Приложение. Долгосрочная областная целевая программа "Поддержка и развитие здравоохранения Камчатской области, предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера на 2005-2007 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Камчатской области от 4 апреля 2005 г. N 135 приложение к настоящему постановлению изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к постановлению Губернатора

Камчатской области

от 30 сентября 2004 года N 384

Долгосрочная областная целевая программа
"Поддержка и развитие здравоохранения Камчатской области, предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера на 2005-2007 годы"

С изменениями и дополнениями от:

4 апреля, 20 октября 2005 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Камчатской области от 20 октября 2005 г. N 407 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт долгосрочной областной целевой
программы "Поддержка и развитие здравоохранения Камчатской области, предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера на 2005-2007 годы"

/------------------------------------------------------------------------------\

|Наименование Программы  |- долгосрочная областная целевая программа "Поддержка|

|                        |и  развитие   здравоохранения   Камчатской   области,|

|                        |предупреждение и борьба с  заболеваниями  социального|

|                        |характера на 2005-2007 годы" (далее Программа).      |

|------------------------+-----------------------------------------------------|

|Основания для разработки|-  распоряжение  Губернатора  Камчатской   области от|

|Программы               |03.08.2004г. N 815-Р.                                |

|------------------------+-----------------------------------------------------|

|Государственный заказчик|- управление здравоохранения администрации Камчатской|

|(координатор) Программы |области                                              |

|------------------------+-----------------------------------------------------|

|Основной разработчик    |- управление здравоохранения администрации Камчатской|

|Программы               |области.                                             |

|------------------------+-----------------------------------------------------|

|Исполнители Программы   |- управление здравоохранения администрации Камчатской|

|                        |области,   учреждения   здравоохранения    Камчатской|

|                        |области (по согласованию), организации и  учреждения,|

|                        |определяемые на конкурсной основе (по согласованию). |

|------------------------+-----------------------------------------------------|

|Перечень Подпрограмм    |- "Сахарный диабет";                                 |

|------------------------+-----------------------------------------------------|

|                        |- "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Камчатской|

|                        |области";                                            |

|------------------------+-----------------------------------------------------|

|                        |- "Неотложные меры по предупреждению  распространения|

|                        |в Камчатской области заболевания, вызываемого вирусом|

|                        |иммунодефицита человека (Анти-ВИЧ/СПИД)";            |

|------------------------+-----------------------------------------------------|

|                        |-"Поддержка и  развитие  здравоохранения  Камчатской |

|                        |области";                                            |

|------------------------+-----------------------------------------------------|

|                        |- "Вакцинопрофилактика".                             |

|------------------------+-----------------------------------------------------|

|Цель Программы          |- снижение заболеваемости, инвалидизации и смертности|

|                        |населения, стабилизация эпидемиологической  ситуации,|

|                        |связанной с заболеваниями социального  характера,  на|

|                        |основе комплексного решения проблем их  профилактики,|

|                        |диагностики,  лечения  и  реабилитации,   поддержка и|

|                        |развитие здравоохранения Камчатской области.         |

|------------------------+-----------------------------------------------------|

|Задачи Программы        |-     развитие           материально-технической базы|

|                        |лечебно-профилактических учреждений;                 |

|------------------------+-----------------------------------------------------|

|                        |-  совершенствование  методов  профилактики,  раннего|

|                        |выявления,    диагностики,    лечения     заболеваний|

|                        |социального характера и реабилитации больных;        |

|------------------------+-----------------------------------------------------|

|                        |- повышение профессиональной квалификации медицинских|

|                        |работников  в  Камчатской  области   предупреждения и|

|                        |борьбы с заболеваниями социального характера;        |

|------------------------+-----------------------------------------------------|

|Сроки реализации        |- 2005-2007 годы.                                    |

|Программы               |                                                     |

|------------------------+-----------------------------------------------------|

|Перечень основных       |Программные мероприятия  включают  в  себя  следующие|

|мероприятий Программы   |направления:                                         |

|------------------------+-----------------------------------------------------|

|                        |-  профилактика,  диагностика,  лечение   заболеваний|

|                        |социального характера;                               |

|------------------------+-----------------------------------------------------|

|                        |- укрепление материально-технической базы  учреждений|

|                        |здравоохранения в Камчатской области;                |

|------------------------+-----------------------------------------------------|

|                        |- повышение профессиональной квалификации медицинских|

|                        |работников  в  Камчатской  области   предупреждения и|

|                        |борьбы с заболеваниями социального характера.        |

|------------------------+-----------------------------------------------------|

|                        |- повышение квалификации  медицинских  работников  на|

|                        |центральных базах и путем проведения выездных циклов.|

|------------------------+-----------------------------------------------------|

|Объемы и источники      |-  общая  сумма  затрат   на   реализацию   Программы|

|финансирования          |составляет 227 873,3 тыс. руб.,                      |

|Программы (в ценах 2004 |-----------------------------------------------------|

|года)                   | в том числе:                                        |

|                        |-----------------------------------------------------|

|                        |- федеральный бюджет - 89 564,0 тыс. руб.,           |

|                        |-----------------------------------------------------|

|                        |- областной бюджет - 138 309,3 тыс. руб.             |

|------------------------+-----------------------------------------------------|

|Прогноз ожидаемых       |-  снижение  заболеваемости  населения  в  Камчатской|

|конечных результатов    |области туберкулезом не выше 60 случаев на  100  тыс.|

|реализации Программы    |населения, снижение первичной инфицированности  детей|

|------------------------|до 1%, вирусным гепатитом В в 1,2 раза.  Снижение  на|

|                        |30% случаев осложнений при сахарном диабете; снижение|

|                        |смертности  населения  от   заболеваний   социального|

|                        |характера; увеличение продолжительности жизни больных|

|                        |с заболеваниями социального характера, в том числе на|

|                        |5 - 7  лет  граждан,  страдающих  сахарным  диабетом,|

|                        |снижение инфекционной заболеваемости.                |

|------------------------+-----------------------------------------------------|

|Система организации     |Управление здравоохранения  администрации  Камчатской|

|контроля за исполнением |области  осуществляет  текущий  контроль   за   ходом|

|Программы               |реализации программы.                                |

|------------------------+-----------------------------------------------------|

|                        |Управление здравоохранения  администрации  Камчатской|

|                        |области:                                             |

|------------------------+-----------------------------------------------------|

|                        |-   подготавливает   предложения   по   корректировке|

|                        |отдельных мероприятий в  случае  возникновения  такой|

|                        |необходимости;                                       |

|------------------------+-----------------------------------------------------|

|                        |-   подготавливает   и   ежегодно      представляет в|

|                        |установленном порядке бюджетные заявки  на  очередной|

|                        |финансовый год;                                      |

|------------------------+-----------------------------------------------------|

|                        |- обеспечивает подготовку в установленные сроки отчет#|

|                        |о выполнении Программы.                              |

\------------------------------------------------------------------------------/

1. Технико-экономическое обоснование Программы

Долгосрочная областная целевая программа "Поддержка и развитие здравоохранения Камчатской области, предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера на 2005-2007 годы" (далее - Программа) разработана управлением здравоохранения администрации Камчатской области в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2001 года N 790 "О федеральной целевой программе "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2002-2006 годы)", распоряжением Губернатора Камчатской области от 03.08.2004г. N 815-Р.

В Камчатской области продолжает оставаться напряженная# эпидемиологическая ситуация, связанная с продолжением роста числа заболеваний социального характера, недостаточными темпами проводится оснащение учреждений здравоохранения медицинским оборудованием, что в значительной степени снижает качество медицинской помощи, планомерно не обновляется санитарный автотранспорт, износ которого достигает критических величин. Программа содержит пять подпрограмм, которые ранее реализовывались в Камчатской области как самостоятельные долгосрочные целевые программы.

За период действия долгосрочной областной целевой программы "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Камчатской области на 2002-2004 годы" снизилась заболеваемость населения с 75,8 случаев на 100 тыс. до 68,5 на 100 тыс. населения, в том числе подростков - с 16,8 до 10,6 случаев на 100 тыс. населения, детей с 75,6 до 69,1 случаев на 100 тыс. населения, увеличился охват стационарным лечением больных с 41,8% до 44,7%, улучшилась лекарственная помощь больным. Но вместе с тем, смертность от туберкулеза выросла в показателе на 100 тыс. населения с 9,8 до 13,6 случаев, что требует в дальнейшем целенаправленной работы по всем аспектам противотуберкулезной помощи.

За период действия долгосрочной областной целевой программы "Вакцинопрофилактика" в Камчатской области отмечается снижение уровня инфекционных заболеваний на 5,4% или по 21 нозологической форме. Но вместе с тем, уровень инфекционной заболеваемости в области превышает Российский на 2,7%. Проблему стабилизации заболеваемости инфекционными и ее снижение необходимо решать программными методами, обеспечивающими комплексный подход к решению данной задачи.

За счет реализации долгосрочной областной целевой программы "Сахарный диабет" удалось решить проблему обеспечения больных жизненно важными для них инсулинами. Но заболеваемость сахарным диабетом несколько возросла, в том числе первичная. В показателе на 100 тыс. населения в 2003 году она составила 15,4 случаев (РФ - 15,2), выросло число инсулинозависимых больных. Решать проблему сахарного диабета возможно только комплексными программными методами, направленными на снижение заболеваемости сахарным диабетом, создания для больных путем обеспечения инсулинами качественной жизни.

В результате реализации долгосрочной областной целевой программы "Неотложные меры по предупреждению распространения в Камчатской области заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (Анти-ВИЧ/СПИД)" удалось стабилизировать эпидемиологическую обстановку в области. Показатель заболеваемости населения в 2-2,5 раза ниже, чем в среднем по России. Но вместе с тем, за 3 года по отношению к 2000г. прирост заболевших ВИЧ-инфекцией составил 196,1% (РФ-200,5%). Половой путь распространения ВИЧ-инфекции среди выявленных составил за это время 57% (2000г. - 42%), удельный вес заболевших женщин возрос с 27% в 2000 году до 37,5% - в 2003 году. По результатам социологического анонимного обследования населения на предмет осведомленности по проблемам ВИЧ-инфекции, только 10% из возрастной группы 20-30 лет, которая является основной, заразившейся ВИЧ-инфекцией, хорошо осведомлены в вопросах ВИЧ-инфекции. Без комплексного подхода невозможно решение данной проблемы, включающей в себя повышение эпидемиологического надзора, постоянно действующей системы информированности населения, пропаганды профилактики ВИЧ-инфекции и других мероприятий.

Реализация долгосрочной областной целевой программы поддержки и развития здравоохранения Камчатской области на 2002-2004 годы решила вопрос обеспечения области аппаратом "Искусственная почка", позволила начать восстановление санитарного автотранспорта. Но без оснащения современным медицинским оборудованием учреждений невозможно внедрение новых технологий, создание новых служб. Программный метод решения данной проблемы позволит продолжить переоснащение учреждений здравоохранения санитарным автотранспортом, износ которого составляет более 80%, организовать центр эндопротезирования, организовать офисы врачей общей практики, что является одной из задач реформирования здравоохранения.

В целом проблема борьбы с заболеваниями социального характера требует комплексного подхода к ее решению, который возможен только путем целенаправленных действий администрации Камчатской области, органов здравоохранения, органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области в рамках Федеральной целевой программы, данной Программы и муниципальных программ.

Программа направлена на стабилизацию эпидемиологической ситуации по заболеваниям социального характера путем укрепления материально-технической базы учреждений здравоохранения в Камчатской области, осуществления профилактики, своевременным выявлением, диагностикой и лечением современными методами с внедрением новых медицинских технологий.

Программа будет способствовать реализации государственной политики по борьбе с заболеваниями социального характера и их осложнениями, внедрению в практику лечебно-профилактических учреждений эффективных методов профилактики этих заболеваний, раннего их выявления, лечения и реабилитации больных, а также сокращению уровня смертности, инвалидизации, снижению показателей заболеваемости.

На состояние медицинской помощи оказывает неблагоприятное влияние низкая укомплектованность лечебно-профилактических учреждений медицинскими кадрами. Недостаточный объем ассигнований, выделяемый на здравоохранение, обусловил ухудшение материально-технической базы учреждений здравоохранения. Практически все здания учреждений здравоохранения области нуждаются в проведении капитального ремонта.

2. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации

Основными целями Программы является стабилизация эпидемической ситуации, связанной с заболеваниями социального характера в Камчатской области, снижение преждевременной смертности населения, снижение заболеваемости, инвалидизации, увеличение продолжительности жизни больных с заболеваниями социального характера, внедрение новых медицинских технологий с целью повышения качества и доступности медицинской помощи населению.

Достижение указанных целей обеспечивается решением следующих задач:

- восстановление и укрепление материально-технической базы фтизиатрической, диабетологического центра, центра по борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями, создание центра эндопротезирования, переоснащение учреждений санитарным автотранспортом;

- проведение и совершенствование мероприятий по профилактике заболеваний социального характера;

- обеспечение постоянно действующей системы информирования населения в Камчатской области о мерах личной и общественной профилактики заболеваний социального характера;

- обеспечение раннего выявления заболеваний социального характера, современного уровня диагностики, лечения больных с внедрением новейших технологий;

- уменьшение влияния неблагоприятных последствий заболеваний социального характера на состояние здоровья населения в Камчатской области, в том числе репродуктивного;

- совершенствование лечебно-профилактических мероприятий в учреждениях уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации;

- повышение профессиональных знаний медицинских работников по профилактике, раннему выявлению, диагностике, лечению и реабилитации заболеваний социального характера. Целями подпрограммы "Сахарный диабет" являются:

- снижение заболеваемости, инвалидизации и смертности населения в Камчатской области от сахарного диабета и его осложнений;

- повышение продолжительности и улучшение жизни больных сахарным диабетом.

В рамках ее реализации запланировано:

- развитие диабетологической службы;

- обеспечение больных сахарным диабетом лекарственными средствами и средствами индивидуального контроля;

- повышение квалификации медицинских кадров;

- укрепление материально-технической базы диабетологического центра.

Целью подпрограммы "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Камчатской области" является стабилизация эпидемиологической ситуации, связанной с распространенностью туберкулеза в Камчатской области. В рамках ее реализации предусмотрено:

- проведение профилактических, диагностических и лечебных мероприятий, направленных на борьбу с распространенностью туберкулеза;

- обеспечение противотуберкулезной службы современными противотуберкулезными препаратами;

- проведение противотуберкулезных мероприятий в учреждениях уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации;

- укрепление материально-технической базы противотуберкулезной службы;

- повышение квалификации медицинских кадров;

- развитие системы информирования населения о мерах по профилактике туберкулеза.

Целями подпрограммы "Неотложные меры по предупреждению распространения в Камчатской области заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (Анти-ВИЧ/СПИД)" является стабилизация эпидемиологической ситуации по ВИЧ/СПИДу и предупреждение массового распространения ВИЧ-инфекции, особенно среди молодежи.