Приложение. Долгосрочная краевая целевая программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Камчатском крае на 2010-2012 годы"

Приложение
к постановлению Правительства
Камчатского края
от 9 декабря 2009 г. N 479-П

Долгосрочная краевая целевая программа
"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Камчатском крае на 2010-2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

11 марта, 7 мая, 1 сентября, 5 октября, 18 ноября, 31 декабря 2010 г., 5 марта, 26 мая, 7 октября, 14 декабря 2011 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 7 октября 2011 г. N 412-П в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
долгосрочной краевой целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Камчатском крае на 2010-2012 годы" (далее - Программа)

Основание для разработки Программы		распоряжение Правительства Камчатского края от 14.04.2009 N 171-РП
Государственный заказчик - координатор Программы		Министерство инвестиций и предпринимательства Камчатского края
Государственный заказчик Программы		Министерство инвестиций и предпринимательства Камчатского края; Агентство по информатизации и связи Камчатского края; Министерство спорта и туризма Камчатского края; Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края
Разработчик Программы		Министерство инвестиций и предпринимательства Камчатского края
Главные распорядители средств Программы (исполнители)		Министерство инвестиций и предпринимательства Камчатского края; (Агентство по информатизации и связи Камчатского края; Министерство спорта и туризма Камчатского края; Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края; Агентство по молодежной политике Камчатского края; органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае (по согласованию); Камчатский государственный фонд поддержки предпринимательства; Гарантийный фонд развития предпринимательства Камчатского края)
Цель Программы		создание благоприятных условий для осуществления субъектами малого и среднего предпринимательства в Камчатском крае предпринимательской деятельности и снижения последствий финансового кризиса
Задачи Программы		повышение информированности субъектов малого и среднего предпринимательства об условиях ведения бизнеса; развитие системы имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; облегчение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, разработка и внедрение прогрессивных финансовых технологий; создание условий для открытия собственного бизнеса начинающими субъектами малого и среднего предпринимательства; развитие межрегиональных и внешнеэкономических связей, продвижение продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на региональный и внешний рынки; создание системы стимулов для органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, позволяющих внедрять различные формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; укрепление социального статуса и повышение престижа предпринимательской деятельности в Камчатском крае; развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Основные мероприятия Программы		поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Камчатском крае в рамках Программы включает в себя следующие формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства: имущественную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства; информационную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства; консультационную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства; поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров; а также мероприятия, направленные на создание положительного имиджа предпринимательской деятельности, на поддержку муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, на развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, иные мероприятия по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства
Сроки и этапы реализации Программы		2010-2012 годы
Объемы и источники финансирования Программы (в ценах соответствующих лет)		общий объем финансирования Программы 762 546,6 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет (по согласованию) - 378 733,15 тыс. рублей; краевой бюджет - 119 146,0 тыс. рублей; местные бюджеты (по согласованию) - 13 732,65 тыс. рублей; внебюджетные источники (по согласованию) - 250 934,8 тыс. рублей
Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы		увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций до 21,1%; рост количества малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения Камчатского края до 9,7 единиц; увеличение доли оборота малых и средних предприятий в общем обороте организаций до 43%; увеличение доли оборота малых и средних предприятий неторговой сферы в обороте малых и средних предприятий до 55%
Система организации выполнения Программы и контроля за исполнением программных мероприятий		общее руководство и контроль за исполнением Программы осуществляет Министерство инвестиций и предпринимательства Камчатского края.

1. Технико-экономическое обоснование Программы

Долгосрочная краевая целевая программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Камчатском крае на 2010-2012 годы" разработана в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Камчатского края от 18.06.2008 N 71 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Камчатском крае" и на основании распоряжения Правительства Камчатского края от 14.04.2009 N 171-РП.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Камчатскому краю по состоянию на 1 января 2009 года в Камчатском крае зарегистрировано 1 418 малых предприятий (без учета микропредприятий) и 12 058 индивидуальных предпринимателей.

В 2008 году продолжились тенденции к увеличению объемов оборота малых предприятий - по сравнению с аналогичным периодом 2007 года оборот вырос на 9,2% и составил 24 786,2 млн рублей.

Среднемесячная заработная плата работников малых предприятий (без микропредприятий) составила 21 440,1 руб. (увеличилась на 26,4% по сравнению с 2007 годом).

Малый бизнес имеет свои "ниши" практически во всех отраслях экономики Камчатского края, в то же время в значительной мере занимает те позиции, которые приносят высокую добавленную стоимость и характеризуются быстрым оборотом средств. Непроизводственная сфера остается наиболее привлекательным видом деятельности. В торговле осуществляют свою деятельность более 38% малых предприятий, в строительстве - 17,4%, рыболовстве, на транспорте и связи, на обрабатывающих производствах - по 9%.

Наибольшее количество индивидуальных предпринимателей осуществляют предпринимательскую деятельность в торговле - 53,1%, транспорт и связь - 16,2%, операции с недвижимым имуществом - 6,8%, обрабатывающие производства - 5,2%.

В настоящее время малыми предприятиями производится значительная часть основных видов продукции. Практически только субъекты малого предпринимательства занимаются производством пластиковых окон и дверей, труб, полимерных пленок, пошивом меховых изделий, изготовлением полиграфической продукции. Значительная доля малых предприятий занята в добыче угля, вывозке и переработке древесины, в изготовлении мебели, мясных полуфабрикатов, безалкогольных напитков, пищевой рыбной продукции и рыбных консервов.

В 2008 году удельный вес инвестиций в основной капитал экономики Камчатского края малыми предприятиями составил 6,2% (990,2 млн рублей). Основную часть этих вложений осуществляли предприятия рыболовства - 273,3 млн рублей, предприятия по производству пищевых продуктов - 225,7 млн рублей, предприятия оптовой и розничной торговли - 255,9 млн рублей.

В целом в течение последних лет наблюдается положительная динамика развития малого предпринимательства в Камчатском крае:

Показатель	ед. изм.	01.01. 2006	01.01 .2007	01.01. 2008	01.01. 2009 (опер.)
Количество малых предприятий	ед.	2038	2373	2910	1 418*
Средняя численность занятых на малых предприятиях	чел.	18195	18275	21545	18 922*
Количество индивидуальных предпринимателей	чел.	9335	10931	11276	12058
Среднемесячная заработная плата на малых предприятиях	тыс. руб.	10,8	12,6	16,9	21,4*
Оборот малых предприятий	млн руб.	14246,1	17457,1	22691,5	24 786,2*
Доля оборота малых предприятий в общем обороте организаций	%	22,0	25,1	31,8	26*
Инвестиции в основной капитал по малым предприятиям	млн руб.	600,6	649,7	1394,1	990,2*

* без учета микропредприятий (численностью от 1 до 15 человек)

По данным Агентства по занятости населения Камчатского края численность незанятых трудовой деятельностью граждан, состоящих на учете в органах государственной службы занятости населения, по состоянию на 01.07.2009 составила 6,053 тыс. человек, что на 0,5% меньше, чем на 01.07.2008.

Уровень регистрируемой безработицы по Камчатскому краю на 01.07.2009 составил 2,6%, что ниже значения данного показателя на 01.07.2008 на 0,1 процента.

Показатель	Един. изм.	2010 прогноз	2011 прогноз	2012 прогноз
уровень регистрируемой безработицы на конец года	%	3,5	3,2	3,0
Прогнозируемая численность безработных граждан, признанных в установленном порядке безработными	тыс. чел.	7,2	6,6	6,2
напряженность на одну вакансию составит	чел. на вакансию	2,0	1,5	1,5

Несовершенство методики ведения статистической отчетности субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП), отсутствие статистического обследования индивидуальных предпринимателей и критериев определения малых и средних предприятий в перечне показателей Единого государственного реестра налогоплательщиков не позволяют отразить реальную ситуацию в этом секторе экономики и оценить вклад субъектов малого предпринимательства в экономику Камчатского края, в том числе в части налоговых отчислений.

В 2009 году в Камчатском крае оказание государственной поддержки СМСП осуществляется в рамках реализации краевой целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Камчатском крае на 2009 год", утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от 20.10.2008 N 317-П.

В рамках Программы сформирован "Антикризисный пакет мер", который предусматривает: создание Гарантийного фонда, предоставление грантов для начала бизнеса, субсидирование процентной ставки по банковским кредитам, предоставление займов субъектам малого предпринимательства (далее - СМП).

В результате участия Правительства Камчатского края в конкурсе Минэкономразвития России по отбору субъектов Российской Федерации для предоставления субсидии на государственную поддержку СМСП, Камчатскому краю выделено 73,3 млн рублей, в том числе:

создание гарантийного фонда - 20,0 млн рублей;

микрофинансирование - 35,0 млн рублей;

субсидирование процентной ставки -10,0 млн рублей;

предоставление грантов - 8,3 млн рублей.

По состоянию на 01.09.2009 в целом на реализацию мероприятий Программы направлено 104,6 млн руб., в том числе из краевого бюджета 22,9 млн руб., за счет средств местных бюджетов - 0,3 млн рублей; из внебюджетных источников 18,7 млн руб., за счет федерального бюджета 62,7 млн руб., в т.ч. за счет субсидии из федерального бюджета, полученной в 2008 году.

За январь-август 2009 года финансово-кредитная поддержка была оказана 66 СМП на сумму 43,8 млн рублей. По состоянию 01.09.2009 предоставлены 11 грантов на открытие бизнеса и поручительство по банковскому кредиту.

Представители более 400 СМП приняли участие в 25 семинарах.

С целью повышения конкурентоспособности товаров и услуг, производимых в Камчатском крае, в январе-мае 2009 года организовано участие камчатских предпринимателей в 6 региональных и 2 международных выставках.

В целях повышения социального статуса и престижа предпринимательской деятельности в апреле-июне 2009 года проведены ежегодные краевые конкурсы "Лучший предприниматель года" и "Лучшие товары и услуги Камчатского края".

В рамках оказания информационной поддержки СМСП на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Камчатского края в сети "Интернет" обеспечено функционирование раздела "Малый и средний бизнес".

Осуществляется методическое обеспечение органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае и содействие им в разработке мер по развитию СМСП на территориях муниципальных образований. По состоянию на 01.09.2009 практически во всех муниципальных районах в Камчатском крае приняты муниципальные программы развития предпринимательства. В результате отбора в целях предоставления субсидий местным бюджетам на поддержку муниципальных целевых программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, муниципальные программы 8-ми муниципальных образований получат финансовую поддержку в размере по 250,0 тыс. рублей.

С начала 2009 года преимущественным правом на приобретение арендуемого имущества воспользовались 27 СМСП.

В целях совершенствования нормативной базы в сфере регулирования предпринимательской деятельности в 2009 году снижена налоговая ставка для предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения; утвержден порядок формирования, ведения, обязательного опубликования перечня государственного имущества, предназначенного для предоставления во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, а также порядок и условия предоставления в аренду государственного имущества субъектам малого и среднего предпринимательства.

Проблемные вопросы, связанные с ведением бизнеса на территории Камчатского края, рассмотрены в ходе работы конференции "Модель эффективного взаимодействия бизнеса, власти и общества в развитии Камчатского края", на заседаниях Инвестиционного совета в Камчатском крае, круглых столов и рабочей группы по устранению административных барьеров в предпринимательской деятельности.

В то же время, актуальными остаются следующие проблемы развития СМСП в Камчатском крае: организационные проблемы взаимодействия малого бизнеса с государственными структурами и административные барьеры; недостаток производственных площадей; проблемы с подбором квалифицированных кадров рабочих специальностей; недостаток инфраструктуры поддержки СМСП; ужесточение банками условий привлечения кредитных ресурсов; повышение процентных ставок по выдаваемым кредитам.

Кроме этого, определенное воздействие оказывают факторы, обусловленные кризисными явлениями в экономике Российской Федерации, к которым можно отнести: снижение ликвидности, снижение потребительского спроса, неплатежи, дефицит оборотных средств.

Влияние финансового кризиса на СМСП может привести к сокращению количества малых и средних предприятий и индивидуальных предпринимателей; росту отпускных цен на производимую продукцию, оказываемые услуги; сокращению расходов, в том числе путем оптимизации штатных расписаний; уходу субъектов малого предпринимательства в теневой сектор; снижению объема оборота и налоговых поступлений от деятельности СМСП.

Необходимость решения указанных проблем программно-целевым методом в формате региональной программы установлена Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Долгосрочная краевая целевая программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Камчатском крае на 2010-2012 годы" разработана на основании предложений исполнительных органов государственной власти Камчатского края, органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, субъектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в Камчатском крае, общественных объединений предпринимателей Камчатского края и представляет собой комплексный план действий по поддержке СМСП в условиях негативного влияния мирового финансового кризиса.

2. Цель, задачи и мероприятия Программы, сроки и этапы ее реализации, ресурсное обеспечение

2.1. Целью Программы является создание благоприятных условий для осуществления СМСП в Камчатском крае предпринимательской деятельности и снижения последствий финансового кризиса.

2.2. Достижение цели Программы требует решения следующих первоочередных задач:

1) повышение информированности субъектов малого и среднего предпринимательства об условиях ведения бизнеса;

2) развитие системы имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) облегчение доступа СМСП к финансовым ресурсам, разработка и внедрение прогрессивных финансовых технологий;

4) создание условий для открытия собственного бизнеса начинающими СМСП;

5) развитие межрегиональных и внешнеэкономических связей, продвижение продукции СМСП на региональный и внешний рынки;

6) создание системы стимулов для органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, позволяющих внедрять различные формы поддержки СМСП;

7) укрепление социального статуса и повышение престижа предпринимательской деятельности в Камчатском крае;

8) развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

2.3. Поддержка СМСП в рамках Программы включает в себя:

1) следующие формы поддержки СМСП:

1) имущественную поддержку СМСП;

2) информационную поддержку СМСП;

3) консультационную поддержку СМСП;

4) поддержку СМСП в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;

2) поддержку муниципальных программ развития СМСП;

3) организацию проведения краевых конкурсов "Лучшие товары и услуги Камчатского края", "Лидер качества" и "Лучший предприниматель года";

4) развитие инфраструктуры поддержки СМСП;

5) иные мероприятия по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства.

2.4. Сроки реализации Программы - 2010-2012 годы.

2.5. Условия и порядок оказания поддержки СМСП.

2.5.1. В оказании поддержки СМСП должно быть отказано в случаях, предусмотренных частями 3 - 5 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", а также СМСП:

1) находящимся в стадии реорганизации, ликвидации, несостоятельности (банкротства);

2) имеющим задолженность по ранее предоставленным на возвратной основе бюджетным средствам, просроченную задолженность по налогам, сборам, страховым взносам, пеням и штрафам в бюджеты всех уровней;

3) не зарегистрированным в соответствии с федеральным законодательством на территории Камчатского края.

2.5.2. В сложившейся экономической ситуации в Камчатском крае приоритетными видами предпринимательской деятельности являются:

1) производственная и инновационная деятельность;

2) развитие туризма и гостиничного бизнеса;

3) оказание потребительских услуг населению;

4) производство сельскохозяйственной продукции, ее первичная и последующая переработка и реализация;

5) ремесленная деятельность;

6) оказание услуг в области дошкольного образования.

2.5.3. По результатам рассмотрения документов субъекта малого и (или) среднего предпринимательства принимается решение о соответствии или несоответствии субъекта малого и (или) среднего предпринимательства условиям и критериям предоставления поддержки в рамках Программы. Каждый субъект малого и среднего предпринимательства должен быть проинформирован о решении, принятом по его обращению, в течение пяти дней со дня его принятия.

2.6. Для решения задачи Программы по повышению информированности субъектов малого и среднего предпринимательства об условиях ведения бизнеса в Программе предусмотрены следующие формы поддержки СМСП:

1) информационная поддержка СМСП.

Условиями оказания информационной поддержки СМСП являются:

осуществление СМСП предпринимательской деятельности на территории Камчатского края;

соответствие СМСП условиям, определенным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Оказание информационной поддержки в рамках Программы осуществляется в виде создания краевых информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки СМСП, в том числе поддержание в сети Интернет на сайте исполнительных органов государственной власти Камчатского края страницы "Малый и средний бизнес" и организация регионального портала "Автоматизированная система управления программами поддержки малого и среднего предпринимательства, ведения реестров субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки", а также в виде издания информационно-справочной литературы и организации иных мероприятий.

Данная форма поддержки оказывается в соответствии с административным регламентом исполнения Министерством инвестиций и развития предпринимательства Камчатского края государственной функции по оказанию информационной поддержки СМСП, утвержденным приказом Министерства инвестиций и развития предпринимательства Камчатского края;

2) консультационная поддержка СМСП.

Условиями оказания консультационной поддержки СМСП являются:

осуществление СМСП предпринимательской деятельности на территории Камчатского края;

соответствие СМСП условиям, определенным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Основной задачей мероприятий данной формы поддержки является обеспечение взаимодействия исполнительных органов государственной власти Камчатского края с СМСП Камчатского края, содействие их эффективному развитию, повышению их деловой активности и конкурентоспособности.

Консультационная поддержка СМСП осуществляется на основе конкурсного отбора организации для участия в мероприятии.

Консультационная поддержка СМСП осуществляется путем предоставления консультаций по вопросам налогового, трудового законодательства и иным вопросам, связанным с осуществлением предпринимательской деятельности субъектами малого и среднего предпринимательства в виде личного приема предпринимателей, использования различных видов связи, в том числе телефона, электронной почты;

3) поддержка СМСП в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.

Условиями оказания поддержки СМСП в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров являются:

осуществление СМСП предпринимательской деятельности на территории Камчатского края;

соответствие СМСП условиям, определенным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Поддержка СМСП в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров осуществляется посредством реализации образовательных программ для СМСП, в том числе повышения квалификации, разовых лекций, стажировок, семинаров путем предоставления образовательных услуг на основе конкурсного отбора организаций для участия в мероприятии.

Темы, планы и сроки проведения семинаров, а также краткосрочного обучения основам предпринимательской деятельности согласовываются с Министерством инвестиций и предпринимательства Камчатского края и размещаются в сети Интернет на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Камчатского края - www.kamchatka.gov.ru.

2.7. Для решения задачи Программы по развитию системы имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Программой предусмотрено оказание имущественной поддержки СМСП.

Данная форма поддержки предусматривает мероприятия по обеспечению передачи во владение и (или) в пользование СМСП государственного имущества Камчатского края, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях.

Имущественная поддержка СМСП в Камчатском крае осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Камчатского края от 03.04.2009 N 158-П "Об имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в Камчатском крае".

2.8. Для решения задачи Программы по облегчению доступа СМСП к финансовым ресурсам, разработке и внедрению прогрессивных финансовых технологий, а также задачи Программы по созданию условий для открытия собственного бизнеса начинающими СМСП в Программе предусмотрена реализация "иных мероприятий по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства":

1) предоставление грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного бизнеса.

Реализация данного мероприятия осуществляется через Камчатский государственный фонд поддержки предпринимательства путем предоставления ему субсидии в соответствии с Порядком, установленным приложением N 5 к настоящей Программе.

Гранты начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного бизнеса предоставляются в соответствии с Порядком, установленным приложением N 6 к настоящей Программе;

2) субсидирование СМСП части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, и договорам лизинга.

Реализация данного мероприятия осуществляется через Камчатский государственный фонд поддержки предпринимательства путем предоставления ему субсидии в соответствии с Порядком, установленным приложением N 5 к настоящей Программе.

Субсидирование СМСП части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, и договорам лизинга, осуществляется в соответствии с Порядком, установленным приложением N 7 к настоящей Программе;

3) предоставление субсидий СМСП, осуществляющим деятельность в сфере туризма, на создание или развитие инфраструктуры туризма.

Реализация данного мероприятия осуществляется через Камчатский государственный фонд поддержки предпринимательства путем предоставления ему субсидии в соответствии с Порядком, установленным приложением N 5 к настоящей Программе.

Субсидии предоставляются СМСП, осуществляющим деятельность в сфере туризма, на создание или развитие инфраструктуры туризма в соответствии с Порядком, установленным приложением N 8 к настоящей Программе;

4) поддержка СМСП, осуществляющих разработку и внедрение инновационной продукции.

В рамках реализации данного мероприятия Программой предусматривается:

а) предоставление грантов СМСП на создание инновационной компании.

Реализация данного мероприятия осуществляется через Камчатский государственный фонд поддержки предпринимательства путем предоставления ему субсидии в соответствии с Порядком, установленным приложением N 5 к настоящей Программе.

Гранты СМСП на создание инновационной компании предоставляются в соответствии с Порядком, установленным приложением N 9 к настоящей Программе;

б) предоставление субсидий юридическим лицам - инновационным компаниям - СМСП в целях возмещения части затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Реализация данного мероприятия осуществляется через Камчатский государственный фонд поддержки предпринимательства путем предоставления ему субсидии в соответствии с Порядком, установленным приложением N 5 к настоящей Программе.

Субсидии юридическим лицам - инновационным компаниям - СМСП в целях возмещения части затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг предоставляются в соответствии с Порядком, установленным приложением N 14 к настоящей Программе;

5) создание инфраструктуры поддержки СМСП в области инноваций и промышленного производства.

Реализация данного мероприятия осуществляется через Камчатский государственный фонд поддержки предпринимательства путем предоставления ему субсидии в соответствии с Порядком, установленным приложением N 5 к настоящей Программе.

В рамках реализации данного мероприятия Программой в соответствии с Порядком, установленным приложением N 12 к настоящей Программе, предусматривается предоставление субсидий на развитие центра трансфера технологий;

6) содействие развитию микрофинансирования.

В рамках реализации данного мероприятия Программой в соответствии с Порядком, установленным приложением N 10 к настоящей Программе, предусматривается предоставление субсидий Камчатскому государственному фонду поддержки предпринимательства:

а) на компенсацию части затрат на обучение и повышение квалификации специалистов Камчатского государственного фонда поддержки предпринимательства;

б) на компенсацию части затрат на приобретение и (или) разработку специализированного лицензионного программного обеспечения для деятельности Камчатского государственного фонда поддержки предпринимательства.

Кроме того, в рамках реализации мероприятия по содействию развития микрофинансирования Программой предусматривается предоставление займов СМСП на возвратной основе.

Предоставление займов СМСП осуществляется через Камчатский государственный фонд поддержки предпринимательства путем предоставления ему субсидии в соответствии с Порядком, установленным приложением N 5 к настоящей Программе.

В рамках данного мероприятия предоставляются займы СМСП на возвратной основе.

Условия предоставления займов:

осуществление деятельности, ориентированной на дальнейшее развитие бизнеса путем расширения спектра или увеличения объемов выпускаемых товаров, оказываемых услуг, либо создания новых рабочих мест, либо увеличения уровня заработной платы, либо роста объема уплаченных налогов;

целевое использование средств;

обеспечение гарантий возврата займа (залог, поручительство и т.д.);

7) создание гарантийного фонда (фонда поручительств), в том числе предоставление субсидий Гарантийному фонду развития предпринимательства Камчатского края.

Программой предусматривается создание Гарантийного фонда развития предпринимательства Камчатского края (далее - Гарантийный фонд) в целях формирования инфраструктуры поддержки СМСП, расширения доступа СМСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки СМСП, к кредитным и иным финансовым ресурсам.

Основным видом деятельности Гарантийного фонда является предоставление поручительств по обязательствам (кредитные договоры, договоры займа и лизинга) СМСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки СМСП.

Гарантийный фонд вправе осуществлять иные виды деятельности в рамках реализации долгосрочных краевых целевых программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Камчатском крае, а также использовать предоставленные средства для приобретения активов, в том числе финансовых активов, с учетом принципов ликвидности, возвратности, доходности и для исполнения обязательств по договорам поручительств.

Гарантийный фонд утверждает требования к СМСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки СМСП - претендентам на получение гарантии (поручительства) и порядку ее предоставления.

Гарантийный фонд обеспечивает соблюдение требований приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 16.02.2010 N 59 "О мерах по реализации в 2010 году мероприятий по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства".

Гарантийному фонду предоставляются субсидии в соответствии с Порядком, установленным приложением N 11 к настоящей Программе;

8) поддержка СМСП, участников внешнеэкономической деятельности (экспортно-ориентированных СМСП).

В рамках реализации данного мероприятия Программой предусматривается субсидирование СМСП, производящим и (или) реализующим товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта, части затрат, связанных с оплатой услуг по выполнению обязательных требований законодательства Российской Федерации и (или) законодательства страны-импортера, являющихся необходимыми для экспорта товаров, (работ, услуг).

Реализация данного мероприятия осуществляется через Камчатский государственный фонд поддержки предпринимательства путем предоставления ему субсидии в соответствии с Порядком, установленным приложением N 5 к настоящей Программе.

Субсидирование СМСП, производящим и (или) реализующим товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта, части затрат, связанных с оплатой услуг по выполнению обязательных требований законодательства Российской Федерации и (или) законодательства страны-импортера, являющихся необходимыми для экспорта товаров, (работ, услуг) предоставляется в соответствии с Порядком, установленным приложением N 15 к настоящей Программе;

9) предоставление инвестиционных займов СМСП.

Инвестиционные займы предоставляются СМСП, осуществляющим производственную деятельность, на следующие производственные цели: приобретение основных средств, модернизация и ремонт основных средств, внедрение инновационных технологий.

Реализация данного мероприятия осуществляется через Камчатский государственный фонд поддержки предпринимательства путем предоставления ему субсидии в соответствии с Порядком, установленным приложением N 5 к настоящей Программе;

10) предоставление субсидий на уплату СМСП первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга.

Реализация данного мероприятия осуществляется через Камчатский государственный фонд поддержки предпринимательства путем предоставления ему субсидии в соответствии с Порядком, установленным приложением N 5 к настоящей Программе.

Субсидии на уплату СМСП первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга предоставляются в соответствии с Порядком, установленным приложением N 16 к настоящей Программе;

11) содействие развитию молодежного предпринимательства.

В рамках реализации данного мероприятия Программой предусматривается:

а) создание Интернет-странички "Молодежное предпринимательство" на информационном ресурсе www.portal-uspeha.ru, пропагандирующей успешный образ молодого предпринимателя и эталоны делового поведения;

б) организация встреч успешных предпринимателей со студенческой молодежью высших и средних профессиональных образовательных учреждений в Камчатском крае в целях стимулирования предпринимательской активности студентов;

в) изготовление и распространение сборника "В помощь молодому предпринимателю" в центрах занятости населения, на предприятиях, ярмарках вакансий, мероприятиях по молодежной тематике, на кафедрах учебных заведений;

г) проведение анкетирования молодежи в учебных заведениях с целью привлечения внимания молодых людей к занятию предпринимательской деятельностью с привлечением волонтеров, составления базы данных молодых людей, желающих открыть свое дело, а также отбора молодых людей для участия в "Молодежной школе предпринимательства";

д) организация и проведение "Молодежной школы предпринимательства" в целях создания молодежных проектных коллективов.

Реализация данного мероприятия осуществляется через Камчатский государственный фонд поддержки предпринимательства путем предоставления ему субсидии в соответствии с Порядком, установленным приложением N 5 к настоящей Программе.

е) организация и проведение выставки молодежных проектов "Инициатива".

Реализация данного мероприятия осуществляется через Камчатский государственный фонд поддержки предпринимательства путем предоставления ему субсидии в соответствии с Порядком, установленным приложением N 5 к настоящей Программе.

Порядок проведения выставки молодежных проектов "Инициатива" устанавливается приказом Агентства по молодежной политике Камчатского края, реализующим данное мероприятие;

ж) предоставление грантов молодым начинающим предпринимателям.

Реализация данного мероприятия осуществляется через Камчатский государственный фонд поддержки предпринимательства путем предоставления ему субсидии в соответствии с Порядком, установленным приложением N 5 к настоящей Программе.

Гранты молодым начинающим предпринимателям предоставляются в соответствии с Порядком, установленным приложением N 13 к настоящей Программе;

з) организация и проведение профильной смены "Молодежное предпринимательство" в рамках лагеря-семинара молодежного актива "Школа социального успеха" для молодежи, открывшей или намеревающейся открыть свое дело;

и) организация встреч успешных предпринимателей с молодежью муниципальных образований в Камчатском крае в целях стимулирования предпринимательской деятельности.

Реализация данного мероприятия осуществляется через Камчатский государственный фонд поддержки предпринимательства путем предоставления ему субсидии в соответствии с Порядком, установленным приложением N 5 к настоящей Программе;

к) обеспечение участия молодых предпринимателей в межрегиональных, всероссийских и международных инвестиционных, выставочных и иных аналогичных мероприятиях - Международный Молодежный Экономический Форум в СПб, Всероссийский Образовательный Форум "Селигер" и т.д.

2.9. Иные мероприятия по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства", предусмотренные частью 2.8 настоящего раздела, разработаны с учетом использования возможности участия Камчатского края в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2009 N 178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства", а также в соответствии с установленными Министерством экономического развития Российской Федерации порядком и условиями конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии.

2.10. В целях решения задачи Программы по созданию системы стимулов для органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, позволяющих внедрять различные формы поддержки СМСП в Программе предусматривается реализация мероприятия по поддержке муниципальных программ развития СМСП.

В рамках реализации данного мероприятия Программой предусмотрено предоставление субсидий местным бюджетам на поддержку муниципальных программ развития СМСП в соответствии с разделом 3 Программы.

2.11. Для решения задачи Программы по укреплению социального статуса и повышению престижа предпринимательской деятельности в Камчатском крае Программой предусматривается проведение конкурсов "Лучшие товары и услуги Камчатского края", "Лидер качества" и "Лучший предприниматель года".

Указанные конкурсы проводятся в соответствии с положениями о порядке проведения соответствующих конкурсов, утвержденными постановлениями Правительства Камчатского края.

2.12. Для решения задачи Программы по развитию инфраструктуры поддержки СМСП Программой предусматриваются мероприятия по развитию инфраструктуры поддержки СМСП.

Реализация данного направления включает в себя создание консультационного пункта на базе Камчатского государственного фонда поддержки предпринимательства для оказания консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам, возникающим в ходе подготовки и предоставления документов, необходимых для оказания финансовых мер поддержки, а также иным вопросам, связанным с осуществлением предпринимательской деятельности.

Мероприятия по развитию инфраструктуры СМСП разработаны с учетом использования возможности участия Камчатского края в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2009 N 178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства", а также в соответствии с установленными Министерством экономического развития Российской Федерации порядком и условиями конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 7 октября 2011 г. N 412-П в часть 2.13 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст части в предыдущей редакции

2.13. Ресурсное обеспечение Программы.

Для реализации мероприятий Программы предполагается привлечение и использование финансовых ресурсов федерального бюджета, краевого бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников.

Общая потребность в финансовых средствах на реализацию мероприятий Программы определяется в размере 762 546,6 тыс. рублей, в том числе:

федеральный бюджет (по согласованию) - 378 733,15 тыс. рублей,

краевой бюджет - 119 146,0 тыс. рублей,

местные бюджеты (по согласованию) - 13 732,65 тыс. рублей,

внебюджетные источники (по согласованию) - 250 934,8 тыс. рублей.

Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств краевого бюджета ежегодно подлежат уточнению и утверждению в установленном порядке законом Камчатского края о краевом бюджете на соответствующий год.

Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета подлежат уточнению по результатам участия Камчатского края в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2009 N 178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства".

3. Субсидии местным бюджетам

3.1. Субсидии местным бюджетам в рамках Программы предоставляются на поддержку муниципальных программ развития СМСП.

3.2. Средства краевого бюджета предоставляются местным бюджетам в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в виде субсидий с целью софинансирования утвержденных в установленном порядке муниципальных программ развития СМСП на следующих условиях:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 26 мая 2011 г. N 204-П пункт 1 части 3.2 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1) наличие утвержденной муниципальной программы развития СМСП, предусматривающей создание и (или) обеспечение деятельности консультационного (дистанционного) пункта;

2) обеспечение муниципальным образованием в Камчатском крае долевого финансирования Программы.

3.3. Критериями отбора муниципальных образований в Камчатском крае являются:

1) ожидаемый эффект от реализации мероприятий муниципальных программ: количественные и качественные, экономические и социальные выгоды для муниципального образования;

2) степень проработки календарного плана реализации мероприятий муниципальных программ;

3) наличие обоснованной сметы расходов на проведение мероприятий муниципальных программ;

4) опыт практической реализации мероприятий по поддержке и развитию СМСП в муниципальном образовании за прошедшие годы.

3.4. Размер софинансирования муниципальных программ развития СМСП из средств краевого бюджета устанавливается в сумме, рассчитанной по формуле:

S = V/P, где:

S - объем субсидии за счет средств краевого бюджета, предоставляемого муниципальному образованию;

V - объем распределяемых средств софинансирования из краевого бюджета;

P - количество муниципальных образований, прошедших отбор на получение субсидий из краевого бюджета.

Минимальный размер софинансирования за счет средств местных бюджетов составляет 25% от объема финансирования за счет средств краевого бюджета.

3.5. Документы, необходимые для получения субсидии, представляются органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае (далее - заявитель) в Министерство инвестиций и предпринимательства Камчатского края ежегодно.

Приказом Министерства инвестиций и предпринимательства Камчатского края:

1) утверждаются перечень и формы документов, представляемых органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, для получения местными бюджетами субсидий на поддержку муниципальных программ развития СМСП;

2) устанавливается срок приема документов, представляемых органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, для получения местными бюджетами субсидий на поддержку муниципальных программ развития СМСП.

3.6. Для проведения комплексной оценки представленных документов, проверки соответствия заявителя условиям, установленным настоящей Программой, и в целях выработки рекомендаций о приоритетности направления средств краевого бюджета в виде субсидий с целью софинансирования муниципальных программ Министерство инвестиций и предпринимательства Камчатского края формирует рабочую группу по вопросам развития СМСП в муниципальных образованиях. По результатам рассмотрения документов принимается решение о соответствии или несоответствии заявителя критериям отбора, о чем заявителю направляется письменное уведомление. Общий срок рассмотрения заявления и документов заявителя, претендующего на получение субсидии, не может превышать один месяц со дня окончания срока приема документов.

3.7. Предоставление субсидий местным бюджетам осуществляется на основании соглашений, заключаемых с Министерством инвестиций и предпринимательства Камчатского края.

3.8. Предоставление субсидий осуществляется пропорционально объему фактического финансирования мероприятий муниципальных программ развития СМСП из бюджетов муниципальных образований, отобранных для софинансирования, после представления отчетности органами местного самоуправления, подтверждающей целевое использование средств и объемы финансирования муниципальных программ развития СМСП из местных бюджетов.

4. Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы и критерии оценки эффективности ее реализации

4.1. Учитывая, что Программа представляет собой комплексный план действий по поддержке СМСП, эффективность ее реализации оценивается при выполнении всех запланированных мероприятий в целом.

4.2. Основными критериями оценки эффективности поддержки являются:

1) формы и виды поддержки СМСП на региональном уровне; количество СМСП, получивших поддержку по каждому мероприятию Программы в отчетном периоде; объем средств, предусмотренный в краевом бюджете на отдельные мероприятия;

2) экономические показатели: доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, количество малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения Камчатского края, доля оборота малых и средних предприятий в общем обороте организаций, доля оборота малых и средних предприятий неторговой сферы в обороте малых и средних предприятий.

4.3. Исходя из вышеизложенного, показатели реализации мероприятий Программы составят (сравнение показателей осуществляется с предшествующим годом):

N п/п	Показатель	Ед. изм.	Базовое значение	Планируемое значение
				2010 год	2011 год	2012 год
Цель: создание благоприятных условий для осуществления субъектами малого и среднего предпринимательства в Камчатском крае предпринимательской деятельности и снижения отрицательного влияния финансового кризиса
1.	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций	%	20,3	20,8	20,9	21,1
2.	Количество малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения Камчатского края	ед.	8	8,5	9,1	9,7
3.	Доля оборота малых и средних предприятий в общем обороте организаций	%	41,2	41,9	42,5	43
4.	Доля оборота малых и средних предприятий неторговой сферы в обороте малых и средних предприятий	%	50	51	53	55
Задача 1: Повышение информированности субъектов малого и среднего предпринимательства об условиях ведения бизнеса
1.	Количество посетителей сайта информационной поддержки СМСП (в день)	чел.	250	300	420	420
2.	Количество обучающих семинаров/количество СМСП, прошедших обучение на семинарах	ед./ед.	40/640	45/760	50/1010	55/1110
Задача 2: Развитие системы имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
1.	Количество СМСП - получателей имущественной поддержки	ед.	0	1	1	1
Задача 3: Облегчение доступа СМСП к финансовым ресурсам, разработке и внедрению прогрессивных финансовых технологий и создание условий для открытия собственного бизнеса начинающими СМСП
1.	Количество субъектов малого предпринимательства, получивших займы на возвратной основе	ед.	110	130	150	180
2.	Количество предоставленных финансовых гарантий СМСП/объем финансовых ресурсов кредитных учреждений Камчатского края в результате реализации гарантийного механизма	ед./млн руб.	10/40,0	20/160,0	30/200,0	30/300,0
3.	Количество СМСП, получивших субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях и договорам лизинга	ед./млн руб.	38	30	60	60
Задача 4: Создание условий для открытия собственного бизнеса начинающими субъектами малого и среднего предпринимательства
1.	Количество грантов, предоставленных начинающим СМСП на создание собственного бизнеса	ед.	50	54	50	50
Задача 5: Развитие межрегиональных и внешнеэкономических связей, продвижение продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на региональный и внешний рынки
1.	Количество международных, всероссийских, межрегиональных и региональных выставочных мероприятий с участием СМСП	ед.	16	22	22	24
2.	Количество СМСП, принявших участие в выставочных мероприятиях	ед.	350	440	440	528
Задача 6: Создание системы стимулов для органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, позволяющих внедрять различные формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
1.	Количество муниципальных образований, получивших софинансирование из краевого бюджета	ед.	8	8	8	8
Задача 7: Укрепление социального статуса и повышение престижа предпринимательской деятельности в Камчатском крае;
1.	Количество участников конкурсов	чел.	60	60	60	60
Задача 8: Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
1.	Количество созданных объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	ед.	0	0	1	1

4.4. Результатом реализации Программы в 2010-2012 годах станет:

1) увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций до 21,1%;

2) рост количества малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения Камчатского края до 9,7 единиц;

3) увеличение доли оборота малых и средних предприятий в общем обороте организаций до 43%;

4) увеличение доли оборота малых и средних предприятий неторговой сферы в обороте малых и средних предприятий до 55%.

4.5. Социальная эффективность будет заключаться в сохранении и поддержке уже созданных рабочих мест и создании новых рабочих мест; включении экономически активного населения из различных социальных слоев общества в процесс предпринимательской деятельности путем привлечения к участию в проекте на получение грантов для начала собственного бизнеса, в создании предприятий сферы услуг в труднодоступных районах края, и, как следствие, в улучшении уровня жизни населения.

5. Система организации выполнения Программы и контроля за исполнением программных мероприятий

5.1. Общее руководство и контроль за исполнением Программы осуществляет государственный заказчик Программы - Министерство инвестиций и предпринимательства Камчатского края (далее - государственный заказчик).

5.2. Государственный заказчик осуществляет меры по полному и качественному выполнению мероприятий Программы, обеспечивает своевременное и целевое использование бюджетных средств, выделенных на выполнение программных мероприятий; в установленном порядке представляет бюджетные заявки на финансовый год, уточняет с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств целевые показатели и затраты по мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей, заключает договоры и соглашения с исполнителями для реализации отдельных мероприятий Программы.

5.3. Государственный заказчик несет ответственность за организацию и проведение организационных мероприятий, связанных с заключением государственных контрактов, договоров, решений Попечительского совета Камчатского государственного фонда поддержки предпринимательства относительно реализации основных мероприятий Программы.

5.4. Информирование о ходе выполнения мероприятий Программы и использовании средств, направленных на ее финансирование, осуществляется путем размещения информации в сети Интернет на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Камчатского края - www.kamchatka.gov.ru.

5.5. Информация о ходе и результатах выполнения мероприятий Программы по решению Губернатора Камчатского края может рассматриваться на заседании Правительства Камчатского края.