Приложение. Регламент работы с представителями зарубежных государств, прибывающими в Камчатский край для встреч с Губернатором Камчатского края, членами Правительства Камчатского края и руководителями иных исполнительных органов государственной власти Камчатского края

Приложение
к постановлению Губернатора
Камчатского края
от 28 мая 2008 г. N 195

Регламент
работы с представителями зарубежных государств, прибывающими в Камчатский край для встреч с Губернатором Камчатского края, членами Правительства Камчатского края и руководителями иных исполнительных органов государственной власти Камчатского края

С изменениями и дополнениями от:

11 сентября 2009 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент работы с представителями зарубежных государств, прибывающими в Камчатский край для встреч с Губернатором Камчатского края и руководителями иных исполнительных органов государственной власти Камчатского края (далее - Регламент) разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.07.1993 N 5485-1 "О государственной тайне", Федеральным законом от 04.01.1999 N 4-ФЗ "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 18.07.2007 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 12.03.1996 N 375 "О координирующей роли Министерства иностранных дел Российской Федерации в проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 16.09.2004 N 1183 "Об основных положениях государственной протокольной практики в Российской Федерации".

1.2. Регламент определяет порядок организации приема и работы с представителями зарубежных государств, прибывающими в Камчатский край (далее - делегации) для встреч с Губернатором Камчатского края, членами Правительства Камчатского края и руководителями иных исполнительных органов государственной власти Камчатского края.

1.3. Категории делегаций, в отношении которых применяется данный Регламент, подразделяются на:

1) руководителей иностранных государств, руководителей органов государственной власти иностранных государств;

2) чрезвычайных и полномочных послов иностранных государств, руководителей посольств, генеральных консульств иностранных государств;

3) высших должностных лиц административно-территориальных делений иностранных государств;

4) руководителей международных организаций и учреждений;

5) руководителей иностранных компаний и корпораций.

1.4. Отдел ВЭС и протокола управления делами Аппарата Губернатора и Правительства Камчатского края (далее - отдел ВЭС и протокола) отвечает за информационное обеспечение исполнительных органов государственной власти Камчатского края по вопросам организации взаимоотношений и работы с зарубежными партнерами.

1.5. Вся информация и переписка по дипломатической линии (с посольствами, генеральными консульствами и представительствами иностранных государств) проводятся через отдел ВЭС и протокола.

1.6. В отдел ВЭС и протокола направляются проекты протоколов о намерениях или сотрудничестве, проекты соглашений и договоров с зарубежными партнерами, а также другие документы, представляющие интересы Камчатского края, для дальнейшего согласования с Представительством Министерства иностранных дел Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском и Министерством иностранных дел Российской Федерации и, при необходимости, с соответствующими федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации.

2. Характер и формат визитов

2.1. В соответствии с инструкциями и рекомендациями Министерства иностранных дел России, а также существующей международной и дипломатической практикой, при организации официальных и протокольных встреч и приемов членов Правительства Камчатского края, руководителями иных исполнительных органов государственной власти Камчатского края с представителями дипломатических миссий необходимо учитывать их должность, ранг и уровень приема.

2.2. Прием и встречи делегаций, возглавляемых первыми лицами иностранных государств и правительств или их заместителями, послами и генеральными консулами иностранных миссий, а также высшими должностными лицами международных организаций и приравненными к ним лицами осуществляет Губернатор Камчатского края, а в его отсутствие в соответствии с распределением обязанностей - Первый вице-губернатор - первый заместитель Председателя Правительства Камчатского края или, по его поручению, Заместитель Председателя Правительства Камчатского края.

2.3. Прием и встречи делегаций, возглавляемых консулами или ниже стоящими дипломатическими должностными лицами посольств и генеральных консульств, осуществляют руководители исполнительных органов государственной власти Камчатского края по поручению Губернатора Камчатского края, а в его отсутствие в соответствии с распределением обязанностей, по поручению Первого вице-губернатора - первого заместителя Председателя Правительства Камчатского края. В случае необходимости, руководитель соответствующего исполнительного органа государственной власти Камчатского края может назначить сотрудника, ответственного за работу с делегацией или представителем иностранного посольства или консульства.

2.4. Визиты по характеру приёма подразделяются на официальные, рабочие и неофициальные (частные) визиты.

Под форматом визита понимается совокупность мероприятий делового и протокольного характера, включаемых в программу визита и церемонии их проведения. Стороны заблаговременно договариваются о сроках, характере и формате предстоящего визита. Если гость прибывает с супругой, то в протокольных мероприятиях принимают участие супруги официальных лиц в соответствии с программой визита.

Состав делегации, как правило, определяется значимостью и количеством вопросов, подлежащих обсуждению во время встреч и уровнем прибывающей делегации. Вопросы размещения, питания, транспортного обслуживания, обеспечения безопасности и сопровождения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по Камчатскому краю (далее - ГИБДД) оговариваются сторонами заблаговременно на основе принципа взаимности из имеющихся прецедентов.

В случае необходимости, в соответствии с предварительной договорённостью, для супруги прибывающего должностного лица готовится отдельная программа пребывания. При встрече в аэропорту супруге должностного лица преподносится букет цветов.

2.5. Официальные визиты - это высшая категория визитов делегаций высших должностных лиц иностранных государств, а также руководителей крупных корпораций, политических партий, общественных объединений и религиозных организаций и др. Предполагается участие Губернатора Камчатского края или лица, исполняющего его обязанности, в мероприятиях, запланированных в рамках визита. Данные мероприятия, как правило, проводятся при первом официальном посещении Камчатского края или в случаях, когда стороны сочтут данный формат визита наиболее целесообразным. Во встречах (проводах) в аэропорту участвует Губернатор Камчатского края или лицо, исполняющее его обязанности, а также члены Правительства Камчатского края и руководители исполнительных органов государственной власти Камчатского края, круг которых определяется Губернатором Камчатского края или лицом, выполняющим его обязанности. Проводятся протокольные мероприятия.

2.6. Под рабочим визитом понимается прибытие в Камчатский край иностранных делегаций на переговоры, консультации, подписание соглашений, договоров и протоколов о намерениях.

В случае рабочего визита церемониальная часть визита сводится к минимуму. Предусматривается организация протокольного мероприятия (встреча с Губернатором Камчатского края или лицом, исполняющим его обязанности; с членами Правительства Камчатского края и руководителями иных исполнительных органов государственной власти Камчатского края; обед (ужин) от имени Губернатора или Правительства Камчатского края).

2.7. Визиты делегаций в Камчатский край с целью участия в работе конференций и совещаний по отраслевым вопросам, выставок, присутствия на спортивных соревнованиях и конкурсах, а также приезд по частным вопросам или с целью туризма относятся к неофициальным или частным визитам.

2.8. В ходе визита делегаций проводятся следующие протокольные мероприятия:

- торжественная встреча (проводы) делегации;

- переговоры с Губернатором Камчатского края или лицом, исполняющим его обязанности, членами Правительства Камчатского края, руководителями иных исполнительных органов государственной власти Камчатского края;

- культурная или туристская программа с учётом пожелания гостей;

- осмотр достопримечательностей;

- посещение соответствующих отраслевых организаций.

2.9. В зависимости от характера визита стороны согласовывают формат проведения церемоний протокольных мероприятий.

2.10. Все встречи с иностранными делегациями и отдельными иностранными гражданами должны проходить в рабочие дни и в рабочее время, за исключением особо оговоренных случаев.

3. Порядок приёма делегаций

3.1. Прием иностранных делегаций и отдельных иностранных граждан в Камчатском крае осуществляется на основе поступивших официальных запросов от иностранной стороны или российской стороны, приглашающей иностранные делегации или отдельных иностранных граждан о намерении посетить Камчатский край с указанием сроков, цели визита и состава делегации.

3.2. Предложения членов Правительства Камчатского края или руководителей иных исполнительных органов государственной власти Камчатского края о приглашении иностранных делегаций на уровне глав государств и правительств, послов и генеральных консулов иностранных миссий, а также высших должностных лиц международных организаций и приравненных к ним лиц, согласовываются отделом ВЭС и протокола в установленном порядке с Министерством иностранных дел России и Представительством Министерства иностранных дел России в г. Петропавловске-Камчатском.

Все приглашения иностранных делегаций на территорию Камчатского края от имени Правительства Камчатского края согласовываются с Губернатором Камчатского края.

3.3. Организацией приема иностранных делегаций и отдельных иностранных граждан, прибывающих в Камчатский край с официальными и деловыми визитами, занимается исполнительный орган государственной власти Камчатского края, по линии которого осуществляется прием в соответствии с резолюцией Губернатора Камчатского края.

3.4. В случае необходимости, исполнительный орган государственной власти Камчатского края, по линии которого осуществляется прием иностранной делегации, организует работу и контролирует постановку на учет членов иностранной делегации по месту пребывания.

3.5. Руководитель исполнительного органа государственной власти Камчатского края, по линии которого осуществляется прием, за 5 дней до начала визита ставит в известность отдел ВЭС и протокола для последующего информирования Министерства специальных программ Камчатского края и Агентства по информатизации и связи Камчатского края, Представительства Министерством иностранных дел России в г. Петропавловске-Камчатском и регионального управления Федеральной службы безопасности России по Камчатскому краю.

3.6. Отдел ВЭС и протокола координирует работу по приему в Правительстве Камчатского края представителей иностранных государств, включая сотрудников правительств и представительств иностранных государств в Российской Федерации, посольств, консульств, постоянных и временных представительств иностранных фирм, предприятий с иностранными инвестициями, фондов, организаций и иностранных граждан, находящихся на территории Камчатского края.

3.7. Функции по организации приёма делегации распределяются в соответствии с резолюцией Губернатора Камчатского края или лица, исполняющего его обязанности.

1) Управление делами Аппарата Губернатора и Правительства Камчатского края:

а) общий отдел:

- предоставляет автотранспорт для обеспечения перемещения делегации в соответствии с утверждённым в программе пребывания графиком движения автотранспорта;

- приобретает цветы (в случае необходимости);

- обеспечивает бронирование гостиничных номеров в соответствии с заявкой от делегации или исполнительного органа Камчатского края, принимающего делегацию;

- осуществляет подготовку помещений для проведения официальных мероприятий (флажки настольные, флаги напольные (в случае необходимости), приборы и папки для подписания, настольные таблички, канцелярские товары, прохладительные напитки и др.);

- обеспечивает пропуск делегации в здание Правительства Камчатского края;

- обеспечивает сувенирной продукцией для вручения от имени Губернатора Камчатского края;

- взаимодействует с управлением внутренних дел Камчатского края в случае необходимости сопровождения ГИБДД;

- для организации приёма от имени Губернатора Камчатского края:

1) осуществляет подготовку места проведения официального приёма;

2) разрабатывает меню;

3) обеспечивает контроль качества обслуживания;

б) отдел ВЭС и протокола:

- осуществляет подготовительную работу или оказывает помощь исполнительному органу государственной власти Камчатского края в подготовке к приёму делегации (переговоры и переписка с лицами, уполномоченными организовать визит прибывающей стороны (сроки и цели визита, состав делегации, предложения по программе пребывания, темы встреч и переговоров, подготовка необходимых информационных материалов);

- информирует о предстоящем визите круг лиц, определённых Губернатором Камчатского края или лицом, исполняющим его обязанности;

- разрабатывает или оказывает помощь в подготовке программы пребывания делегации (по форме N 1 (упрощенный вариант) согласно приложению N 1 к настоящему Регламенту) и утверждает у Губернатора Камчатского края или руководителя Аппарата Губернатора и Правительства Камчатского края, в зависимости от ранга принимаемой иностранной делегации. После утверждения, о программе пребывания информируются компетентные органы. В случае визитов на территории с регламентированным посещением или на объекты военно-промышленного комплекса, программа пребывания согласовывается с Северо-восточным пограничным управлением береговой охраны Федеральной службы безопасности Российской Федерации и Региональным управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Камчатскому краю;

- оказывает помощь в оформлении документов на приглашение и право пребывания иностранной делегации или отдельных иностранных граждан на территории Камчатского края;

- о точном времени, месте, продолжительности посещения, составе иностранной делегации информирует руководителей Министерства специальных программ Камчатского края и Агентства по информатизации и связи Камчатского края;

- маршрут передвижения иностранных делегаций и отдельных иностранных граждан по территории Камчатского края должен исключать возможность получения ими дополнительной информации о режимных подразделениях.

При необходимости, составляет более подробную программу пребывания иностранной делегации или отдельного иностранного гражданина;

- участвует в разработке схемы следования кортежа делегации в соответствии с программой пребывания делегации;

- осуществляет координацию работы всех служб, организаций, занятых во встречах с делегацией;

- встречи и проводы делегации согласно протокольной практике;

- для организации приёма от имени Губернатора Камчатского края:

1) готовит списки участников приёма, рассылает приглашения в соответствии с утверждёнными списками;

2) готовит и согласовывает схемы рассадки в соответствии с протокольным старшинством;

- готовит или оказывает помощь в подготовке информационной папки для Губернатора Камчатского края или лица, исполняющего его обязанности, содержащей:

1) программу пребывания официальной делегации;

2) информационную справку о цели визита делегации;

3) список участников встреч с планом рассадки за столом;

4) резюме на руководителей делегации;

5) перечень обсуждаемых вопросов;

6) проекты документов для подписания;

7) информацию о предшествующих визитах представителей делегации, а также информацию об ответных визитах, достигнутых ранее договорённостей и их реализации;

8) информацию о взаимоотношениях Российской Федерации со страной, делегация которой прибывает на встречу (информация из Представительства Министерства иностранных дел России в г. Петропавловске-Камчатском).

В случае рабочего или неофициального визита содержание информационной справки может быть сокращено;

- при поездке делегации в муниципальные образования в Камчатском крае осуществляет информирование руководителей муниципальных образований о предстоящем визите, организационно-протокольное обеспечение мероприятий, предусмотренных программой, сопровождение делегации в поездке (в случае необходимости);

- готовит или осуществляет сбор отчётных документов (протоколов) по итогам визита.

2) Пресс-служба Губернатора и Правительства Камчатского края:

- обеспечивает освещение визита делегации в средствах массовой информации;

- организует и проводит предусмотренные программой пребывания пресс-конференции и интервью;

- осуществляет подготовку пресс-релизов о визите делегации.

3) Агентство по информатизации и связи Камчатского края:

- обеспечивает работу мультимедийного оборудования, технического сопровождения, аудиозаписи на встречах Губернатора Камчатского края с делегациями;

- размещает итоговые документы о визите делегации на сайте Правительства Камчатского края.

3.8. Должностные лица, приглашённые на протокольные мероприятия Губернатора Камчатского края, несут персональную ответственность за участие в этих мероприятиях.

3.9. Объем и характер информации, предназначенной для использования при приеме иностранной делегации, определяется соответствующим должностным лицом заблаговременно, в строгом соответствии с целями приема и законодательством Российской Федерации. Запрещается ознакомление иностранцев со сведениями, составляющими государственную тайну и документами, предназначенными для служебного пользования. Возможность ознакомления и предоставления иностранцам конфиденциальной информации определяется членами Правительства Камчатского края, руководителем исполнительных органов государственной власти Камчатского края или руководителями заинтересованных организаций, осуществившими разработку этих сведений и согласовывается с органами Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Камчатского края от 11 сентября 2009 г. N 214 часть 3.10 настоящего приложения изложена в новой редакции

См. текст части в предыдущей редакции

3.10. Вход в здание и выход делегаций из здания Правительства Камчатского края, нахождение в кабинетах, в коридорах зданий Правительства Камчатского края и иных исполнительных органов государственной власти Камчатского края, а также на предприятиях и в учреждениях, где проходят встречи с делегациями по инициативе членов Правительства Камчатского края или руководителей исполнительных органов государственной власти Камчатского края, осуществляется только в присутствии сопровождающего лица. Ответственность за нарушение этого положения возлагается на члена Правительства Камчатского края или руководителя исполнительного органа государственной власти Камчатского края, принимающего делегацию. Неофициальный прием делегаций в Правительстве Камчатского края не допускается.

Прием делегаций осуществляется в следующих помещениях Правительства Камчатского края и иных исполнительных органов государственной власти Камчатского края:

- большой зал заседаний Правительства Камчатского края;

- малый зал заседаний Правительства Камчатского края;

- кабинеты N 212, N 220, N 318, N 321, N 336, N 338, N 340, N 342, N 518, N 520.

Не допускается прием делегаций в выделенных помещениях, аттестованных по требованиям обеспечения безопасности информации, за исключением кабинета N 318. Прием делегаций в кабинете N 318 проводится по предварительному согласованию с региональным управлением Федеральной службы безопасности России по Камчатскому краю с применением технических средств защиты информации (при необходимости).

3.11. По поручению руководителя структурного подразделения Правительства Камчатского края или иного органа исполнительной власти Камчатского края о каждой деловой встрече с иностранцами, независимо от места проведения, ответственным сотрудником структурного подразделения составляется письменный отчет в виде протокола (по форме N 2 (упрощенный вариант) согласно приложению N 2 к настоящему Регламенту), копия которого в трехдневный срок направляется в отдел ВЭС и протокола.

В протоколе должно быть отражено: когда, где, с кем проводилась встреча; цель ее проведения; какую фирму или организацию представляли иностранцы; кто присутствовал с российской стороны; основное содержание беседы - затронутые ключевые вопросы, достигнутые соглашения, решения и.т.д.; какая информация и документы получены от иностранцев и переданы им (копии протоколов о намерениях, договоров, соглашений и т.д.).

При необходимости, по обращению руководителя исполнительного органа государственной власти Камчатского края, осуществляющего прием иностранной делегации или отдельного иностранного гражданина, протокол беседы ведется, по поручению начальника управления делами Аппарата Губернатора и Правительства Камчатского края, сотрудником отдела ВЭС и протокола.

3.12. Организациям, не входящим в Правительство Камчатского края или не являющимися иными исполнительными органами государственной власти Камчатского края, при планировании встреч с Губернатором Камчатского края, его заместителями или руководителями органов государственной власти Камчатского края, необходимо в письменном виде информировать отдел ВЭС и протокола, не менее чем за 7 дней до предполагаемой встречи для дальнейшего согласования.

3.13. Регистрация приема делегаций и отдельных граждан ведется в отдельном журнале, который находится в отделе ВЭС и протокола.

3.14. Отдел ВЭС и протокола обобщает отчеты о проведенных встречах с иностранными делегациями или отдельными иностранными гражданами и по мере необходимости докладывает о результатах работы Губернатору Камчатского края.

4. Порядок выезда сотрудников Правительства Камчатского края и иных исполнительных органов государственной власти Камчатского края в загранкомандировки

4.1. Руководители иных исполнительных органов государственной власти Правительства Камчатского края не менее чем за две недели до планируемого визита информируют отдел ВЭС и протокола о предстоящих загранкомандировках своих или сотрудников структурного подразделения для своевременного информирования Министерства иностранных дел России или Представительства Министерства иностранных дел России в г. Петропавловске-Камчатском, а также соответствующего Посольства или Консульства Российской Федерации в стране планируемого визита.

4.2. По возвращении из загранкомандировки в течение трех дней в отдел ВЭС и протокола направляется отчет о загранкомандировке по форме согласно приложению N 2 к Регламенту.

4.3. Не допускаются зарубежные служебные поездки сотрудников иных исполнительных органов государственной власти Правительства Камчатского края за счет иностранной принимающей стороны, организаций и частных лиц, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе.