Раздел 2. Общие положения и обоснование Программы

Раздел 2. Общие положения и обоснование Программы

2.1. Технико-экономическое обоснование Программы

Настоящая Программа разработана как один из механизмов реализации на территории Петропавловск-Камчатского городского округа требований Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон от 19.04.1991 N 1032-1), Положения об организации общественных работ, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.1997 N 875.

В соответствии со статьей 7.2 Закона от 19.04.1991 N 1032-1 органы местного самоуправления вправе участвовать в организации и финансировании проведения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

Под общественными работами понимается трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу.

Общественные работы организуются администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа по предложению и при участии областного государственного учреждения Центр занятости населения города Петропавловска-Камчатского (далее - Центр занятости).

Право на участие в общественных работах имеют граждане, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, безработные граждане. Преимущественным правом на участие в общественных работах пользуются безработные граждане, не получающие пособия по безработице, безработные граждане, состоящие на учете в органах службы занятости свыше шести месяцев.

Финансирование общественных работ производится за счет средств организаций, в которых проводятся эти работы.

В период участия в общественных работах гражданам может оказываться материальная поддержка.

Общественные работы могут быть организованы по следующим направлениям:

- строительство автомобильных дорог, их ремонт и содержание, прокладка водопроводных, газовых, канализационных и других коммуникаций;

- проведение сельскохозяйственных мелиоративных (ирригационных) работ, работ в лесном хозяйстве;

- заготовка, переработка и хранение сельскохозяйственной продукции;

- строительство жилья, реконструкция жилого фонда, объектов социально-культурного назначения, восстановление историко-архитектурных памятников, комплексов, заповедных зон;

- обслуживание пассажирского транспорта, работа организаций связи;

- эксплуатация жилищно-коммунального хозяйства и бытовое обслуживание населения;

- озеленение и благоустройство территорий, развитие лесопаркового хозяйства, зон отдыха и туризма;

- уход за престарелыми, инвалидами и больными;

- обеспечение оздоровления и отдыха детей в период каникул, обслуживание санаторно-курортных зон;

- организация сбора и переработки вторичного сырья и отходов;

- проведение мероприятий общественно-культурного назначения (перепись населения, спортивные соревнования, фестивали и т.д.);

- другим направлениям трудовой деятельности.

Общественные работы призваны обеспечивать:

- осуществление потребностей территорий и организаций в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер;

- сохранение мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы.

Общие финансовые расходы, необходимые для реализации мероприятий Программы, рассчитаны исходя из планируемой потребности граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

2.2. Цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации

Основной целью Программы является организация проведения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы в Петропавловск-Камчатском городском округе.

Для достижения цели Программа предусматривает решение следующих задач:

- создание временных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы на общественные работы;

- осуществление потребностей Петропавловск-Камчатского городского округа и организаций, расположенных в Петропавловск-Камчатском городском округе, в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер;

- сохранение мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы;

- оказание материальной поддержки безработным гражданам.

Программа рассчитана на 3 календарных года (2008-2010 годы).

В 2008-2010 гг. Центр занятости населения своей задачей ставит продолжение активного сотрудничества с органами местного самоуправления Петропавловск-Камчатского городского округа, организациями Петропавловск-Камчатского городского округа по организации общественных работ. Для привлечения большего количества работодателей в процесс организации и проведения общественных работ необходимо шире использовать информирование работодателей через средства массовой информации (радио, газеты, телевидение, издание информационных материалов) и проведение ярмарок вакансий.

В целях координации совместных действий ежегодно будут заключаться договоры по проведению общественных работ, предполагающих снижение уровня безработицы в Петропавловск-Камчатском городском округе, сохранение мотиваций к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе.

В рамках организации временного трудоустройства граждан, ищущих работу, предусматривается трудоустройство 420 человек на общественные работы:

2008 год - 140 чел.;

2009 год - 140 чел.;

2010 год - 140 чел.

2.3. Мероприятия по реализации Программы и ее ресурсное обеспечение

Для реализации Программы предусмотрены следующие мероприятия:

1. Организация и проведение общественных работ.

К участию в реализации программы привлекается администрация Петропавловск-Камчатского городского округа, Центр занятости и организации Петропавловск-Камчатского городского округа.

Глава Петропавловск-Камчатского городского округа по предложению и при участии Центра занятости ежегодно в рамках реализуемой Программы принимает решение об организации общественных работ, в котором определяет объемы и виды общественных работ исходя из необходимости развития социальной инфраструктуры территории Петропавловск-Камчатского городского округа и состава незанятого населения.

ГАРАНТ:

См. постановление Главы Петропавловск-Камчатского городского округа от 22 февраля 2008 г. N 354 "Об организации общественных работ в Петропавловск-Камчатском городском округе в 2008 году"

Для подготовки предложений по организации и проведению общественных работ Центр занятости:

- анализирует состояние рынка труда, количество и состав незанятого населения и безработных граждан;

- выявляет спрос и предложение на участие в общественных работах;

- осуществляет сбор информации о возможности проведения в организациях общественных работ;

- направляет граждан в организации Петропавловск-Камчатского городского округа на участие в общественных работах.

Отношения между Центром занятости и организациями регулируются договорами о совместной деятельности по организации и проведению общественных работ.

2. Информационная деятельность.

Центр занятости проводит работу по информированию незанятого населения о порядке организации общественных работ, о видах работ, условиях и оплате труда, а также о льготах, предоставляемых гражданам при выполнении этих работ. В целях информирования публикуются статьи в средствах массовой информации и издаются брошюры. Организуется сбор и обобщение информации о гражданах, желающих работать на общественных работах. Ведется формирование банка данных работодателей, готовых организовать общественные работы.

Администрация Петропавловск-Камчатского городского округа по предложению и при участии Центра занятости проводит работу по информированию незанятого населения о порядке организации общественных работ и условиях участия в этих работах.

3. Организация ярмарок вакансий и учебных мест для трудоустройства.

Центр занятости совместно с организациями Петропавловск-Камчатского городского округа проводит ярмарки вакансий и учебных рабочих мест для безработных граждан, желающих принять участие в общественных работах.

Программные мероприятия реализуются за счет средств:

- бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа;

- бюджета Камчатского края;

- внебюджетных источников (средства работодателей).

Средства, выделяемые из бюджета Камчатского края на организацию проведения общественных работ, являются федеральными средствами и предусматриваются в Федеральном фонде компенсаций в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочий в области содействия занятости населения.

Общий объем финансирования Программы на 2008-2010 годы составляет 3 130,2 тыс. руб., в том числе по годам:

2008 год - 1 033,0 тыс. руб.;

2009 год - 1 043,1 тыс. руб.;

2010 год - 1 054,1 тыс. руб.

Средства, предусмотренные для реализации программных мероприятий из бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа, составляют за период реализации Программы - 367,2 тыс. руб., в том числе по годам:

2008 год - 112,0 тыс. руб.;

2009 год - 122,1 тыс. руб.;

2010 год - 133,1 тыс. руб.

Средства, предусмотренные для реализации программных мероприятий из бюджета Камчатского края, составляют за период реализации Программы - 1 041,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2008 год - 347,0 тыс. руб.;

2009 год - 347,0 тыс. руб.;

2010 год - 347,0 тыс. руб.

Средства, предусмотренные для реализации программных мероприятий из внебюджетных источников (средства работодателей), составляют за период реализации Программы - 1 722,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2008 год - 574,0 тыс. руб.;

2009 год - 574,0 тыс. руб.;

2010 год - 574,0 тыс. руб.

Объемы финансирования мероприятий Программы ежегодно подлежат уточнению и утверждению в установленном порядке на соответствующий финансовый год.

Реализация мероприятий Программы осуществляется в пределах обеспечения бюджетными средствами.

При недостаточности выделенных средств в первую очередь реализуются мероприятия по организации и проведению общественных работ на территории Петропавловск-Камчатского городского округа.

2.4. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации Программы

Анализ оценки результативности программных мероприятий показывает, что они являются экономически эффективными.

Решение задач, поставленных в Программе, позволит:

- снизить количество незанятого населения в городском округе не менее чем на 2% ежегодно;

- обеспечить информирование граждан, испытывающих трудности в поиске работы в области занятости;

- организовать трудоустройство граждан, испытывающих трудности в поиске работы (за период реализации Программы 420 чел.).

В рамках организации временного трудоустройства граждан, ищущих работу, предусматривается трудоустройство на общественные работы:

2008 год - 140 чел.;

2009 год - 140 чел.;

2010 год - 140 чел.

2.5. Система организации контроля за выполнением программных мероприятий

Контроль выполнения Программы осуществляет администрация Петропавловск-Камчатского городского округа.

Администрация Петропавловск-Камчатского городского округа:

- осуществляет координационную роль между исполнителями;

- ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, вносит предложения по составу исполнителей;

- делает запросы исполнителям о ходе выполнения Программы;

- ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, представляет отчет Главе Петропавловск-Камчатского городского округа о ходе реализации Программы и эффективности проводимых мероприятий.