Приложение. Социально-экономическая программа Камчатской области "Повышение безопасности дорожного движения в Камчатской области на 2006-2008 годы"

Приложение

к Закону Камчатской области

"О социально-экономической программе

Камчатской области "Повышение безопасности

дорожного движения в Камчатской области

на 2006-2008 годы"

от 7 марта 2007 г. N 569

Социально-экономическая программа Камчатской области
"Повышение безопасности дорожного движения в Камчатской области на 2006-2008 годы"

Паспорт
социально-экономической программы Камчатской области
"Повышение безопасности дорожного движения в Камчатской области на 2006-2008 годы"

 Наименование                       Социально-экономическая программа Камчатской  области

 Программы                          "Повышение безопасности дорожного движения в

                                    Камчатской области на 2006-2008  годы"    (далее -

                                    Программа)

 Основание для разработки           Распоряжение губернатора Камчатской области от

 Программы                          24.08.2005 N 1252-Р

 Государственный заказчик           Комитет по топливно-энергетическому комплексу,

 Программы                          транспорту, связи и  жилищно-коммунальному  хозяйству

                                    администрации Камчатской области

 Разработчик                        Комитет по топливно-энергетическому комплексу,

 Программы                          транспорту, связи и  жилищно-коммунальному  хозяйству

                                    администрации Камчатской области, рабочая  группа  по

                                    разработке программы "Повышение безопасности

                                    дорожного движения в Камчатской области на  2006-2008

                                    годы"

                                    Управление здравоохранения  администрации  Камчатской

 Исполнители Программы              области, УП "Камчатскгостранссигнал" (по

                                    согласованию), ГУ УВД  Камчатской области (по

                                    согласованию), ГИБДД ГУ УВД  Камчатской  области  (по

                                    согласованию)

 Цель Программы                     Снижение дорожно-транспортных происшествий,

                                    обеспечение охраны жизни, здоровья  граждан  и  их

                                    имущества, повышение гарантий  их  законных   прав на

                                    безопасные условия  движения  на  дорогах  Камчатской

                                    области

 Задачи Программы                   Совершенствование  системы   контроля   за   режимами

                                    дорожного движения в местах повышенной опасности;

                                    обеспечение соответствия дорог установленным

                                    требованиям по безопасности дорожного движения;

                                    создание информационной системы обнаружения

                                    дорожно-транспортных происшествий,  совершенствование

                                    системы спасения и эвакуации пострадавших в

                                    дорожно-транспортных происшествиях;

                                    формирование общественного мнения   по   проблеме

                                    безопасности дорожного движения

 Сроки реализации                   2006-2008 годы

 Программы

 Перечень основных                  Обеспечение безопасности дорожного движения,

 мероприятий Программы              профилактика дорожно-транспортных происшествий и

                                    снижения тяжести их последствий;

                                    организация дорожного движения;

                                    пропаганда мероприятий  по  повышению безопасности

                                    дорожного движения, предупреждение детского

                                    дорожно-транспортно-го травматизма;

                                    выявление автотранспорта, находящегося в розыске

 Объемы и источники                 Общий объем  финансирования  Программы  -  9155  тыс.

 финансирования                     рублей, в том числе  средства  областного   бюджета -

 Программы                          9155 тыс. рублей

 (в ценах 2005года)

 Прогноз ожидаемых конечных         Снижение уровня аварийности на дорогах  и  сокращение

 результатов реализации Программы   на 10-20 процентов числа погибших     в

                                    дорожно-транспортных происшествиях

 Система организации                Общее руководство  и  контроль  за  ходом  реализации

 контроля за исполнением            Программы  осуществляет  государственный   заказчик -

 Программы                          комитет по топливно-энергетическому комплексу,

                                    транспорту, связи и  жилищно-коммунальному  хозяйству

                                    администрации Камчатской области.

                                    Государственный  заказчик несет ответственность за

                                    своевременное  и  целевое использование   бюджетных

                                    средств, выделенных на выполнение   программных

                                    мероприятий. Ежегодно предоставляет бюджетные  заявки

                                    на  очередной  финансовый  год.  Уточняет  с   учетом

                                    выделяемых на реализацию Программы финансовых средств

                                    затраты по мероприятиям, механизм реализации

                                    Программы и состав исполнителей, обеспечивает

                                    подготовку и предоставление отчетов

1. Технико-экономическое обоснование Программы
(содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами)

Социально-экономическая программа Камчатской области "Повышение безопасности дорожного движения в Камчатской области на 2006-2008 годы" (далее - Программа) разработана на основании распоряжения губернатора Камчатской области от 24.08.2005 N 1252-Р.

В Камчатской области в 2004 году было совершено 575 дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП), в которых погибло 109 человек (в том числе 5 детей), 684 человека получили травмы (из них 61 несовершеннолетний).

Основными причинами дорожно-транспортных происшествий являются:

- превышение установленной скорости движения (207 ДТП, в которых 51 человек погиб, 278 человек получили травмы);

- нарушение правил обгона и маневрирования (121 ДТП, в результате которых 23 человека погибло и 199 получили травмы);

- управление транспортными средствами водителями в состоянии опьянения (129 ДТП, при этом 21 человек погиб и 187 человека получили травмы);

- нарушение правил дорожного движения пешеходами (118 ДТП, в результате которых 27 человек погибло, 93 человека получили травмы).

На рост числа ДТП повлияли и условия, сопутствующие их возникновению, в том числе из-за:

- недостаточной освещенности проезжей части (11 ДТП, в которых 11 человек травмированы);

- скользкое дорожное покрытие (55 ДТП, в которых 9 человек погибло и 72 человека травмированы);

- неудовлетворительное состояние проезжей части (7 ДТП, в которых 2 человека погибло и 11 человек получили травмы).

Наибольшее число дорожно-транспортных происшествий (92,7% от общего количества) совершено на автодорогах областного центра и Елизовского района.

В г. Петропавловске-Камчатском в 2004 году было совершено 363 автодорожных происшествия (63,1% от общего числа зарегистрированных ДТП), в результате которых 44 человека погибло (в том числе 2 ребенка) и 417 получили травмы (в том числе 47 детей).

На территории Елизовского района в 2004 году зарегистрировано 170 ДТП, в результате которых погибло 52 человека (в том числе 2 ребенка) и 209 человек получили травмы (из них 10 детей).

К основным факторам, определяющим причины высокого уровня аварийности, следует отнести:

- недостатки системы государственного управления, регулирования и контроля деятельности по безопасности дорожного движения (далее - БДД), отсутствие эффективных механизмов реализации государственной политики, механизмов финансирования и стимулирования деятельности по повышению БДД на федеральном и региональном уровнях;

- массовое пренебрежение требованиями БДД со стороны участников дорожного движения, недостаточное понимание и поддержка мероприятий со стороны общества, отсутствие должной ответственности у руководителей всех уровней;

- низкое качество подготовки водителей, приводящие к ошибкам в оценке дорожной обстановки, неудовлетворительная дисциплина, невнимательность и небрежность водителей при управлении транспортными средствами;

- недостатки технического обеспечения мероприятий по БДД, в первую очередь, несоответствие современным требованиям технического уровня транспортных средств, отставание в системах связи, приводящие к несвоевременному обнаружению ДТП и оказанию первой помощи пострадавшим.

Быстрый рост количества легковых автомобилей за последние годы и массовое включение в дорожное движение новых водителей и перевозчиков привели к существенному изменению условий дорожного движения в Камчатской области, что вызвало увеличение ДТП.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 года N 848 утверждена федеральная целевая программа "Модернизация транспортной системы России", в состав которой входит подпрограмма "Безопасность дорожного движения" на 2002-2010 годы. Указанным постановлением органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано, с учетом мероприятий федеральной целевой программы, разработать и утвердить аналогичную целевую программу для региона. В Камчатской области принята и действует долгосрочная областная целевая программа Камчатской области "Повышение безопасности дорожного движения в Камчатской области на 2003-2005 годы". В Программу включены мероприятия, решающие вопросы обеспечения охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, гарантий их законных прав на безопасные условия движения на дорогах.

Из областного бюджета на мероприятия Программы было выделено в 2004 году 323 тыс. рублей, которые направлены на финансирование мероприятий по повышению безопасности дорожного движения, предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма. В 2005 году за 8 месяцев из областного бюджета на мероприятия Программы профинансировано 899,5 тыс. рублей на приобретение современных контрольно-измери-тельных приборов и профилактику детского дорожно-транспортного травматизма.

2. Основные цели и задачи Программы, сроки реализации Программы

Целью Программы является снижение дорожно-транспортных происшествий, обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, повышение гарантий их законных прав на безопасные условия движения на дорогах Камчатской области.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

- совершенствование системы контроля за режимами дорожного движения в местах повышенной опасности;

- создание информационной системы обнаружения дорожно-транспортных происшествий, совершенствования системы спасения и эвакуации пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях;

- формирование общественного мнения по проблеме безопасности дорожного движения в Камчатской области;

- обеспечение соответствия дорог установленным требованиям по безопасности дорожного движения.

Сроки реализации Программы 2006-2008 годы.

3. Основные мероприятия Программы

Программа реализуется по следующим приоритетным направлениям повышения безопасности дорожного движения в Камчатской области:

3.1. Обеспечение безопасности дорожного движения, профилактика дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий путем исполнения следующих мероприятий:

- совершенствование системы контроля за движением транспортных средств и пешеходов в местах концентрации ДТП;

- оснащение сельских учреждений здравоохранения наборами (НМ-03) для оказания неотложной помощи и наборами (НМ-07) для оказания помощи травматологическим больным;

- приобретение оперативно-технических средств для оснащения контрольно-профилактической группы ГИБДД ГУ УВД Камчатской области;

- приобретение специальных технических средств для дорожно-патрульной службы (радиостанции, СГУ, измерители скорости движения транспортных средств, приборы для обнаружения подделок документов).

3.2. Организация дорожного движения путем исполнения следующих мероприятий:

- приобретение и замена устаревших средств регулирования дорожного движения (светофоры ламповые на светодиодные), а также управляющей аппаратуры (контроллеры) на современные.

3.3. Пропаганда мероприятий по повышению безопасности дорожного движения, предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма путем исполнения следующих мероприятий:

- проведение в детских дошкольных и школьных образовательных учреждениях Камчатской области профилактических мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма;

- проведение областных соревнований среди учащихся средних школ Камчатской области "Безопасное колесо". Подготовка команды и принятие участия в проведении Всероссийского соревнования "Безопасное колесо";

- издание печатной продукции по пропаганде и обучению безопасности дорожного движения (информационные листки, наглядные пособия, открытки, памятки, буклеты, карты с указанием участков повышенной опасности и анализом причин ДТП);

- проведение ежегодного конкурса на лучший детский рисунок и плакат по тематике, связанной с обеспечением безопасности дорожного движения;

- приобретение специальных технических средств на осуществление агитационно-пропагандистких мероприятий (диктофон, микрофон, видеокассеты);

- строительство автогородка на базе центра внешкольной работы с целью закрепления практических навыков безопасного поведения детей на дорогах.

3.4. Выявление автотранспорта, находящегося в розыске, путем исполнения следующих мероприятий:

- приобретение и оснащение стационарных постов ГИБДД современными мобильными терминалами "МРС-Терминал" для оперативного доступа к информации баз данных федерального и регионального уровня ("Розыск лиц", "Паспорта", "Оружие", "Угон", "Автотранспорт, разыскиваемый Интерполом" и других);

- приобретение и установка на стационарном посту ГИБДД, расположенном на автодороге федерального значения "Морпорт-Аэропорт", аппаратно-программного комплекса;

- приобретение передвижного аппаратно-программного комплекса идентификации государственных номерных знаков "Поток".

4. Ресурсное обеспечение Программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств областного бюджета. Объем финансирования Программы на 2006-2008 годы составляет 9155 тыс. рублей. Для реализации программных мероприятий по согласованию с органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области могут привлекаться финансовые средства муниципальных бюджетов и внебюджетных источников.

Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета ежегодно подлежат уточнению и утверждению в установленном порядке законом Камчатской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

5. Система организации контроля за исполнением Программы

Общее руководство и контроль за исполнением Программы осуществляет государственный заказчик - комитет по топливно-энергетическому комплексу, транспорту, связи и жилищно-коммунальному хозяйству администрация Камчатской области.

Государственный заказчик несет ответственность за своевременное и целевое использование бюджетных средств, выделенных на выполнение программных мероприятий. Ежегодно в установленном порядке предоставляет бюджетные заявки на очередной финансовый год, уточняет с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств целевые показатели и затраты по мероприятиям, механизм реализации Программы и состав исполнителей, обеспечивает подготовку и предоставление отчетов о выполнении Программы.

Доклады о ходе реализации Программы предоставляются соответствующему заместителю губернатора Камчатской области ежеквартально в течение месяца после отчетного периода.

Информация о ходе и результатах выполнения мероприятий Программы по решению губернатора Камчатской области может рассматриваться на коллегии администрации Камчатской области.

6. Прогноз ожидаемых конечных результатов реализации Программы

В результате реализации Программы ожидается:

- снижение аварийности в городах и на дорогах Камчатской области и сокращение на 10-20 процентов числа погибших в ДТП;

- совершенствование контроля за режимами дорожного движения в местах повышенной опасности;

- улучшение транспортно-эксплутационного# состояния автодорог в Камчатской области;

- создание информационной системы обнаружения дорожно-тран-спортных происшествий, совершенствования системы спасения и эвакуации пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях.

Реализация Программы даст возможность снизить уровень аварийности на дорогах Камчатской области и уменьшить число погибших и пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий.

Список сокращений

 ГУ УВД               Государственное учреждение "Управление внутренних дел

 Камчатской области   Камчатской области"

 ГИБДД ГУ УВД         Государственная  инспекция   безопасности   дорожного

 Камчатской области   движения   государственного   учреждения  "Управление

                      внутренних дел Камчатской области"

 ДТП                  Дорожно-транспортное происшествие

 БДД                  Безопасность дорожного движения