Приложение N 6. Подпрограмма "Совершенствование кадрового обеспечения агропромышленного комплекса Камчатской области"

Приложение N 6

к долгосрочной областной целевой программе

"Поддержка развития и кадрового обеспечения отраслей

сельскохозяйственного производства Камчатской области

на 2005-2007 годы"

Подпрограмма "Совершенствование кадрового обеспечения агропромышленного комплекса Камчатской области" долгосрочной областной целевой программы "Поддержка развития и кадрового обеспечения отраслей сельскохозяйственного производства Камчатской области на 2005-2007 годы"

1. Технико-экономическое обоснование Подпрограммы

Решение проблемы обеспечения населения Камчатской области продуктами питания, повышения его благосостояния напрямую зависит от эффективности работы всех звеньев агропромышленного комплекса, которая в значительной степени определяется уровнем профессионализма кадров. В условиях сохранившегося дефицита финансовых средств, выделяемых сельскому хозяйству, невозможности в короткие сроки восстановить материально-техническую базу именно человеческий ресурс является одним из основных и наиболее эффективных факторов стабилизации и развития агропромышленного производства.

За прошедшие 10 лет в силу различных причин (это и падение объема производства, низкая мотивация труда, социальная незащищенность тружеников села) произошло не только абсолютное сокращение числа работающих в сельскохозяйственном производстве в целом, уменьшение числа работающих здесь специалистов, но и ухудшился их качественный состав и профессиональный уровень. Произошла недооценка роли кадрового потенциала, что в конечном итоге существенно повлияло на результаты производства и состояние экономики в сельском хозяйстве в Камчатской области.

На начало 2004 года в сельхозпредприятиях были вакантны 30 должностей руководителей и специалистов, из главных специалистов хозяйств высшее образование на сегодняшний день имеют только 65%.

Во многих случаях главы крестьянских хозяйств также недостаточно профессионально подготовлены, а нередко и просто случайные люди.

Низкая степень подготовленности руководителей и специалистов, недостаточная восприимчивость к проводимым рыночным преобразованиям не позволяет им своевременно адаптировать к новым условиям хозяйствования, что приводит к серьезным негативным последствиям.

Закрепляемость молодых специалистов после окончания ВУЗов, техникумов и училищ остается низкой. Причинами этого стали низкий престиж труда на селе, невысокая и нерегулярно выплачиваемая заработная плата, крайне неудовлетворительные жилищные условия, кризисное состояние сельской инфраструктуры.

Сохранение такого положения губительно не только для агропромышленного комплекса, но и сельских территорий.

Именно этими обстоятельствами и в целях совершенствования кадровой политики как важнейшего фактора развития аграрной сферы, повышения эффективности агропромышленного комплекса в Камчатской области была утверждена долгосрочная областная целевая программа "Совершенствование кадрового обеспечения агропромышленного комплекса Камчатской области на 2002-2005 гг.".

Несмотря на принимаемые меры и выполнение мероприятий программы "Совершенствование кадрового обеспечения агропромышленного комплекса Камчатской области на 2002 - 2005 гг.", кадровая политика, как важнейший фактор развития аграрной сферы, на сегодняшний день находится не на должном уровне, поэтому необходимо продолжить работу для преодоления негативных тенденций в кадровом обеспечении сельскохозяйственного производства, привлечения и закрепления в сельском хозяйстве профессионально подготовленной молодежи с целью формирования в отрасли стабильного высококвалифицированного кадрового потенциала, способного обеспечить эффективное развитие сельского хозяйства в Камчатской области.

2. Основные цели и задачи Подпрограммы

Цель подпрограммы "Совершенствование кадрового обеспечения агропромышленного комплекса Камчатской области" (далее Подпрограмма):

- формирование кадрового потенциала, способного обеспечить эффективность агропромышленного производства в Камчатской области.

Задачи Подпрограммы.

Для достижения целей необходимо:

- восстановление и улучшение подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров агропромышленного комплекса Камчатской области;

- формирование резерва руководителей сельскохозяйственных предприятий на основе отбора специалистов с профессиональной подготовкой и стажировкой в эффективно работающих хозяйствах Российской Федерации;

- закрепление кадров в сельском хозяйстве на базе введения дополнительных социальных гарантий и льгот для руководителей и специалистов с учетом местных условий и возможностей, а также социальных льгот для выпускников образовательных учреждений.

3. Мероприятия по реализации Подпрограммы

Для реализации перечисленных задач необходимо:

- создать при Камчатском НИИСХ центр по повышению квалификации кадров сельского хозяйства, основной функцией которого будет организация и проведение мероприятий, направленных на повышение квалификации кадров сельского хозяйства;

- уделить особое внимание переподготовке руководителей и специалистов экономически слабых организаций, практической направленности их обучения с учетом опыта устойчиво работающих предприятий, таких как УМП ОПХ "Заречное", МУСХП "Пионерское", ООО "Овощевод", привлекая для проведения занятий специалистов этих хозяйств;

- принять меры по подготовке специалистов на контрактно-целевой основе на условиях тройственного договора: студент - ВУЗ - работодатель;

- организовать работу по профориентации сельской молодежи путем обучения сельских школьников профессиям механизатора, животновода и другим;

- усилить согласованность действий органов управления агропромышленного комплекса, образовательных учреждений всех уровней, работодателей по отбору сельской молодежи на учебу, по подготовке и закреплению специалистов в агропромышленном комплексе;

- широко освещать в средствах массовой информации происходящие на селе перемены, опыт эффективно работающих руководителей, специалистов и лучших тружеников сельскохозяйственных предприятий, фермерских и личных подсобных хозяйств, а также практику решения кадровых проблем.

Основные мероприятия по реализации подпрограммы "Совершенствование кадрового обеспечения агропромышленного комплекса Камчатской области" долгосрочной областной целевой программы "Поддержка развития и кадрового обеспечения отраслей сельскохозяйственного производства Камчатской области на 2005-2007 годы"

N п/ п	Наименование мероприятий	Сроки исполнения мероприятий	Источники финансирования мероприятий	Предельные объемы финансирования (в ценах 2004 года, тыс. руб.)				Ответственные за выполнение мероприятий
				На весь период	В том числе по годам:
					2005	2006	2007
1	Разработать комплексные программы кадрового обеспечения с учетом программ социально-экономического развития хозяйств, программ создания рабочих мест, складывающейся демографической ситуации на селе	2005-2007 годы	Всего:	-	-	-	-	Сельскохозяйствен- ные предприятия (по согласованию)
			в том числе:
			федеральный бюджет	-	-	-	-
			областной бюджет	-	-	-	-
			внебюджетные источники	-	-	-	-
2	Обеспечить подготовку, переподготовку и повышение квалификации руководящих работников, специалистов агропромышленного комплекса и глав крестьянских (фермерских) хозяйств в ведущих аграрнообразовательных учреждениях системы Министерства сельского хозяйства Российской Федерации	2005 -2007 годы	Всего:	1860	420	720	720	Комитет сельского хозяйства, продовольствия и торговли администрации Камчатской области
			в том числе:
			федеральный бюджет	360	120	120	120
			областной бюджет	600	-	300	300
			внебюджетные источники	900	300	300	300
3	Создать базу данных специалистов сельского хозяйства в Камчатской области	2005 -2007 годы	Всего:	-	-	-	-	Комитет сельского хозяйства, продовольствия и торговли администрации Камчатской области
			в том числе:
			федеральный бюджет	-	-	-	-
			областной бюджет	-	-	-	-
			внебюджетные источники	-	-	-	-
4	Обеспечить функционирование информационно-консультацион- ной службы для сельских товаропроизводителей	2005-2007 годы	Всего:	2060	600	730	730	Комитет сельского хозяйства, продовольствия и торговли администрации Камчатской области, Камчатский НИИСХ (по согласованию)
			в том числе:
			федеральный бюджет	-	-	-	-
			областной бюджет	260	-	130	130
			внебюджетные источники	1800	600	600	600
5	Ежегодно проводить совещания с руководителями и специалистами сельхозпредприятий по вопросам совершенствования работы агропромышленного комплекса	2005-2007 годы	Всего:	-	-	-	-	Комитет сельского хозяйства, продовольствия и торговли администрации Камчатской области
			В том числе:
			федеральный бюджет	-	-	-	-
			областной бюджет	-	-	-	-
			внебюджетные источники	-	_	_	_
6	Совершенствовать оплату труда работников сельскохозяйственных предприятий, предусмотрев формирование фонда оплаты труда по нормативу от выручки за реализацию продукции и услуг	2005-2007 годы	Всего:	-	-	-	-	Сельскохозяйствен- ные предприятия (по согласованию)
			в том числе:
			федеральный бюджет	-	-	-	-
			областной бюджет	-	-	-	-
			внебюджетные источники	-	-	-	-
7	Проводить профессиональную работу с учащимися сельских образовательных школ с целью привлечения их на учебу в аграрные образовательные учреждения на условиях тройственного контракта - ВУЗ - студент -работодатель	2005-2007 годы	Всего:	-	-	-	-	Сельскохозяйствен- ные предприятия (по согласованию)
			в том числе:
			федеральный бюджет	-	-	-	-
			областной бюджет	-	-	-	-
			внебюджетные источники	-	-	-	-
8	Предоставление ссуд на строительство и приобретение жилья, домашнего скота, транспорта молодым специалистам, закончившим высшие и средние специальные учебные заведения и желающим работать на предприятиях АПК	2005-2007 годы	Всего:	15000	5000	5000	5000	Сельскохозяйствен- ные предприятия (по согласованию)
			в том числе:
			федеральный бюджет	-	-	-	-
			областной бюджет	-	-	-	-
			внебюджетные источники	15000	5000	5000	5000
9	Проведение профессиональных конкурсов	2005-2007 годы	Всего:	600	200	200	200	Комитет сельского хозяйства, продовольствия и торговли администрации Камчатской области, сельскохозяйствен- ные предприятия (по согласованию)
			В том числе:
			федеральный бюджет	-	-	-	-
			областной бюджет	300	100	100	100
			внебюджетные источники	300	100	100	100
10	Внутрипроизводственное профессиональное обучение персонала путем организации занятий - семинаров непосредственно на предприятиях	2005-2007 годы	Всего:	-	-	-	-	Сельскохозяйствен- ные предприятия, информационно- консультативный центр при Камчатском НИИСХ (по согласованию)
			в том числе:
			федеральный бюджет	-	-	-	-
			областной бюджет	-	-	-	-
			внебюджетные источники	-	-	-	-
11	Работа в сельских школах по организации групп подготовки школьников по специальностям - тракторист, водитель, овощевод, оператор машинного доения и т.д.	2005-2007 годы	Всего:	-	-	-	-	Сельскохозяйствен- ные предприятия (по согласованию), органы управления образования администраций районных муниципальных образований в Камчатской области (по согласованию)
			в том числе:
			федеральный бюджет	-	-	-	-
			областной бюджет	-	-	-	-
			внебюджетные источники	-	-	-	-
Итого по Подпрограмме:			Всего:	19520	6220	6650	6650
			в том числе:
			федеральный бюджет	360	120	120	120
			областной бюджет	1160	100	530	530
			внебюджетные источники	18000	6000	6000	6000

4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Для совершенствования кадровой работы в агропромышленном комплексе Камчатской области требуется создание соответствующей материально-технической базы, обеспечивающей переподготовку, повышение квалификации кадров.

Финансирование Подпрограммы осуществляется за счет федерального бюджета, областного бюджета и собственных средств организаций и предприятий сельского хозяйства.

Общая потребность в финансовых средствах на реализацию Подпрограммы определяется суммой 19520 тыс. руб., в том числе:

федеральный бюджет - 360 тыс. руб.,

областной бюджет - 1160 тыс. руб.,

внебюджетные источники -18000 тыс. руб.

5. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации Подпрограммы

Реализация мероприятий, предусмотренных настоящей Подпрограммой, позволит:

создать при Камчатском НИИСХ центр по повышению квалификации кадров сельского хозяйства;

ежегодно проводить конкурсы профессионального мастерства;

ежегодно направлять до 5 специалистов сельского хозяйства на курсы по повышению квалификации.