Приложение. Положение об управлении здравоохранения администрации Камчатской области

Приложение

к постановлению Губернатора

Камчатской области

от 11 апреля 2001 г. N 82

Положение
об управлении здравоохранения администрации Камчатской области

С изменениями и дополнениями от:

14 июля 2003 г., 18 марта 2004 г., 6 июня 2005 г., 15 июня 2006 г., 12 июля 2007 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Камчатской области от 15 июня 2006 г. N 277 в раздел I настоящего Положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

I. Общие положения

1.1. Управление здравоохранения администрации Камчатской области входит в структуру администрации Камчатской области, является самостоятельным государственным органом, обеспечивающим проведение государственной политики в области здравоохранения на территории Камчатской области.

1.2. В своей деятельности управление здравоохранения администрации Камчатской области (далее - управление здравоохранения) руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами, инструкциями Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Уставом Камчатской области и законами Камчатской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Камчатской области, а также настоящим Положением.

1.3. Управление здравоохранения осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии со структурными подразделениями администрации Камчатской области, с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований, Камчатским территориальным фондом обязательного медицинского страхования, профессиональными медицинскими организациями, а также другими организациями.

1.4. В систему подведомственных управлению здравоохранения учреждений входят государственные учреждения здравоохранения Камчатской области, а также централизованная бухгалтерия при управлении здравоохранении.

1.5. Деятельность управления здравоохранения финансируется из средств областного бюджета.

1.6. Управление здравоохранения является юридическим лицом, имеет свой расчетный и иные счета в банках и других кредитных учреждениях, печать с изображением государственного герба Российской Федерации, штампы и бланки со своим наименованием, а также может иметь печать и бланки с воспроизведением герба Камчатской области.

1.7. Местонахождение управления здравоохранения - г. Петропавловск-Камчатский.

II. Основные задачи управления здравоохранения

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Камчатского края от 9 ноября 2007 г. N 169 в пункт 2.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Основными задачами управления здравоохранения являются:

- разработка в пределах своей компетенции основ государственной политики в области здравоохранения, лекарственного обеспечения и обеспечения изделиями медицинского назначения; разработка и реализация целевых программ по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний, оказанию медицинской помощи на территории Камчатской области;

- разработка Территориальной программы государственных гарантий оказания населению Камчатской области бесплатной медицинской помощи;

- координация, обеспечение методического руководства и осуществление взаимодействия государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения;

- координация и методическое руководство по вопросам фармацевтической деятельности аптечных учреждений области независимо от форм собственности и организация контроля качества медикаментов и изделий медицинского назначения;

- обеспечение мер по реализации решении Правительства Российской Федерации, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, администрации Камчатской области, направленных на осуществление единой государственной политики в сфере охраны здоровья;

- участие в разработке Министерством здравоохранения Российской Федерации нормативов и стандартов в области здравоохранения, контроль за соблюдением нормативов и стандартов на территории Камчатской области;

- участие в осуществлении контроля на территории Камчатской области за соблюдением стандартов медицинской помощи, оказываемой организациями независимо от формы собственности, организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности в части реализации территориальных программ государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

- организация обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами питания для детей-инвалидов в Камчатском крае.

III. Функции и права управления здравоохранения

3.1. Для решения возложенных на него задач управление здравоохранения администрации Камчатской области выполняет следующие функции:

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Камчатской области от 15 июня 2006 г. N 277 в подпункт "а" пункта 3.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

а) в области комплексных проблем здравоохранения:

- совместно с областным центром санитарно-эпидемиологического контроля и другими заинтересованными ведомствами участвует в подготовке ежегодного доклада о государственной политике в области охраны здоровья граждан и состояния здоровья населения Камчатской области;

- разрабатывает совместно с заинтересованными структурными подразделениями администрации Камчатской области, учреждениями и организациями целевые программы в области здравоохранения;

- разрабатывает Территориальную программу государственных гарантий оказания населению Камчатской области бесплатной медицинской помощи;

- разрабатывает проекты постановлений и распоряжений Губернатора Камчатской области, направленных на создание благоприятных условий для эффективной работы учреждений здравоохранения независимо от форм собственности;

- принимает меры по повышению уровня медицинского обеспечения и качества медицинского обслуживания населения в рамках федеральных и областных программ по защите населения Камчатской области от воздействия радиационных аварий;

- адаптирует к Камчатской области протоколы ведения больных, разработанные Министерством здравоохранения Российской Федерации;

- содействует созданию и организации деятельности негосударственных учреждений здравоохранения;

- координирует взаимодействие государственной, в том числе ведомственного подчинения, муниципальной и частной систем здравоохранения;

- выполняет функции государственного заказчика по областным целевым программам развития здравоохранения;

- осуществляет меры по обеспечению государственной тайны;

- рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан и принимает по ним необходимые меры, взаимодействует по этим вопросам с Камчатским территориальным государственным внебюджетным фондом обязательного медицинского страхования, со страховыми медицинскими организациями, организует прием граждан по вопросам, отнесенным к его компетенции;

- обеспечивает в установленном порядке проведение конкурсов по закупке лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинского оборудования для нужд подведомственных учреждений здравоохранения;

- осуществляет в установленном порядке контроль за финансово-хозяйственной деятельностью подведомственных учреждений здравоохранения.

- обеспечивает оказание организационной, методической помощи соответствующему отраслевому (отраслевым) структурному подразделению исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области, а также получение от них необходимой информации для обобщения, анализа ситуации по обеспечению проведения государственной политики в сфере здравоохранения на территории Камчатской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Камчатской области от 15 июня 2006 г. N 277 подпункт "б" пункта 3.1 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

б) в области профилактики заболеваний и медицинской помощи:

- организует оказание специализированной медицинской помощи на территории Камчатской области;

- организует оказание специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи на территории Камчатской области;

- осуществляет в пределах своей компетенции руководство и контроль за судебно-психиатрической экспертизой;

- способствует развитию донорства крови при содействии областного комитета Общества Красного Креста;

- в пределах своей компетенции совместно с Камчатским областным центром санитарно-эпидемиологического надзора принимает участие в работе по профилактике инфекционных и неинфекционных, паразитарных заболеваний, особо опасных инфекционных заболеваний, а также профессиональных заболеваний, связанных с неблагоприятным влиянием на здоровье человека факторов среды его обитания;

- организует в установленном порядке работу по направлению детей и взрослых на лечение за пределы Камчатской области;

- разрабатывает предложения по оказанию медицинской помощи отдельным социально незащищенным группам населения.

в) в области охраны семьи, материнства, отцовства и детства:

- в пределах своей компетенции разрабатывает мероприятия, направленные на охрану здоровья матери, отца, ребенка и осуществляет контроль за их выполнением;

- участвует в решении вопросов медико-социальной помощи семье, матери, отцу и ребенку;

- разрабатывает предложения, направленные на улучшение питания детей, беременных женщин и кормящих матерей;

г) в области медицинской статистики и информатизации:

- организует работу по ведению статистики в здравоохранении, осуществляет методическое руководство порядком статистического и бухгалтерского учета и отчетности в учреждениях здравоохранения, контролирует достоверность статистической информации;

- организует публикацию материалов о состоянии здоровья населения области и деятельности учреждения здравоохранения области;

- обеспечивает формирование единой системы информации;

д) в области подготовки и повышения квалификации кадров:

- разрабатывает и реализует совместно с заинтересованными учреждениями программы кадрового обеспечения здравоохранения, организует подготовку и повышение квалификации медицинских работников;

- определяет потребность Камчатской области в специалистах с высшим профессиональным и средним профессиональным медицинским образованием, организует подготовку специалистов на базе областного медицинского училища;

- проводит аттестацию врачей и средних медицинских работников;

- осуществляет контроль за квалификацией и профессиональным уровнем руководящих работников учреждений здравоохранения;

- координирует и контролирует деятельностью областного медицинского училища, осуществляет в установленном порядке его финансирование, оказывает содействие в материально-техническом обеспечении;

е) в области труда, обеспечении социальных льгот и гарантий для работающих в подведомственных учреждениях:

- разрабатывает и осуществляет политику, направленную на обеспечение здоровья и безопасных условий труда;

- принимает участие в анализе причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний в сфере здравоохранения, принимает меры по их устранению и профилактике;

- осуществляет методическое руководство службами охраны труда подведомственных учреждений, организует обучение руководителей этих служб;

- принимает участие в анализе причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний в сфере здравоохранения, принимает меры по их устранению и профилактике;

- осуществляет методическое руководство службами охраны труда подведомственных учреждений, организует обучение руководителей этих служб;

- осуществляет контроль за соблюдением установленных государством специальных гарантий трудящихся в подведомственных учреждениях;

ж) в области оказания медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях:

- обеспечивает функционирование и развитие службы медицины катастроф совместно с заинтересованными органами;

- создает в установленном порядке запасы медицинского имущества, лекарственных средств, иммунобиологических препаратов и технических средств для использования их при ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- обеспечивает координацию работ по оказанию экстренной медицинской помощи пострадавшим и больным, и их эвакуацию из зон чрезвычайных ситуаций;

- принимает участие в разработке областных программ по ликвидации аварий и катастроф;

з) в области финансово-экономической и инвестиционной политики:

- формирует заявку потребности в бюджетных средствах на очередной финансовый год, осуществляет финансирование в установленном порядке и экономический анализ деятельности подведомственных учреждений, а также экспертизу и утверждение смет;

- осуществляет методическое руководство планово-экономической работой в учреждениях здравоохранения Камчатской области;

- подготавливает экономическое обоснование Территориальной программы государственных гарантий оказания населению Камчатской области бесплатной медицинской помощи и областных целевых программ;

- на основании утвержденного Министерством здравоохранения Российской Федерации перечня видов медицинской помощи и дорогостоящих медицинских технологий, нуждающихся в бюджетном финансировании ежегодно подготавливает обоснования в объеме бюджетного финансирования;

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Камчатской области от 15 июня 2006 г. N 277 в подпункт "и" пункта 3.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

и) в области медицинского страхования:

- участвует в формировании и реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации и Камчатской области;

- с участием территориального фонда обязательного медицинского страхования подготавливает расчеты по тарифам на медицинские услуги и принимает участие в подписании тарифного соглашения;

- принимает участие в разработке территориальных правил обязательного медицинского страхования граждан Камчатской области;

- разрабатывает перечень медицинских услуг по добровольному медицинскому страхованию;

- принимает участие в разработке нормативных актов по обязательному и добровольному медицинскому страхованию;

- принимает участие в установленном порядке в работе правления Камчатского территориального фонда обязательного медицинского страхования;

- совместно с Камчатским территориальным государственным внебюджетным фондом обязательного медицинского страхования проводит экономический анализ деятельности учреждений здравоохранения в системе обязательного медицинского страхования;

- является уполномоченным структурным подразделением администрации Камчатской области по осуществлению функций страхователя при обязательном медицинском страховании неработающего населения Камчатской области;

- заключает от имени страхователя договор обязательного медицинского страхования неработающего населения Камчатской области со страховой медицинской организацией по результатам конкурса среди страховых медицинских организаций;

- осуществляет контроль за исполнением договоров обязательного медицинского страхования неработающего населения, проживающего в Камчатской области;

- осуществляет организационную работу по обязательному медицинскому страхованию неработающего населения, проживающего в Камчатской области.

к) в области внешнеэкономической деятельности и международного сотрудничества:

- принимает участие в заключении договоров на поставку импортного оборудования, медикаментов;

- взаимодействует с организациями зарубежных стран по обучению специалистов, обмену опыта, работников здравоохранения;

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Камчатского края от 9 ноября 2007 г. N 169 в подпункт "л" пункта 3.1 раздела III настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

л) в области обеспечения населения и лечебно-профилактических учреждений медикаментами, изделиями медицинского назначения:

- осуществляет с участием статистического управления Камчатской области анализ обеспеченности населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения и представляет по данному вопросу ежегодно доклад администрации Камчатской области;

- доводит до каждой аптеки, независимо от форм собственности, утвержденный Министерством здравоохранения Российской Федерации обязательный для аптечной сети, независимо от форм собственности ассортиментный перечень лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий, осуществляет контроль за ассортиментом аптек;

- совместно с Департаментом финансов и бюджетной политики администраций Камчатской области. Комитетом по экономике администрации Камчатской области разрабатывает для предприятий аптечной сети независимо от форм собственности размеры торговых надбавок к ценам отечественных изготовителей или поставщиков импортных лекарственных средств и изделий медицинского назначения, представляет их на утверждение постановлением Губернатора Камчатской области и контролирует ценообразование на предприятиях аптечной сети;

- заключает государственные контракты на поставку медикаментов и медицинского оборудования, в соответствии с законами Камчатской области о социально-экономических программах, предлагаемых к финансированию за счет средств областного бюджета, долгосрочными областными целевыми программами, в том числе по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами питания для детей-инвалидов в Камчатском крае;

- является уполномоченным органом по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами питания для детей-инвалидов в Камчатском крае.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Камчатской области от 15 июня 2006 г. N 277 в пункт 3.2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. В соответствии с возложенными на него задачами управление здравоохранения имеет право:

- запрашивать материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию управления здравоохранения от юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной подчиненности;

- проводить конференции, совещания, встречи, организовывать выставки и другие мероприятия по вопросам, входящим в его компетенцию;

- привлекать на договорной основе научные учреждения, ученых и специалистов к решению проблем, относящихся к его ведению.

IV. Организация деятельности

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Камчатской области от 15 июня 2006 г. N 277 в пункт 4.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Управление здравоохранения возглавляет начальник управления, назначаемый и освобождаемый от должности распоряжением Губернатора Камчатской области (далее - начальник управления).

Начальник управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление здравоохранения задач и осуществление им своих функций.

В структуру управления здравоохранения входят:

- отдел обязательного медицинского страхования и экономики здравоохранения;

- отдел организации и контроля качества медицинской помощи населению;

- отдел по контролю за обеспечением лекарственными средствами и медицинской техникой;

- отдел организационно-кадровой работы и наград.

Начальник управления имеет заместителей, которые назначаются его приказом по согласованию с Губернатором Камчатской области и его заместителем, курирующим управление здравоохранения.

4.2. Начальник управления:

- руководит на основе единоначалия деятельностью управления здравоохранения;

- утверждает в пределах фонда оплаты труда структуру и штатное расписание управления здравоохранения, а также смету расходов на его содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований;

- утверждает положение о подразделениях управления здравоохранения, должностные обязанности работников управления здравоохранения, уставы подведомственных учреждении здравоохранения;

- в пределах своей компетенции на основе и во исполнение законодательства Российской Федерации издает приказы и дает указания, подлежащие обязательному исполнению всеми работниками управления, подведомственными учреждениями и должностными лицами, организует и проверяет их исполнение;

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Камчатской области от 18 марта 2004 г. N 96 абзац 6 пункта 4.2 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст абзаца в предыдущей редакции

- назначает и освобождает от должности работников управления здравоохранения. На основании трудового договора назначает и освобождает от должности руководителей областных государственных учреждений здравоохранения и руководителей областных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении управления здравоохранения, по предварительному письменному согласованию с Губернатором Камчатской области и заместителем Губернатора Камчатской области, курирующим управление здравоохранения.

4.3. Приказы начальника управления по вопросам диагностики, лечения и профилактике заболеваний и по другим вопросам, отнесенным к компетенции управления здравоохранения, обязательны для всех учреждений и организаций в сфере здравоохранения независимо от форм собственности.

4.4. В управлении здравоохранения образуется коллегия в составе начальника управления (председатель коллегии), его заместителя по должности, начальников структурных подразделения управления. В состав коллегии могут входить руководящие работники и специалисты органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области, предприятий, организаций и учреждений здравоохранения, общественных объединений.

Состав коллегии утверждается приказом начальника управления.

Коллегия является совещательным органом и рассматривает на своих заседаниях основные вопросы, касающиеся развития здравоохранения и деятельности управления здравоохранения, подбора и расстановки кадров, подготовки проектов важнейших приказов, указаний, проверки их исполнения, заслушивает доклады руководителей подразделений и ведущих специалистов управления здравоохранения, руководителей органов управления и руководителей учреждений здравоохранения Камчатской области. По итогам заседаний коллегии начальником управления могут издаваться приказы.