Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Губернатора Камчатской области от 12 марта 2002 г. N 99 "Об областной государственной целевой программе "Дети Камчатки" на 2002-2004 годы"
- Приложение. Областная государственная целевая программа "Дети Камчатки" на 2002-2004 годы"
Приложение. Областная государственная целевая программа "Дети Камчатки" на 2002-2004 годы"
Приложение
к постановлению Губернатора
Камчатской области
от 12 марта 2002 г. N 99
Областная государственная целевая программа "Дети Камчатки" на 2002-2004 годы"
С изменениями и дополнениями от:
23 июля 2002 г., 17 января 2003 г.
Паспорт
областной государственной целевой программы "Дети Камчатки" на 2002-2004 годы"
Наименование программы: Областная государственная целевая программа
"Дети Камчатки" на 2002-2004 годы"
Решение о разработке
Распоряжение Губернатора Камчатской области
от программы 02.02.2001 г. N 90-Р
Государственные заказчики Управление труда и социального развития
программы администрации Камчатской области;
Управление образования администрации
Камчатской области Управление внутренних дел
Камчатской области (по согласованию)
Разработчики программы Управление труда и социального развития
администрации Камчатской области, управление
образования администрации Камчатской области,
управление здравоохранения администрации
Камчатской области, управление культуры
администрации Камчатской области, управление по
физической культуре и спорту администрации
Камчатской области, управление внутренних дел
Камчатской области
Цель и задачи программы: Обеспечение комплексной, Межведомственной
координации органов государственной власти в
Камчатской области, занимающихся проблемами
детства, по реализации прав детей и подростков
на образование, охрану здоровья, социальные
гарантии в соответствии с Федеральным Законом
от 24.07.1999 г. N 119-ФЗ "Об основах системы
профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних". 2002-2004 годы
Сроки реализации программы 2002-2004 годы
Перечень подпрограмм, Подпрограмма "Дети-инвалиды" (государственный
основных мероприятий и их заказчик - управление труда и социального
государственные заказчики развития администрации Камчатской области)
включает в себя следующие разделы:
- профилактика детской инвалидности;
- оснащение материально-техническими средствами
реабилитации детских лечебно-профилактических
учреждений и детей-инвалидов;
- методическое и информационное обеспечение
решения проблем детской инвалидности;
- обеспечение автотранспортом учреждений
для детей-инвалидов;
- организация подготовки и повышения
квалификации кадров, работающих с
детьми-инвалидами - культурные и
спортивные мероприятия, отдых и оздоровление
детей-инвалидов;
- строительство и реконструкция учреждений.
- организация подготовки и повышения
квалификации кадров, работающих с
детьми-инвалидами - культурные и
спортивные мероприятия, отдых и оздоровление
детей-инвалидов;
- строительство и реконструкция.
Подпрограмма "Развитие социального обслуживания
семьи и детей" (государственный
заказчик - управление труда и
социального развития администрации Камчатской
области) включает в себя следующие разделы:
- укрепление материально-технической базы
- учреждений социального обслуживания семьи и
детей;
- научно-исследовательские и
опытно-конструкторские работы;
- информационно-методическое обеспечение;
- организация повышения квалификации кадров,
работающих в системе социального обслуживания
семьи и детей
Подпрограмма "Профилактика безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних"
(государственный заказчик - управление труда и
социального развития администрации
Камчатской области)
включает в себя следующие разделы:
- общая и специальная профилактика
безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних;
- развитие системы учреждений профилактики
безнадзорности правонарушений;
- научно-методическое и
информационно-аналитическое обеспечение работы
по профилактике безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних;
- организация повышения квалификации кадров,
занимающихся профилактикой безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних;
Подпрограмма "Дети-сироты" государственный
заказчик - управление образования администрации
Камчатской области)
включает в себя следующий раздел:
- укрепление материально-технической базы
учреждений для детей сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей
Подпрограмма "Одаренные дети" (государственный
заказчик - управление образования администрации
Камчатской области)
включает в себя следующие разделы:
- укрепление материально-технической базы
учреждений и организаций, работающих с
одаренными детьми;
- государственная поддержка одаренных детей.
Подпрограмма "Дети Севера" (государственный
заказчик - управление образования администрации
Камчатской области)
включает в себя следующие разделы:
- оздоровление и профилактика заболеваний у
детей;
- образование и воспитание, формирование
личности;
- развитие культуры;
- укрепление материально-технической базы
учреждений образования, здравоохранения и
культуры
| Объемы и источники финансирования Программы |
Объем финансирования Программы на 2002-2004 годы составляет 101224 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 69387,1 тыс. руб. областной бюджет - 22901,9 тыс. руб. муниципальные бюджеты - 5830,0 тыс. руб. внебюджетные источники - 3105 тыс. руб. |
II. Содержание проблемы и необходимость ех решения программными методами
Социально-экономическая ситуация, сложившаяся в Камчатской области, привела к значительному увеличению количества детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. В области усиливаются такие явления как бродяжничество, социальное сиротство, безнадзорность, асоциальное поведение подростков, насилие в семье. Нарастают неблагоприятные тенденции в демографических процессах, состоянии здоровья детей. Высокой остается младенческая смертность, растет детская заболеваемость. Ухудшилось питание детей, ограничился их доступ к культурным ценностям. Проблемы детей достигли предельной остроты и их безотлагательное решение стало жизненно необходимым. Необходимо создать условия, которые будут способствовать искоренению негативных социальных явлений в жизни общества и способствовать всестороннему развитию личности ребенка и защите его прав.
В Камчатской области детское население составляет около 100 тыс. человек. Свыше 85 тыс. детей и подростков обучается и воспитывается 113 общеобразовательных школах и интернатах в 99 детских дошкольных учреждениях, 5 детских домах, 41 учреждении дополнительного образования, 14 учебных заведениях начального профессионального образования, 6 учебных заведениях среднего профессионального образования. Особое внимание уделяется детям, проживающим в национальных районах Камчатской области. В Алеутском и Быстринском национальных районах функционируют 3 детских дошкольных учреждения с численностью детей в них 226 чел. и 3 средних общеобразовательных школы, где обучается 659 учащихся. 12,5% из них нуждаются в повышенном педагогическом и медицинском внимании, обучении по отдельным программам. Учитывая слабую материальную базу для организации обучения, воспитания и оздоровления учащихся образовательных учреждений национальных районов Камчатской области, необходимо осуществить ремонт и реконструкцию Анавгайской школы-интерната Быстринского районного муниципального образования, строительство нового здания Никольской средней школы Алеутского района, приобрести медицинское оборудование для детских садов и школ этих районов.
В области накопился определенный опыт работы по выявлению и поддержке детей, имеющих повышенные мотивации к познавательной деятельности. В 2001 году в 20-ти общеобразовательных школах открыты классы с углубленным изучением учебных предметов различной направленности, в которых обучается 1976 учащихся. В лицее N 46 г. Петропавловска - Камчатского получают профильную углубленную подготовку около 400 учащихся. В системе дополнительного образования успешно работают областная физико-математическая, биолого-экологическая школы, одаренность учащихся ежегодно оценивается на различного рода олимпиадах, турнирах, конкурсах, конференциях.
Вместе с тем работа, направленная на поиск и развитие одаренных детей не носит системный характер. Недостаточность бюджетного финансирования не позволяет многим учащимся принять участие в областных, зональных всероссийских олимпиадах и творческих конкурсах, улучшить материальную базу и научно-методическое обеспечение образовательных учреждений занимающихся обучением талантливой молодежи.
На территории полуострова отмечается тенденция роста в количестве ежегодно выявляемых детей и подростков, оставшихся без попечения родителей, что объясняется ухудшением материального положения населения, безработицей. Ежегодно до 40% выявляемых детей направляются в детские дома и интернаты. Система государственных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей состоит в области из 5 детских домов и 3 школ-интернатов, в которых воспитывается 575 детей Приоритетным направлением в развитии интернатных учреждений является создание в них семейных групп. К сожалению, в последние годы отмечается уменьшение числа детей, устроенных в семьи. Основными причинами этого является материальная нестабильность населения, а также имеющие место несвоевременные выплаты пособий на содержание детей. Средства на содержание учащихся из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на продолжение обучения в учреждениях начального и среднего профессионального образования, выделяются не в полном объеме. Наиболее важной и трудно решаемой остается проблема своевременного обеспечения выпускников из числа сирот жильем.
В Камчатской области проживает 1064 ребенка-инвалида, из них 284 воспитываются в неполной семье одним родителем. Несмотря на проводимые мероприятия по улучшению условий жизни, медицинского обслуживания, повышения качества образования, трудовой и профессиональной подготовки детей-инвалидов, остается нерешенным комплекс социальных, экономических, психолого-педагогических и медицинских проблем. Отсутствует государственная система учета детей с умственными и физическими ограничениями. Медицинские учреждения неудовлетворительно оснащены современной диагностической и реанимационной аппаратурой. Не развита сеть учреждений восстановительного лечения. Требует совершенства система обучения детей с отклонениями в развитии.
В 2001 году на территории Камчаткой области оперативная обстановка с преступностью несовершеннолетних оставалась сложной, криминальная активность детей, не достигших возраста уголовной ответственности, увеличилась. В мотивации преступного поведения несовершеннолетних все чаще фигурирует нищета, бездомность, беспризорность, социальное сиротство. Нарастающими темпами распространяется наркомания и токсикомания среди детей, уровень заболеваемости несовершеннолетних в 2,5 раза выше, чем у взрослых. Профилактическая работа учреждений социального обслуживания Населения, семей и детей должна быть усилена, что требует увеличения в области социальных учреждений и служб, включающих центры социальной помощи семье и детям, центры психолого-педагогической помощи населению, центры экстренной психологической помощи по телефону, кризисные центры для женщин, образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи. Незавершенность формирования и оснащения сети специализированных учреждений для несовершеннолетних, перегруженность, недостаточный уровень подготовки кадров, снижают эффективность предпринимаемых мер и свидетельствуют о необходимости продолжения начатой работы по решению проблем детской безнадзорности программно-целевыми методами.
III. Цель и задачи Программы
Главной целью областной государственной целевой программы "Дети Камчатки, на 2002-2004 годы" (далее программа) является обеспечение комплексной, межведомственной координации всех органов и управлений Камчатской области, занимающихся проблемами детства, по реализации прав детей и подростков на образование, охрану здоровья, социальные гарантии в соответствии с Законом.
Задачи Программы определяются ее целью и состоят в следующем
- реализация мер государственной поддержки по укреплению материально-технической базы учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты населения, культуры и спорта, призванных решать проблемы детства;
- улучшения условий обучения и воспитания;
- обеспечение доступности квалифицированной медицинской помощи для всех детей и охраны их здоровья;
- содействие развитию творческих способностей, детского самодеятельного художественного творчества, расширение выпуска детской литературы;
- формирование основ комплексного решения проблем детей с отклонениями в развитии, создания условий для их полноценной жизни;
- дальнейшее развитие сети центров социальной помощи семье и детям, образовательных учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, специализированных учреждений для детей и подростков, склонным к правонарушениям, бродяжничеству;
- создание условий для профилактической работы по предупреждению детской беспризорности, социального сиротства, подростковой преступности;
- создание условий для нормального физического, психического и культурного развития детей, проживающих на территории Камчатской области, в первую очередь, в национальных районах детей малочисленных народов Севера;
- методическое и информационное обеспечение деятельности учреждений образования, здравоохранения, социальной защиты населения и культуры по организации работы с детьми и подростками;
- повышение квалификации кадров, работающих в учреждениях региональной системы защиты прав детства.
Для достижения намеченных Программой целей и решения поставленных задач необходимо продолжить работу по следующим направлениям:
- создание наиболее благоприятных условий для обучения и воспитания детей и подростков в учреждениях образования, физкультуры и спорта, учреждениях культуры и социального обслуживания населения;
- поэтапное оснащение учреждений образования и социального обслуживания семьи и детей реабилитационным оборудованием, компьютерной и бытовой техникой, средствами связи, автотранспортом;
- проведение мониторинга соблюдения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в образовательных учреждениях, опекунских и приемных семьях, при усыновлении;
- разработка инновационных моделей устройства детей, оставшихся без попечения родителей;
- повышение уровня технической оснащенности детских реабилитационных учреждений для внедрения современных методов реабилитации детей-инвалидов;
- создание условий для социальной реабилитации, профессиональной ориентации, трудоустройства выпускников детских домов, интернатов, подростков, попавших в тяжелую жизненную ситуацию;
- создание условий для выявления, поддержки и развития одаренных детей;
- подготовка и повышение квалификации кадров, работающих с детьми в системе образования, здравоохранения, культуры и социальной защиты;
- осуществление необходимых мероприятий по научному методическому и информационному обеспечению Программы.
IV. Ресурсное обеспечение программы
Мероприятия Программы реализуются за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, бюджетов муниципальных образований (по согласованию) и средств внебюджетных источников.
Объем финансирования Программы на 2002-2004 годы составляет 109116,1 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 69387,1 тыс. рублей (63,6%), за счет средств областного бюджета 30794,0 тыс. рублей (28,2%), за счет средств муниципальных образований 5830,0 тыс. рублей (5,3%) и за счет средств внебюджетных источников 3105,0 тыс. рублей (2,9%).
Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета ежегодно подлежат уточнению в установленном порядке при формировании проекта областного бюджета на соответствующий год.
Объемы финансирования программных мероприятий за счет средств федерального бюджета согласовываются государственными заказчиками Программы с соответствующими министерствами Российской Федерации и подлежат ежегодному уточнению.
Объемы финансирования программных мероприятий за счет средств бюджетов муниципальных образований в Камчатской области согласовываются с органами исполнительной власти муниципальных образований и подлежат ежегодному уточнению.
V. Организация управления программой и механизм ее реализации
Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет заместитель Губернатора Камчатской области Бобровник Л.С.
Государственные заказчики Программы несут ответственность за своевременным и целевым использованием бюджетных средств, выделенных на выполнение программных мероприятий.
Государственные заказчики Программы ежегодно, в установленном порядке, представляют бюджетные заявки на очередной финансовый год, уточняют с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы и состав ее исполнителей, обеспечивают подготовку и представление отчетов о выполнении Программы. Ход и результаты выполнения мероприятий Программы по решению Губернатора Камчатской области могут быть рассмотрены на коллегии администрации Камчатской области.
VI. Ожидаемые результаты реализации программы
Реализация мероприятий программы позволит:
- улучшить положение детей в Камчатской области, расширить возможности и защитить их права на получение образования, здоровья и социальную защиту, особенно детей, проживающих в национальных районах Камчатской области и беженцев;
- своевременно выявлять детей, нуждающихся в помощи государства;
- уменьшить на 20-25% случаев рождения детей с врожденными и наследственными заболеваниями, пороками развития, ведущими к инвалидности, повысить эффективность реабилитационных мероприятий, обеспечив детям-инвалидам доступ к образованию, спорту, культуре;
- увеличить число передаваемых на воспитание в семьи граждан детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
- улучшить материально-техническое обеспечение интернатных учреждений, качество жизни детей, оставшихся без попечения родителей;
- внедрить новые методы работы с одаренными детьми, адресную индивидуальную поддержку одаренных детей через систему премий и стипендий, участие в мероприятиях на федеральном уровне, реализация которых позволит детям демонстрировать свои достижения, встречаться с учеными, представителями технической и художественной интеллигенции;
- стабилизировать показатель количества беспризорных детей и подростков;
- увеличить количество специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в которых будут оказаны различные виды услуг;
- увеличить число учреждений социального обслуживания семьи и детей, социальных приютов для несовершеннолетних.