Приложение. Долгосрочная областная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в Камчатской области" на 2003 - 2005 годы

Приложение
к постановлению Губернатора
Камчатской области
от 25 апреля 2003 г. N 150

Долгосрочная областная целевая программа
"Повышение безопасности дорожного движения в Камчатской области" на 2003 - 2005 годы

Паспорт
Долгосрочной областной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Камчатской области" на 2003 - 2005 годы

Наименование Программы	- Долгосрочная областная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в Камчатской области" на 2003 - 2005 годы.
Основание для разработки Программы	- распоряжение Губернатора Камчатской области от 23.12.2002 N 1159-Р.
Государственный заказчик Программы	- Комитет по топливно-энергетическому комплексу, транспорту, связи и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Камчатской области.
Основной разработчик Программы	- Комитет по топливно-энергетическому комплексу, транспорту, связи и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Камчатской области, рабочая группа по разработке программы "Повышение безопасности дорожного движения в Камчатской области" на 2003 - 2005 годы.
Цель Программы	- обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, гарантий их законных прав на безопасные условия движения на дорогах.
Задачи Программы	- совершенствование контроля за режимами движения в местах повышенной опасности; - обеспечение соответствия дорог установленным требованиям по безопасности дорожного движения; - создание информационной системы обнаружения дорожно-транспортных происшествий, совершенствование системы спасения и эвакуации пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях; - формирование общественного мнения по проблеме безопасности дорожного движения.
Перечень основных мероприятий Программы	- обеспечение безопасности дорожного движения, профилактика дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий; - организация дорожного движения; - улучшение транспортно-эксплуатационного состояния автодорог; - пропаганда мероприятий по повышению безопасности дорожного движения, предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма; - выявление автотранспорта, находящегося в розыске.
Сроки реализации Программы	- 2003 - 2005 годы.
Исполнители основных мероприятий Программы	- структурные подразделения администрации Камчатской области, органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области (по согласованию), УВД Камчатской области (по согласованию), ГИБДД УВД Камчатской области (по согласованию), ГУ "Дирекция автомобильных дорог Камчатской области".
Объемы и источники финансирования Программы	- общий объем финансирования Программы 63480,5 тыс. рублей, в том числе: - средства федерального бюджета - 47020,0 тыс. рублей; - средства областного бюджета - 5651,3 тыс. рублей; - средства областного бюджета из территориального дорожного фонда - 10809,0 тыс. рублей.
Прогноз ожидаемых конечных результатов реализации Программы	- снижение уровня аварийности на дорогах и сокращение на 10 - 20 процентов - снижение уровня аварийности на дорогах и сокращение на 10 - 20 процентов числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях.
Система организации контроля за исполнением Программы	- общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляется, государственный заказчик - комитет по топливно-энергетическому комплексу, транспорту, связи и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Камчатской области.

Государственный заказчик несет ответственность за своевременное и целевое использование бюджетных средств, выделенных на выполнение программных мероприятий. Ежегодно предоставляет бюджетные заявки на очередной финансовый год. Уточняет с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств затраты по мероприятиям, механизм реализации Программы и состав исполнителей, обеспечивает подготовку и предоставление отчетов о выполнении Программы.

1. Технико-экономическое обоснование (содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами)

Долгосрочная областная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в Камчатской области" на 2003 - 2005 годы (далее - Программа) разработана на основании распоряжения Губернатора Камчатской области от 23.12.2002 г. N 1159-Р.

В Камчатской области в 2001 году было совершено 376 дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП), в которых погибло 94 человека (в том числе 2 ребенка), 447 человек получили травмы (из них 61 несовершеннолетний).

Основными причинами дорожно-транспортных происшествий являются:

- превышение установленной скорости движения (127 ДТП, в которых 46 человека погибло, 164 человека получили травмы);

- нарушение правил обгона и маневрирования (75 ДТП, в результате которых 37 человек погибло и 123 получили травмы);

- управление транспортными средствами водителями в состоянии опьянения (68 ДТП, при этом 21 человек погиб и 90 получили травмы);

- управление автотранспортом водителями не имеющих водительских удостоверений (56 ДТП, в результате которых 16 человек погибло, 76 человек получили травмы).

На рост числа ДТП повлияли и условия, сопутствующие их возникновению, в том числе из-за:

- недостаточной освещенности проезжей части (44 ДТП, в которых 21 человек погиб и 44 человека травмированы);

- скользкого дорожного покрытия (22 ДТП, в которых 7 человек погибло и 23 человека травмированы);

- отсутствия тротуаров и пешеходных дорожек (3 ДТП, в которых 1 человек погиб и 2 человека получили травмы).

Наибольшее число дорожно-транспортных происшествий (92 % от общего количества) совершено на автодорогах областного центра и Елизовского района.

В г. Петропавловске-Камчатском в 2001 году было совершено 217 автодорожных происшествия (57,7 % от общего числа зарегистрированных ДТП), в результате которых 46 человек погибло и 265 получили травмы (в том числе 45 детей).

На территории Елизовского района в 2001 году зарегистрировано 129 ДТП, в результате которых погиб 41 человек (в том числе 2 ребенка) и 144 человека получили травмы (из них 15 детей).

К основным факторам, определяющим причины высокого уровня аварийности, следует отнести:

- недостатки системы государственного управления, регулирования и контроля деятельности по безопасности дорожного движения (далее - БДД), отсутствие эффективных механизмов реализации государственной политики, механизмов финансирования и стимулирования деятельности по повышению БДД на федеральном и региональном уровнях;

- массовое пренебрежение требованиями БДД со стороны участников дорожного движения, недостаточное понимание и поддержка мероприятий со стороны общества, отсутствие должной ответственности у руководителей всех уровней;

- низкое качество подготовки водителей, приводящие к ошибкам в оценке дорожной обстановки, неудовлетворительная дисциплина, невнимательность и небрежность водителей при управлении транспортными средствами;

- недостатки технического обеспечения мероприятий по БДД, в первую очередь, несоответствие современным требованиям технического уровня транспортных средств, отставание в системах связи, приводящие к несвоевременному обнаружению ДТП и оказанию первой помощи пострадавшим. Быстрый рост количества легковых автомобилей за последние годы и массовое включение в дорожное движение новых водителей и перевозчиков привели к существенному изменению условий дорожного движения в Камчатской области, что вызвало увеличение ДТП. В Камчатской области в 2002 году, по сравнению с 2001 годом, произошел рост числа ДТП, так за И месяцев 2002 г. было совершено 395 ДТП, в которых 104 человека погибло (в том числе 4 ребенка) и 454 человека получили травмы (из них 54 ребенка).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 года N 848 утверждена федеральная целевая программа "Модернизация транспортной системы России", в состав которой входит подпрограмма "Безопасность дорожного движения" на 2002 - 2010 годы. Указанным постановлением органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано, с учетом мероприятий федеральной программы, разработать и утвердить аналогичные целевые программы для субъектов Российской Федерации. Рабочей группой аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе от 25 мая 2002 года администрации Камчатской области рекомендовано, разработать областную государственную целевую программу по повышению безопасности дорожного движения в Камчатской области.

2. Основные цели и задачи Программы, сроки реализации Программы

Целью Программы является обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, гарантий их законных прав на безопасные условия движения на дорогах Камчатской области. Основным условием достижения конечной цели Программы является снижение уровня аварийности в городах и на дорогах Камчатской области и сокращение на 10 - 20 % числа погибших в ДТП.

Для достижения конечной цели Программы необходимо решение следующих задач:

- совершенствование контроля за режимами дорожного движения в местах повышенной опасности;

- обеспечение соответствие дорог установленным требованиям по безопасности дорожного движения;

- создание информационной системы обнаружения дорожно-транспортных происшествий, совершенствования системы спасения и эвакуации, пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях;

- формирование общественного мнения по проблеме безопасности дорожного движения в Камчатской области. Сроки реализации Программы 2003 - 2005 годы.

3. Система программных мероприятий

Программа включает мероприятия по следующим приоритетным направлениям повышения безопасности дорожного движения в Камчатской области:

3.1. Обеспечение безопасности дорожного движения, профилактика дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий:

- доведение штатной численности инспекторов дорожно-патрульной службы до норм положенности в соответствие с Указом Президента Российской Федерации от 12.02.93 г. N 209;

- совершенствование системы контроля за движением транспортных средств и пешеходов в местах концентрации ДТП;

- оснащение сельских учреждений здравоохранения наборами (НМ-03) для оказания неотложной помощи и наборами (НМ-07) для оказания помощи травматологическим больным;

- организация на базе медицинского училища г. Петропавловска-Камчатского учебного класса по подготовке населения, сотрудников ГИБДД к оказанию первой медицинской помощи пострадавшим в ДТП;

- оснащение областного центра медицины катастроф специализированным реанимобилем, современными средствами связи;

- приобретение мобильной станции диагностики контейнерного типа ЛТК-М6000 для проверки технического состояния всех видов транспортных средств при проведении государственного технического осмотра.

3.2. Организация дорожного движения:

- выявление наиболее опасных участков на автодорогах федерального и областного значение, мест концентрации ДТП и принятие участия в проведение мероприятий, связанных с их ликвидацией;

- приобретение и замена устаревших средств регулирования дорожного движения (светофоров ламповых на светодиодные), а также управляющей аппаратуры (контролеров) на современные;

- осуществление строительства светофорного объекта на перекрестке "улица Автомобилистов-пр.50 лет Октября";

- осуществление строительства светофорного объекта на перекрестке "ул. Академика Королева - ул. Звездная";

- обустройство автостанции в г. Елизово с установкой светофорного объекта, стенда транспортной развязки, разметкой площадки стоянки транспорта;

- проведение работ по обустройству дорог г. Елизово наружным освещением.

3.3. Улучшение транспортно-эксплуатационного состояния автодорог:

- ремонт дорожного полотна на участке 8-10 км автодороги "Морпорт - Аэропорт";

- устройство тротуаров на участке 11 км - 13 км автодороги "Морпорт - Аэропорт";

- реконструкция автодороги "Петропавловск - Мильково" на участке 16 км -18 км;

- устройство тротуаров на участке 27 км - 28 км автодороги "Петропавловск - Мильково";

- ремонт покрытия автодороги "п. Сокоч - с. Усть-Большерецк" протяженност