Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к решению Петропавловск-
Камчатской Городской Думы
28 декабря 2005 г. N 263-р
Положение
о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью в Петропавловск-Камчатском городском округе
Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", "О приватизации государственного и муниципального имущества", другими федеральными законами, Законами Камчатской области, Уставом Петропавловск-Камчатского городского округа, другими нормативными актами и определяет виды (способы) управления и распоряжения муниципальной собственностью, порядок их осуществления и полномочия органов местного самоуправления при осуществлении правомочий собственника муниципального имущества Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - Город).
1. Общие положения
Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Положением
1. Настоящее Положение регулирует отношения в области:
- определения условий владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, земельными и природными ресурсами;
- создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, учреждений, а также владения, пользования, распоряжения и управления движимым и недвижимым имуществом, закрепленным за такими предприятиями и учреждениями;
- управления акциями и долями участия в уставных капиталах хозяйственных обществ, находящимися в муниципальной собственности.
2. Управление и распоряжение средствами бюджета Города, целевых бюджетных фондов, также участие в финансово-кредитных отношениях регулируются иными нормативными правовыми актами, утверждаемыми Городской Думой Петропавловск-Камчатского округа (далее - Городская Дума).
Статья 2. Цели и задачи управления и распоряжения муниципальной собственностью
1. Целями управления и распоряжения объектами, находящимися в муниципальной собственности являются:
- укрепление материально-финансовой основы городского самоуправления;
- приумножение и улучшение состояния недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, используемого для социально-экономического развития Города;
- увеличение доходов бюджета Города;
- обеспечение обязательств Города по гражданско-правовым сделкам.
2. В указанных целях при управлении и распоряжении имуществом, находящимся в муниципальной собственности, решаются задачи:
- сохранения и приумножения в составе муниципальной собственности имущества, управление и распоряжение которым обеспечивает привлечение в доходы бюджета Города средств, больших, чем те, которые бюджет получает в виде налоговых и иных поступлений от использования аналогичного имущества, находящегося в собственности юридических и физических лиц;
- увеличения неналоговых поступлений в бюджет Города за счет вовлечения в гражданский оборот неиспользуемых объектов собственности, повышения эффективности ее использования;
- сохранение в составе муниципальной собственности имущества, необходимого для обеспечения общественных потребностей населения;
- оптимизация структуры собственности Города;
- получения нарастающих доходов от имущественных комплексов унитарных предприятий и муниципальных учреждений, долей Города (пакетов акций) в хозяйственных обществах;
- контроля органов местного самоуправления за выполнением условий закрепления имущества за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями, передачи в доверительное управление, аренду, безвозмездное пользование, договоров купли-продажи, планов приватизации;
- совершенствования нормативной правовой базы управления собственностью, формирования организационных и финансовых условий, обеспечивающих эффективное управление собственностью, развитие рыночной инфраструктуры сектора экономики;
- пообъектного учета имущества, составляющего собственность муниципального образования и его движения.
Статья 3. Муниципальная собственность
1. Муниципальная собственность - средства бюджета Города, целевых бюджетных фондов, ценные бумаги, имущество органов местного самоуправления, муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения, муниципальное имущество, закрепленное на праве оперативного управления и хозяйственного ведения, муниципальный жилищный фонд, нежилые здания, помещения, сооружения, объекты инженерной инфраструктуры, социально-культурной сферы, объекты исторического и культурного наследия, муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, другое движимое и недвижимое имущество, обеспечивающее экономическую самостоятельность и социально-экономического развитие Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - муниципальная собственность, муниципальное имущество);
2. Город в целях укрепления и развития социально-экономической основы местного самоуправления, достижения его финансовой самостоятельности, владеет, пользуется и распоряжается муниципальной собственностью, руководствуясь при осуществлении правомочий собственника следующими принципами:
- использование муниципальной собственности в интересах населения и для поступательного экономического и социально-культурного развития Города;
- законность и правовое обеспечение всех действий, связанных с управлением муниципальной собственностью;
- контроль Городской Думы над исполнением органами местного самоуправления порядка распоряжения муниципальной собственностью, а также подотчетность органа, уполномоченного управлять муниципальным имуществом Городской Думе и Главе Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - Глава округа);
- ответственность должностных лиц органов местного самоуправления, органа, уполномоченного управлять муниципальным имуществом, муниципальных предприятий и учреждений за результаты управления имуществом и его использования.
3. Муниципальная собственность может быть использована для любых, не запрещенных федеральным законодательством видов деятельности. От имени Города права владения, пользования и распоряжения осуществляют Городская Дума, Глава округа, другие органы местного самоуправления, а также Комитет по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - Комитет) и юридические лица в соответствии с полномочиями, установленными Уставом Города и настоящим Положением.
4. Муниципальная собственность может быть передана во владение, пользование, распоряжение юридическим и физическим лицам, использована в качестве предмета залога, аренды, ипотеки, доверительного управления, объединена с имуществом юридических и физических лиц, использована и обременена другим способом в соответствии с действующим законодательством.
Статья 4. Финансовое обеспечение управления муниципальной собственностью
1. Управление муниципальной собственностью, регулирование процессов использования имущества, обеспечиваются за счет бюджета Города и иных финансовых ресурсов.
2. При проведении отдельных мероприятий, связанных с управлением собственностью, в том числе инвентаризации, оценки, государственной регистрации права муниципальной собственности, развитие информационной системы и других, источниками финансирования выступают бюджет Города и иные финансовые ресурсы, если иное не предусмотрено настоящим Положением.
3. Реализация инвестиционных проектов осуществляется за счет средств бюджета Города и (или) иных финансовых ресурсов.
Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления по управлению и распоряжению муниципальной собственностью
1. Полномочия собственника муниципального имущества от имени Петропавловск-Камчатского городского округа осуществляют Городская Дума, Глава округа и Комитет.
2. Полномочия Городской Думы в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью определяются Уставом Города.
Полномочия Комитета определяются Положением о Комитете.
Статья 6. Полномочия муниципальных предприятий и учреждений и иных лиц
1. Муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом, закрепленным за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в соответствии с целями их создания в пределах, установленных их уставами, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами по вопросам управления имуществом.
2. Иные юридические лица, не определенные в части 1 настоящей статьи, и физические лица владеют и пользуются муниципальным имуществом на основании договоров.
3. Управление муниципальной собственностью
Статья 7. Закрепление муниципального имущества на праве хозяйственного ведения
1. Имущество муниципальных унитарных предприятий является муниципальной собственностью и закрепляется за предприятием на праве хозяйственного ведения Комитетом.
2. Имущество муниципального унитарного предприятия может формироваться из средств, выделяемых целевых# назначением из бюджета Города, имущества, передаваемого в хозяйственное ведение из казны Города, иных источников в соответствии с действующим законодательством. Имущество муниципального унитарного предприятия является неделимым, не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между его работниками.
3. Основанием закрепления имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием является приказ Комитета и акт приема-передачи.
Право хозяйственного ведения подлежит государственной регистрации, в порядке, установленном федеральным законодательством.
4. Муниципальное унитарное предприятие, которому муниципальное имущество передано в хозяйственное ведение, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах и порядке, установленными действующим законодательством, нормативными правовыми актами Городской Думы и уставом предприятия.
5. Плоды, продукция и доходы от использования муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении, а также имущество, приобретенное муниципальным унитарным предприятием, поступают в хозяйственное ведение предприятия и являются муниципальной собственностью.
6. Право хозяйственного ведения на имущество прекращается по основаниям и в порядке, установленном# действующим законодательством, а также в случае правомерного изъятия имущества у муниципального унитарного предприятия по решению Комитета.
7. Контроль использования муниципальным унитарным предприятием переданного в хозяйственное ведение имущества осуществляет Комитет.
Статья 8. Закрепление муниципального имущества на праве оперативного управления
1. Имущество муниципальных учреждений, а также муниципальных казенных предприятий (далее - муниципальные учреждения (предприятия), является муниципальной собственностью и закрепляется за учреждением (предприятием) на праве оперативного управления Комитетом.
2. Имущество муниципального учреждения (предприятия) может формироваться из средств, выделяемых целевым назначением из бюджета Города, имущества, передаваемого в оперативное управление из казны Города, иных источников в соответствии с действующим законодательством.
3. Основанием закрепления имущества на праве оперативного управления за муниципальным учреждением (предприятием) является приказ Комитета и акт приема-передачи.
Право оперативного управления подлежит государственной регистрации, в порядке, установленном федеральным законодательством.
4. Муниципальное учреждение (предприятие), которому муниципальное имущество передано в оперативное управление, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в соответствии с целями своей деятельности, заданиями отраслевого органа местного самоуправления и назначением имущества в пределах и порядке, установленными действующим законодательством, нормативными правовыми актами Городской Думы.
5. Муниципальному учреждению в соответствии с действующим законодательством, нормативными правовыми актами местного самоуправления, уставом учреждения может быть предоставлено право осуществлять предпринимательскую или иную, приносящую доход деятельность, поскольку это служит достижению целей, для которых они созданы, и соответствующую этим целям. Доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет таких доходов имущество, являются муниципальной собственностью.
Муниципальное учреждение (предприятие) не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным на ним на праве оперативного управления, а также имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.
6. Муниципальное учреждение (предприятие) отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность, по его обязательствам, несет Город, в порядке, установленном действующим законодательством.
7. Контроль использования переданного в оперативное управление имущества осуществляет Комитет.
Комитет вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество.
8. Право оперативного управления прекращается по основаниям и в порядке, установленном действующим законодательством, а также в случае правомерного изъятия имущества у учреждения (предприятия) по решению Комитета.
Статья 9. Управление муниципальными унитарными предприятиями
1. Муниципальные унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, создаются (реорганизуются, ликвидируются) по решению Главы округа, в порядке, установленном действующим законодательством и нормативными правовыми актами Городской Думы.
Муниципальные казенные предприятия создаются (реорганизуются, ликвидируются) по решению Городской Думы, в порядке, установленном действующим законодательством и нормативными правовыми актами Городской Думы.
2. Управление муниципальным унитарным предприятием осуществляется Комитетом и отраслевым органом местной администрации в порядке, установленном нормативными правовыми актами Городской Думы.
3. Город, как собственник муниципального имущества, имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия. Указанная часть прибыли взимается в порядке, размерах и сроках, определенных Положением о создании, управлении, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий в Петропавловск-Камчатском городском округе и поступает в бюджет Города.
Статья 10. Управление муниципальными учреждениями
1. Муниципальные учреждения создаются (реорганизуются, ликвидируются) по решению Городской Думы в порядке, установленном действующим законодательством и нормативными правовыми актами Городской Думы.
2. Управление муниципальным учреждением осуществляется Комитетом и отраслевым органом местной администрации в порядке, установленном нормативными правовыми актами Городской Думы.
3. Финансирование муниципальных учреждений осуществляется из бюджета Города полностью или частично и определяется решением о бюджете на соответствующий финансовый год.
Статья 11. Участие Города в управлении хозяйственными обществами
1. Участие Города в хозяйственных обществах осуществляется путем:
- учреждения открытых акционерных обществ в порядке, установленном законодательством о приватизации;
- приобретения (отчуждения) акций (долей) действующих обществ;
- управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями, вкладами) в уставных капиталах хозяйственных обществ.
2. Решение о приобретении (отчуждении) Городом акций (долей) в хозяйственных обществах принимается Городской Думой по представлению Главы округа.
Учредителем хозяйственных обществ от имени Города, а также приобретателем и держателем акций (долей) является Комитет.
3. Управление находящимися в муниципальной собственности акциями (долями) в уставных капиталах хозяйственных обществ включает в себя:
- назначение представителей в органы управления хозяйственных обществ, определение их полномочий, заслушивание отчетов представителей;
- анализ финансово-экономической деятельности хозяйственных обществ, заключение о целесообразности продолжения участия Города в хозяйственных обществах, распоряжение акциями (долями), принадлежащими Городу.
4. Представители Города в органах управления хозяйственных обществ, не являющиеся муниципальными служащими, утверждаются соответствующим приказом Комитета в порядке, устанавливаемом Городской Думой.
5. Основными целями участия представителей Города в органах управления хозяйственных обществ являются:
- согласование инвестиционной и социальной политики хозяйственного общества в интересах Города;
- оказание влияния на формирование производственной политики хозяйственного общества, в том числе принятие решений по важнейшим вопросам управления обществом;
- осуществление контроля полноты и своевременности перечисления в бюджет Города дивидендов;
- периодическая отчетность о деятельности общества, внесение предложений о целесообразности продолжения участия Города в хозяйственном обществе.
3. Распоряжение муниципальной собственностью
Статья 12. Аренда муниципальной собственности
1. Аренда объектов муниципальной собственности является одним из способов достижения экономического и социального эффекта от управления собственностью и одним из источников формирования бюджета Города.
2. От имени Города полномочия арендодателя при сдаче в аренду имущества, находящегося в муниципальной казне, а также закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями (предприятиями), осуществляет Комитет.
Полномочия арендодателя муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий, осуществляет предприятие.
3. Порядок предоставления в аренду объектов муниципального нежилого фонда, особенности сдачи в аренду отдельных видов имущества (земельных участков, жилищного фонда и других), а также условия и сроки внесения арендной платы устанавливаются решениями Городской Думы.
4. Размер арендной платы за пользование муниципальным имуществом определяется в соответствии с Методикой расчета арендной платы, утверждаемой Главой округа
5. Доходы от использования муниципального имущества по договорам аренды, заключенным с Комитетом, в полном объеме подлежат зачислению в бюджет Города.
6. Муниципальное имущество предоставляется Комитетом в аренду общественным организациям инвалидов; органам государственной власти и управления; юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, преследующим социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно-полезные цели по согласованию с Городской Думой.
7. Льготы по арендной плате могут предоставляться арендаторам Городской Думой по представлению Главы округа.
Статья 13. Безвозмездное пользование муниципальным имуществом
1. Муниципальное имущество может быть передано в безвозмездное пользование:
- муниципальному унитарному предприятию в случае необходимости обеспечения сохранности имущества, его технического содержания и коммунального обслуживания;
- некоммерческим, в том числе бюджетным, не являющимся# муниципальными, организациям, осуществляющим социально значимую деятельность либо которым муниципальное образование обязано оказывать содействие в организации их деятельности в соответствии с действующим законодательством.
2. В безвозмездное пользование может быть передано имущество, находящееся исключительно в муниципальной казне.
3. Решение о передаче имущества в безвозмездное пользование принимается:
- Комитетом - при передаче имущества муниципальным унитарным предприятиям;
- Главой округа - при передаче имущества иным лицам.
Ссудодателем муниципального имущества является Комитет.
4. В договоре о передаче имущества в безвозмездное пользование должны содержаться условия использования передаваемого имущества, срок договора, права и обязанности сторон, ответственность за неисполнение условий договора, а также должно быть указано в каких целях имущество передается в безвозмездное пользование.
Статья 14. Залог объектов муниципальной собственности. Порядок формирования и использования муниципального залогового фонда
1. Муниципальное имущество может быть передано в залог для обеспечения обязательств Петропавловск-Камчатского городского округа по возврату кредитов, в том числе краткосрочных, а также для обеспечения муниципальных инвестиционных программ и проектов.
2. Для целей, указанных в части 1 настоящей статьи Городская Дума ежегодно, одновременно с утверждением бюджета Города на очередной финансовый год, утверждает залоговый фонд Города.
3. Основными задачами использования залогового фонда являются:
- рациональное использование собственности Города путем максимального вовлечения в хозяйственный оборот;
- создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Города и условий, позволяющих обеспечивать рост предпринимательской активности субъектов малого бизнеса.
4. В состав залогового фонда могут включаться:
- ценные бумаги, принадлежащие Городу;
- объекты недвижимого имущества и иное имущество, находящееся в казне Города.
5. Решение об использовании объектов залогового фонда принимаются:
- Главой округа - в случае необходимости предоставления залоговых гарантий при получении краткосрочных кредитов;
- Городской Думой - при принятии решения о долгосрочных (свыше одного года) заимствованиях.
6. Залогодателем от имени Города выступает Комитет.
Учет залоговых сделок, контроль целевого использования предоставляемых под залог кредитных ресурсов, полноты и своевременности их возврата осуществляет Департаменте экономической и бюджетной политики администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.
Статья 15. Мена муниципального имущества
1. Мена муниципального недвижимого имущества на имущество, принадлежащее на праве собственности иным лицам, может быть произведена на основании решения Городской Думы.
2. Мена муниципального недвижимого имущества возможна в случае приобретения в муниципальную собственность имущества, необходимого для решения вопросов местного значения Города, если отсутствует возможность приобретения такого имущества за счет бюджета Города.
Статья 16. Приватизация муниципального имущества
1. Приватизация муниципального имущества осуществляется в соответствии с Прогнозным планом приватизации, ежегодно утверждаемым Городской Думой.
Порядок приватизации объектов муниципальной собственности утверждается Городской Думой.
Процесс приватизации муниципального имущества проводит Комитет.
2. Комитет ежегодно, не позднее 1 апреля, представляет в Городскую Думу отчет о выполнении Прогнозного плана приватизации муниципального имущества за прошедший год.
Прогнозный план приватизации муниципального имущества, отчет о выполнении Программы за прошедший год подлежат опубликованию в средствах массовой информации в установленном законом порядке.
Статья 17. Управление земельными ресурсами
1. В собственности Петропавловск-Камчатского городского муниципального образования находятся земли, расположенные в границах муниципального образования, за исключением земельных участков, находящихся в собственности юридических и физических лиц, а также отнесенных федеральным законодательством к собственности Российской Федерации и Камчатской области.
2. Порядок владения, пользования и распоряжения земельными участками устанавливается Городской Думой.
Статья 18. Управление муниципальным жилищным фондом
Порядок управления, владения, пользования и распоряжения муниципальным жилищным фондом Города, в том числе специализированным, регулируются иными нормативными правовыми актами, утверждаемыми Городской Думой.
См. решение Петропавловск-Камчатской Городской Думы от 28 декабря 2005 г. N 259-р "Об утверждении Положения о порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда в Петропавловск-Камчатском городском округе"
4. Специализированный учет муниципальной собственности
Статья 19. Специализированный учет муниципальной собственности
Специализированный учет муниципальной собственности осуществляется Комитетом путем ведения Реестра объектов муниципальной собственности (далее - Реестр) и бухгалтерского учета объектов муниципальной имущественной казны.
Статья 20. Реестр объектов муниципальной собственности
1. Реестр - сводный систематизированный учет и поименный перечень объектов, находящихся в собственности Города, с указанием их основных юридических, производственных, технических, стоимостных характеристик и других сведений, отражающих индивидуальные признаки и особенности этих объектов.
2. Основанием для включения в Реестр или исключения из него сведений об объекте учета является приобретение или прекращение права собственности Города.
3. Реестр муниципальной собственности включает в себя сведения:
- о муниципальных предприятиях, учреждениях, организациях;
- о муниципальном имуществе, закрепленном на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также переданном в безвозмездное пользование;
- о зданиях и строениях, жилых и нежилых помещениях;
- об объектах незавершенных строительством;
- об объектах инженерной инфраструктуры;
- о транспортных средствах, в том числе тракторной и иной самоходной технике;
- о дорогах общего пользования;
- об акциях (долях, вкладах), являющихся собственностью Города;
- об юридических и физических лицах, которым муниципальное имущество передано на праве аренды или безвозмездного пользования.
4. Ведение и хранение Реестра осуществляется Комитетом на электронных и бумажных носителях.
5. Комитет ежегодно представляет Городской Думе (на первую сессию нового года) для утверждения Реестр по состоянию на 1 января нового года.
Статья 21. Учет муниципальной имущественной казны
1. Муниципальное имущество, за исключением средств бюджета Города и целевых бюджетных фондов, не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, составляют муниципальную имущественную казну Города (далее - Казна).
2. Муниципальное имущество Казны подлежит пообъектному учету в Реестре в порядке, установленном статьей 21 настоящего Положения, а также бухгалтерскому учету в порядке, установленном настоящей статьей.
3. Бухгалтерский учет Казны - способ учета поступления, наличия и распоряжения объектами муниципальной собственности, предназначенных для обеспечения выполнения задач и функций Города.
Бухгалтерский учет Казны осуществляется с целью обобщения информации о наличии и движении имущества, его стоимости, в том числе с учетом износа, учета условных прав и обязательств, а также контроля над отдельными способами пользования имуществом.
4. Балансодержателем муниципальной имущественной казны является Комитет.
Учет Казны ведется на забалансовых счетах в соответствии с Планом счетов бухгалтерского учета в бюджетных организациях.
При составлении бухгалтерской отчетности имущество Казны учитывается по счетам учета ("Основные средства") в балансе Комитета.
5. Отнесение объектов, подлежащих учету в Казне, в том числе по их стоимости, производится применительно к правилам бухгалтерского учета основных средств.
6. Основаниями внесения объектов муниципальной собственности в Казну и исключения объектов из состава Казны являются основания возникновения и прекращения права муниципальной собственности и распоряжения муниципальной собственностью, установленные действующим законодательством.
Статья 22. Контроль и отчетность в сфере управления муниципальной собственностью
1. Контроль использования муниципального имущества, соблюдения условий заключаемых договоров осуществляет Комитет.
2. При осуществлении своих полномочий по управлению и распоряжению муниципальной собственностью Комитет подотчетен Главе округа и Городской Думе.
3. Городская Дума заслушивает отчеты Комитета об управлении муниципальной собственностью в соответствии с Уставом Города и иными нормативными правовыми актами Города.
<< Назад |
||
Содержание Решение Петропавловск-Камчатской Городской Думы Камчатской области от 28 декабря 2005 г. N 263-р "Об утверждении Положения... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.