Приложение. Методика расчета субвенций, предоставляемых местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Камчатского края по обеспечению государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях в Камчатском крае

Приложение

к Закону Камчатского края

"О наделении органов местного самоуправления муниципальных

образований государственными полномочиями Камчатского края

по обеспечению государственных гарантий прав граждан на

получение общедоступного и бесплатного дошкольного,

начального общего, основного общего, среднего (полного)

общего образования, а также дополнительного образования

в общеобразовательных учреждениях в Камчатском крае"

от 3 декабря 2007 г. N 706

Методика
расчета субвенций, предоставляемых местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Камчатского края по обеспечению государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях в Камчатском крае

Размер субвенции, предоставляемой местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Камчатского края по обеспечению государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях в Камчатском крае, определяется исходя из численности учащихся, расчетных нормативов по ступеням общего образования и с учетом коэффициентов удорожания. При расчете субвенции используется прогнозируемая среднегодовая численность обучающихся по ступеням общего образования и видам классов.

Субвенция рассчитывается по формуле:

Sj = Бj * Чj / 1000, где

Sj - объем субвенции для j-того муниципального образования;

Бj - норматив расходов на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях в очередном финансовом году и плановом периоде в расчете на одного учащегося муниципальных общеобразовательных учреждений j-того муниципального образования;

Чj - прогнозируемая на очередной финансовый год и плановый период среднегодовая численность учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений j-того муниципального образования по данным статистических отчетов формы N 76-РИК, СВ-1 на 1 сентября отчетного финансового года, приведенным в случае необходимости исполнительным органом государственной власти Камчатского края, осуществляющим управление в сфере образования, в условия текущего финансового года.

Норматив расходов на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях устанавливается законом Камчатского края и рассчитывается по формуле:

Бj = (Бj(1) * Чj(1) + Бj(2) * Чj(2) + Бj(3) * Чj(3)) / (Чj(1) + Чj(2) + Чj(3)), где

Бj(1) - норматив расходов на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях j-того муниципального образования, за исключением общеобразовательных учреждений для детей дошкольного возраста и детей, обучающихся по медицинским показаниям на дому, в очередной финансовом году и плановом периоде в расчете на одного учащегося муниципальных общеобразовательных учреждений;

Бj(2) - норматив расходов на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в общеобразовательных учреждениях j-того муниципального образования в очередном финансовом году и плановом периоде в расчете на одного ребенка дошкольного возраста муниципальных общеобразовательных учреждений;

Бj(3) - норматив расходов на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования j-того муниципального образования в очередном финансовом году и плановом периоде в расчете на одного ребенка, обучающегося по медицинским показаниям на дому;

Чj(1) - прогнозируемая на очередной финансовый год и плановый период среднегодовая численность учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений j-того муниципального образования, за исключением общеобразовательных учреждений для детей дошкольного возраста и детей, обучающихся по медицинским показаниям на дому, по данным статистических отчетов формы N 76-РИК, СВ-1 по состоянию на 1 сентября отчетного финансового года, приведенных в случае необходимости исполнительным органом государственной власти Камчатского края, осуществляющим управление в сфере образования, в условия текущего финансового года;

Чj(2) - прогнозируемая на очередной финансовый год и плановый период среднегодовая численность детей дошкольного возраста j-того муниципального образования по данным статистических отчетов формы N 76-РИК, СВ-1 по состоянию на 1 сентября отчетного финансового года, приведенных в случае необходимости исполнительным органом государственной власти Камчатского края, осуществляющим управление в сфере образования, в условия текущего финансового года;

Чj(3) - прогнозируемая на очередной финансовый год и плановый период среднегодовая численность детей, обучающихся по медицинским показаниям на дому, j-того муниципального образования по данным статистических отчетов формы N 76-РИК, СВ-1 по состоянию на 1 сентября отчетного финансового года, приведенных в случае необходимости исполнительным органом государственной власти Камчатского края, осуществляющим управление в сфере образования, в условия текущего финансового года.

Значение нормативов расходов на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях (далее - нормативы расходов) определяется на основе расчета фонда оплаты труда работников общеобразовательных учреждений и учебных расходов.

1) Расчет норматива расходов в финансовом году на одного учащегося в общеобразовательных учреждениях, за исключением общеобразовательных учреждений для детей дошкольного возраста и детей, обучающихся по медицинским показаниям на дому, осуществляется по следующей формуле:

Бj(1) = (З(1)отj * Чj(1) + З(1)от интj * Чj(4)) / (Чj(1) + Чj(4)) + Ручj(1), где

З(1)отj - годовой фонд оплаты труда в расчете на одного учащегося общеобразовательных учреждений, за исключением общеобразовательных школ-интернатов, в j-том муниципальном образовании с учетом расходов на ежемесячные доплаты к заработной плате педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений, имеющим ученые степени доктора наук, ученые степени кандидата наук, государственные награды СССР, РСФСР и Российской Федерации; расходов на выплаты единовременных пособий работникам общеобразовательных учреждений, проработавшим в образовательных учреждениях не менее 15 лет и выходящим на пенсию;

З(1)от интj - годовой фонд оплаты труда в расчете на одного учащегося общеобразовательных школ-интернатов в j-том муниципальном образовании с учетом расходов на ежемесячные доплаты к заработной плате педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений, имеющим ученые степени доктора наук, ученые степени кандидата наук, государственные награды СССР, РСФСР и Российской Федерации; расходов на выплаты единовременных пособий работникам общеобразовательных учреждений, проработавшим в образовательных учреждениях не менее 15 лет и выходящим на пенсию;

Чj(4) - прогнозируемая на очередной финансовый год и плановый период среднегодовая численность учащихся общеобразовательных школ-интернатов j-того муниципального образования по данным статистических отчетов формы N 76-РИК, СВ-1 по состоянию на 1 сентября отчетного финансового года, приведенных в случае необходимости исполнительным органом государственной власти Камчатского края, осуществляющим управление в сфере образования, в условия текущего финансового года;

Ручj(1) - годовые расходы на обеспечение образовательного процесса в расчете на одного учащегося в j-том муниципальном образовании.

Годовой фонд оплаты труда работников общеобразовательных учреждений, за исключением общеобразовательных школ-интернатов, на одного учащегося j-того муниципального образования рассчитывается по формуле:

З(1)отj = Сумма [(ai / 18 * bj(1) * Снз * 1,02 * 1,33 * 12) / Бi(Кл) * Кi(1) * Кi(2) * 1,15], где

i - вид учебной программы, вид класса;

ai - количество часов по базисному учебному плану (БУП);

18 - число часов в неделю за ставку заработной платы;

bj(1) - ставка заработной платы, соответствующая средневзвешенной ставке по отраслевой системе оплаты труда работников государственных и муниципальных образовательных учреждений исходя из ставки педагога, имеющего высшее образование, стаж педагогической работы от 10 до 15 лет, первую квалификационную категорию, педагогическую нагрузку 22 часа в неделю (по оценке исполнительного органа государственной власти Камчатского края, осуществляющего управление в сфере образования).

Для муниципальных образований, имеющих в своем ведении образовательные учреждения, занятые обучением лиц, которым решением суда определено содержание в исправительных учреждениях строгого или особого режима, ставки и оклады дополнительно повышаются в порядке, установленном для рабочих и служащих исправительных учреждений за работу с этими осужденными.

Снз - ставка начислений на заработную плату по единому социальному налогу, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации;

1,02 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда, связанного с повышением педагогического стажа, установлением педагогическим работникам квалификационных категорий и т.п.;

1,33 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на установление доплат и надбавок (надтарифный фонд);

12 - количество месяцев в году;

Бi(Кл) - нормативная наполняемость классов i-того вида, установленная в соответствии с Типовыми положениями об образовательных учреждениях:

- 5 человек в классах для детей, имеющих сложные дефекты;

- 6 человек в классах для глухих детей; в классах для слабослышащих и позднооглохших детей с глубоким недоразвитием речи, обусловленным нарушением слуха;

- 8 человек в классах для слепых детей, в классах малокомплектных школ;

- 10 человек в классах для детей, имеющих нарушения опорнодвигательного аппарата; в классах для глубоко умственно отсталых детей;

- 12 человек в классах для слабовидящих и поздноослепших детей; в классах для детей, имеющих тяжелые нарушения речи; в классах для детей, имеющих задержку психического развития; в классах для умственно отсталых детей; в классах компенсирующего обучения, организованных в общеобразовательных школах, расположенных в сельских поселениях;

- 14 человек в классах общеобразовательных учреждений, расположенных в сельских поселениях; в классах общеобразовательных школ, расположенных в городских поселениях с численностью населения менее 4,0 тыс. человек;

- 15 человек в классах компенсирующего обучения, организованных в общеобразовательных школах, расположенных в городских округах, городских поселениях; в классах вечерних (сменных) общеобразовательных школ, расположенных в сельских поселениях;

- 20 человек в классах общеобразовательных школ-интернатов; в классах общеобразовательных школ, расположенных в сельских поселениях с численностью населения более 8,0 тыс. человек;

- 25 человек в классах дневных и вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений, расположенных в городских округах, городских поселениях, за исключением городских поселений с численностью населения менее 4,0 тыс. человек. Муниципальные общеобразовательные учреждения в течение 2008 года доводят фактическую наполняемость классов до нормативной - 23 человека в рамках предоставляемой субвенции.

Кi1 - коэффициенты удорожания стоимости педагогической услуги по i-той ступени обучения приведены в таблице:

                                                       Таблица 1

Ступени обучения	Коэффициенты удорожания стоимости педагогической услуги
	От деления классов на группы	От наличия групп продленно- го дня	От наличия программ дополни- тельного образования	Общий коэффициент удорожания дня стоимости педагогической услуги по ступеням обучения Ki1 (гр.2 * гр.3 * гр.4)
начальное общее образование (1-3(4) классы)	1,04	1,40	1,06	1,54
основное общее образование (5-9 классы)	1,12	1,20	1,06	1,42
среднее (полное) общее образование (10-11 классы)	1,22	1,00	1,06	1,29

Для вечерних (сменных) общеобразовательных школ, общеобразовательных учреждений, занятых обучением лиц, которым решением суда определено содержание в исправительных учреждениях строгого или особого режима, Кi1, определяется в размерах:

- в 5-9 классах 1,12;

- в 10-11 классах 1,22.

Кi2 - коэффициент удорожания стоимости педагогической услуги i-того вида класса учебной программы приведен в таблице. В случае, если учащиеся обучаются в экспериментальном режиме и одновременно по программам с углубленным изучением предметов, применяется один максимальный повышающий коэффициент.

                                                       Таблица 2

Виды классов, групп	Коэффициент
Группы для детей дошкольного возраста при применении программ общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением одного или нескольких направлений развития воспитанников	1,1
Группы для детей дошкольного возраста с осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников; лицейские (гимназические) классы, классы в общеобразовательных учреждениях, работающих в инновационном (экспериментальном) режиме краевого уровня, классы с углубленным изучением отдельных предметов, профильные классы, классы компенсирующего обучения	1,15
Классы для детей с ограниченными возможностями здоровья, классы в общеобразовательных учреждениях, работающих в инновационном (экспериментальном) режиме федерального уровня	1,20
Группы для детей дошкольного возраста с приоритетным осуществлением одного или нескольких направлений развития воспитанников (интеллектуального, художественно-эстетического, физического и др.), прогимназии	1,3
Классы в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях для лиц, которым решением суда определено содержание в ИТУ строгого или особого режима	2,28

1,15 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на административный, учебно-вспомогательный и обслуживающий персонал.

Годовой фонд оплаты труда работников общеобразовательных школ-интернатов на одного учащегося j-того муниципального образования рассчитывается по формуле:

З(1)от интj = Сумма (ai / 18 * bj(1) / Бj(Кл) * Кi(1) * Ki(2) + 3,0 * bj(1) / Бi(Гр) * Ki(2)) * Cнз * 1,02 * 1,33 * 12 * 1,15, где

3,0 - число ставок педагогических работников на 1 группу обучающихся, воспитанников по оценке исполнительного органа государственной власти Камчатского края, осуществляющего управление в сфере образования;

Бi(Гр) - нормативная наполняемость группы i-того вида, установленная в соответствии с Типовым положениями об общеобразовательной школе-интернате в городских округах, городских поселениях - 20 человек, в сельских поселениях - 15 человек;

18 - число часов в неделю за ставку заработной платы;

1,02 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда, связанного с повышением педагогического стажа, установлением педагогическим работникам квалификационных категорий и т.п.;

1,33 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на установление доплат и надбавок (надтарифный фонд);

12 - количество месяцев в году;

1,15 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на административный, учебно-вспомогательный и обслуживающий персонал.

Годовые расходы по обеспечению образовательного процесса в общеобразовательных учреждениях в расчете на одного учащегося в j-том муниципальном образовании определяются по формуле:

Р(1)учj = (З(1)отj + З(1)от интj) * 0,04, где

0,04 - норматив учебных расходов на обеспечение образовательного процесса, который включает расходы на приобретение учебников, учебного оборудования и учебно-наглядных пособий, технических средств обучения, компьютерной техники и оргтехники, лабораторного оборудования, химических реактивов, расходных материалов для компьютерной техники и оргтехники, канцелярских товаров, пополнение библиотечного фонда, хозяйственные расходы, связанные с обеспечением учебного процесса - приобретение мела, протирочного материала для классных досок, моющих средств, средства на оплату услуг связи в части расходов на подключение к информационной сети Интернет и абонентской платы за пользование сетью Интернет, техническое обслуживание и ремонт компьютерной техники, технических средств обучения и оргтехники (далее - мероприятия), а также пополнение учебных кабинетов школьной мебелью, при условии полного выполнения перечисленных выше мероприятий и направления на пополнение учебных кабинетов школьной мебелью не более 10 процентов объема учебных расходов.

2) Расчет годового норматива расходов на одного воспитанника в общеобразовательных учреждениях для детей дошкольного возраста, рассчитывается по формуле:

Бj(2) = З(2)отj + Pучj(2), где

З(2)отj - годовой фонд оплаты труда в расчете на одного воспитанника в j-том муниципальном образовании с учетом расходов на ежемесячные доплаты к заработной плате педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений, имеющим ученые степени доктора наук, ученые степени кандидата наук, государственные награды СССР, РСФСР и Российской Федерации, и расходов на выплаты единовременных пособий работникам общеобразовательных учреждений, проработавшим в образовательных учреждениях не менее 15 лет и выходящим на пенсию;

Pучj(2) - годовые расходы на обеспечение образовательного процесса в расчете на одного воспитанника в j-том муниципальном образовании.

Годовой фонд оплаты труда на одного воспитанника в j-том муниципальном образовании рассчитывается по формуле:

З(2)отj = [Сумма (2,88 * bj(2)) / Бi(гр) * Кi(2) * Снз * 1,02 * 1,33 * 12] * 1,15, где

2,88 - число ставок педагогических работников на 1 группу детей дошкольного возраста;

bj(2) - ставка заработной платы, соответствующая средневзвешенной ставке по отраслевой системе оплаты труда работников дошкольных отделений общеобразовательных учреждений для детей дошкольного возраста исходя из ставки педагога, имеющего высшее образование, стаж педагогической работы от 10 до 15 лет, первую квалификационную категорию (по оценке исполнительного органа государственной власти Камчатского края, осуществляющего управление в сфере образования);

Бi(гр) - нормативная наполняемость группы i-того вида, установленная в соответствии с Типовыми положениями об общеобразовательном учреждении для детей дошкольного возраста:

- 10 человек в разновозрастных группах при наличии воспитанников любых трех возрастов (от 3 до 6 лет), в группах компенсирующего обучения;

- 20 человек в группах от трех до 6 лет, а также при наличии воспитанников любых двух возрастов (от 3 до 6 лет);

Кi(2) - коэффициент удорожания по i-тому виду программы дошкольного образования:

1,1 - при применении программ общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением одного или нескольких направлений развития воспитанников;

1,15 - при применении программ с осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников;

1,3 - при применении программ с приоритетным осуществлением одного или нескольких направлений развития воспитанников (интеллектуального, художественно-эстетического, физического и др.), в прогимназиях;

1,15 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на административный, учебно-вспомогательный и обслуживающий персонал.

Годовые расходы по обеспечению образовательного процесса в расчете на одного воспитанника в j-том муниципальном образовании определяются по формуле:

P(2)yчj = З(2)отj * 0,02, где

0,02 - норматив отчислений на учебные расходы, в которые включаются приобретение учебного оборудования и учебно-наглядных пособий, технических средств обучения, компьютерной техники и оргтехники, канцелярских товаров, приобретение учебно-методической литературы, техническое обслуживание и ремонт компьютерной техники, технических средств обучения и оргтехники, используемых в учебном процессе.

3) Расчет годового нормативов расходов на одного ребенка, обучающегося по медицинским показаниям на дому:

Бj = bj(1) / 75 * ai * Cнз * Ki2 * 52, где

75 - среднемесячная норма часов рабочего времени при недельной учебной нагрузке 18 часов в неделю;

52 - число недель в финансовом году.