Приложение. Долгосрочная областная целевая программа "Совершенствование кадрового обеспечения агропромышленного комплекса в Камчатской области на 2002-2005 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Камчатской области от 2 сентября 2003 г. N 345 приложение к настоящему постановлению изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к постановлению Губернатора

Камчатской области

от 19 июля 2001 г. N 208

Долгосрочная областная целевая Программа
"Совершенствование кадрового обеспечения агропромышленного комплекса в Камчатской области на 2002-2005 годы"

С изменениями и дополнениями от:

2 сентября, 10 ноября 2003 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Камчатской области от 10 ноября 2003 г. N 459 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
долгосрочной областной целевой Программы "Совершенствование кадрового обеспечения агропромышленного комплекса Камчатской области на 2002 - 2005 годы"

/------------------------------------------------------------------------------\

|Наименование      |Долгосрочная областная целевая Программа "Совершенствование|

|Программы         |кадрового    обеспечения    агропромышленного     комплекса|

|                  |Камчатской области на 2002 - 2005 годы" (далее -Программа) |

|------------------+-----------------------------------------------------------|

|Дата принятия     |Распоряжение Губернатора Камчатской области от 3 мая 2001 N|

|решения          о|363-Р                                                      |

|разработке        |                                                           |

|Программы         |                                                           |

|------------------+-----------------------------------------------------------|

|Государственный   |Комитет  сельского  хозяйства,  продовольствия  и  торговли|

|заказчик Программы|администрации Камчатской области                           |

|------------------+-----------------------------------------------------------|

|Разработчик       |Комитет  сельского  хозяйства,  продовольствия  и  торговли|

|Программы         |администрации Камчатской области                           |

|------------------+-----------------------------------------------------------|

|Цели   и    задачи|Программа предусматривает                                  |

|Программы         |- Обеспечение высокого качества подготовки,  переподготовки|

|                  |и   повышения   квалификации    кадров    агропромышленного|

|                  |комплекса Камчатской области.                              |

|------------------+-----------------------------------------------------------|

|Основные          |-  Рациональная  расстановка  и  использование     кадров в|

|мероприятия       |агропромышленном  производстве   на   основе   их   оценки,|

|Программы         |аттестации, реализации системы мер по социальным  гарантиям|

|                  |и льготам.                                                 |

|------------------+-----------------------------------------------------------|

|Исполнители       |- Комитет  сельского хозяйства, продовольствия  и  торговли|

|основных          |администрации Камчатской области                           |

|мероприятий       |-       Государственное               учреждение Камчатский|

|Программы         |научно-исследовательский институт сельского хозяйства      |

|                  |- Предприятия и учреждения сельского хозяйства             |

|------------------+-----------------------------------------------------------|

|Сроки   реализации|2002 -2005 г.                                              |

|Программы         |                                                           |

|------------------+-----------------------------------------------------------|

|Объемы и источники|Общий объем средств для реализации Программы в 2002-2005   |

|финансирования    |7900,0 тыс. руб.                                           |

|Программы         |В том числе:                                               |

|                  |- из областного бюджета - 2140,0 тыс. руб.                 |

|                  |-  собственные  средства  сельскохозяйственных  предприятий|

|                  |Камчатской области - 5760,0 тыс. руб.                      |

\------------------------------------------------------------------------------/

1. Технико-экономическое обоснование

Решение проблемы обеспечения населения Камчатской области продуктами питания, повышения его благосостояния напрямую зависит от эффективности работы всех звеньев агропромышленного комплекса, которая в значительной степени определяется уровнем профессионализма кадров. В условиях сохраняющегося дефицита финансовых средств, выделяемых сельскому хозяйству, невозможности в короткие сроки восстановить материально - техническую базу именно человеческий ресурс является одним из основных и наиболее эффективных факторов стабилизации и развития агропромышленного производства. За прошедшие 10 лет в силу различных причин (это и падение объема производства, ухудшение социально-экономических условий, низкая мотивация труда, социальная незащищенность тружеников села) произошло не только абсолютное сокращение числа работающих в сельскохозяйственном производстве в целом, уменьшение числа работающих здесь специалистов, но и, что особенно тревожит, ухудшился их качественный состав и профессиональный уровень. Произошла недооценка роли кадрового потенциала, что в конечном итоге существенно повлияло на результаты производства и состояние экономики сельского хозяйства. По сравнению с 1995 годом численность занятых в агропромышленном комплексе Камчатской области сократилось на 3062 человека, в том числе в сельском хозяйстве на 1817 человек. Так в сельскохозяйственном предприятии совхоз "Начикинский" численность работающих уменьшилась на 118 человек, в сельскохозяйственном предприятии совхоз "Петропавловский" на 164 человека, в государственном предприятии совхоз "Авачинский" на 39 человек, в государственном предприятии племенной совхоз "Пограничный" на 260 человек, в открытом акционерном обществе "Ягодное" на 36 человек и т.д. Количество специалистов, занятых в сельском хозяйстве, уменьшилось на 132 человека. За этот период удельный вес руководителей сельхозпредприятий, имеющих высшее образование, снизился с 90% до 78%. Из главных специалистов хозяйств высшее образование имеют только 67%), что на 13% меньше, чем в 1995 году.

На начало текущего года в сельхозпредприятиях были вакантными 40 должностей руководителей и специалистов, а из 377 работающих руководителей и специалистов, каждый девятый является практиком.

За последние пять лет практически ни один специалист, руководитель сельского хозяйства, не прошли обучения в институтах повышения квалификации Министерства сельского хозяйства Российской Федерации. В Камчатской области своего института нет, а на выезд в другие регионы страны у предприятий нет средств.

Во многих случаях Главы крестьянских хозяйств также недостаточно профессионально подготовлены, а нередко и просто случайные люди.

Низкая степень подготовленности руководителей и специалистов, недостаточная восприимчивость к проводимым рыночным преобразованиям не позволили им своевременно адаптироваться к новым условиям хозяйствования, что привело к серьезным негативным последствиям.

Не создана в Камчатской области и информационно-консультативная служба, что влияет на оперативность освоения научно-технических разработок и передового опыта, сдерживает ускорение научно-технического прогресса в сельскохозяйственной отрасли. Услугами этой службы могли бы пользоваться и работники, занятые в фермерских и личных подсобных хозяйствах.

Закрепляемость молодых специалистов после окончания вузов, техникумов и училищ остается низкой. Причинами этого стали отмена государственного распределения, низкий престиж труда на селе, невысокая и нерегулярно выплачиваемая заработная плата, крайне неудовлетворительные жилищные условия, кризисное состояние сельской инфраструктуры.

Сохранение такого положения губительно не только для агропромышленного комплекса, но и в целом для развития сельских территорий. Поскольку не только село не получает специалистов, но и продолжается практика "вымывания" через учебные заведения сельской молодежи, причем лучшей и наиболее подготовленной ее части.

Несмотря на сложнейшую ситуацию в последние годы с финансированием учебных заведений, в Камчатской области сохранены два профессиональных училища, готовивших специалистов для сельского хозяйства, это профессиональное училище N 10 в поселке Сосновка Елизовского районного муниципального образования в Камчатской области и профессиональное училище N 12 в селе Мильково Мильковского районного муниципального образования в Камчатской области.

Именно этими обстоятельствами и в целях совершенствования кадровой политики как важнейшего фактора развития аграрной сферы, повышения эффективности агропромышленного комплекса и принято решение о разработке долгосрочной областной целевой Программы "Совершенствование кадрового обеспечение агропромышленного комплекса Камчатской области на 2002 - 2005 годы".

2. Цели и задачи Программы

2.1. Цель Программы - формирование кадрового потенциала, способного обеспечить эффективность агропромышленного производства в Камчатской области;

2.2. Задачи Программы - восстановление и улучшение подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров агропромышленного комплекса в Камчатской области;

- формирование резерва руководителей сельскохозяйственных предприятий на основе отбора специалистов с обязательной профессиональной подготовкой и стажировкой в Государственном учреждении Камчатском научно - исследовательском институте сельского хозяйства;

- закрепление кадров в сельском хозяйстве на базе введения дополнительных социальных гарантий и льгот для руководителей и специалистов с учетом местных условий и возможностей, а также социальных льгот для выпускников образовательных учреждений.

Для реализации перечисленных задач необходимо:

- создать при Государственном учреждении Камчатском научно-исследовательском институте сельского хозяйства центр по повышению квалификации кадров сельского хозяйства, основной функцией которого будет организация и проведение мероприятий, направленных на повышение квалификации кадров сельского хозяйства;

- уделить особое внимание переподготовке руководителей и специалистов экономически слабых организаций, практической направленности их обучения с учетом опыта устойчиво работающих предприятий, таких как Унитарное муниципальное предприятие опытно-производственное хозяйство ордена Трудов