Приложение N 5. Подпрограмма "Поддержка сохранения и развития отрасли оленеводства в Быстринском районном муниципальном образовании Камчатской области"

Приложение N 5

к долгосрочной областной целевой программе

"Поддержка развития и кадрового обеспечения отраслей

сельскохозяйственного производства Камчатской области

на 2005-2007 годы"

Подпрограмма "Поддержка сохранения и развития отрасли оленеводства в Быстринском районном муниципальном образовании Камчатской области" долгосрочной областной целевой программы "Поддержка развития и кадрового обеспечения отраслей сельскохозяйственного производства в Камчатской области на 2005-2007 годы"

1. Технико-экономическое обоснование Подпрограммы

Северное оленеводство наряду с рыболовством - основной традиционный вид деятельности коренных малочисленных народов Севера в Быстринском районном муниципальном образовании в Камчатской области. Оно создает сферу приложения исторически сложившихся навыков этих народов, обеспечивает условия для сохранения их самобытной культуры и является основным и почти единственным источником существования этих народов. Данная отрасль животноводства оказывает существенное влияние на формирование продовольственной базы для населения Быстринского районного муниципального образования в Камчатской области.

Оленеводство отличается особой спецификой - ведется на огромной территории в экстремальных природно-климатических условиях. В настоящее время оно обеспечивает потребности жителей Быстринского районного муниципального образования в Камчатской области в мясе и в шкурах для нужд населения, обеспечивает частичную занятость коренного населения.

Оленеводство, как отрасль сельскохозяйственного производства Камчатской области, уже значительное время находится в глубочайшем кризисе и, будучи, прежде всего, традиционным видом деятельности коренных малочисленных народов Севера в Камчатской области, из некогда высокорентабельного производства превратилось в хронически убыточное. В настоящее время на территории Быстринского районного муниципального образования в Камчатской области выпасается 5516 голов оленей, против 19000 голов в 1990 году, что составляет 29 %. Поголовье оленей по Эссовскому кусту уменьшилось в 2 раза, по Анавгайскому кусту - в 8 раз. Производство продукции сократилось в 4 раза.

Кризис отрасли оленеводства пагубно отразился на социальном состоянии двух национальных сел Быстринского районного муниципального образования в Камчатской области: Эссо и Анавгай. В среде коренных малочисленных народов Севера в Камчатской области формируются необратимые социальные явления: безработица, обнищание, утрата профессиональных навыков и преемственности профессии оленевода, отсутствие у молодого поколения интереса к традиционной деятельности предков.

Сложившееся положение дел в отрасли является следствием ряда причин:

- возросшие затраты на транспортные услуги и материально-технические ресурсы, транспортная составляющая в десятки раз превышает стоимость завозимых товаров;

- диспаритет цен на продукцию оленеводства и потребляемые ресурсы;

- низкий уровень племенной работы ввиду отсутствия средств;

- отсутствие денежных средств для обеспечения должной охраны оленьих стад.

Уровень заработной платы остается самым низким среди отраслей народного хозяйства. Разрушена производственная и социальная инфраструктура.

Выход из кризиса, в котором находится северное оленеводство, возможен при осуществлении серьезных мер, направленных на поддержку оленеводческих хозяйств для стабилизации положения в отрасли и обеспечения занятости коренных малочисленных народов Севера в Камчатской области.

В ходе реализации долгосрочной областной целевой программы "Поддержка сохранения и развития отрасли оленеводства в Быстринском районном муниципальном образовании в Камчатской области на 2002-2005 годы" удалось на треть увеличить продуктивное стадо оленей, улучшились качественные показатели работы оленеводов: сохранность взрослого поголовья составила 89%, деловой выход телят на 100 январских важенок - 87%.

Положительные тенденции, наметившиеся в результате целенаправленной работы по возрождению отрасли, требуют закрепления, дальнейшего развития и поддержки.

Подпрограмма "Поддержка сохранения и развития отрасли оленеводства в Быстринском районном муниципальном образовании Камчатской области" (далее - Подпрограмма) предусматривает:

дальнейшее наращивание поголовья оленей;

обеспечение сырьевым материалом коренных малочисленных народов Севера в Камчатской области, ведущих традиционные хозяйства в наиболее трудных условиях и удаленных местах, для развития народных промыслов;

вовлечение в трудовой процесс безработного населения Быстринского района за счет создания новых рабочих мест;

увеличение производства мяса оленей, являющегося сырьевой базой для производства профилактических и реабилитационных продуктов питания детей различных возрастных групп, традиционных продуктов питания коренных малочисленных народов Севера в Камчатской области.

2. Основные цели и задачи Подпрограммы

Основной целью Подпрограммы является сохранение оленеводства, стабилизация экономики отрасли, обеспечение занятости и улучшение социально-экономических условий жизни коренных малочисленных народов Севера в Камчатской области.

Исходя из целей Подпрограммы, основными задачами являются:

- создание условии для оздоровления, экономики оленеводческого производства и сохранения его в Быстринском районном муниципальном образовании в Камчатской области;

- наращивание численности домашних северных оленей;

- укрепление материальной базы оленеводческих предприятий;

- обеспечение научного и кадрового развития северного оленеводства.

3. Мероприятия по реализации Подпрограммы

В рамках Подпрограммы планируется реализовать комплекс мероприятий по сохранению и приумножению стада оленей, продолжить работу по стабилизации производства оленеводческой продукции, повышению ее конкурентоспособности, обеспечению эффективного использования производственного и трудового потенциала отрасли оленеводства.

Совершенствование экономической и организационной деятельности в отрасли оленеводства направляемой на:

- финансовую поддержку отрасли;

- создание условий для трудовой деятельности и обеспечения благосостояния работников оленеводческих предприятий и членов их семей;

- дотирование оленеводческой продукции, обеспечивающее безубыточное ее производство.

Комплекс мероприятий по восстановлению племенной работы в отрасли направлен на повышение продуктивных качеств животных, плодовитости маток и жизнеспособности приплода, увеличение поголовья:

закуп племенного поголовья оленей в оленеводческих хозяйствах Корякского автономного округа и других регионов;

стимулирование качественных показателей работы отрасли;

формирование из лучших животных отборного стада с целью выращивания высокопродуктивного молодняка для товарного стада.

Повышение технической оснащенности оленеводческих хозяйств:

приобретение вездеходного транспорта (вездеход, снегоходы);

выделение целевых средств на частичное возмещение затрат по использованию вертолета для обслуживания оленеводческих бригад;

приобретение оборудования для переработки и хранения сельскохозяйственного сырья;

строительство коралей;

приобретение средств связи (радиостанции) и огнестрельного оружия (карабины).

Рациональное использование и охрана оленьих пастбищ:

заключение договора с институтом агрохимического исследования почв на проведение работ по обследованию пастбищ за счет средств земельного налога;

ежегодное подписание распоряжений по охране оленьих пастбищ;

ужесточение контроля за движением гусеничного транспорта по тундровым землям в бесснежный период года;

выплата компенсаций оленеводческим хозяйствам при выводе оленьих пастбищ из оборота вследствие разработки месторождений полезных ископаемых.

Кадровое обеспечение оленеводства и промыслов:

осуществление профориентационной работы в школах, привлечение школьников для прохождения производственной практики непосредственно в оленеводческих звеньях;

определение базовых образовательных учреждений для подготовки, переподготовки и повышения квалификации оленеводческих кадров.

Зооветеринарные мероприятия:

- комплексное проведение клинических и лабораторных исследований по контролю за состоянием здоровья животных в стадах и влиянием связи показателей заболевания с теми или другими обуславливающими их факторами, с целью своевременного осуществления необходимых профилактических мероприятий по предупреждению заболеваемости и снижению гибели животных;

- с целью повышения сохранности и нагулов оленей ежегодное проведение в осенний период обработки всего поголовья оленей препаратами системного действия;

- оснащение в летний период всех оленеводческих бригад необходимым запасом медикаментов для борьбы с некробактериозом и оводовыми инвазиями;

- проведение обработки оленей против гнуса.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Камчатской области от 8 ноября 2005 г. N 446 таблица к настоящей Подпрограмме изложена в новой редакции

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Основные мероприятия по реализации Подпрограммы "Поддержка сохранения и развития отрасли оленеводства в Быстринском районном муниципальном образовании Камчатской области" долгосрочной областной целевой программы "Поддержка развития и кадрового обеспечения отраслей сельскохозяйственного производства в Камчатской области на 2005-2007 годы"

С изменениями и дополнениями от:

8 ноября 2005 г.

N п/ п	Наименование мероприятий	Сроки исполнения мероприятий	Источники финансирования мероприятий	Предельные объемы финансирования (в ценах 2004 года, тыс. руб.)				Ответственные за выполнение мероприятий
				На весь период	в том числе по годам
					2005	2006	2007
1.	Закуп племенного поголовья оленей в племенных оленеводческих хозяйствах	2005-2007 годы	Всего:	500	-	-	500	Комитет сельского хозяйства, продовольствия и торговли администрации Камчатской области, оленеводческие предприятия (по согласованию)
			в том числе:
			федеральный бюджет	-	-	-	-
			областной бюджет	500	-	-	500
			внебюджетные источники	-	-	-	-
2.	Стимулирование наращивания поголовья оленей	2005-2007 годы	Всего:	4650	1250	1400	2000	Комитет сельского хозяйства, продовольствия и торговли администрации Камчатской области
			в том числе:
			федеральный бюджет	2850	900	950	1000
			областной бюджет	1800	350	450	1000
			внебюджетные источники	-	-	-	-
3.	Приобретение вездеходного транспорта (вездеход, снегоходы)	2005-2007 годы	Всего:	950	90	590	270	Комитет сельского хозяйства, продовольствия и торговли администрации Камчатской области, оленеводческие предприятия (по согласованию)
			в том числе:
			федеральный бюджет	-	-	-	-
			областной бюджет	180	-	-	180
			внебюджетные источники	770	90	590	90
4.	Приобретение средств связи (радиостанции) 2005 год - 2 ед. 2007 год - 2 ед.	2005 г. 2007 г.	Всего:	200	-	-	200	Комитет сельского хозяйства, продовольствия и торговли администрации Камчатской области, оленеводческие предприятия (по согласованию)
			в том числе:
			федеральный бюджет	-	-	-	-
			областной бюджет	200	-	-	200
			внебюджетные источники	-	-	-	-
5.	Обеспечение авиационного обслуживания оленеводческих звеньев	2005-2007 годы	Всего:	4500	1500	1500	1500	Комитет сельского хозяйства, продовольствия и торговли администрации Камчатской области, оленеводческие предприятия (по согласованию)
			в том числе:
			федеральный бюджет	-	-	-	-
			областной бюджет	2250	750	750	750
			внебюджетные источники	2250	750	750	750
6.	Приобретение холодильного оборудования	2005 год	Всего:	600	600	-	-	Оленеводческие предприятия (по согласованию)
			в том числе:
			федеральный бюджет	-	-	-	-
			областной бюджет	-	-	-	-
			внебюджетные источники	600	600	-	-
7.	Оборудование коралей	2005-2007 годы	Всего:	700	200	200	300	Комитет сельского хозяйства, продовольствия и торговли администрации Камчатской области, оленеводческие предприятия (по согласованию)
			в том числе:
			федеральный бюджет	-	-	-	-
			областной бюджет	100	-	-	100
			внебюджетные источники	600	200	200	200
8.	Оснащение оленеводческих бригад необходимым запасом медикаментов	2005-2007 годы	Всего:	150	30	30	90	Комитет сельского хозяйства, продовольствия и торговли администрации Камчатской области, оленеводческие предприятия (по согласованию)
			в том числе:
			федеральный бюджет	-	-	-	-
			областной бюджет	60	-	-	60
			внебюджетные источники	90	30	30	30
Итого по Подпрограмме			Всего:	12250	3670	3720	4860
			в том числе:
			федеральный бюджет	2850	900	950	1000
			областной бюджет	5090	1100	1200	2790
			внебюджетные источники	4310	1670	1570	1070

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Камчатской области от 8 ноября 2005 г. N 446 в пункт 4 настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Для реализации Подпрограммы предполагается привлечение и эффективное использование финансовых, материально - технических и трудовых ресурсов всех сельхозтоваропроизводителей.

Общий объем затрат на реализацию Подпрограммы за счет всех источников финансирования составляет - 12250 тыс. рублей, в том числе:

федеральный бюджет - 2850 тыс. рублей,

областной бюджет - 5090 тыс. рублей,

внебюджетные источники - 4310 тыс. рублей.

5. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации Подпрограммы

Реализация мероприятий, предусмотренных настоящей Подпрограммой, позволит:

увеличить поголовье оленей до 10000 голов;

ежегодно увеличивать количество рабочих мест в оленеводческих хозяйствах на 5 единиц;

улучшить условия жизни коренных народов Севера и повысить ценность оленьего мяса - чистого природного продукта.