Приложение. Положение об управлении здравоохранения администрации Камчатской области

Приложение

к постановлению Губернатора

Камчатской области

от 11 апреля 2001 г. N 82

Положение
об управлении здравоохранения администрации Камчатской области

С изменениями и дополнениями от:

14 июля 2003 г., 18 марта 2004 г., 6 июня 2005 г.

I. Общие положения

1.1. Управление здравоохранения администрации Камчатской области входит в структуру администрации Камчатской области, является самостоятельным государственным органом, обеспечивающим проведение государственной политики в области здравоохранения на территории Камчатской области.

1.2. В своей деятельности управление здравоохранения администрации Камчатской области (далее - управление здравоохранения) руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами, инструкциями Министерства здравоохранения Российской Федерации, Уставом Камчатской области и законами Камчатской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Камчатской области, а также настоящим Положением.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Камчатской области от 14 июля 2003 г. N 291 в пункт 1.3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Управление здравоохранения осуществляет свою деятельность самостоятельно и во взаимодействии с Министерством здравоохранения Российской Федерации, с органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области, Камчатским территориальным государственным внебюджетным фондом обязательного медицинского страхования, профессиональными медицинскими ассоциациями и другими общественными объединениями, а также другими организациями.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Камчатской области от 14 июля 2003 г. N 291 пункт 1.4 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. В систему подведомственных управлению здравоохранения учреждений входят государственные учреждения здравоохранения, которые непосредственно ему подчинены и обладают статусом юридического лица, и централизованная бухгалтерия при управлении здравоохранения администрации Камчатской области.

1.5. Расходы на содержание управления здравоохранения осуществляются за счет средств областного бюджета.

1.6. Управление здравоохранения администрации Камчатской области является юридическим лицом, имеет свой расчетный и иные счета в банках и других кредитных учреждениях, печать с изображением государственного герба Российской Федерации, своим наименованием, штампы и бланки со своим наименованием.

1.7. Местонахождение управления здравоохранения - г. Петропавловск-Камчатский.

II. Основные задачи управления здравоохранения

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Камчатской области от 6 июня 2005 г. N 238 в пункт 2.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Основными задачами управления здравоохранения являются:

- разработка в пределах своей компетенции основ государственной политики в области здравоохранения, лекарственного обеспечения и обеспечения изделиями медицинского назначения; разработка и реализация целевых программ по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний, оказанию медицинской помощи на территории Камчатской области;

- разработка Территориальной программы государственных гарантий оказания населению Камчатской области бесплатной медицинской помощи;

- координация, обеспечение методического руководства и осуществление взаимодействия государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения;

- координация и методическое руководство по вопросам фармацевтической деятельности аптечных учреждений области независимо от форм собственности и организация контроля качества медикаментов и изделий медицинского назначения;

- обеспечение мер по реализации решении Правительства Российской Федерации, Министерства здравоохранения Российской Федерации, администрации Камчатской области, направленных на осуществление единой государственной политики в сфере охраны здоровья;

- лицензирование следующих видов деятельности, в соответствии с действующим законодательством:

деятельности по сбору и реализации сырья из дикорастущих лекарственных растений на территории Камчатской области" медицинской деятельности;

фармацевтической деятельности;

деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II;

деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список III;

производство дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных средств;

- участие в разработке Министерством здравоохранения Российской Федерации нормативов и стандартов в области здравоохранения, контроль за соблюдением нормативов и стандартов на территории Камчатской области;

- участие в международном сотрудничестве в области здравоохранения;

- создание системы экстренной медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях и руководство ее деятельностью;

- организация и проведение работ по мобилизационной подготовке, ведение секретного делопроизводства на основании мобилизационного задания.

III. Функции и права управления здравоохранения

3.1. Для решения возложенных на него задач управление здравоохранения администрации Камчатской области выполняет следующие функции:

а) в области комплексных проблем здравоохранения:

- совместно с областным центром санитарно-эпидемиологического контроля и другими заинтересованными ведомствами участвует в подготовке ежегодного доклада о государственной политике в области охраны здоровья граждан и состояния здоровья населения Камчатской области;

- разрабатывает совместно с заинтересованными структурными подразделениями администрации Камчатской области, учреждениями и организациями целевые программы в области здравоохранения;

- разрабатывает Территориальную программу государственных гарантий оказания населению Камчатской области бесплатной медицинской помощи;

- разрабатывает проекты постановлений и распоряжений Губернатора Камчатской области, направленных на создание благоприятных условий для эффективной работы учреждений здравоохранения независимо от форм собственности;

- принимает меры по повышению уровня медицинского обеспечения и качества медицинского обслуживания населения в рамках федеральных и областных программ по защите населения Камчатской области от воздействия радиационных аварий;

- адаптирует к Камчатской области протоколы ведения больных, разработанные Министерством здравоохранения Российской Федерации;

- содействует созданию и организации деятельности негосударственных учреждений здравоохранения;

- координирует взаимодействие государственной, в том числе ведомственного подчинения, муниципальной и частной систем здравоохранения;

- выполняет функции государственного заказчика по областным целевым программам развития здравоохранения;

- осуществляет меры по обеспечению государственной тайны;

- рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан и принимает по ним необходимые меры, взаимодействует по этим вопросам с Камчатским территориальным государственным внебюджетным фондом обязательного медицинского страхования, со страховыми медицинскими организациями, организует прием граждан по вопросам, отнесенным к его компетенции;

- обеспечивает в установленном порядке проведение конкурсов по закупке лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинского оборудования для нужд подведомственных учреждений здравоохранения;

- осуществляет в установленном порядке контроль за финансово-хозяйственной деятельностью подведомственных учреждений здравоохранения.

б) в области профилактики заболеваний, медицинской помощи, инвалидности, экспертизы:

- обеспечивает совершенствование профилактической, лечебно-диагностической и лечебно-оздоровительной работы;

- организует диспансеризацию и медицинскую реабилитацию лиц, подвергшихся техногенному и радиационному воздействию;

- организует в учреждениях здравоохранения диспансеризацию и медицинскую реабилитацию больных, страдающих хроническими заболеваниями, в том числе алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и другими социально-значимыми заболеваниями;

- осуществляет методическое руководство медицинской реабилитацией инвалидов;

- осуществляет в пределах своей компетенции руководство и контроль за судебно-психиатрической экспертизой;

- способствует развитию донорства крови при содействии областного комитета Общества Красного Креста;

- в пределах своей компетенции совместно с Камчатским областным центром санитарно-эпидемиологического надзора принимает участие в работе по профилактике инфекционных и неинфекционных, паразитарных заболеваний, особо опасных инфекционных заболеваний, а также профессиональных заболеваний, связанных с неблагоприятным влиянием на здоровье человека факторов среды его обитания;

- организует в установленном порядке работу по направлению детей и взрослых на лечение за пределы Камчатской области;

- разрабатывает предложения по оказанию медицинской помощи отдельным социально незащищенным группам населения.

в) в области охраны семьи, материнства, отцовства и детства:

- в пределах своей компетенции разрабатывает мероприятия, направленные на охрану здоровья матери, отца, ребенка и осуществляет контроль за их выполнением;

- участвует в решении вопросов медико-социальной помощи семье, матери, отцу и ребенку;

- разрабатывает предложения, направленные на улучшение питания детей, беременных женщин и кормящих матерей;

г) в области медицинской статистики и информатизации:

- организует работу по ведению статистики в здравоохранении, осуществляет методическое руководство порядком статистического и бухгалтерского учета и отчетности в учреждениях здравоохранения, контролирует достоверность статистической информации;

- организует публикацию материалов о состоянии здоровья населения области и деятельности учреждения здравоохранения области;

- обеспечивает формирование единой системы информации;

д) в области подготовки и повышения квалификации кадров:

- разрабатывает и реализует совместно с заинтересованными учреждениями программы кадрового обеспечения здравоохранения, организует подготовку и повышение квалификации медицинских работников;

- определяет потребность Камчатской области в специалистах с высшим профессиональным и средним профессиональным медицинским образованием, организует подготовку специалистов на базе областного медицинского училища;

- проводит аттестацию врачей и средних медицинских работников;

- осуществляет контроль за квалификацией и профессиональным уровнем руководящих работников учреждений здравоохранения;

- координирует и контролирует деятельностью областного медицинского училища, осуществляет в установленном порядке его финансирование, оказывает содействие в материально-техническом обеспечении;

е) в области труда, обеспечении социальных льгот и гарантий для работающих в подведомственных учреждениях:

- разрабатывает и осуществляет политику, направленную на обеспечение здоровья и безопасных условий труда;

- принимает участие в анализе причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний в сфере здравоохранения, принимает меры по их устранению и профилактике;

- осуществляет методическое руководство службами охраны труда подведомственных учреждений, организует обучение руководителей этих служб;

- принимает участие в анализе причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний в сфере здравоохранения, принимает меры по их устранению и профилактике;

- осуществляет методическое руководство службами охраны труда подведомственных учреждений, организует обучение руководителей этих служб;

- осуществляет контроль за соблюдением установленных государством специальных гарантий трудящихся в подведомственных учреждениях;

ж) в области оказания медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях:

- обеспечивает функционирование и развитие службы медицины катастроф совместно с заинтересованными органами;

- создает в установленном порядке запасы медицинского имущества, лекарственных средств, иммунобиологических препаратов и технических средств для использования их при ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- обеспечивает координацию работ по оказанию экстренной медицинской помощи пострадавшим и больным, и их эвакуацию из зон чрезвычайных ситуаций;

- принимает участие в разработке областных программ по ликвидации аварий и катастроф;

з) в области финансово-экономической и инвестиционной политики:

- формирует заявку потребности в бюджетных средствах на очередной финансовый год, осуществляет финансирование в установленном порядке и экономический анализ деятельности подведомственных учреждений, а также экспертизу и утверждение смет;

- осуществляет методическое руководство планово-экономической работой в учреждениях здравоохранения Камчатской области;

- подготавливает экономическое обоснование Территориальной программы государственных гарантий оказания населению Камчатской области бесплатной медицинской помощи и областных целевых программ;

- на основании утвержденного Министерством здравоохранения Российской Федерации перечня видов медицинской помощи и дорогостоящих медицинских технологий, нуждающихся в бюджетном финансировании ежегодно подготавливает обоснования в объеме бюджетного финансирования;

и) в области медицинского страхования:

- участвует в формировании и реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации и Камчатской области;

- с участием территориального фонда обязательного медицинского страхования подготавливает расчеты по тарифам на медицинские услуги и принимает участие в подписании тарифного соглашения;

- принимает участие в разработке территориальных правил обязательного медицинского страхования граждан Камчатской области;

- разрабатывает перечень медицинских услуг по добровольному медицинскому страхованию;

- принимает участие в разработке нормативных актов по обязательному и добровольному медицинскому страхованию;

- принимает участие в установленном порядке в работе правления Камчатского территориального фонда обязательного медицинского страхования;

- совместно с Камчатским территориальным государственным внебюджетным фондом обязательного медицинского страхования проводит экономический анализ деятельности учреждений здравоохранения в системе обязательного медицинского страхования;

к) в области внешнеэкономической деятельности и международного сотрудничества:

- принимает участие в заключении договоров на поставку импортного оборудования, медикаментов;

- взаимодействует с организациями зарубежных стран по обучению специалистов, обмену опыта, работников здравоохранения;

л) в области обеспечения населения и лечебно-профилактических учреждений медикаментами, изделиями медицинского назначения:

- осуществляет с участием статистического управления Камчатской области анализ обеспеченности населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения и представляет по данному вопросу ежегодно доклад администрации Камчатской области;

- доводит до каждой аптеки, независимо от форм собственности, утвержденный Министерством здравоохранения Российской Федерации обязательный для аптечной сети, независимо от форм собственности ассортиментный перечень лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий, осуществляет контроль за ассортиментом аптек;

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Камчатской области от 14 июля 2003 г. N 291 в абзац 4 подпункта "л)" настоящего Положения внесены изменения

См. текст абзаца в предыдущей редакции

- совместно с Департаментом финансов и бюджетной политики администраций Камчатской области. Комитетом по экономике администрации Камчатской области разрабатывает для предприятий аптечной сети независимо от форм собственности размеры торговых надбавок к ценам отечественных изготовителей или поставщиков импортных лекарственных средств и изделий медицинского назначения, представляет их на утверждение постановлением Губернатора Камчатской области и контролирует ценообразование на предприятиях аптечной сети;

Постановлением Губернатора Камчатской области от 14 июля 2003 г. N 291 подпункт "л)" пункта 3.1 настоящего Положения дополнен абзацем 5

- заключает договоры на поставку медикаментов и медицинского оборудования в соответствии с долгосрочными областными целевыми программами.

3.2. В соответствии с возложенными на него задачами управление здравоохранения имеет право:

- запрашивать от органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области, юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и ведомственной подчиненности материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в его компетенцию;

- проводить конференции, совещания, встречи, организовывать выставки и другие мероприятия по вопросам, входящим в его компетенцию;

- привлекать на договорной основе научные учреждения, ученых и специалистов к решению проблем, относящихся к его ведению.

IV. Организация деятельности

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Камчатской области от 18 марта 2004 г. N 96 в пункт 4.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Управление здравоохранения возглавляет начальник управления, назначаемый и освобождаемый от должности распоряжением Губернатора Камчатской области (далее - начальник управления).

Начальник управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление здравоохранения задач и осуществление им своих функций.

В структуру управления здравоохранения входят:

- отдел организации обязательного медицинского страхования и экономики здравоохранения;

- отдел по контролю и обеспечению лекарственными средствами и медицинской техники;

- отдел организации лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности;

- отдел организации медицинской помощи населению;

Начальник управления имеет заместителей, которые назначаются его приказом по согласованию с Губернатором Камчатской области и его заместителем, курирующим управление здравоохранения.

4.2. Начальник управления:

- руководит на основе единоначалия деятельностью управления здравоохранения;

- утверждает в пределах фонда оплаты труда структуру и штатное расписание управления здравоохранения, а также смету расходов на его содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований;

- утверждает положение о подразделениях управления здравоохранения, должностные обязанности работников управления здравоохранения, уставы подведомственных учреждении здравоохранения;

- в пределах своей компетенции на основе и во исполнение законодательства Российской Федерации издает приказы и дает указания, подлежащие обязательному исполнению всеми работниками управления, подведомственными учреждениями и должностными лицами, организует и проверяет их исполнение;

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Камчатской области от 18 марта 2004 г. N 96 абзац 6 пункта 4.2 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст абзаца в предыдущей редакции

- назначает и освобождает от должности работников управления здравоохранения. На основании трудового договора назначает и освобождает от должности руководителей областных государственных учреждений здравоохранения и руководителей областных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении управления здравоохранения, по предварительному письменному согласованию с Губернатором Камчатской области и заместителем Губернатора Камчатской области, курирующим управление здравоохранения.

4.3. Приказы начальника управления по вопросам диагностики, лечения и профилактике заболеваний и по другим вопросам, отнесенным к компетенции управления здравоохранения, обязательны для всех учреждений и организаций в сфере здравоохранения независимо от форм собственности.

4.4. В управлении здравоохранения образуется коллегия в составе начальника управления (председатель коллегии), его заместителя по должности, начальников структурных подразделения управления. В состав коллегии могут входить руководящие работники и специалисты органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области, предприятий, организаций и учреждений здравоохранения, общественных объединений.

Состав коллегии утверждается приказом начальника управления.

Коллегия является совещательным органом и рассматривает на своих заседаниях основные вопросы, касающиеся развития здравоохранения и деятельности управления здравоохранения, подбора и расстановки кадров, подготовки проектов важнейших приказов, указаний, проверки их исполнения, заслушивает доклады руководителей подразделений и ведущих специалистов управления здравоохранения, руководителей органов управления и руководителей учреждений здравоохранения Камчатской области. По итогам заседаний коллегии начальником управления могут издаваться приказы.