Приложение. Долгосрочная областная целевая программа "Молодежь Камчатки (2005-2006 годы)"

Приложение

к постановлению Губернатора

Камчатской области

от 16 сентября 2004 г. N 357

Долгосрочная областная целевая программа
"Молодежь Камчатки (2005-2006 годы)"

   Паспорт        долгосрочной    областной    целевой

   программы "Молодежь Камчатки (2005-2006годы)"

 1. Технико-экономическое обоснование Программы

 2. Основные  цели и задачи Программы, сроки ее реализации

 3. Мероприятия по реализации Программы

 4. Ресурсное обеспечение    Программы

 5. Прогноз   ожидаемых   конечных

    результатов реализации Программы

 6. Система организации выполнения Программы и контроля за

    исполнением программных мероприятий

ГАРАНТ:

Приложение к долгосрочной областной целевой программе

"Молодежь Камчатки (2005-2006годы)" "Основные мероприятия по

реализации долгосрочной областной целевой программы "Молодежь

Камчатки (2005-2006 годы)"

Паспорт
долгосрочной областной целевой программы "Молодежь Камчатки (2005-2006 годы)"

 Наименование Программы             - долгосрочная областная целевая

                                      программа "Молодежь Камчатки

                                      (2005-2006 годы)",

                                      (далее - Программа).

 Основание для разработки Программы - распоряжение Губернатора

                                    Камчатской области от   24.05.2004 г.

                                    N   568-Р.

 Государственный                    - управление по делам

 заказчик-координатор Программы     молодежи администрации Камчатской

                                    области.

 Основной разработчик Программы     - управление по делам

                                    молодежи администрации Камчатской

                                    области.

 Исполнители Программы              - управление по делам молодежи администра-

                                    ции Камчатской области, учебные заведения

                                    высшего, среднего и начального

                                    профессионального образования в

                                    Камчатской области (по согласованию),

                                    учреждения дополнительного

                                    образования в Камчатской области

                                    (по согласованию),

                                    детские, студенческие и молодежные

                                    общественные объединения в Камчатской

                                    области (по согласованию).

 Цели Программы                     - создание     и     развитие

                                    правовых, социально-экономических

                                    и организационных        условий

                                    для воспитания у молодежи

                                    гражданского сознания в условиях

                                    демократического общества,

                                    рыночной    экономики    и правового

                                    государства,    личностной

                                    самореализации молодых людей как

                                    активных участников преобразований в

                                    Камчатской области.

 Задачи Программы                   - создание          условий

                                    для патриотического  и

                                    духовно-нравственного

                                    воспитания, интеллектуального,

                                    творческого     и физического

                                    развития   молодежи   в Камчатской

                                    области,   реализация   ее

                                    научно-технического    и

                                    творческого потенциала,    поддержка

                                    детских    и молодежных

                                    общественных объединений в Камчатской

                                    области;

                                    - формирование  у молодежи

                                    Камчатской        области

                                    активной жизненной   позиции,

                                    готовности   к участию в

                                    общественно-политической жизни

                                    страны    и    государственной

                                    деятельности;

                                    - реализация   программ

                                    содействия социальной  адаптации и

                                    повышения конкурентоспособности

                                    молодежи Камчатской области на рынке

                                    труда, занятости    и

                                    профориентации молодежи,   поддержка

                                    молодежного предпринимательства   в

                                    Камчатской области;

                                    - формирование    здорового

                                    образа жизни молодого поколения,

                                    профилактика безнадзорности,

                                    подростковой преступности,

                                    наркомании и алкоголизма в

                                    Камчатской области;

                                    - улучшение демографической

                                    ситуации в Камчатской

                                    области, укрепление института молодой

                                    семьи, содействие в решении

                                    жилищных проблем молодых граждан;

                                    - развитие и поддержка

                                    системы информационного

                                    обеспечения молодежи в Камчатской

                                    области.

 Сроки реализации Программы         2005-2006 годы

 Перечень     основных               - формирование  условий

 мероприятий Программы               для гражданского

                                     становления, патриотического,

                                     духовно-нравственного воспитания

                                     молодежи в Камчатской области;

                                     - решение социально-экономических

                                     проблем      молодежи   в

                                     Камчатской области;

                                     - профилактика  наркомании

                                     и зависимости от

                                     психоактивных веществ, асоциальных

                                     явлений   в молодежной среде,

                                     правовая защита и сохранение

                                     психического    здоровья молодежи в

                                     Камчатской области;

                                     - развитие молодежного, детского и

                                     семейного отдыха в Камчатской области;

                                     - эстетическое воспитание,

                                     интеллектуальное и физическое развитие

                                     молодежи в Камчатской области;

                                     - создание условий для эффективной

                                     реализации потенциала молодежи в

                                     процессе  социально-экономических

                                     преобразований в Камчатской области;

                                     - поддержка детских, молодежных и

                                     студенческих общественных объединений

                                     в  Камчатской области;

                                     - обеспечение сферы государственной

                                     молодежной политики

                                     высококвалифицированными

                                     кадрами в Камчатской области;

                                     - создание системы информационного

                                     обеспечения молодежной политики в

                                     Камчатской области.

 Объемы и источники финансирования   - общий  объем  необходимых

 Программы (в ценах 2004  года)      финансовых   средств   из

                                     областного бюджета для реализации

                                     Программы в     2005-2006     годах

                                     составляет 37324,0 тысяч рублей.

 Прогноз        ожидаемых            - повышение уровня гражданского и

 конечных результатов реализации     военно-патриотического

 Программы                           воспитания молодежи в Камчатской

                                     области;

                                     - повышение уровня доходов молодежи

                                     и молодых    семей    в Камчатской

                                     области;

                                     -   улучшение   физического

                                     здоровья молодого      поколения в

                                     Камчатской области;

                                     - снижение     уровня

                                     безработицы среди молодежи на

                                     основе повышения квалификации

                                     и       формирования

                                     соответствующих   требований

                                     рынка трудовых    ресурсов    в

                                     Камчатской области;

                                     -  увеличение  числа учреждений  по

                                     работе   с   молодежью   в

                                     Камчатской области;      повышение

                                     деловой     и социальной

                                     активности   молодежи   в

                                     Камчатской области.

  Система организации контроля       - контроль за исполнением Программы

 за исполнением Программы            осуществляет государственный заказчик -

                                     управление    по    делам молодежи

                                     администрации Камчатской области.

1. Технико-экономическое обоснование Программы

Данная Программа является продолжением программных мероприятий по реализации государственной молодежной политики в Камчатской области, направленной на создание правовых, экономических и организационных условий для развития личности, поддержки молодежных объединений в Камчатской области.

В сфере нормативного правового обеспечения государственной молодежной политики в Камчатской области действует Закон Камчатской области от 31.10.97 г. N 78 "О государственной молодежной политике в Камчатской области". При финансовом обеспечении за счет средств областного бюджета заложены организационные основы государственной молодежной политики, отработаны механизмы ее реализации.

Вместе с тем, в условиях продолжающегося социального расслоения, продолжают нарастать негативные тенденции в молодежной среде в Камчатской области.

В настоящее время значительно ухудшилась демографическая ситуация в Камчатской области, за последние три года снизилась численность молодежи. Отсутствие экономической и политической стабильности, привело к кризису молодой семьи. Количество разводов составляет 50% от количества заключенных браков. Большинство семей ориентировано на рождение не более одного ребенка. Ухудшается состояние физического и психического здоровья молодого поколения, что приводит к качественному снижению репродуктивного, интеллектуального, экономического потенциала российского общества. Самым уязвимым и незащищенным является здоровье молодых людей в подростковой возрастной группе. Продолжается криминализация молодежной среды, продолжает увеличиваться количество молодых людей, склонных к правонарушениям. Снижается качество образования. Происходит деградация структур занятости, разрушение трудовой мотивации молодых работников. По состоянию на 1 января 2004 года официально зарегистрировано безработной молодежи 2885 человек. Слабо развивается культура ответственного гражданского поведения. У молодежи отсутствует стремление к общественной деятельности, навыки самоуправления.

Ограниченное финансирование мероприятий молодежной политики (бюджетное финансирование мероприятий молодежной политики составляет 51 % от расчетной потребности), отсутствие должной межведомственной координации негативно сказались на общей стратегии реализации молодежной политики в Камчатской области.

В то же время наблюдается рост позитивных тенденций в развитии Камчатской молодежи: в молодежной среде созревает мощный инновационный потенциал; увеличивается количество молодых людей, выбирающих личную инициативу как главный способ решения своих проблем; растет самостоятельность, практичность, мобильность, восприимчивость к новому; увеличивается престижность качественного образования и профессиональной подготовки; растет заинтересованность в сохранении своего здоровья.

Развитие позитивных тенденций и использование потенциала молодежи в интересах созидания и гражданского служения может быть достигнуто лишь при создании системы участия государства в процессах самореализации молодежи.

Анализ реального положения молодежи в Камчатской области и целенаправленная работа управления по делам молодежи администрации Камчатской области по созданию условий для самореализации молодежи позволили определить приоритетные направления дальнейшего развития государственной молодежной политики в Камчатской области.

2. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации

Основными целями Программы являются создание и развитие правовых, социально-экономических и организационных условий для самореализации молодежи, духовно-нравственное воспитание молодежи.

Для достижения основных целей требуется решение следующих задач:

- создание условий для патриотического и духовно-нравственного воспитания, интеллектуального, творческого и физического развития молодежи, реализации ее научно-технического и творческого потенциала, поддержка молодежных и детских общественных объединений в Камчатской области;

- формирование у молодежи Камчатской области активной жизненной позиции, готовности к участию в общественно-политической жизни страны и государственной деятельности;

- реализация программ содействия социальной адаптации и повышения конкурентоспособности молодежи Камчатской области на рынке труда, занятости и профориентации молодежи, поддержка молодежного предпринимательства;

- формирование здорового образа жизни молодого поколения, профилактика безнадзорности, подростковой преступности, наркомании и алкоголизма в Камчатской области;

- улучшение демографической ситуации в Камчатской области, укрепление института молодой семьи, содействие в решении жилищных проблем молодых граждан;

- развитие и поддержка системы информационного обеспечения молодежи.

Срок реализации Программы - 2005-2006 годы.

3. Мероприятия по реализации Программы

В мероприятиях Программы предусматривается решение конкретных вопросов социальной поддержки молодежи Камчатской области, включая научные исследования, материально-техническое, кадровое, информационное, нормативное правовое обеспечение.

В этой связи предусматриваются следующие основные направления реализации Программы:

Формирование условий для гражданского становления, патриотического, духовно-нравственного воспитания молодежи Камчатской области:

- пропаганда в Камчатской области отечественной истории и культуры; разработка и внедрение элементов и форм гражданско-патриотического воспитания в системе общего и профессионального образования; развитие системы взаимодействия армии и молодежи;

- развитие различных форм гражданско-патриотического воспитания в профильных лагерях отдыха в Камчатской области и функционирование молодежных клубов по месту жительства;

- поддержка деятельности молодежных общественных объединений в Камчатской области, направленной на реставрацию, восстановление и содержание памятников истории, мемориальных комплексов и памятников боевой и трудовой славы в Камчатской области.

Решение социально-экономических проблем молодежи Камчатской области:

- осуществление государственного стимулирования создания объединений, предприятий, специализирующихся на строительстве жилья для молодежи в Камчатской области;

развитие межведомственных форм планирования и контроля решения жилищной проблемы молодежи в Камчатской области;

- создание организационно-правовых форм объединения молодежи с целью решения жилищных проблем в Камчатской области;

- поддержка и координация инициатив молодежи, предприятий и организаций, направленных на решение жилищной проблемы молодежи в Камчатской области;

- организационное и правовое обеспечение предоставления кредитов на приобретение жилья в Камчатской области;

- развитие всех форм поддержки молодых студенческих семей в Камчатской области;

- развитие всех форм воспитания, потребности к труду как первой жизненной необходимости, целеустремленности и предприимчивости, конкурентоспособности во всех сферах жизнедеятельности;

- создание на государственном уровне механизмов и инфраструктуры поддержки молодежи в Камчатской области на этапе становления и вхождения в предпринимательство;

- создание на государственном уровне условий для интеграции; расширения спектра услуг для молодежи в Камчатской области на рынке труда;

- разработка и внедрение новых технологий социально-экономической поддержки молодежи в области занятости; расширение сферы трудоустройства различных категорий молодежи.

Профилактика наркомании и зависимости от психоактивных веществ, асоциальных явлений в молодежной среде, правовая защита и сохранение психического здоровья молодежи:

- обобщение и внедрение эффективного опыта профилактики наркомании, токсикомании, алкоголизма среди подростков и молодежи в Камчатской области;

- расширение практики организации деятельности профильных лагерей круглогодичного действия, учитывающих интересы детей и подростков в Камчатской области;

- развитие досуговой занятости, принятие иных эффективных мер для снижения уровня подростковой и молодежной преступности в Камчатской области;

- поддержка негосударственных организаций, участвующих в защите прав несовершеннолетних, профилактике их безнадзорности и правонарушений, взаимодействие с ними;

- создание концепции развития новых форм работы с подростками и молодежью по месту жительства в Камчатской области.

Развитие молодежного, детского и семейного отдыха:

- организация и проведение социологических исследований о структуре досуга и отдыха детей, подростков и молодежи в Камчатской области; осуществление проектирования по вопросам маркетинга и менеджмента в системе отдыха и оздоровления;

- разработка и реализация программ подготовки и переподготовки кадров для работы в детских оздоровительно-образовательных учреждениях в Камчатской области;

- создание сети информационного обеспечения для реализации программ организации детского, молодежного и семейного отдыха и оздоровления в Камчатской области;

- дальнейшая отработка моделей организации и проведения профильных смен.

Эстетическое воспитание, интеллектуальное и физическое развитие молодежи:

Поддержка молодых интеллектуальных талантов:

- поддержка всех видов и форм содействия в интеллектуальном и научно-техническом развитии молодежи;

объединение академического и вузовского потенциалов в различных областях науки и образования для выявления и поддержки молодых интеллектуальных талантов в Камчатской области;

- организация и проведение конкурсов научно-исследовательских работ; поддержка инновационных научно-социальных программ в Камчатской области;

- организация и проведение научно-практических, учебно-методических конференций, семинаров в Камчатской области;

Развитие художественного творчества молодежи:

- поддержка и развитие всех форм и методов выявления и развития творческих задатков, формирования на их основе общих и специфических способностей, индивидуальности личности молодого человека, возвышения ее творческого потенциала и способности к самовыражению;

- воспитание потребности молодежи к освоению ценностей общечеловеческой и национальной культуры, формированию эстетических ценностей и вкуса;

- организация системы проведения молодежных конкурсов-фестивалей по различным жанрам художественного творчества в Камчатской области;

Развитие массового молодежного спорта:

- поддержка и развитие всех форм и методов воспитания в молодых людях потребности к физической культуре и спорту, пропаганда здорового образа жизни в Камчатской области;

- развитие системы проведения детских и юношеских турниров, соревнований по месту жительства;

Создание условий для эффективной реализации потенциала молодежи в процессе социально-экономических преобразований в Камчатской области, поддержка детских, молодежных и студенческих общественных объединений:

- расширение форм эффективного государственного регулирования вопросов деятельности молодежных и детских объединений в Камчатской области, развитие системы эффективного законотворчества в этой области;

- информационное обеспечение и подготовка кадров молодежных и детских объединений, привлечение их к выполнению различных видов деятельности, являющихся приоритетными при реализации государственной молодежной политики;

Обеспечение сферы государственной молодежной политики высококвалифицированными кадрами:

- создание кадрового резерва и обеспечение его эффективного использования;

- подготовка и профессиональное обучение специалистов по работе с молодежью.

Создание системы информационного обеспечения молодежной политики:

- создание системы информационного обеспечения молодежи и молодежной политики;

- обеспечение условий доступа к информации, характеризующей жизнедеятельность молодежи;

- формирование базы данных и справочно-информационного фонда по вопросам государственной молодежной политики.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Общая потребность в средствах 37324,0 тысяч рублей. Программные мероприятия реализуются за счет средств областного бюджета. Для реализации настоящей Программы могут привлекаться финансовые средства местных бюджетов и внебюджетные источники.

Объемы финансирования мероприятий Программы за счет областного бюджета ежегодно подлежат уточнению и утверждению в установленном порядке законом Камчатской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

5. Прогноз ожидаемых конечных результатов реализации Программы

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы оцениваются по показателям, характеризующим качество жизни молодых людей, их социальную интеграцию в общество.

Поэтапное решение проблем, поставленных в Программе, позволит:

- повысить рост деловой активности и самоорганизации молодежи в Камчатской области;

- снизить уровень преступности, наркомании и алкоголизма в молодежной среде в Камчатской области;

- создать в молодежной среде условия, способствующие формированию у молодых людей гражданско-патриотической позиции, воспитанию уважения к истории, культуре, традициям;

- повысить уровень доходов молодежи и молодых семей, улучшить их жилищные условия;

- снизить уровень безработицы путем обеспечения временной и сезонной занятости молодежи, увеличения числа рабочих мест, повысить деловую активность молодежи в Камчатской области.

6. Система организации выполнения Программы и контроля за исполнением программных мероприятий

Общее руководство и контроль за исполнением Программы осуществляет государственный заказчик - управление по делам молодежи администрации Камчатской области. Государственный заказчик несет ответственность за своевременное и целевое использование бюджетных средств, выделенных на выполнение программных мероприятий. Ежегодно, в установленном порядке, представляет бюджетные заявки на очередной финансовый год, уточняет, с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств, целевые показатели и затраты по мероприятиям, механизм реализации Программы и состав исполнителей, обеспечивает подготовку и предоставление отчетов о выполнении Программы.

Ход и результаты выполнения мероприятий Программы по решению Губернатора Камчатской области могут рассматриваться на коллегии администрации Камчатской области.