Приложение N 1. Положение о Камчатской территориальной подсистеме предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Приложение N 1

Камчатской области

от 17 марта 2005 г. N 105

Положение
о Камчатской территориальной подсистеме предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

ГАРАНТ:

См. Меры по поддержанию сил и средств гражданской обороны Камчатской области в состоянии постоянной готовности, утвержденные постановлением Губернатора Камчатской области от 11 апреля 2005 г. N 153

1. Настоящее положение определяет порядок организации и функционирования Камчатской территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Камчатская территориальная подсистема РСЧС).

Камчатская территориальная подсистема РСЧС объединяет координационные органы, органы управления, силы и средства структурных подразделений администрации Камчатской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области (далее - органы местного самоуправления) и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

2. Камчатская территориальная подсистема РСЧС состоит из территориальных и функциональных звеньев, действует на территориальном, местном и объектовом уровнях.

3. Функциональные звенья Камчатской территориальной подсистемы РСЧС создаются территориальными органами федеральных органов исполнительной власти для организации работы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в сфере деятельности этих органов.

Организация, состав сил и средств функциональных звеньев, а также порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми в установленном порядке по согласованию с Главным управлением МЧС России по Камчатской области.

4. Территориальные звенья Камчатской территориальной подсистемы РСЧС создаются в муниципальных образованиях Камчатской области для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах их территорий, соответствующих административно-территориальному делению этих территорий.

Организация, состав сил и средств территориальных звеньев, а также порядок их деятельности определяются положением о них, утверждаемым в установленном порядке органами местного самоуправления.

5. На каждом уровне Камчатской территориальной подсистемы РСЧС создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения.

ГАРАНТ:

См. Положение об областном резерве материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и для выполнения мероприятий по гражданской обороне на территории Камчатской области, утвержденное постановлением Губернатора Камчатской области от 14 апреля 2004 г. N 123

См. номенклатуру и объемы областного резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и для выполнения мероприятий по гражданской обороне на территории Камчатской области, утвержденные постановлением Губернатора Камчатской области от 14 апреля 2004 г. N 123

См. Порядок создания и использования резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Петропавловск-Камчатского городского муниципального образования, утвержденный решением Петропавловск-Камчатской Городской Думы от 9 июля 2003 г. N 14-p

6. Координационными органами Камчатской территориальной подсистемы РСЧС являются:

а) на территориальном уровне (в пределах территории Камчатской области) - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации Камчатской области;

б) на местном уровне (в пределах территории муниципального образования) - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления;

в) на объектовом уровне - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации.

7. Основными задачами Камчатской территориальной подсистемы РСЧС в пределах своих полномочий являются:

- разработка и реализация правовых и экономических норм, связанных с обеспечением защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- осуществление долгосрочных областных целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования организаций, подведомственных им объектов экономики в чрезвычайных ситуациях;

- обеспечение готовности к действиям управлений (отделов) по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, сил и средств Камчатской территориальной подсистемы РСЧС;

- сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;

- прогнозирование и оценка социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций;

- создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - резервы финансовых и материальных ресурсов);

- осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- предупреждение возникновения и развития, а также ликвидация чрезвычайных ситуаций;

- осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных акций;

- реализация прав и обязанностей населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации;

- сотрудничество в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций с субъектами Российской Федерации.

8. Постоянно действующими органами управления Камчатской территориальной подсистемы РСЧС являются:

а) на территориальном уровне - областное государственное учреждение "Центр обеспечения действий по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям в Камчатской области" (далее - Центр обеспечения действий по ГОЧС);

б) на местном уровне - соответствующие органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям муниципальных образований;

в) на объектовом уровне - структурные подразделения или работники организаций, специально уполномоченные решать задачи в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Постоянно действующие органы управления Камчатской территориальной подсистемы РСЧС создаются и осуществляют свою деятельность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Камчатской области и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Камчатской области.

Компетенция и полномочия постоянно действующих органов управления Камчатской территориальной подсистемы РСЧС определяются соответствующими положениями о них.

9. Органами повседневного управления Камчатской территориальной подсистемы РСЧС являются:

- на территориальном уровне - центр управления в кризисных ситуациях Центра обеспечения действий по ГОЧС, информационные центры, дежурно-диспетчерские службы территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;

- на местном уровне - единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований;

- на объектовом уровне - дежурно-диспетчерские службы организаций.

10. Размещение органов управления Камчатской территориальной подсистемы РСЧС в зависимости от обстановки осуществляется на стационарных или подвижных пунктах управления, оснащенных техническими средствами управления, средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию.

11. К силам и средствам Камчатской территориальной подсистемы РСЧС относятся специально подготовленные силы и средства структурных подразделений администрации Камчатской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, предназначенные и привлекаемые для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Состав сил и средств Камчатской территориальной подсистемы РСЧС определяется соответствующими планирующими документами, разрабатываемыми постоянно действующими органами управления на всех уровнях.

Методическое руководство при определении состава, размещении и оснащении сил территориальных и функциональных звеньев Камчатской территориальной подсистемы РСЧС осуществляет Главное управление МЧС России по Камчатской области.

12. В состав сил и средств каждого уровня Камчатской территориальной подсистемы РСЧС входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации (далее - силы постоянной готовности).

Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные формирования и иные формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее 3 суток.

Перечень сил постоянной готовности Камчатской территориальной подсистемы РСЧС утверждается Губернатором Камчатской области по согласованию с Главным управлением МЧС России по Камчатской области.

Состав и структуру сил постоянной готовности определяет администрация Камчатской области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления, организации и общественные объединения, исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

13. Координацию деятельности аварийно-спасательных формирований на территории Камчатской области осуществляет Центр обеспечения действий по ГОЧС, на территории муниципальных образований органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

14. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций могут привлекаться специально подготовленные силы и средства Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны, расположенные на территории Камчатской области.

Порядок их привлечения определяется Президентом Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При ликвидации чрезвычайных ситуаций силы и средства органов внутренних дел Камчатской области применяются в соответствии с задачами, возложенными на органы внутренних дел законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми Камчатской области.

15. Подготовка работников администрации Камчатской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций, уполномоченных решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенных в состав Камчатской территориальной подсистемы РСЧС, организуется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Методическое руководство, координацию и контроль за подготовкой населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляет Главное управление МЧС России по Камчатской области.

16. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используются:

- резерв финансовых и материальных ресурсов Камчатской области;

ГАРАНТ:

- резервы финансовых и материальных ресурсов муниципальных образований и организаций.

ГАРАНТ:

Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением устанавливаются создающим их органом.

ГАРАНТ:

17. Управление Камчатской территориальной подсистемой РСЧС осуществляется с использованием систем связи и оповещения, представляющих собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и населения.

ГАРАНТ:

См. Положение о системе оповещения и информирования населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций на территории Камчатской области, утвержденное постановлением Губернатора Камчатской области от 10 июня 1999 г. N 148

18. Информационное обеспечение в Камчатской территориальной подсистеме РСЧС осуществляется с использованием автоматизированной информационно-управляющей системы, представляющей собой совокупность технических систем, средств связи и оповещения, автоматизации и информационных ресурсов, обеспечивающей обмен данными, подготовку, сбор, хранение, обработку, анализ и передачу информации.

Для приема сообщений о чрезвычайных ситуациях, в том числе вызванных пожарами, в телефонных сетях населенных пунктов устанавливается единый номер.

Сбор и обмен информацией Камчатской территориальной подсистемы РСЧС в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности осуществляется структурными подразделениями администрации Камчатской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

19. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в рамках Камчатской территориальной подсистемы РСЧС осуществляется на основе плана действий Камчатской территориальной подсистемы РСЧС по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также планов действий территориальных звеньев РСЧС муниципальных образований в Камчатской области и организаций.

Организационно-методическое руководство планированием действий в рамках Камчатской территориальной подсистемы РСЧС осуществляет Главное управление МЧС России по Камчатской области.

20. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах, территориях или акваториях органы управления и силы Камчатской территориальной подсистемы РСЧС функционируют в режиме повседневной деятельности.

Решением Губернатора Камчатской области, решениями руководителей органов местного самоуправления и организаций, на территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации, либо к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций, для соответствующих органов управления и сил Камчатской территориальной подсистемы РСЧС может устанавливаться один из следующих режимов функционирования:

а) режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;

б) режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

21. Решением Губернатора Камчатской области, решениями руководителей органов местного самоуправления и организаций о введении для соответствующих органов управления и сил Камчатской территориальной подсистемы РСЧС режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации определяются:

а) обстоятельства, послужившие основанием для введения режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации;

б) границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, или границы зоны чрезвычайной ситуации;

в) силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации;

г) перечень мер по обеспечению защиты населения от чрезвычайной ситуации или организации работ по ее ликвидации;

д) должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайной ситуации, или руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации.

Руководители структурных подразделений администрации Камчатской области, органов местного самоуправления и организаций должны информировать население через средства массовой информации и по иным каналам связи о введении на конкретной территории соответствующих режимов функционирования органов управления и сил Камчатской территориальной подсистемы РСЧС, а также мерах по обеспечению безопасности населения.

ГАРАНТ:

22. При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения на соответствующих территориях режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации, Губернатор Камчатской области, руководители органов местного самоуправления и организаций отменяют установленные режимы функционирования органов управления и сил Камчатской территориальной подсистемы РСЧС.

23. При угрозе возникновения или возникновении региональной, федеральной и трансграничной чрезвычайной ситуации режимы функционирования органов управления и сил Камчатской территориальной подсистемы могут устанавливаться решениями Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

24. Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и силами Камчатской территориальной подсистемы РСЧС в пределах своих полномочий являются:

а) в режиме повседневной деятельности:

изучение состояния окружающей среды и прогнозирование чрезвычайных ситуаций;

сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

разработка и реализация долгосрочных областных целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

планирование действий органов управления и сил, организация подготовки и обеспечения их деятельности;

подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;

пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

участие в проведении в пределах своих полномочий государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

осуществление в пределах своих полномочий необходимых видов страхования;

проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению и возвращению соответственно в места постоянного проживания либо хранения, а также жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях;

ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях, участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработке мер по устранению причин подобных аварий и катастроф;

б) в режиме повышенной готовности:

усиление контроля за состоянием окружающей среды, прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий;

введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления и сил на стационарных пунктах управления;

непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование населения о приемах и способах защиты от них;

принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;

уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов;

приведение при необходимости сил и средств в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий;

восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

проведение при необходимости эвакуационных мероприятий;

в) в режиме чрезвычайной ситуации:

непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций и их последствий;

оповещение руководителей администрации Камчатской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций, а также населения о возникших чрезвычайных ситуациях;

проведение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и всестороннему обеспечению действий сил и средств, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению при необходимости в установленном порядке общественных организаций и населения к ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций;

непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации;

организация и поддержание непрерывного взаимодействия структурных подразделений администрации Камчатской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;

проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях.

25. При введении режима чрезвычайного положения по обстоятельствам, предусмотренным в пункте а статьи 3 Федерального конституционного закона "О чрезвычайном положении", для органов управления и сил Камчатской территориальной подсистемы РСЧС устанавливается режим повышенной готовности, а при введении режима чрезвычайного положения по обстоятельствам, предусмотренным в пункте б указанной статьи - режим чрезвычайной ситуации.

В режиме чрезвычайного положения органы управления и силы Камчатской территориальной подсистемы функционируют с учетом особого правового режима деятельности органов государственной власти Камчатской области, органов местного самоуправления и организаций.

26. Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии со следующей установленной Правительством Российской Федерации классификацией чрезвычайных ситуаций:

локальной - силами и средствами организации;

местной - силами и средствами территориальных звеньев предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципальных образований;

региональной и межмуниципальной - силами и средствами Камчатской территориальной подсистемы РСЧС.

При недостаточности указанных сил и средств привлекаются в установленном порядке силы и средства территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.

27. Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляют руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Руководители аварийно-спасательных формирований, прибывшие в зоны чрезвычайных ситуаций первыми, принимают полномочия руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и исполняют их до прибытия руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, определенных законодательством Российской Федерации и законодательством Камчатской области, планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций или назначенных органами государственной власти Камчатской области, органами местного самоуправления, руководителями организаций, к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций.

Руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций по согласованию с руководителями администрации Камчатской области, органами местного самоуправления и организациями, на территориях которых возникла чрезвычайная ситуация, устанавливают границы зоны чрезвычайной ситуации, порядок и особенности действий по ее локализации, а также принимают решения по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Решения руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

28. В случае крайней необходимости руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций вправе самостоятельно принимать решения по следующим вопросам:

проведение эвакуационных мероприятий;

остановка деятельности организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;

проведение аварийно-спасательных работ на объектах и территориях организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;

ограничение доступа людей в зону чрезвычайной ситуации; разбронирование в установленном порядке резервов материальных ресурсов организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением материальных ценностей государственного материального резерва;

использование в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, средств связи и оповещения, транспортных средств и иного имущества организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;

привлечение к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований, а также спасателей, не входящих в состав указанных формирований, при наличии у них документов, подтверждающих их аттестацию на проведение аварийно-спасательных работ;

привлечение на добровольной основе населения к проведению неотложных работ, а также отдельных граждан, не являющихся спасателями, к проведению аварийно-спасательных работ;

принятие других необходимых мер, обусловленных развитием чрезвычайных ситуаций и ходом работ по их ликвидации.

Руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций незамедлительно информируют о принятых ими в случае крайней необходимости решениях руководителей администрации Камчатской области, органы местного самоуправления и организации.

29. Финансирование Камчатской территориальной подсистемы РСЧС осуществляется на каждом уровне за счет средств соответствующего бюджета и организаций соответственно.

Финансирование долгосрочных областных целевых программ по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности осуществляется в соответствии законодательством Камчатской области.

Финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет средств организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, средств территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также областного, местных бюджетов и внебюджетных источников.

При недостаточности указанных средств администрация Камчатской области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти Камчатской области могут обращаться в Правительство Российской Федерации с просьбой о выделении средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

<< Назад		Приложение >> N 2. Перечень функциональных звеньев Камчатской территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций...
	Содержание Постановление Губернатора Камчатской области от 17 марта 2005 г. N 105 "Об утверждении положения о Камчатской территориальной...

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас