Приложение. Долгосрочная краевая целевая программа "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Камчатском крае на 2010 год"

Приложение
к постановлению Правительства
Камчатского края
от 18 февраля 2010 г. N 84-П

Долгосрочная краевая целевая программа
"Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Камчатском крае на 2010 год"

г. Петропавловск-Камчатский

2010 год

Паспорт
долгосрочной краевой целевой программы
"Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Камчатском крае на 2010 год"
(далее - Программа)

Основание для разработки Программы		распоряжение Правительства Камчатского края от 05.02.2010 N 59-РП
Государственный заказчик Программы		Министерство строительства Камчатского края
Разработчик Программы		Министерство строительства Камчатского края
Главные распорядители (распорядители) средств Программы		Министерство строительства Камчатского края
Цель Программы		повышение доступности жилья, приобретаемого с использованием системы ипотечного жилищного кредитования для граждан, проживающих в Камчатском крае
Задачи Программы		создание условий для обеспечения граждан, проживающих в Камчатском крае, доступным жильем посредством применения механизмов ипотечного жилищного кредитования; создание экономически эффективного механизма привлечения средств в ипотечное жилищное кредитование; распространение практики долгосрочного ипотечного жилищного кредитования
Основные мероприятия Программы		предоставление гражданам, проживающим в Камчатском крае, ипотечных жилищных кредитов на приобретение жилого помещения; предоставление гражданам, проживающим в Камчатском крае, социальных выплат для возмещения части расходов по оплате процентов ипотечного жилищного кредита на приобретение жилого помещения
Сроки и этапы реализации Программы		2010 год
Объемы и источники финансирования Программы (в ценах соответствующих лет)		общий объем финансирования, необходимый для реализации Программы, составляет 142,00 млн. рублей, в том числе средства: краевого бюджета - 2,00 млн. рублей; внебюджетные источники (по согласованию) - 140,00 млн. рублей
Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы		приобретение 3,55 тыс. кв. м жилья, посредством получения ипотечных жилищных кредитов на приобретение жилого помещения, для улучшения жилищных условий 77 семей
Система организации выполнения Программы и контроля за исполнением программных мероприятий		общее руководство и контроль за исполнением Программы осуществляет Министерство строительства Камчатского края.

1. Технико-экономическое обоснование Программы

Для основной части населения Камчатского края, имеющей относительно стабильные доходы и желающей приобрести жилье в собственность, не представляется возможным приобрести его из-за недостаточности накоплений и отсутствия доступных долгосрочных кредитов. В сложившихся условиях назрела необходимость формирования доступа к долгосрочным ипотечным жилищным кредитам жителям всего Камчатского края. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.01.2000 N 28 "О мерах по развитию системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации" одобрена Концепция развития системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации, в связи с чем, в Камчатском крае ежегодно разрабатывается, утверждается и реализуется региональная программа развития системы ипотечного жилищного кредитования.

Для создания и развития системы ипотечного жилищного кредитования в Камчатском крае заключено Соглашение о сотрудничестве по развитию системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования от 20.09.2003 года N 49/РС-41-03 между администрацией Камчатской области, ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (далее - АИЖК) учрежденным Правительством Российской Федерации, и ОАО "Камчатское агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (далее - КАИЖК).

Настоящая Программа направлена на увеличение степени обеспеченности жильем граждан, проживающих в Камчатском крае, на улучшение демографической ситуации в Камчатском крае, на развитие региональной системы ипотечного жилищного кредитования.

Программа носит комплексный характер и предусматривает возможное сочетание ипотечного жилищного кредитования с уже существующими механизмами улучшения жилищных условий граждан, проживающих в Камчатском крае.

За период реализации вышеназванного Соглашения КАИЖК накоплен определенный опыт и заложены предпосылки для дальнейшего увеличения объемов ипотечного жилищного кредитования. Вместе с тем дальнейшее развитие такой сложной системы, как ипотечное жилищное кредитование, требует государственной поддержки, а также взаимодействия органов государственной власти в Камчатском крае, органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае и заинтересованных организаций.

Предлагаемая Программа разработана в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы и в целях реализации Национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". Программа направлена на оказание государственной поддержки населению Камчатского края в улучшении жилищных условий за счет средств ипотечных жилищных кредитов и позволит значительно увеличить объемы ипотечного жилищного кредитования путем формирования платежеспособного спроса, в свою очередь приобретение жилья станет более доступным.

Улучшение и расширение системы ипотечного жилищного кредитования в Камчатском крае осуществляется путем поэтапного формирования, развития первичного рынка ипотечных жилищных кредитов и обеспечения его устойчивого функционирования, а также путем последующего развития вторичного рынка ипотечных жилищных кредитов.

Формирование первичного рынка ипотечных жилищных кредитов осуществляется посредством предоставления кредитов заемщикам под залог приобретаемого жилья в соответствии с федеральным законодательством.

Развитие вторичного рынка ипотечных жилищных кредитов осуществляется с целью рефинансирования кредитных организаций, выдающих ипотечные жилищные кредиты заемщикам, и привлечения дополнительных финансовых ресурсов в ипотечное жилищное кредитование.

С учетом поставленной цели - создание условий обеспечения жителей Камчатского края доступным жильем посредством применения механизмов ипотечного жилищного кредитования, а также существующих приоритетных направлений на долгосрочную перспективу, основными направлениями развития системы ипотечного жилищного кредитования в Камчатском крае являются:

совершенствование организационных и финансовых механизмов ипотечного жилищного кредитования, обеспечивающих доступность ипотечных жилищных кредитов и займов для жителей Камчатского края;

создание полноценной инфраструктуры системы ипотечного жилищного кредитования в Камчатском крае, путем расширения круга участников ипотечного рынка и постоянного внедрения новых схем ипотечного жилищного кредитования.

По причине всемирного кризиса количество выданных ипотечных жилищных кредитов в 2009 году уменьшилось по сравнению с 2008 годом и составило 303 шт. (2008 г. - 793 шт.) на сумму 365,38 млн. рублей (2008 г. - 107,70 млн. руб.), в том числе КАИЖК выдано 73 кредита (2008 г. - 110 шт.) на сумму - 77,71 млн. рублей (2008 г. - 112,11 млн. руб.).

2. Цель, задачи и мероприятия Программы, сроки и этапы ее реализации, ресурсное обеспечение

2.1. Целью Программы является повышение доступности жилья, приобретаемого с использованием системы ипотечного жилищного кредитования для граждан, проживающих в Камчатском крае.

2.2. Для достижения цели Программы необходимо решение следующих задач:

1) создание условий для обеспечения граждан, проживающих в Камчатском крае, доступным жильем посредством применения механизмов ипотечного жилищного кредитования;

2) создание экономически эффективного механизма привлечения средств в ипотечное жилищное кредитование;

3) распространение практики долгосрочного ипотечного жилищного кредитования.

2.3. Для решения поставленных задач в Программе предусматривается реализация следующих мероприятий:

1) предоставление гражданам, проживающим в Камчатском крае, ипотечных жилищных кредитов на приобретение жилого помещения;

2) предоставление гражданам, проживающим в Камчатском крае, социальных выплат для возмещения части расходов по оплате процентов ипотечного жилищного кредита на приобретение жилого помещения.

2.4. Срок реализации Программы - 2010 год.

2.5. Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 142,0 млн. рублей, в том числе средства:

1) краевого бюджета - 2,0 млн. рублей;

2) внебюджетных источников (по согласованию) - 140,0 млн. рублей.

2.6. Объемы финансирования программных мероприятий в разрезе по источникам финансирования и главным распределителям средств Программы приведены в приложении N 2 к Программе.

3. Субсидии местным бюджетам

3.1. Предоставление субсидий местным бюджетам Программой не предусмотрено.

4. Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы и критерии оценки эффективности ее реализации

4.1. Реализация Программы позволит приобрести 3,55 тыс. кв. м жилья, посредством предоставления ипотечных жилищных кредитов гражданам, проживающим в Камчатском крае.

4.2. Основными параметрами и показателями эффективности от реализации мероприятий Программы является улучшение жилищных условий 77 семей.

4.3. Показатели (критерии) оценки эффективности реализации Программы приведены в приложении N 3 к Программе.

5. Система организации выполнения Программы и контроля за исполнением программных мероприятий

5.1. Исполнение Программы осуществляет государственный заказчик Программы Министерство строительства Камчатского края.

5.2. Министерство строительства Камчатского края обеспечивает своевременное и целевое использование бюджетных средств, организует работу по реализации Программы в рамках своих полномочий.

5.3. Контроль за реализацией Программы осуществляет Министерство строительства Камчатского края.

5.4. Предлагаемый подход к управлению Программой обеспечит ее полное исполнение.