Приложение. Положение о Камчатской областной инспекции государственного экологического и водного контроля в Камчатской области

Приложение

к постановлению Губернатора

Камчатской области

от 29 января 2007 г. N 31

Положение
о Камчатской областной инспекции государственного экологического и водного контроля в Камчатской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о Камчатской областной инспекции государственного экологического и водного контроля в Камчатской области, являющейся иным органом исполнительной власти Камчатской области (далее - Положение), разработано в целях реализации Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ и устанавливает порядок организации деятельности, задачи, функции и полномочия Камчатской областной инспекции государственного экологического и водного контроля в Камчатской области (далее - Инспекция экологического и водного контроля).

1.2. В своей деятельности Инспекция экологического и водного контроля руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, Уставом Камчатской области, законами Камчатской области, нормативными правовыми актами Губернатора Камчатской области, а также настоящим Положением.

1.3. Инспекция экологического и водного контроля образуется постановлением Губернатора Камчатской области, подчиняется в своей деятельности начальнику руководителю Инспекции экологического и водного контроля, подотчетна Губернатору Камчатской области, первому заместителю Губернатора Камчатской области, курирующему деятельность Инспекции экологического и водного контроля, а также заместителю Губернатора - начальнику управления природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации Камчатской области, осуществляющему координацию деятельности Инспекции экологического и водного контроля.

1.4. Инспекция экологического и водного контроля осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями администрации Камчатской области, федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, иными органами исполнительной власти Камчатской области, органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области, организациями и общественными объединениями и представляет интересы администрации Камчатской области в пределах своей компетенции.

1.5. Инспекция экологического и водного контроля является юридическим лицом, имеет лицевой счет, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, соответствующие печати и штампы, бланки установленного образца.

1.6. Для осуществления своей деятельности Инспекция экологического и водного контроля наделяется областным государственным имуществом на праве оперативного управления.

1.7. Инспекция экологического и водного контроля вправе открывать расчетный и другие счета в учреждениях банка и иных кредитных учреждениях.

1.8. Инспекция экологического и водного контроля выступает в качестве истца и ответчика в суде.

1.9. Полное наименование - Камчатская областная инспекция государственного экологического и водного контроля в Камчатской области, сокращенное наименование - Инспекция экологического и водного контроля.

2. Основные задачи Инспекции экологического и водного контроля

2.1. Основными задачами Инспекции экологического и водного контроля в области отношений связанных с охраной окружающей среды, являются:

- предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;

- обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды;

- обеспечение соблюдения иных требований законодательства в области охраны окружающей среды.

2.2. Основными задачами Инспекции экологического и водного контроля в области водных отношений, являются обеспечение соблюдения:

- требований к использованию и охране водных объектов;

- особого правового режима использования земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в границах водоохранных зон и зон специальной охраны источников питьевого водоснабжения;

- иных требований водного законодательства.

3. Функции Инспекции экологического и водного контроля

3.1. Инспекция экологического и водного контроля в соответствии с возложенными на нее задачами в области отношений связанных с охраной окружающей среды, выполняет следующие основные функции:

- участвует в определении основных направлений охраны окружающей среды на территории Камчатской области;

- участвует в реализации федеральной политики в области экологического развития Российской Федерации на территории Камчатской области;

- участвует в разработке законов и иных нормативных правовых актов Камчатской области в области охраны окружающей среды в соответствии с федеральным законодательством, а также осуществляет контроль за их исполнением;

- участвует в разработке и реализации долгосрочных областных целевых программ Камчатской области в области охраны окружающей среды;

- участвует в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, в осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга) с правом участия в формировании и обеспечении функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Камчатской области;

- осуществляет государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории Камчатской области, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

- подготавливает перечень должностных лиц Инспекции экологического и водного контроля, осуществляющих государственный экологический контроль (государственных инспекторов в области охраны окружающей среды Камчатской области);

- участвует в установлении нормативов качества окружающей среды, содержащих соответствующие требования и нормы не ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне;

- участвует в организации и развитии системы экологического образования и формировании экологической культуры на территории Камчатской области;

- обращается в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды;

- предъявляет иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;

- ведет учет объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, государственный экологический контроль которых осуществляется Камчатской областью;

- осуществляет контроль в установленном федеральным законодательством порядке платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

- участвует в ведении Красной книги Камчатской области;

- участвует в обеспечении населения информацией о состоянии окружающей среды на территории Камчатской области;

- участвует в организации проведения экономической оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, осуществлении экологической паспортизации территории;

- осуществляет государственный контроль за деятельностью в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

- организует и проводит государственный контроль (государственный экологический контроль) за охраной атмосферного воздуха, за исключением контроля на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

- предъявляет иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны атмосферного воздуха, выявленного в результате организации и проведения государственного контроля за охраной атмосферного воздуха;

- осуществляет государственный контроль за обеспечением радиационной безопасности в Камчатской области, в пределах своих полномочий;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

3.2. Инспекция экологического и водного контроля в соответствии с возложенными на нее задачами в области водных отношений, выполняет следующие основные функции:

- осуществляет региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору;

- осуществляет резервирование источников питьевого водоснабжения;

- разрабатывает правила пользования водными объектами для плавания на маломерных судах;

- разрабатывает правила охраны жизни людей на водных объектах;

- осуществляет меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в собственности Камчатской области;

- осуществляет меры по охране водных объектов, находящихся в собственности Камчатской области;

- разрабатывает перечень объектов, подлежащих региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов;

- участвует в установлении ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в собственности Камчатской области, порядка расчета и взимания такой платы;

- участвует в деятельности бассейновых советов;

- участвует в разработке и реализации долгосрочных областных целевых программ Камчатской области по использованию и охране водных объектов или их частей, расположенных на территории Камчатской области;

- участвует в организации и осуществлении государственного мониторинга водных объектов;

- подготавливает перечень должностных лиц, осуществляющих региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов (государственных инспекторов по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов).

4. Права должностных лиц Инспекции государственного экологического и водного контроля

4.1. При осуществлении государственного экологического контроля, должностные лица Инспекции экологического и водного контроля (государственные инспекторы) имеют право:

- посещать в целях проверки организации, объекты хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, в том числе объекты, подлежащие государственной охране, оборонные объекты, объекты гражданской обороны, знакомиться с документами и иными необходимыми для осуществления государственного экологического контроля материалами;

- проверять соблюдение нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды, работу очистных сооружений и других обезвреживающих устройств, средств контроля, а также выполнение планов и мероприятий по охране окружающей среды;

- проверять соблюдение требований, норм и правил в области охраны окружающей среды при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации производственных и других объектов;

- проверять выполнение требований, указанных в заключении государственной экологической экспертизы, и вносить предложения о ее проведении;

- предъявлять требования и выдавать предписания юридическим и физическим лицам об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, выявленных при осуществлении государственного экологического контроля;

- привлекать к административной ответственности лиц, допустивших нарушение законодательства в области охраны окружающей среды, использования и охраны водных объектов;

- осуществлять иные определенные законодательством полномочия.

4.2. При осуществлении государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов, должностные лица Инспекции экологического и водного контроля (государственные инспекторы) имеют право:

- осуществлять проверки объектов, подлежащих региональному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов;

- проверять соблюдение требований к использованию и охране водных объектов;

- составлять по результатам проверок акты и представлять их для ознакомления водопользователям;

- давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений условий использования водных объектов и контролировать исполнение указанных предписаний в установленные сроки;

- осматривать в установленном порядке и при необходимости задерживать суда (в том числе иностранные) и другие плавучие средства, допустившие загрязнение с судов нефтью, вредными веществами, сточными водами или мусором либо не принявшие необходимых мер по предотвращению такого загрязнения водных объектов;

- уведомлять в письменной форме стороны, заключившие договор водопользования, о результатах проверок, выявленных нарушениях условий использования водных объектов;

- предъявлять физическим лицам, юридическим лицам требования о проведении необходимых мероприятий по охране водных объектов и по организации контроля за соответствием сточных вод нормативам допустимого воздействия на водные объекты и воздействием сточных вод на них;

- предъявлять иски в суд, арбитражный суд в пределах своей компетенции;

- привлекать в установленном порядке научно-исследовательские, проектно-изыскательские и другие организации для проведения соответствующих анализов, проб, осмотров и выдачи заключений в случаях аварий на водных объектах.

5. Обеспечение деятельности Инспекции государственного экологического и водного контроля

5.1. Камчатскую областную инспекцию государственного экологического и водного контроля в Камчатской области возглавляет Руководитель Камчатской областной инспекции государственного экологического и водного контроля в Камчатской области (далее - Руководитель Инспекции государственного экологического и водного контроля), который назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Камчатской области.

5.2. Руководитель Инспекции государственного экологического и водного контроля имеет заместителей в количестве, утвержденном администрацией Камчатской области.

В период временного отсутствия Руководителя Инспекции государственного экологического и водного контроля или невозможности выполнения им своих обязанностей его функции осуществляет заместитель Руководителя Инспекции государственного экологического и водного контроля в соответствии с должностным регламентом.

5.3. Руководитель Инспекции государственного экологического и водного контроля:

- руководит Инспекцией государственного экологического и водного контроля на принципах единоначалия;

- несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Инспекцию государственного экологического и водного контроля и ее финансово-хозяйственную деятельность;

- определяет структуру Инспекции государственного экологического и водного контроля, утверждает штатное расписание Инспекции государственного экологического и водного контроля в пределах утвержденного законом Камчатской области об областном бюджете на очередной финансовый год фонда оплаты труда и штатной численности установленной Губернатором Камчатской области, утверждает положения об отделах Инспекции государственного экологического и водного контроля;

- обеспечивает подготовку проекта сметы доходов и расходов на содержание Инспекции государственного экологического и водного контроля и выполнения плановых мероприятий;

- принимает участие в подготовке нормативных правовых актов, вносимых Губернатором Камчатской области в Совет народных депутатов Камчатской области в порядке законодательной инициативы, в пределах своей компетенции;

- ежегодно обеспечивает выполнение мероприятий по реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;

- участвует в разработке и реализации областных целевых программ по направлениям своей деятельности;

- руководит подготовкой и выполнением перспективного и текущих планов работы Инспекции государственного экологического и водного контроля;

- обеспечивает бухгалтерскую отчетность по исполнению сметы доходов и расходов по Инспекции государственного экологического и водного контроля;

- обеспечивает статистическую отчетность по основной деятельности Инспекции государственного экологического и водного контроля;

- издает в пределах своей компетенции приказы и дает указания, обязательные для исполнения работниками Инспекции государственного экологического и водного контроля;

- принимает участие в организации работы по подготовке и переподготовке, повышению квалификации государственных гражданских служащих Инспекции государственного экологического и водного контроля;

- обеспечивает проведение аттестации и конкурса на замещение вакантной должности в Инспекции государственного экологического и водного контроля;

- назначает и освобождает от должности в установленном порядке государственных гражданских служащих Инспекции государственного экологического и водного контроля, заключает служебные контракты с ними;

- согласовывает должностные регламенты государственных гражданских служащих Инспекции государственного экологического и водного контроля;

- обеспечивает оказание организационной и методической помощи соответствующему структурному подразделению исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области;

- осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Основные права Руководителя Инспекции государственного экологического и водного контроля определены статьей 14 Федерального Закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

5.4. Исходя из установленных полномочий Руководитель Инспекции государственного экологического и водного контроля имеет право:

- использовать средства Инспекции государственного экологического и водного контроля в пределах утвержденной сметы доходов и расходов;

- без доверенности действовать от имени Инспекции государственного экологического и водного контроля;

- вносить предложения в комиссию по рассмотрению вопросов совершенствования структуры и штатной численности администрации Камчатской области об изменении штатной численности Инспекции государственного экологического и водного контроля;

- запрашивать и получать от структурных подразделений администрации Камчатской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области, юридических лиц (независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности) сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных на Инспекцию государственного экологического и водного контроля задач и функций;

- заключать контракты с юридическими и физическими лицами на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;

- осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Камчатской области.

6. Изменение Положения, реорганизация и ликвидация Инспекции государственного экологического и водного контроля

1. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся постановлением Губернатора Камчатской области.

2. Реорганизация и ликвидация Инспекции государственного экологического и водного контроля осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Камчатской области.