Приложение. Порядок предоставления гражданам муниципальной социальной поддержки при оплате жилого помещения и коммунальных услуг на территории Петропавловск-Камчатского городского округа в 2008 году

Приложение
к постановлению Главы Петропавловск-
Камчатского городского округа
от 4 апреля 2008 г. N 891

Порядок
предоставления гражданам муниципальной социальной поддержки при оплате жилого помещения и коммунальных услуг на территории Петропавловск-Камчатского городского округа в 2008 году

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок предоставления муниципальной социальной поддержки граждан при оплате жилого помещения и коммунальных услуг на территории Петропавловск-Камчатского городского округа в 2008 году (далее - Порядок) разработан в соответствии с пунктом 21 Положения о мерах муниципальной социальной поддержки граждан при оплате жилого помещения и коммунальных услуг на территории Петропавловск-Камчатского городского округа на 2008 год от 28.02.2008 N 8-нд.

1.2. Настоящий Порядок регулирует предоставление муниципальной социальной поддержки гражданам при оплате жилого помещения и коммунальных услуг (далее - социальная поддержка).

1.3. Уполномоченным органом по установлению права граждан на получение социальной поддержки является Управление социальной поддержки населения Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - Управление социальной поддержки).

1.4. Уполномоченной организацией по расчету величины социальной поддержки является муниципальное учреждение "Расчетно-кассовый центр по жилищно-коммунальному хозяйству города Петропавловска-Камчатского - муниципальное учреждение" (далее - РКЦ).

1.5. Финансирование расходов, предусмотренных на предоставление социальной поддержки, осуществляется за счет средств бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа.

1.6. Муниципальная социальная поддержка при оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется гражданам на основании письменного заявления в пределах стандарта нормативной площади жилого помещения и установленных нормативов потребления коммунальных услуг с учетом совокупного дохода семьи, прожиточного минимума, предоставленных мер социальной поддержки и субсидий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Камчатского края.

1.7. Социальная поддержка предоставляется гражданам в виде уменьшения их платежей за жилое помещение и коммунальные услуги, за исключением случая предоставления социальной поддержки при оплате твердого топлива.

Социальная поддержка при оплате твердого топлива для граждан, проживающих в жилых домах, оборудованных печными установками и не имеющих централизованного отопления от тепловых станций, предоставляется путем перечисления денежных средств на имеющиеся или открываемые в выбранных получателями субсидий банках банковские счета или вклады до востребования, либо путем выплаты (доставки) денежных средств через организации связи или выплаты из кассы уполномоченного органа.

2. Условия и порядок предоставления социальной поддержки

2.1. Право на получение социальной поддержки предоставляется:

- одиноко проживающим пенсионерам (женщинам по достижении возраста 55 лет, мужчинам по достижении возраста 60 лет);

- одиноко проживающим инвалидам;

- семьям, состоящим из пенсионеров (женщинам по достижении возраста 55 лет, мужчинам по достижении возраста 60 лет) и инвалидов;

- семьям, имеющим детей-инвалидов;

- многодетным семьям;

- одиноким матерям (отцам), воспитывающим несовершеннолетних детей;

- семьям опекунов (попечителей) несовершеннолетних детей;

- одиноко проживающим студентам (семьям, состоящим из студентов) всех форм обучения до достижения ими возраста 24 лет;

- выпускникам детских домов до достижения ими возраста 24 лет.

2.2. Социальная поддержка предоставляется гражданам на основании заявления по месту их регистрации, по месту жительства или пребывания на территории Петропавловск-Камчатского городского округа.

2.3. Не имеют права на получение социальной поддержки:

- граждане, использующие жилые помещения не для проживания;

- трудоспособные неработающие члены семьи старше 18 лет, не состоящие на учете в службе занятости (кроме лиц, обучающихся в высших и средних специальных образовательных учреждениях дневной формы обучения до достижения ими 24-летнего возраста, и женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет включительно).

2.4. Заявление на предоставление социальной поддержки представляется нанимателем (собственником) жилого помещения или уполномоченным им лицом на основании доверенности.

2.5. Для получения социальной поддержки граждане представляют следующие документы:

- заявление о предоставлении социальной поддержки;

- справку о составе семьи заявителя;

- справку о доходах всех трудоспособных членов семьи за шесть последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления;

- копия трудовой книжки;

- копии документов, подтверждающих правовые основания владения и/или пользования жилым помещением;

- копии документов, удостоверяющих гражданство Российской Федерации заявителя и членов его семьи;

- копия технического паспорта дома (для получения социальной поддержки по твердому топливу).

При подаче заявления на предоставление социальной поддержки по обеспечению твердым топливом заявитель указывает способ предоставления такой поддержки в соответствии с пунктом 1.7 настоящего Порядка.

2.6. Одиноко проживающим гражданам, достигшим возраста для женщин - 60 лет, для мужчин - 65 лет, инвалидам 1 и 2 группы, социальная поддержка начисляется на основании однократно поданного заявления с распространением на следующие расчетные периоды.

2.7. Заявитель несет ответственность за достоверность предоставленных сведений, а также документов, в которых они содержатся.

2.8. В случае представления заявителем неполных и/или недостоверных сведений, предоставление социальной поддержки может быть прекращено по решению Управления социальной поддержки.

На основании решения Управления социальной поддержки о прекращении предоставления социальной поддержки производится перерасчет суммы платежей за жилое помещение и коммунальные услуги за весь период начислений по недостоверным сведениям.

2.9. Представление неполных и/или недостоверных сведений является основанием для отказа от дальнейшего предоставления социальной поддержки на один календарный год с момента выявления указанных выше сведений.

2.10. Решение о предоставлении социальной поддержки принимается исключительно Комиссией по предоставлению муниципальной социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (далее - Комиссией по предоставлению социальной поддержки):

- индивидуальным предпринимателям;

- в случае если гражданин предоставляет в РКЦ справку о доходах, выданную организацией, декларируемый средний уровень заработной платы в которой ниже установленной величины прожиточного минимума в расчете на душу населения.

Комиссия по предоставлению социальной поддержки создается постановлением Главы Петропавловск-Камчатского городского округа.

2.11. Управление социальной поддержки вправе проверить представленные заявителем сведения путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, Государственную инспекцию безопасности дорожного движения и другие органы.

2.12. Управление социальной поддержки вправе провести обследование условий проживания семьи. Акт обследования жилищно-бытовых условий семьи является основанием для предоставления социальной поддержки или отказа в предоставлении социальной поддержки.

2.13. Прием документов на предоставление социальной поддержки производится в территориальных участках РКЦ или организациях, управляющих жилищным фондом.

2.14. Социальная поддержка устанавливается на основании заявления гражданина сроком на шесть месяцев, после чего от заявителя может последовать новое обращение с предоставлением необходимых документов. Расчет и перечисление социальной поддержки по твердому топливу осуществляется за весь срок предоставления социальной поддержки единовременно в первом месяце периода предоставления на основании заявления гражданина.

2.15. В случае если на дату первого обращения гражданина с заявлением о предоставлении социальной поддержки имеется задолженность при оплате за жилое помещение и коммунальных услуг, социальная поддержка предоставляется при условии полного погашения задолженности, либо заключения с организацией, управляющей жилищным фондом, договора о реструктуризации имеющейся задолженности.

3. Порядок определения размера социальной поддержки

3.1. Начисление размера социальной поддержки производится путем применения предельно допустимой доли расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в размере 15 процентов.

3.2. В случае если среднедушевой доход семьи ниже установленной величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, предельно допустимая доля расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг уменьшается пропорционально отношению среднедушевого дохода к установленной величине прожиточного минимума в расчете на душу населения.

3.3. Начисление социальной поддержки производится 1 раз в месяц. При этом в расчет принимаются все виды платежей за жилое помещение и коммунальные услуги, начисляемые получателю социальной поддержки за каждый конкретный месяц. Социальная поддержка на приобретение твердых видов топлива (при наличии печного отопления) начисляется 1 раз в год.

3.4. При определении размера поддержки гражданам, оплачивающим электрическую, тепловую энергию и воду по показаниям приборов учета, расходы на оплату коммунальных услуг исчисляются исходя из фактического потребления.

3.5. Социальная поддержка предоставляется в пределах установленных нормативов потребления коммунальных услуг, а также стандарта нормативной площади жилого помещения:

- 36 кв. метров - на одиноко проживающего в однокомнатной квартире;

- 46 кв. метров - на семью из двух человек, проживающую в двухкомнатной квартире;

- 18 кв. метров - на одного члена семьи, состоящей из 3-х и более человек.

При этом для одиноко проживающих пенсионеров и инвалидов и семей, состоящих из пенсионеров и инвалидов, при расчете социальной поддержки стандарт нормативной площади жилого помещения учитывается в размере:

- 45 кв. метров - на одиноко проживающего;

- 60 кв. метров - на семью из двух человек.

3.6. Социальная поддержка предоставляется семьям, состоящим из неработающих пенсионеров, у которых члены семьи временно отсутствуют по следующим причинам:

- прохождение военной службы по призыву либо обучение в военных образовательных учреждениях профессионального образования до заключения контракта о прохождении военной службы;

- обучение в высших и средних специальных образовательных учреждениях на всех формах обучения в возрасте до 24-х лет включительно;

- осуждение к лишению свободы или нахождение под арестом, на принудительном лечении, прохождение судебно-медицинской экспертизы на основании постановления следственных органов;

- нахождение на полном государственном обеспечении (детские дома, интернаты).

3.7. Считать пенсионера одиноко проживающим, в случае если проживают вместе пенсионер (женщины по достижении возраста 55 лет, мужчины по достижении возраста 60 лет) и временно отсутствующий трудоспособный гражданин, который:

- проживает в общежитии;

- находится за пределами края;

- находится на полном государственном обеспечении.

3.8. При предоставлении муниципальной социальной поддержки считать разными семьями совместно проживающих (зарегистрированных) инвалида и несовершеннолетнего ребенка (студента в возрасте до 24 лет), проживающих в одном жилом помещении с бывшим членом семьи (развод).

3.9. Предоставлять муниципальную социальную поддержку следующим категориям граждан:

- одному из супругов в случае, если пожилые люди (старше 70 лет) состоят в зарегистрированном браке, но один из супругов совместно не проживает;

- заявителю, временно зарегистрированному в общежитии по месту пребывания (временная регистрация);

- одинокому родителю с несовершеннолетним ребенком (до 18 лет), если проживает вместе с семьей родственников в одном жилом помещении.

3.10. Предоставлять муниципальную социальную поддержку одинокому неработающему родителю с детьми старше 3-х лет (до 18 лет) по решению Комиссии по предоставлению муниципальной социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

3.11. Для граждан, проживающих в многоквартирных жилых домах, где созданы товарищества собственников жилья или общим собранием собственников жилых помещений установлен индивидуальный размер платы за содержание и ремонт жилых помещений, социальная поддержка предоставляется в пределах утвержденных органом местного самоуправления цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги.

3.12. Социальная поддержка начисляется на стоимость жилищно-коммунальных услуг за вычетом льгот и субсидий, предоставленных гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации и Камчатского края.

3.13. При изменении цен и тарифов, установленной величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, а также условий и порядка предоставления социальной поддержки, перерасчет ее размеров производится без истребования у получателей каких-либо дополнительных документов.

4. Порядок определения состава семьи и учета доходов членов семьи

4.1. Для предоставления социальной поддержки семьей признаются все граждане, совместно проживающие (зарегистрированные) по одному адресу и оплачивающие жилье и коммунальные услуги по единому лицевому счету, в том числе отсутствующие длительный срок лица, за которыми в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами сохраняется право на жилую площадь и на которых не производится начисление оплаты за отдельные виды коммунальных услуг.

В случае если по одному адресу зарегистрированы несколько семей (лиц), то доходы учитываются отдельно по каждой семье (лицу).

4.2. Совокупный доход семьи для расчета социальной поддержки определяется как среднемесячный совокупный доход семьи за шесть календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления.

4.3. При расчете совокупного дохода семьи в составе семьи не учитываются отсутствующие длительный срок лица, за которыми в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами сохраняется право на жилую площадь и на которых не производится начисление за отдельные виды коммунальных услуг:

- военнослужащие, проходящие военную службу по призыву либо обучающиеся в военных образовательных учреждениях профессионального образования, до заключения контракта о прохождении военной службы;

- лица, осужденные к лишению свободы или находящиеся под арестом, на принудительном лечении по решению суда, проходящие судебно-медицинскую экспертизу на основании постановления следственных органов или суда;

- лица, находящиеся в длительных командировках;

- лица, объявленные в соответствии с законодательством в розыск;

- лица, находящиеся на полном государственном обеспечении;

- женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, при отсутствии справки о доходах.

4.4. При расчете среднедушевого дохода членов семьи для целей предоставления социальной поддержки в число членов семьи включаются женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет и не имеющие доходов.

4.5. В случае выхода гражданина на пенсию в течение 6 месяцев, предшествующих подаче заявления о начислении социальной поддержки, для расчета социальной поддержки принимается уровень среднемесячного дохода с даты выхода на пенсию.

4.6. Для граждан, достигших возраста для женщин - 60 лет, для мужчин - 65 лет, для расчета социальной поддержки принимается среднемесячный доход, равный среднему размеру пенсии за 6 месяцев, предшествующих подаче заявления.

4.7. Граждане, у которых в течение 6 месяцев, предшествующих дате подачи заявления о предоставлении социальной поддержки, произошли иные существенные изменения жизненной ситуации, могут обратиться в Комиссию по предоставлению муниципальной социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг для принятия индивидуального решения об уровне дохода, принимаемого для расчета поддержки.

4.8. Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина, определяется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи".

4.9. В состав совокупного дохода семьи при расчете социальной поддержки не включаются следующие разовые выплаты гражданам и виды доходов:

- денежные средства, выплачиваемые опекуну (попечителю) на содержание лиц, находящихся под опекой (попечительством);

- денежные компенсации, предоставленные по федеральному и региональному законодательству мер социальной поддержки;

- компенсации, выплачиваемые при увольнении;

- компенсации за неиспользованный отпуск;

- государственные пособия, выплачиваемые при рождении ребенка;

- пенсии детям-инвалидам;

- пособия, связанные с погребением;

- доходы от единовременного наследования имущества;

- доходы от земельного участка размером до 12 соток;

- выигрыши по лотереям, проводимым в порядке и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации;

- страховые выплаты;

- выигрыши по облигациям государственных займов Российской Федерации и суммы, получаемые при погашении таких облигаций;

- доходы от реализации имущества;

- суммы уплаченных алиментов.

4.10. Решение о предоставлении социальной поддержки индивидуальным предпринимателям принимается исключительно Комиссией по предоставлению муниципальной социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

При этом для целей начисления социальной поддержки ежемесячный доход индивидуального предпринимателя принимается на уровне не менее двукратного прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленного в Камчатском крае. В случае изменения уровня прожиточного минимума в расчете на душу населения на территории Камчатского края, администрация Петропавловск-Камчатского городского округа по согласованию с Городской Думой Петропавловск-Камчатского городского округа вправе изменить данную норму пропорционально изменению установленной величины прожиточного минимума в расчете на душу населения.

4.11. В случае если предпринимательская деятельность осуществляется или осуществлялась в предыдущих периодах на основании свидетельства об уплате единого налога на вмененный доход, то для расчета совокупного дохода принимается базовая доходность по видам деятельности.

4.12. В случае предоставления справки с места работы о нахождении в отпуске по инициативе работника без сохранения заработной платы, в состав совокупного дохода семьи включается ежемесячный доход в размере прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленного законодательством, но не более 6 месяцев подряд.

5. Особенности предоставления социальной поддержки отдельным категориям граждан

5.1. Для многодетных семей и для одиноких родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, при расчете социальной поддержки принимается повышенный поправочный коэффициент к величине прожиточного минимума в расчете на душу населения - 1,7.

5.2. Для одиноко проживающих пенсионеров и инвалидов, семей пенсионеров (женщин старше 55 лет, мужчин старше 60 лет) и инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, при расчете социальной поддержки принимается повышенный поправочный коэффициент к величине прожиточного минимума в расчете на душу населения - 1,2.

5.3. Администрация Петропавловск-Камчатского городского округа по согласованию с Городской Думой Петропавловск-Камчатского городского округа вправе при необходимости распространить применение повышенного поправочного коэффициента к величине прожиточного минимума в расчете на душу населения на другие категории граждан, а в случае увеличения (уменьшения) уровня прожиточного минимума в расчете на душу населения на территории Камчатского края, уменьшить (увеличить) значение поправочного коэффициента пропорционально изменению установленной величины прожиточного минимума в расчете на душу населения.

5.4. Муниципальная социальная поддержка предоставляется из расчета среднего коэффициента совместно проживающим категориям:

- пенсионер (женщины по достижении возраста 55 лет, мужчины по достижении возраста 60 лет) и одинокий родитель, имеющий несовершеннолетнего (их) ребенка (детей);

- пенсионер (женщины по достижении возраста 55 лет, мужчины по достижении возраста 60 лет) (инвалид) и студент в возрасте до 24 лет;

- пенсионеры (женщины по достижении возраста 55 лет, мужчины по достижении возраста 60 лет) и несовершеннолетний (или) ребенок (дети) в возрасте до 18 лет, где одинокий родитель - не работающий.

5.5. Лица, не имеющие гражданства Российской Федерации, проживающие на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, могут получать социальную поддержку в исключительных случаях. Решение о предоставлении социальной поддержки принимает Комиссия по предоставлению муниципальной социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на основании представления Управления социальной поддержки.

5.6. Несовершеннолетним детям, зарегистрированным отдельно от родителей, социальная поддержка не предоставляется. Несовершеннолетним детям, находящимся под опекой (попечительством), социальная поддержка предоставляется по решению Комиссии по предоставлению муниципальной социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

5.7. Выпускникам детских домов социальная поддержка начисляется исходя из минимального размера оплаты труда, в соответствии с законодательством Российской Федерации, до достижения ими возраста 24-х лет.

5.8. Для предоставления социальной поддержки одиноко проживающим студентам всех форм обучения до достижения ими 24-летнего возраста размером дохода надлежит считать величину прожиточного минимума в расчете на душу населения.

5.9. В дополнение к федеральным законам, законам Камчатской области (Камчатского края) и иным нормативным правовым актам, ветераны Великой Отечественной войны освобождаются от уплаты стоимости жилищно-коммунальных услуг в пределах общей площади занимаемого ими жилого помещения и нормативов потребления коммунальных услуг без учета членов семьи.

5.10. Гражданам, самостоятельно воспитывающим несовершеннолетних детей в результате расторжения брака, предоставление социальной поддержки осуществляется в порядке, определенном для одиноких родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей.

6. Условия приостановления предоставления социальной поддержки

6.1. Если задолженность гражданина, получающего социальную поддержку, по текущим платежам за жилое помещение и коммунальные услуги превышает 2 месяца или, если гражданином не исполняются обязательства по договору о реструктуризации задолженности, право на получение социальной поддержки приостанавливается до погашения задолженности.

6.2. В случае непогашения задолженности или несогласования срока погашения задолженности в течение одного месяца с даты уведомления получателя социальной поддержки о приостановлении ее предоставления (при отсутствии уважительной причины образования задолженности), право на получение социальной поддержки прекращается до погашения задолженности.

6.3. Граждане, право на получение социальной поддержки которых было приостановлено из-за наличия задолженности, могут представить в Управление социальной поддержки документы, объясняющие причины задержки платежей, для решения вопроса о возобновлении начисления социальной поддержки. При отсутствии уважительных причин предоставление социальной поддержки прекращается.

6.4. Представление гражданином справки о задолженности по выплате заработной платы, подтвержденной представлением трудовой инспекции или исполнительным листом, выданным по решению суда, является достаточным основанием для возобновления получения социальной поддержки в пределах срока задолженности по выплате заработной платы.

7. Порядок работы Комиссии по предоставлению муниципальной социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг

7.1. Комиссия по предоставлению муниципальной социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг формируется из депутатов Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа, представителей администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, общественных организаций для рассмотрения индивидуальных и спорных ситуаций, не урегулированных настоящим Порядком или отнесенных к компетенции Комиссии по предоставлению муниципальной социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Положение о Комиссии по предоставлению муниципальной социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг утверждается постановлением Главы Петропавловск-Камчатского городского округа.

7.2. Заявления граждан должны рассматриваться Комиссией по предоставлению муниципальной социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в течение 10 рабочих дней.

7.3. Заявления о предоставлении социальной поддержки, представленные гражданами в Комиссию по предоставлению муниципальной социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг до 20 числа, рассматриваются в течение текущего месяца.

В случае необходимости проведения обследования условий проживания граждан, а также направления запросов в органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые, таможенные органы и другие уполномоченные органы, сроки рассмотрения заявления граждан продлеваются на один месяц.

7.4. Решение Комиссии по предоставлению муниципальной социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг о предоставлении социальной поддержки является окончательным и подлежит исполнению органами, уполномоченными производить ее начисление.