Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Губернатора Камчатской области от 17 сентября 2004 г. N 363 "О проекте долгосрочной областной целевой программы "Дети Камчатки" на 2005-2007 годы"
- Приложение. Долгосрочная областная целевая программа "Дети Камчатки" на 2005-2007 годы"
Приложение. Долгосрочная областная целевая программа "Дети Камчатки" на 2005-2007 годы"
Приложение
к постановлению Губернатора
Камчатской области
от 17 сентября 2004 года N 363
Долгосрочная областная целевая программа "Дети Камчатки" на 2005-2007 годы"
ГАРАНТ:
Паспорт долгосрочной областной целевой программы "Дети
Камчатки" на 2005-2007 годы"
1. Технико-экономическое обоснование Программы
2. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации
3. Мероприятия по реализации Программы
4. Ресурсное обеспечение Программы
5. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов
реализации Программы
6. Система организации выполнения Программы и контроля за
исполнением программных мероприятий
Паспорт
долгосрочной областной целевой программы "Дети Камчатки" на 2005-2007 годы"
Наименование Программы Долгосрочная областная целевая программа
"Дети Камчатки" на 2005-2007годы" (далее
-Программа)
Основание для разработки Распоряжение Губернатора Камчатской области
Программы от 16.02.2004 г. N 161-Р
Государственный заказчик - Управление труда и социального развития
координатор Программы администрации Камчатской области
Государственные заказчики Управление труда и социального развития
Программы администрации Камчатской области;
управление образования администрации
Камчатской области, управление
здравоохранения администрации Камчатской
области
Основные разработчики Программы Управление труда и социального
развития администрации Камчатской
области; управление образования
администрации Камчатской области;
управление здравоохранения администрации
Камчатской области; управление культуры
администрации Камчатской области;
Управление внутренних дел Камчатской
области (по согласованию).
Исполнители Программы Управление труда и социального
развития администрации Камчатской
области; управление образования
администрации Камчатской области;
управление здравоохранения администрации
Камчатской области; управление культуры
администрации Камчатской области;
Управление внутренних дел Камчатской
области (по согласованию).
Перечень подпрограмм "Дети - инвалиды" ;
"Профилактика безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних" ;
"Дети - сироты" ;
"Одаренные дети" ;
"Дети Севера" ;
"Здоровый ребенок"
Цель Программы Сохранение и укрепление здоровья женщин и
детей на основе комплексного решения
медицинских, педагогических, социальных
проблем материнства и детства, создание
условий для реабилитации и всестороннего
развития
детей, находящихся в тяжелой жизненной
ситуации, укрепление системы профилактики
безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних, государственная поддержка
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, формирование системы выявления,
поддержки и развития одаренных детей
Задачи Программы Формирование условий для рождения здоровых
детей, профилактика детской заболеваемости и
инвалидности;
дальнейшее развитие и укрепление
материально-технической базы учреждений и
органов систем профилактики безнадзорности
детей и подростков, социальной и нравственной
защиты детей, оказавшихся в трудной
жизненной ситуации;
создание условий для охраны и защиты здоровья
детей в возрасте от 0 до 18 лет, снижение
детской и материнской смертности;
создание условий для эффективной реабилитации
и адаптации детей, имеющих проблемы в
семейном воспитании, детей - инвалидов,
детей-сирот;
создание и развитие системы для реализации
возможности одаренных детей, детей,
отдаленных национальных районов;
дальнейшая организация подготовки и повышения
квалификации специалистов системы
образования, здравоохранения,
социальной защиты населения Камчатской
области, работающих с детьми.
Сроки реализации Программы 2005-2007 годы
Перечень основных мероприятий Подпрограмма "Дети-инвалиды" :
Программы: информационно-аналитическое и организационное
обеспечение работы по социальной защите
детей-инвалидов, социальная интеграция и
профессионально-трудовая реабилитация
детей-инвалидов, социальное обслуживание
детей-инвалидов и укрепление материально-технической
базы учреждений, организация подготовки и повышения
квалификации: кадров, работающих с детьми-инвалидами.
Подпрограмма "Профилактика безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних" :
общая и специальная профилактика безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних; создание условий
для эффективной реабилитации и адаптации детей,
находящихся в трудной жизненной ситуации (ресурсное
обеспечение системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних);
научно-методическое и информационно-аналитическое
обеспечение работы по профилактике безнадзорности и
правонарушений.
Подпрограмма "Дети-сироты" :
создание и развитие системы постинтернатной
адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей; обеспечение качественного
конкурентоспособного образования детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей;
организация подготовки и повышения квалификации
специалистов, работающих с детьми сиротами
Подпрограмма "Одаренные дети" :
развитие и поддержка сети организаций по работе
с одаренными детьми;
организационные мероприятия по различным направлениям
работы с одаренными детьми и по обеспечению реализации
подпрограммы;
организация подготовки и повышения квалификации
специалистов, работающих с одаренными детьми.
Подпрограмма "Дети Севера" :
развитие и поддержка учебно-материальной базы
образовательных учреждений;
организационные мероприятия по различным направ
Подпрограмма "Здоровый ребенок" :
совершенствование системы охраны здоровья
матери и ребенка, управление здоровьем
детей в образовательных учреждениях.
Объемы и источники финансирования Объем финансирования Программы на 2005-2007
Программы (в ценах 2004 года) годы составляет 113005,5 тысяч рублей, из
них за счет
- федерального бюджета- 47935,0 тысяч
рублей ( 42,4%);
- областного бюджета- 52348,5 тысяч рублей
(46,3%);
- местного бюджета-12107,0 тысяч рублей
(10,7%);
- внебюджетные источники-615,0 тысяч рублей
(0,6 %)
Прогноз ожидаемых конечных - улучшение социального положения детей
результатов реализации - инвалидов
Программы
- внедрение новых форм социального
обслуживания детей с ограниченными
возможностями;
- повышение эффективности реабилитационных
мероприятий;
- совершенствование координации
деятельности органов государственной власти
Камчатской области и органов местного
самоуправления при решении вопросов
социальной реабилитации детей-инвалидов;
- стабилизирование показателя количества
беспризорных детей и подростков;
развитие и улучшение
материально-технической базы учреждений по
работе с семьями и специализированных
учреждений;
- увеличение объема и повышение качества
социальных услуг, предоставляемых
несовершеннолетним и их семьям;
- укрепление материально-технической базы
образовательных учреждений Камчатской
области для детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей;
- ежегодное снижение выявляемых детей,
направляемых в детские дома и интернаты, не
менее чем на 5%;
- создание областного Центра
содействия адаптации детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей;
- целевая (контрактная) подготовка
специалистов направляемых в детские дома и
интернаты, не менее чем на 5%;
- создание областного Центра содействия адаптации
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей;
- целевая (контрактная) подготовка специалистов
для интернатных учреждений в Камчатской области,
увеличение количества квалифицированных
учителей-логопедов, учителей-дефектологов;
- развитие системы выявления и поддержки одаренных
детей в Камчатской области;
- создание банка данных, необходимых для работы в
образовательных учреждениях, реализующих программы
углубленного изучения предмета, получения доступа
более широкого круга детей и подростков к
информационным ресурсам, особенно к Интернету;
- увеличение финансового обеспечения, участие
одаренных детей в смотрах-конкурсах различного
уровня, создание условий для дальнейшего их
обучения в учебных заведениях за пределами
Камчатской области;
- укрепление материальной базы образовательных
учреждений в отдаленных районах на территориях
проживания коренных малочисленных народов Севера в
Камчатской области;
- строительство образовательной школы в с.Никольское
Алеутского района Камчатской области;
- дополнительное оснащение учебными пособиями,
техническими средствами обучения, спортивным и
медицинским оборудованием школ отдаленных районов
Камчатской области;
- государственная поддержка материнства и детства,
снижение показателей материнской смертности (до 30
на 100000 родившихся живыми) и младенческой
смертности (до 13,0 на 1000 родившихся);
- снижение заболеваемости детского населения на 5%;
- улучшение показателей физического, психического
развития детей, снижение хронических и
социально-обусловленных заболеваний;
- обеспечение комплексного подхода к
организации и проведению диспансеризации
детей в возрасте до 18 лет путем укрепления
материальной базы детских учреждений
здравоохранения и повышения квалификации
кадров детских лечебных учреждений.
Система организации контроля за Общее руководство и контроль за ходом
исполнением Программ реализации Программы осуществляет заместитель
Губернатора Камчатской области Бобровник Л.С.
Текущее управление реализацией Программы
осуществляют государственные заказчики
подпрограмм.
1. Технико-экономическое обоснование Программы
Действующая в Камчатской области областная государственная программа "Дети Камчатки" на 2003-2004 годы позволила скоординировать усилия органов и учреждений образования, здравоохранения, социальной защиты, внутренних дел и других в решении вопросов защиты прав детей, профилактике детской безнадзорности, развитии и укреплении материальной базы учреждений, работающих с детьми, оказавшимися в сложной жизненной ситуации.
В Камчатской области открыто 10 учреждений социального обслуживания семьи и детей, в том числе в 2002-2003 годах 4 социальных учреждения, в 2004 одно учреждение. Принимаются конкретные меры по разработке форм и методов учета детей и подростков, оказавшихся в тяжелой жизненной ситуации.
Вместе с тем, за время прошедшее после последней Всероссийской переписи населения, демографические процессы в Камчатской области продолжают характеризоваться дальнейшим сокращением численности и доли детей и подростков в структуре населения Камчатки, что обусловлено в основном низким уровнем рождаемости.
Численность детей и подростков в возрасте до 18 лет включительно на начало 2004 года составила по Камчатской области 74,8 тыс. человек (на начало 2003 года - 79,5 тыс. человек). Снижается и доля детей в общей численности населения: на начало 2002 года - 22,3%, на начало 2003 года - 15,4%. В области продолжают иметь место такие явления как бродяжничество, социальное сиротство, безнадзорность, асоциальное поведение подростков, насилие в семье. Нарастают неблагоприятные тенденции в демографических процессах, состоянии здоровья детей. Высокой остается младенческая смертность, растет детская заболеваемость. Необходимо создать условия, которые будут способствовать искоренению негативных социальных явлений в жизни общества и способствовать всестороннему развитию личности ребенка и защите его прав.
Детское население области получает образование и воспитание в 133 общеобразовательных школах и интернатах, 140 детских дошкольных учреждениях, 5 детских домах, 38 учреждений дополнительного образования, 14 учебных заведениях начального профессионального образования, 6 учебных заведениях среднего профессионального образования. Особое внимание уделяется детям, проживающим в национальных районах Камчатской области. Многие из них нуждаются в повышенном педагогическом и медицинском внимании, обучении по отдельным программам. Учитывая слабую материальную базу для организации обучения, воспитания и оздоровления учащихся образовательных учреждений в отдаленных районах Камчатской области, необходимо осуществить ремонт и реконструкцию Начикинской средней школы, строительство нового здания Никольской средней школы Алеутского района, приобрести медицинское оборудование для детских садов и школ отдаленных районов.
В Камчатской области накопился определенный опыт работы по выявлению и поддержке детей, имеющих повышенные мотивации к познавательной деятельности. В декабре 2003 года открыто новое образовательное учреждение по работе с одаренными детьми - областной учебно-педагогический комплекс ( школа индивидуального развития "Эврика"), одной из задач которого является интеллектуальное и личностное развитие ребенка с учетом его индивидуальных способностей в условиях дошкольного и начального общего образования. Ежегодно в классах углубленного изучения предметов обучается около 1300 школьников. В 20-ти общеобразовательных школах открыты классы с углубленным изучением учебных предметов различной направленности В лицее N 46 г. Петропавловска - Камчатского получают профильную углубленную подготовку около 400 учащихся. В системе дополнительного образования успешно работают областная физико-математическая, биолого-экологическая школы. Одаренность учащихся ежегодно оценивается на различного рода олимпиадах, турнирах, конкурсах, конференциях.
Вместе с тем работа, направленная на поиск и развитие одаренных детей, не носит системный характер. Недостаточность бюджетного финансирования не позволяет многим учащимся принять участие в областных, зональных всероссийских олимпиадах и творческих конкурсах, улучшить материальную базу и научно-методическое обеспечение образовательных учреждений занимающихся обучением талантливой молодежи.
На территории полуострова отмечается тенденция роста в количестве ежегодно выявляемых детей и подростков, оставшихся без попечения родителей, что объясняется ухудшением материального положения населения, безработицей. Ежегодно до 60% выявляемых детей направляются в детские дома и интернаты. Система государственных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит из 5 детских домов и 3 школ-интернатов, в которых воспитывается около 600 детей. Приоритетным направлением в развитии интернатных учреждений является создание в них семейных групп. К сожалению, в последние годы отмечается уменьшение числа детей, устроенных в семьи. Так в 2001 году 50% от общего количества выявленных детей были устроены в семьи, в 2002 году-43%, в 2003 году - 38 %. Основными причинами этого является материальная нестабильность доходов населения, а также имеющие место несвоевременные выплаты пособий на содержание детей. Средства на содержание учащихся из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на продолжение обучения в учреждениях начального и среднего профессионального образования выделяются не в полном объеме. Наиболее важной и трудно решаемой остается проблема своевременного обеспечения выпускников из числа сирот жильем.
В Камчатской области проживает 1100 детей-инвалидов, из них около 300 человек воспитываются в неполной семье одним родителем. Несмотря на проводимые мероприятия по улучшению условий жизни, медицинского обслуживания, повышения качества образования, трудовой и профессиональной подготовки детей-инвалидов, остается нерешенным комплекс социальных, экономических, психолого-педагогических и медицинских проблем. Отсутствует государственная система учета детей с умственными и физическими ограничениями. Медицинские учреждения неудовлетворительно оснащены современной диагностической и реанимационной аппаратурой. Не развита сеть учреждений восстановительного лечения. Требует совершенства система обучения детей с отклонениями в развитии.
В 2003 году и в первом полугодии 2004 года на территории Камчаткой области оперативная обстановка с преступностью несовершеннолетних оставалась сложной, криминальная активность детей, не достигших возраста уголовной ответственности, имеет тенденцию к увеличению. В мотивации преступного поведения несовершеннолетних все чаще фигурируют бездомность, беспризорность, социальное сиротство. Распространяется наркомания и токсикомания среди детей и подростков Профилактическая работа учреждений системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних должна быть усилена, что требует увеличения в области социальных учреждений и служб, включающих центры социальной помощи семье и детям, центры психолого-педагогической помощи населению, центры экстренной психологической помощи по телефону, кризисные центры для женщин, образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи.
Необходимость формирования эффективной комплексной системы государственной поддержки детей, включающие в себя профилактические мероприятия, направленные на создание оптимальной среды для жизнедеятельности детей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, определяет необходимость решения проблем защиты прав детства программно-целевыми методами.
2. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации
Главной целью долгосрочной областной целевой программы "Дети Камчатки" на 2005-2007 годы" (далее Программа) является обеспечение эффективной комплексной системы поддержки детей, включающей в себя диагностические, демографические и реабилитационные мероприятия, а также меры по реализации прав детей и подростков на образование, охрану здоровья, социальные гарантии в соответствии с законодательством Российской Федерации и Камчатской области.
Достижение указанных целей будет осуществляться в рамках реализации Подпрограмм, входящих в Программу.
Целью подпрограммы "Дети-инвалиды" являются:
- формирование основ комплексного решения проблем детей с отклонениями в развитии, создание условий для их реабилитации и адаптации к полноценной жизни и деятельности в обществе. Для реализации указанной цели необходимо решение следующих задач:
- укрепление материально- технической базы специализированных учреждений для детей-инвалидов, детских домов-интернатов;
- полный учет детей-инвалидов, изучение социально-экономического положения семей, имеющих детей-инвалидов.
Целью подпрограммы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" является:
- защита и улучшение положения детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Для реализации указанной цели необходимо решение следующих задач
- развитие новых форм и технологий профилактической работы с детьми и семьями, находящихся в тяжелой жизненной ситуации;
- материально-техническое обеспечение служб и ведомств, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также социальную реабилитацию несовершеннолетних.
- дальнейшее развитие сети центров социальной помощи семье и детям, образовательных учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, специализированных учреждений для детей и подростков, склонных к правонарушениям, бродяжничеству;
- создание условий для профилактической работы по предупреждению детской беспризорности, социального сиротства, подростковой преступности.
Целью подпрограммы "Дети-сироты" является:
- предупреждение социального сиротства, социализация и интеграция детей, оставшихся без попечения родителей, с обществом.
Для реализации указанной цели необходимо решение следующих задач:
- проведение мониторинга соблюдения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в образовательных учреждениях, опекунских и приемных семьях, при усыновлении;
- разработка инновационных моделей устройства детей, оставшихся без попечения родителей.
Целью подпрограммы "Одаренные дети" является:
- создание системы выявления, развития и поддержки одаренных детей, обеспечение условий для их самореализации и профессионального самоопределения.
Для реализации указанной цели необходимо решение следующих задач:
- создание наиболее благоприятных условий для обучения и воспитания;
- создание условий для выявления детской одаренности и развития детей в соответствии с их возможностями.
Целью подпрограммы "Дети Севера " является: - создание условий для выявления, поддержки и развития одаренных детей коренных малочисленных народов Севера в Камчатской области. Для реализации указанной цели необходимо решение следующих задач:
- создание условий для нормального физического, психического и культурного развития детей, проживающих на территории Камчатской области, в первую очередь, детей коренных малочисленных народов Севера в Камчатской области;
- приобретение и поставка в отдаленные образовательные учреждения области медицинского, учебного инвентаря и оборудования, бытовой и школь-
- приобретение и поставка в отдаленные образовательные учреждения области медицинского, учебного инвентаря и оборудования, бытовой и школьной мебели, учебно-наглядных пособий.
Целью подпрограммы "Здоровый ребенок" являются:
- создание условий для рождения здоровых детей, снижение показателей материнской и детской, в том числе младенческой смертности, сохранение и укрепление здоровья детей всех возрастных групп.
Для решения указанной цели необходимо решение следующих задач:
- укрепление материально-технической базы лечебно- профилактических учреждений родовспоможения и детства;
- профилактика заболеваемости и инвалидности в детском и подростковом возрасте;
- совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.
Срок реализации Программы - 2005-2007 годы
3. Мероприятия по реализации Программы
Мероприятия Программы будут реализовываться в рамках реализации подпрограмм. Подпрограммы содержат конкретные мероприятия, увязанные по срокам, ресурсам и исполнителям, которые направлены на реализацию Программы в целом.
4. Ресурсное обеспечение Программы
Мероприятия Программы реализуются за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, местных бюджетов (по согласованию) и средств внебюджетных источников.
Объем финансирования Программы на 2005-2007 годы составляет 113005,5 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 47935,0 тыс. рублей (42,4%), за счет средств областного бюджета 52348,5 тыс. рублей (46,3%), за счет средств местных бюджет 12107,0 тыс. рублей (10,7%) и за счет средств внебюджетных источников 615,0 тыс. рублей (0,6%).
Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета ежегодно подлежат уточнению в установленном порядке при формировании проекта областного бюджета на соответствующий год.
Объемы финансирования программных мероприятий за счет средств федерального бюджета согласовываются государственными заказчиками Программы с соответствующими министерствами Российской Федерации и подлежат ежегодному уточнению.
Объемы финансирования программных мероприятий за счет средств местных бюджетов согласовываются с органами исполнительной власти муниципальных образований в Камчатской области и подлежат ежегодному уточнению.
5. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации Программы
Реализация мероприятий Программы позволит:
- улучшить положение детей в Камчатской области, расширить возможности и защитить их права на получение образования, здоровья и социальную защиту, особенно детей, проживающих на территориях проживания, коренных малочисленных народов Севера в Камчатской области;
- увеличить число передаваемых на воспитание в семьи граждан детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей до 45%;
- создать центр содействия адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в современном ^обществе в г. Петропавловске-Камчатском;
- усовершенствовать воспитательный процесс детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организовать работу двух экспериментальных площадок на базе школ г. Петропавловска-Камчатского;
- улучшить материально-техническое обеспечение интернатных учреждений в Камчатской области;
- внедрить новые методы работы с одаренными детьми, адресную индивидуальную поддержку одаренных детей через систему премий и стипендий, участие в мероприятиях на федеральном уровне, реализация которых позволит детям демонстрировать свои достижения, встречаться с учеными, представителями технической и художественной интеллигенции;
- создать базы данных, необходимые для работы в школах, реализующих программы углубленного изучения предметов, получить доступ к информационным ресурсам Интернета;
- стабилизировать показатель количества беспризорных детей и подростков;
- увеличить количество специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в которых будут оказываться различные виды услуг. Открыть отделения психологической реабилитации на базе Центра временной изоляции несовершеннолетних Управления внутренних дел Камчатской области;
- увеличить число учреждений социального обслуживания семьи и детей, социальных приютов для несовершеннолетних.
6. Система организации выполнения Программы и контроля за исполнением программных мероприятий
Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет заместитель Губернатора Камчатской области Бобровник Л.С.
Текущее управление реализацией Программы осуществляют государственные заказчики подпрограмм.
Государственные заказчики подпрограмм несут ответственность за своевременное и целевое использование бюджетных средств, выделенных на выполнение программных мероприятий.
Государственные заказчики подпрограмм ежегодно, в установленном порядке, представляют бюджетные заявки на очередной финансовый год, уточняют с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы и состав ее исполнителей, обеспечивают подготовку и представление отчетов о выполнении программы. Ход и результаты выполнения мероприятий программы по решению Губернатора Камчатской области могут быть рассмотрены на коллегии администрации Камчатской области.