социального развития

                               программы администрации Камчатской области;

                               Управление образования администрации

                               Камчатской области Управление внутренних дел

                               Камчатской области (по согласованию)

 Разработчики программы        Управление труда и социального развития

                               администрации Камчатской области, управление

                               образования администрации Камчатской области,

                               управление здравоохранения администрации

                               Камчатской области, управление культуры

                               администрации Камчатской области, управление по

                               физической культуре и спорту администрации

                               Камчатской области, управление внутренних дел

                               Камчатской области

 Цель и задачи программы:      Обеспечение комплексной, Межведомственной

                               координации органов государственной власти в

                               Камчатской области, занимающихся проблемами

                               детства, по реализации прав детей и подростков

                               на образование, охрану здоровья, социальные

                               гарантии в соответствии с Федеральным Законом

                               от 24.07.1999 г. N 119-ФЗ "Об основах системы

                               профилактики безнадзорности и правонарушений

                               несовершеннолетних". 2002-2004 годы

 Сроки реализации программы    2002-2004 годы

 Перечень подпрограмм,         Подпрограмма "Дети-инвалиды" (государственный

 основных мероприятий и их     заказчик - управление труда и социального

 государственные заказчики     развития администрации Камчатской области)

                               включает в себя   следующие разделы:

                             - профилактика детской инвалидности;

                             - оснащение материально-техническими средствами

                               реабилитации детских лечебно-профилактических

                               учреждений и детей-инвалидов;

                             - методическое и информационное обеспечение

                               решения проблем детской инвалидности;

                             - обеспечение автотранспортом учреждений

                               для детей-инвалидов;

                             - организация подготовки и повышения

                               квалификации кадров, работающих с

                               детьми-инвалидами - культурные и

                               спортивные мероприятия, отдых и оздоровление

                               детей-инвалидов;

                             - строительство и  реконструкция учреждений.

                             - организация подготовки и повышения

                               квалификации кадров, работающих с

                               детьми-инвалидами - культурные и

                               спортивные мероприятия, отдых и оздоровление

                               детей-инвалидов;

                             - строительство и  реконструкция.

                               Подпрограмма "Развитие социального обслуживания

                               семьи и детей" (государственный

                               заказчик  - управление   труда   и

                               социального развития администрации Камчатской

                               области) включает в себя следующие разделы:

                             - укрепление материально-технической базы

                             - учреждений социального обслуживания семьи и

                               детей;

                             - научно-исследовательские и

                               опытно-конструкторские работы;

                             - информационно-методическое обеспечение;

                             - организация повышения квалификации кадров,

                               работающих в системе социального обслуживания

                               семьи и детей

                               Подпрограмма "Профилактика безнадзорности и

                               правонарушений несовершеннолетних"

                               (государственный заказчик - управление труда и

                               социального развития администрации

                               Камчатской области)

                               включает в себя следующие разделы:

                             - общая и специальная профилактика

                               безнадзорности и правонарушений

                               несовершеннолетних;

                             - развитие системы учреждений профилактики

                               безнадзорности правонарушений;

                             - научно-методическое и

                               информационно-аналитическое обеспечение работы

                               по профилактике безнадзорности и правонарушений

                               несовершеннолетних;

                             - организация повышения квалификации кадров,

                               занимающихся профилактикой безнадзорности и

                               правонарушений несовершеннолетних;

                               Подпрограмма "Дети-сироты" государственный

                               заказчик - управление образования администрации

                               Камчатской области)

                               включает в себя следующий раздел:

                             - укрепление материально-технической базы

                               учреждений для детей сирот и детей, оставшихся

                               без попечения родителей

                               Подпрограмма "Одаренные дети" (государственный

                               заказчик - управление образования администрации

                               Камчатской области)

                               включает в себя следующие разделы:

                             - укрепление материально-технической базы

                               учреждений и организаций, работающих с

                               одаренными детьми;

                             - государственная поддержка одаренных детей.

                               Подпрограмма "Дети Севера" (государственный

                               заказчик - управление образования администрации

                               Камчатской области)

                               включает в себя следующие разделы:

                             - оздоровление и профилактика заболеваний у

                               детей;

                             - образование и воспитание, формирование

                               личности;

                             - развитие культуры;

                             - укрепление материально-технической базы

                               учреждений образования, здравоохранения и

                               культуры

Объемы и источники финансирования Программы

Объем финансирования Программы на 2002-2004 годы составляет 101224 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 69387,1 тыс. руб. областной бюджет - 22901,9 тыс. руб. муниципальные бюджеты - 5830,0 тыс. руб. внебюджетные источники - 3105 тыс. руб.

II. Содержание проблемы и необходимость ех решения программными методами

Социально-экономическая ситуация, сложившаяся в Камчатской области, привела к значительному увеличению количества детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. В области усиливаются такие явления как бродяжничество, социальное сиротство, безнадзорность, асоциальное поведение подростков, насилие в семье. Нарастают неблагоприятные тенденции в демографических процессах, состоянии здоровья детей. Высокой остается младенческая смертность, растет детская заболеваемость. Ухудшилось питание детей, ограничился их доступ к культурным ценностям. Проблемы детей достигли предельной остроты и их безотлагательное решение стало жизненно необходимым. Необходимо создать условия, которые будут способствовать искоренению негативных социальных явлений в жизни общества и способствовать всестороннему развитию личности ребенка и защите его прав.

В Камчатской области детское население составляет около 100 тыс. человек. Свыше 85 тыс. детей и подростков обучается и воспитывается 113 общеобразовательных школах и интернатах в 99 детских дошкольных учреждениях, 5 детских домах, 41 учреждении дополнительного образования, 14 учебных заведениях начального профессионального образования, 6 учебных заведениях среднего профессионального образования. Особое внимание уделяется детям, проживающим в национальных районах Камчатской области. В Алеутском и Быстринском национальных районах функционируют 3 детских дошкольных учреждения с численностью детей в них 226 чел. и 3 средних общеобразовательных школы, где обучается 659 учащихся. 12,5% из них нуждаются в повышенном педагогическом и медицинском внимании, обучении по отдельным программам. Учитывая слабую материальную базу для организации обучения, воспитания и оздоровления учащихся образовательных учреждений национальных районов Камчатской области, необходимо осуществить ремонт и реконструкцию Анавгайской школы-интерната Быстринского районного муниципального образования, строительство нового здания Никольской средней школы Алеутского района, приобрести медицинское оборудование для детских садов и школ этих районов.

В области накопился определенный опыт работы по выявлению и поддержке детей, имеющих повышенные мотивации к познавательной деятельности. В 2001 году в 20-ти общеобразовательных школах открыты классы с углубленным изучением учебных предметов различной направленности, в которых обучается 1976 учащихся. В лицее N 46 г. Петропавловска - Камчатского получают профильную углубленную подготовку около 400 учащихся. В системе дополнительного образования успешно работают областная физико-математическая, биолого-экологическая школы, одаренность учащихся ежегодно оценивается на различного рода олимпиадах, турнирах, конкурсах, конференциях.

Вместе с тем работа, направленная на поиск и развитие одаренных детей не носит системный характер. Недостаточность бюджетного финансирования не позволяет многим учащимся принять участие в областных, зональных всероссийских олимпиадах и творческих конкурсах, улучшить материальную базу и научно-методическое обеспечение образовательных учреждений занимающихся обучением талантливой молодежи.

На территории полуострова отмечается тенденция роста в количестве ежегодно выявляемых детей и подростков, оставшихся без попечения родителей, что объясняется ухудшением материального положения населения, безработицей. Ежегодно до 40% выявляемых детей направляются в детские дома и интернаты. Система государственных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей состоит в области из 5 детских домов и 3 школ-интернатов, в которых воспитывается 575 детей Приоритетным направлением в развитии интернатных учреждений является создание в них семейных групп. К сожалению, в последние годы отмечается уменьшение числа детей, устроенных в семьи. Основными причинами этого является материальная нестабильность населения, а также имеющие место несвоевременные выплаты пособий на содержание детей. Средства на содержание учащихся из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на продолжение обучения в учреждениях начального и среднего профессионального образования, выделяются не в полном объеме. Наиболее важной и трудно решаемой остается проблема своевременного обеспечения выпускников из числа сирот жильем.

В Камчатской области проживает 1064 ребенка-инвалида, из них 284 воспитываются в неполной семье одним родителем. Несмотря на проводимые мероприятия по улучшению условий жизни, медицинского обслуживания, повышения качества образования, трудовой и профессиональной подготовки детей-инвалидов, остается нерешенным комплекс социальных, экономических, психолого-педагогических и медицинских проблем. Отсутствует государственная система учета детей с умственными и физическими ограничениями. Медицинские учреждения неудовлетворительно оснащены современной диагностической и реанимационной аппаратурой. Не развита сеть учреждений восстановительного лечения. Требует совершенства система обучения детей с отклонениями в развитии.

В 2001 году на территории Камчаткой области оперативная обстановка с преступностью несовершеннолетних оставалась сложной, криминальная активность детей, не достигших возраста уголовной ответственности, увеличилась. В мотивации преступного поведения несовершеннолетних все чаще фигурирует нищета, бездомность, беспризорность, социальное сиротство. Нарастающими темпами распространяется наркомания и токсикомания среди детей, уровень заболеваемости несовершеннолетних в 2,5 раза выше, чем у взрослых. Профилактическая работа учреждений социального обслуживания Населения, семей и детей должна быть усилена, что требует увеличения в области социальных учреждений и служб, включающих центры социальной помощи семье и детям, центры психолого-педагогической помощи населению, центры экстренной психологической помощи по телефону, кризисные центры для женщин, образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи. Незавершенность формирования и оснащения сети специализированных учреждений для несовершеннолетних, перегруженность, недостаточный уровень подготовки кадров, снижают эффективность предпринимаемых мер и свидетельствуют о необходимости продолжения начатой работы по решению проблем детской безнадзорности программно-целевыми методами.

III. Цель и задачи Программы

Главной целью областной государственной целевой программы "Дети Камчатки, на 2002-2004 годы" (далее программа) является обеспечение комплексной, межведомственной координации всех органов и управлений Камчатской области, занимающихся проблемами детства, по реализации прав детей и подростков на образование, охрану здоровья, социальные гарантии в соответствии с Законом.

Задачи Программы определяются ее целью и состоят в следующем

- реализация мер государственной поддержки по укреплению материально-технической базы учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты населения, культуры и