Приложение. Долгосрочная областная целевая Программа "Повышение плодородия почв в Камчатской области в 2002-2005 годах"

Приложение

к постановлению Губернатора

Камчатской области

от 10 августа 2001 г. N 251

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Камчатской области от 6 мая 2003 г. N 178 настоящая Программа изложена в новой редакции

См. текст Программы в предыдущей редакции

Долгосрочная областная целевая Программа
"Повышение плодородия почв в Камчатской области в 2002-2005 годах"
(утв. постановлением Губернатора Камчатской области от 10 августа 2001 г. N 251)

С изменениями и дополнениями от:

6 мая, 23 июня 2003 г., 17 мая, 23 сентября 2004 г.

ГАРАНТ:

См. долгосрочную областную целевую программу "Повышение плодородия почв в Камчатской области в 2006-2010 годах", утвержденную постановлением Губернатора Камчатской области от 20 октября 2005 г. N 405

   плодородия почв в Камчатской области в 2002-2005 годах"

ГАРАНТ:

1. Технико-экономическое обоснование

2. Цели, задачи и направления реализации

3. Система организации контроля за исполнением Программой

4. Ресурсное обеспечение

5. Прогноз ожидаемых результатов Программы

6. Экологическая защищенность программы

                   для создания научного обеспечения по повышению

                   плодородия почв в Камчатской области

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Камчатской области от 23 сентября 2004 г. N 375 в паспорт настоящей программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
Долгосрочной областной целевой Программы "Повышение плодородия почв в Камчатской области в 2002-2005 годах"

С изменениями и дополнениями от:

6 мая, 10 ноября 2003 г., 23 сентября 2004 г.

/-------------------------------------------------------------------------------\

|Наименование Программы|Долгосрочная  областная  целевая  программа   "Повышение|

|                      |плодородия почв в Камчатской области в 2002-2005 годах" |

|                      |                                                        |

|----------------------+--------------------------------------------------------|

|Дата принятия решения |Распоряжение Губернатора Камчатской области  от  03  мая|

|о разработке Программы|2001 года N363-р                                        |

|                      |                                                        |

|----------------------+--------------------------------------------------------|

|Государственный       |Комитет сельского хозяйства, продовольствия  и  торговли|

|заказчик Программы    |администрация Камчатской области                        |

|                      |                                                        |

|----------------------+--------------------------------------------------------|

|Разработчик Программы |Комитет сельского хозяйства, продовольствия  и  торговли|

|                      |администрации Камчатской области                        |

|                      |                                                        |

|----------------------+--------------------------------------------------------|

|Цели и задачи         |Основной   целью   Программы   является     разработка и|

|Программы             |реализация комплекса мер, направленных на предотвращение|

|                      |дальнейшей деградации используемых  сельскохозяйственных|

|                      |угодий в Камчатской области, а именно:                  |

|                      |- приостановление  вывода  земель  сельскохозяйственного|

|                      |назначения  из  севооборота,   достижение   оптимального|

|                      |использования их,  создание  банка  сельскохозяйственных|

|                      |угодий в Камчатской области;                            |

|                      |- увеличение производства сельскохозяйственной продукции|

|                      |в   объемах,   способных    удовлетворить    потребность|

|                      |населения;                                              |

|                      |- получение здорового от болезней  и  вредителей  урожая|

|                      |картофеля   и   овощей,   прекращение    распространения|

|                      |карантинных и опасных заболеваний по Камчатской области;|

|                      |-  постепенный   переход   к   использованию   природных|

|                      |ресурсов, используемых для повышения плодородия  почв  и|

|                      |имеющихся  в  Камчатской  области,   отказ     от завоза|

|                      |идентичных ресурсов извне;                              |

|----------------------+--------------------------------------------------------|

|                      |-    преодоление    острых    кризисных    явлений     в|

|                      |сельскохозяйственной отрасли и постепенный вывод  ее  на|

|                      |стабилизацию;                                           |

|                      |                                                        |

|----------------------+--------------------------------------------------------|

|Сроки реализации      |2002-2005 годы.                                         |

|Программы             |                                                        |

|                      |                                                        |

|----------------------+--------------------------------------------------------|

|Перечень основных     |Для решения поставленных задач необходимо:              |

|мероприятий Программы |- использование  биологических  методов  воспроизводства|

|                      |плодородия на сельскохозяйственных угодьях в  Камчатской|

|                      |области;                                                |

|                      |- применение агрохимикатов и средств защиты растений;   |

|                      |- внесение органических удобрений;                      |

|                      |- заготовка торфа для утилизации навоза;                |

|                      |- добыча и применение дополнительных источников  питания|

|                      |земель  сельскохозяйственного  назначения  в  Камчатской|

|                      |области;                                                |

|                      |- выполнение    мелиоративных    работ    и             |

|                      |противоэрозионных мелиоративных мероприятий;            |

|                      |- научное обеспечение Программы                         |

|----------------------+--------------------------------------------------------|

|Исполнители Программы |Предприятия, организации  и учреждения                  |

|                      |сельскохозяйственной отрасли всех форм собственности.   |

|                      |                                                        |

|----------------------+--------------------------------------------------------|

|Объемы   и            |Всего - 760,434 млн. руб.                               |

|источники             |В том числе:                                            |

|финансирования        |федеральный бюджет - 202,200 млн. руб.                  |

|Программы             |областной бюджет   - 92,534 млн. руб.                   |

|                      |внебюджетные источники - 465,700 млн. руб.              |

|                      |                                                        |

|----------------------+--------------------------------------------------------|

|Прогноз ожидаемых     |По итогам реализации Программы будет обеспечено:        |

|результатов реализации|- предотвращение потерь  плодородия  почв  в  Камчатской|

|Программы             |области на 2-5% в год;                                  |

|                      |-  повышение  эффективности   и   снижение   затратности|

|                      |сельскохозяйственного  производства,  вывод   отрасли из|

|                      |кризиса;                                                |

|                      |- ослабление  продовольственной  зависимости  Камчатской|

|                      |области от ввоза сельскохозяйственной  продукции,  выход|

|                      |на   межрегиональный   рынок   с   конкурентно-способной|

|                      |продукцией,  создание  оборотных  свободных    средств у|

|                      |сельскохозяйственных  предприятий  для  их   дальнейшего|

|                      |развития;                                               |

|                      |- увеличение урожайности сельскохозяйственный культур на|

|                      |10-25% в год,  создание  оптимальной  структуры  посевов|

|                      |сельскохозяйственных культур.                           |

|                      |                                                        |

|----------------------+--------------------------------------------------------|

|Система организации   |Контроль  за  реализацией  Программы    осуществляет: по|

|контроля за           |Камчатской  области  -  комитет   сельского   хозяйства,|

|реализацией Программы |продовольствия  и  торговли   администрации   Камчатской|

|                      |области,  государственный  центр  агрохимической  службы|

|                      |"Камчатский",  станция  защиты  растений  по  Камчатской|

|                      |области, государственное учреждение                     |

|                      |"Камчатскмелиоводхоз",    государственной     учреждение|

|                      |"Камчатский   НИИСХ";    по    муниципальный    районным|

|                      |образованиям - их администрации                         |

\-------------------------------------------------------------------------------/

1. Технико-экономическое обоснование

Камчатская область относится к районам, приравненным к регионам Крайнего Севера. На ее территории наблюдается большое разнообразие климатических зон, что обуславливает выбор направления агропромышленного производства и набор методов оздоровления отрасли.

Вследствие изменения политики государства и администрации Камчатской области в середине девяностых годов в отрасли произошло резкое падение сельскохозяйственного производства. Это привело к полной зависимости продовольственного рынка области от ввоза сельскохозяйственной продукции, потере финансовой самостоятельности в вопросах обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Для возрождения отрасли в Камчатской области необходимо:

- вводить постепенное регулирование со стороны администрации Камчатской области всего цикла функционирования сельскохозяйственного производства и продовольственного рынка;

- рассматривать сельское хозяйство не только как экономический сектор, но и как социальную, общественную область государственной политики;

- сопоставлять возможности отрасли с наличием реальных ресурсов, используемых в производстве, и обеспеченностью кадрами отрасли.

В программе учтены предложения районных муниципальных образований в Камчатской области, руководителей и специалистов организаций, предприятий, учреждений и населения, занимающегося сельскохозяйственным производством.

Положения программы исходят из оценки современного состояния используемых сельскохозяйственных угодий Камчатской области, состояния брошенной пашни, направлены на ослабление влияния факторов, препятствующих сохранению плодородия почв в Камчатской области.

Современное состояние отрасли рассматривается по сельскохозяйственным предприятиям всех форм собственности и огородам населения по следующим проблемам:

1.1. Наличие и состояние сельскохозяйственных угодий

По данным комитета по земельным ресурсам и землеустройству Камчатской области во всех формах собственности имеется по учету 88 тысяч гектаров сельскохозяйственных угодий, из которых 57 тысяч гектаров или 65% составляет пашня. Остальную площадь, равную 31 тысяче гектаров, занимают кормовые угодья, залежи и многолетние насаждения. По данным Государственного центра агрохимической службы "Камчатский" их агрохимическое состояние характеризуется как удовлетворительное или переходное к неудовлетворительному практически по всем показателям. На сельскохозяйственных угодьях площадью 21,8 тысяч гектаров, которые используется для выращивания культур, отмечены:

- острый дефицит растворимых форм азота, фосфора, калия в связи с усиливающимся выносом их из почвы и сложившимся дефицитом применяемых минеральных удобрений. Особенно сильно это видно на 70% площадей по выносу азота;

- повышение кислотности почв на 12 тысяч гектарах пашни;

- увеличение засоренности сельскохозяйственных угодий под пропашными и кормовыми культурами на всей используемой площади;

- усиление темпов разрушения корнеобитаемого слоя почвы эрозионными процессами. Эта площадь составляет на пашне 30-50% от используемой и равна 6-10 тысячам гектарам. Данные по наличию и состоянию сельскохозяйственных угодий приведены в таблице 1.

Наличие и состояние сельскохозяйственных угодий землепользователей в Камчатской области на 1 января 2001 г.

                                                                       Таблица 1

N	Название землепользователей в Камчатской области	Наличие угодий всего га	из этой площади требуется
			внесен, минера- льных удобрен	проведе- ние известко- вания	обработка гербицида ми	противо-эро- зионные мероприятия
1	2	3	4	5	6	7
I.	Сельхозорганизации:	38601	29140	17681	28925	10075
1	Елизовское	24113	24113	15432	24113	9645
2	Петропавловское	4297	4297	2149	4297	430
3	Усть-Большерецкое	9761	300	0	300	0
4	Быстринское	430	430	100	215	0
II.	Крестьянские хозяйства:	4218	4218	2100	2100	50
1	Елизовское	3600	3600	1500	1600	50
2	Мильковское	618	618	600	500	0
III	Земли населения под огородами	2981	0	300	2981	0
	Итого	45800	33358	20081	34006	10125

1.2. Наличие и состояние мелиорированных сельскохозяйственных угодий в Камчатской области

Мелиорированные угодья составляют в общем наличии по Камчатской области 51% или 29 тысяч гектаров. Их состояние по данным Государственного учреждения "Камчатскмелиоводхоз" характеризуется следующими показателями:

- неудовлетворительное мелиоративное состояние отмечено на 50% орошаемых площадей, что составляет 1264 гектара и на 42%, 11166 осушенных угодий. В целом площадь равна 12430 гектаров, 43% от наличия земель;

- плохое техническое состояние, при котором необходимо проведение ремонта, отмечается на площади 24343 гектара, 92% площадей. Наличие и состояние мелиорированных сельскохозяйственных угодий приведено в таблице 2.

Наличие и состояние мелиорированных сельскохозяйственных угодий в муниципальных образованиях в Камчатской области на 1 января 2001 г.

                                                                      Таблица 2

NN п/п	Наименование мелиорированных угодий в районных муниципальных образованиях в Камчатской области	Наличие сельскохозяйстве- нных угодий всего га	из них имеют по данным ГУ "Камчатскмелиоводхоз"
			неудовлетворите- льное мелиоративное состояние	плохое техническое состояние
1	2	3	4	5
	Орошаемые земли	2534	1264	2534
1	Петропавловское	156	40	156
2	Елизовское	2026	872	2026
3	Мильковское	352	352	352
	Осушенные земли	26466	11166	24343
1	Петропавловское	3795	1693	3649
2	Елизовское	12800	4600	12510
3	Мильковское	5672	1848	4563
4	Усть-Большерецкое	3102	1928	2524
5	Усть-Камчатское	1097	1097	1097

1.3. Использование сельскохозяйственных угодий открытого грунта в Камчатской области в 2000 году

В 2000 году в Камчатской области находилось в использовании 21595 гектаров пашни (47%) и 300 гектаров кормовых угодий или 1% от наличия. По мелиорированным землям эти цифры составляют 1400 гектаров или 5% от наличия орошаемых земель и 7600 гектаров или 26% осушенных угодий. Поливные культуры выращивались на 200 гектарах сельскохозяйственных угодий или 8% от наличия орошаемых земель. В основном по поливному полю выращивается капуста белокочанная - 100% посадок и незначительная часть прочих овощей. В структуре площадей более 95% площадей занимают кормовые культуры. На остальной площади выращивается картофель на 2634 гектарах, овощи открытого грунта на 448 гектарах.

В структуре кормовых культур многолетние травы занимают более 90% площадей, кормовые корнеплоды - 2%, однолетние травы расположены на площади до 500 гектаров. Использование сельскохозяйственных угодий показано в таблице 3.

Использование сельскохозяйственных угодий землепользователей в Камчатской области в 2000 году

                                                                     Таблица 3

N п/п	Название землепользователей в Камчатской области	Использование всего га	в том числе по культурам
			картофель	овощи открытого грунта	кормовые культуры
1	2	3	4	5	6
I.	Сельскохозяйственные предприятия:	19756	915	328	18513
1	Петропавловское	2990	20	32	2938
2	Елизовское	16166	895	296	14975
3	Усть-Большерецкое	300	0	0	300
4	Быстринское	300	0	0	300
II.	Крестьянские хозяйства	348	228	120	0
III	Земли населения под огородами	1491	1491	0	0
	Итого:	21595	2634	448	18513

1.4. Наличие, состояние и использование защищенного грунта в Камчатской области за 2000 год

Защищенный грунт имеется в Камчатской области в единственном специализированном сельскохозяйственном предприятии на площади 10 гектаров. По состоянию на 01.01.01 года агрохимическое состояние неудовлетворительное, зараженность почвогрунта в теплицах очень высокая. Учитывая полный производственный цикл выращивания овощей, его плодородие необходимо восстанавливать в полном объеме каждые три года. Часть тепличного комплекса на площади 4,25 гектара находится в плохом техническом состоянии, требуется проведение реконструкции. Обеспеченность хозяйства теплоносителями в течение последних трех лет очень плохая и не может обеспечить нормальный температурный режим при выращивании овощей. По этим причинам недополучение урожая по культурам достигает 50 и более процентов ежегодно и составляет 5-7 кг с 1 квадратного метра.

1.5. Валовой сбор и урожайность сельскохозяйственных культур по Камчатской области за 1996-2000 годы

По данным Камчатского областного комитета государственной статистики в Камчатской области получено в 2000 году в сельскохозяйственных предприятиях всех форм собственности и частном секторе в сравнении с 1996 годом:

- картофеля - 73,0 тысячи тонн против 73,1 тысячи тонн;

- овощей открытого грунта - 34,1 тысячи тонн и 38 тысяч тонн;

- овощей защищенного грунта - 5,8 тысяч тонн и 6,3 тысяч тонн;

- кормовых корнеплодов - 3,6 тысяч тонн и 1,1 тысяч тонн;

- силосных культур в зеленой массе - 29.1 тысяч тонн и 47,4 тысяч тонн;

- сена из однолетних трав - 36 тонн и 12 тонн;

- сенажа и зеленого корма из однолетних трав - 20,1 тысяч тонн и 40,1 тысяч тонн;

- сена из многолетних трав - 19,2 тысяч тонн и 21,7 тысяч тонн;

- сенажа, зеленого корма и силоса из многолетних трав - 31 тысяча тонн и 75,8 тысяч тонн;

- заготовлено на 1 условную голову крупного рогатого скота 18.4 центнера кормовых единиц при норме 25.

Урожайность культур составила в 2000 году в сравнении с 1996 годом:

- картофель - 135,4 ц/га и 118,8 ц/га;

- овощи открытого грунта - 144,6 ц/га и 160,8 ц/га;

- кормовых корнеплодов -635,6 ц/га и 120,5 ц/га;

- силосных культур - 103 ц/га и 94 ц/га;

- сена однолетних трав - 24 ц/га и 13,6 ц/га;

- зеленого корма однолетних трав - 115,2 ц/га и 100,8 ц/га;

- сена многолетних трав - 20,2 ц/га и 19,2 ц/га;

- зеленого корма из многолетних трав - 62,3 ц/га и 66 ц/га.

На душу населения по потребительской корзине было произведено в 2000 году против 1996 года:

- картофеля - 193 кг и 181 кг, норма потребления равна 106.5 кг;

- овощей открытого грунта - 90 кг и 94 кг при норме 80.3 кг.

Доля сельскохозяйственных предприятий сократилась по сравнению с 1996 годом на 30%.

1.6. Состояние технической базы сельскохозяйственных предприятий Камчатской области на 1 января 2001 г.

По данным Гостехнадзора по Камчатской области состояние сельскохозяйственной техники, машинного парка и навесного оборудования, используемого в сельскохозяйственном производстве, характеризуется следующими показателями:

- физический износ равен 70 и более процентов по всем видам техники;

- моральный износ отмечен у основных видов техники и обновления его не производилось в течение последних трех лет;

- отсутствуют запасные части к применяемым машинам и механизмам, финансирование затрат на эти цели незначительно.

1.7. Экономическое состояние сельскохозяйственных предприятий по итогам производственной деятельности за 2000 год

По итогам деятельности организаций агропромышленного комплекса Камчатской области за отчетный год увеличилось количество хозяйств с отрицательным финансовым балансом. Результатом этого стало прекращение деятельности нескольких совхозов (Петропавловский, Начикинский), отток кадров опытных специалистов практически из всех хозяйств Камчатской области, увеличение количества пустующих или частично используемых земель, нарастание кризисных явлений в отрасли, потеря продовольственной самостоятельности Камчатской области.

Источниками финансирования согласно закону Камчатской области "Об областном бюджете на 2000 год" были бюджеты всех уровней и средства хозяйств землепользователей.

1.8. Состояние экологических объектов в отрасли за 2000 год

Состояние экологических объектов в хозяйствах Камчатской области удовлетворительное. К этим объектам относятся фермы крупного рогатого скота, птицеводческие помещения, места складирования навоза, торфокомпоста, отходов, производственные территории и парки машин. Никаких методов утилизации экскрементов животных не применяется из-за отсутствия финансовых средств у сельхозтоваропроизводителей. Незначительная часть их реализуется среди населения в период посадки картофеля и овощей.

2. Цели, задачи и направления реализации Программы

2.1. Целью составления настоящей Программы является:

- приостановление деградации и стабилизация агрохимического состояния сельскохозяйственных угодий, используемых в сельскохозяйственных производствах;

- снижение себестоимости сельскохозяйственной продукции местного производства, расширение ее рынка сбыта;

- вывод сельскохозяйственного производства из кризиса, создание приоритета отрасли в экономическом развитии Камчатской области.

2.2. Задачи, решаемые в экономике Камчатской области при реализации Программы:

- увеличение производства сельскохозяйственной продукции в объемах, способных удовлетворять потребность населения в продукции первой необходимости;

- приостановление вывода земель сельскохозяйственного назначения из севооборота, достижение оптимального использования их, создание банка сельскохозяйственных угодий в Камчатской области;

- получение здорового от болезней и вредителей урожая картофеля и овощей, прекращение распространения карантинных и опасных заболеваний по Камчатской области;

- постепенный переход к использованию природных ресурсов, применяемых для повышения плодородия почв и имеющихся в Камчатской области, отказ от завоза идентичных ресурсов извне;

- преодоление острых кризисных явлений в сельскохозяйственной отрасли и постепенный вывод ее на стабилизацию.

2.3. Направления по реализации настоящей Программы определены на основании анализа современного состояния отрасли, приведенного в разделе II, разработанной в 1982 году "Системы земледелия в Камчатской области", рекомендаций Государственного центра агрохимической службы "Камчатский", Станции защиты растений по Камчатской области, Государственного учреждения "Камчатскмелиоводхоз".

За основу приняты площади находящихся в сельхозиспользовании земель в сельскохозяйственных предприятиях всех форм собственности и под огородами населения. К ним относятся:

2.3.1. Использование биологических методов воспроизводства плодородия на сельскохозяйственных угодьях в Камчатской области;

2.3.2. Применение агрохимикатов и средств защиты растений;

2.3.3. Внесение органических удобрений;

2.3.4. Заготовка торфа для утилизации навоза;

2.3.5. Добыча и применение дополнительных источников питания земель сельскохозяйственного назначения в Камчатской области;

2.3.6. Выполнение мелиоративных работ и противоэрозионных мелиоративных мероприятий;

2.3.7. Научное обеспечение программы.

2.4. Использование биологических методов воспроизводства плодородия на сельскохозяйственных угодьях в Камчатской области

Разработанная в последние годы концепция современного земледелия предусматривает освоение методов биологизации севооборотов и обеспечения почвы органическим веществом.

В комплекс мероприятий входят:

1) Соблюдение севооборотов с 2-3 полями многолетних трав с увеличением доли бобовых в структуре посевов с целью пополнения почвы биологическим азотом за счет корневых и пожнивных остатков до 60% от общей площади многолетних трав. Данные приведены в таблице 4.

Схема улучшения структуры многолетних трав путем введения в их состав бобово-злаковых культур

                                                                      Таблица 4

                                                                        тыс. га.

N	Название районных муниципальных образований в Камчатской области	2002	2003	2004	2005
1	2	3	4	5	6
1	Петропавловское	0,3	0,4	0,5	0,6
2	Елизовское	1,0	2,0	3,5	4,0
3	Усть-Большерецкое	0,04	0,05	0,08	0,17
4	Быстринское	0,04	0,05	0,08	0,17
	Итого:	1,38	2,5	4,16	4,94

2) Запашка части соломы и сидератов (рапс яровой, редька масличная) и доведение площади занятых паров до 12% от общего наличия площадей под многолетними травами. Данные приведены в таблице 5.

Площади занятого пара под сидеральные посевы в Камчатской области

                                                                    Таблица 5

N	Название районных муниципальных образований в Камчатской области	2002	2003	2004	2005
1	2	3	4	5	6
1	Петропавловское	0,1	0,2	0,3	0,5
2	Елизовское	0,3	0,4	0,5	0,7
3	Быстринское	0,1	0,2	0,3	0,5
4	Мильковское	0,4	0,5	0,6	0,7
	Итого:	0,9	1,3	1,7	2,4

2.4.1. Применение агрохимикатов и средств защиты растений на сельскохозяйственных угодьях в Камчатской области

В комплекс работ по применению агрохимикатов и средств защиты растений входит:

- известкование кислых почв;

- применение минеральных удобрений;

- применение средств защиты растений.

Известкование кислых почв

По данным Государственного центра агрохимической службы "Камчатский" на начало 2002 года необходимо выполнить известкование на всей используемой площади сельскохозяйственных угодий. Работа должна производиться по результатам почвенно-агрохимических изысканий с обязательным соблюдением технологических, экологических требований и техники безопасности при работе с ядовитыми веществами.

По своей эффективности внесение извести позволяет получать:

- прирост урожайности до 50%;

- здоровый, лежкий сельскохозяйственный продукт;

- повышение эффективности применения минеральных подкормок.

В программе расчет выполнен только по площадям, занятым пропашными культурами. Увеличение площадей известкования к 2005 году составит 3,4 тысячи гектаров. Данные приведены в таблице 6.

Потребность в проведении известкования сельскохозяйственных угодий землепользователей в Камчатской области

                                                                    Таблица 6

                                                                 тыс. га.

N п/п	Название землепользователей в Камчатской области	2002	2003	2004	2005
1	2	3	4	5	6
I.	Сельскохозяйственные предприятия - всего	1,0	3,0	8,0	12,0
1	Петропавловское	0,2	0,21	0,2	0,21
2	Елизовское	0,8	2,79	7,8	11,79
II.	Крестьянские хозяйства	1,0	1,0	0	0
	Итого:	2,0	4,0	8,0	12,0

Применение минеральных удобрений

Применение минеральных удобрений в целом по Камчатской области и на один гектар неуклонно сокращается. По данным статистической отчетности завезено в 2000 году 0,6 тысяч тонн удобрений против 1,8 тысяч тонн в 1995 году, на один гектар внесено 24 кг против 40 кг в 1995 году. Удельный вес удобряемой площади сократился вдвое. Практически прекращено удобрение кормовых трав.

На основании данных изысканий Государственного центра агрохимической службы "Камчатский" наблюдается значительный вынос минеральных веществ, обусловленный специфическим набором выращиваемых культур. Поэтому их применение необходимо на всех культурах, особенно с учетом уменьшения производства кормов на кормовых угодьях. Однако, по финансовым возможностям хозяйств обеспечить это практически невозможно. Поэтому ежегодно вносимый объем равен 31,3 тысячам тонн действующего вещества с увеличением его до 39,3 тысяч тонн. Данные приведены в таблице 7.

Потребность в применении минеральных удобрений на сельскохозяйственных угодьях землепользователей в Камчатской области

                                                                     Таблица 7

                                                                     тыс. тонн

N	Название землепользователей в Камчатской области	2002	2003	2004	2005
1	2	3	4	5	6
I.	Сельскохозяйственные
	предприятия - всего	22,3	22,6	24,0	24,3
1	Петропавловское	0,5	0,5	0,5	0,5
2	Елизовское	21,8	22,1	23,5	23,8
II.	Крестьянские хозяйства и кооперативы Мильковского районного муниципального образования в Камчатской области	3,0	4,0	6,0	7,0
III.	Земли населения под огородами	5,0	6,0	7,0	8,0
	Итого:	30,3	32,6	37,0	39,3

Применение средств защиты растений

Средства защиты растений являются одним из главных факторов здоровья растений и чистоты сельскохозяйственных угодий. Они способствуют правильной вегетации растений, выращиванию полновесного урожая с большим запасом сохранности его до новой продукции. Применение средств защиты растений регламентируется технологическими картами и проводится только под руководством специалистов по рекомендациям Камчатской областной станции защиты растений и Государственного учреждения "Камчатский НИИСХ".

Набор средств определяется по набору выращиваемых культур. Также в программе предусмотрена химическая обработка паров, неиспользуемых угодий, огородов. Данные приведены в таблице 8.

Потребность в средствах защиты растений в Камчатской области

                                                                         Таблица 8

                                                                            тонн

N	Название районных муниципальных образований в Камчатской области	2002	2003	2004	2005
1	2	3	4	5	6
1	Петропавловское	0,5	0,5	0,5	0,5
2	Елизовское	21,8	22,1	23,5	23,8
	Итого:	22,3	22,6	24,0	24,3

2.4.2. Внесение органических удобрений

Органические удобрения могут быть и основным самостоятельным видом питания почвы и дополнительным к минеральным удобрениям и извести. Хозяйствами Камчатской области применяются обе схемы работы, населением - только как основной источник питания почвы. Их внесение производится ежегодно на площадях, занятых пропашными культурами, и не вносится на кормовых угодьях. Объемы накопления органических удобрений зависят от поголовья крупного рогатого скота. В 2000 году по сравнению с 1995 годом оно уменьшилось на 60%. Сложившиеся объемы внесения и нормы применения органических удобрений обеспечивают от 25% до 50% потребности хозяйств. Годовой выход навоза равен 135 тысячам тонн в 2002 году, предполагается его рост до 144 тысяч тонн к 2005 году. Данные приведены в таблице 9.

Потребность в применении навоза под пропашные культуры

                                                                       Таблица 9

                                                                       тыс. тонн

N	Название районных муниципальных образований в Камчатской области	2002	2003	2004	2005
1	2	3	4	5	6
I.	Сельскохозяйственные организации- всего	135	137	141	144
1	Петропавловское	5	5	4	4
2	Елизовское	113	117	119	121
3	Усть-Большерецкое	9	8	10	11
4	Быстринское	8	7	8	8

2.4.3. Заготовка торфа для утилизации навоза

Торф относится к природным материалам, пригодным для утилизации навоза. Его запасы в Камчатской области значительны по объемам, но расположены на неготовых к разработке карьерах. В Камчатской области построены осушенные месторождения. По своему состоянию они тоже непригодны к разработке.

Организация и производственные мощности в Камчатской области представлены в лице Государственного учреждения "Камчатскмелиоводхоз". В целом по Камчатской области потребность, рассчитанная по финансовым возможностям сельхозтоваропроизводителей, приведена в таблице 10. Она составляет 100 тысяч тонн в 2002 году и достигнет 150 тысяч тонн к 2005 году. Это позволит приготовить согласно технологическим картам 250 тысяч тонн торфонавозного компоста и заготовит переходящий запас на следующий год. Удобренная площадь равна 2000 гектарам. Данные по заготовке торфа приведены в таблице 10.

Потребность в заготовке торфа в Камчатской области.

                                                                    Таблица 10

                                                                       тыс. тонн

N	Название районных муниципальных образований в Камчатской области	2002	2003	2004	2005
1	2	3	4	5	6
1	Петропавловское	4	4	4	6
2	Елизовское	96	106	117	138
	Итого:	100	110	121	144

2.4.4. Добыча и применение дополнительных источников питания земель сельскохозяйственного назначения в Камчатской области

Дополнительными источниками питания сельскохозяйственных угодий в Камчатской области могут стать сапропели (озерные отложения), отходы цементно-помольной установки, морские водоросли.

Учитывая их не изученность и достаточно долгий срок внедрения в сельскохозяйственное производство после проведения опытов, рассматривать возможность их применения можно только после 2005 года. Объемы в Камчатской области не учитывались и на начало 2001 года неизвестны.

2.4.5. Мелиорация сельскохозяйственных угодий, находящихся в сельскохозяйственном производстве в Камчатской области

Мелиоративное улучшение используемых земель сельскохозяйственного назначения в программе рассматривается по трем направлениям:

- проведение реконструкции мелиоративных систем;

- проведение ремонта мелиоративных систем;

- выполнение противоэрозионных мероприятий.

Проведение реконструкции мелиоративных систем

Реконструкция мелиоративных систем, находящихся в использовании, является важным фактором сохранения плодородия земель в Камчатской области. Она проводится при физическом износе сети каналов, дорог, гидротехнических сооружений свыше 75%. По данным Государственного учреждения "Камчатскмелиоводхоз" такую степень износа имеют 90% используемых систем.

Учитывая большую стоимость работ, ее проводят только на жизненно важных объектах, к которым отнесены оросительные системы действующих хозяйств, специализирующихся на выращивании овощей и пригородных хозяйствах. При выборе объектов учитывалось участие их своей продукцией в обеспечении социальной сферы по договорам поставок. Данные приведены в таблице 11.

Потребность в проведении реконструкции мелиоративных систем в Камчатской области

                                                                    Таблица 11

N	Название объекта	Источники финансирования	Предельные объемы финансирования млн. руб.
			Всего	в том числе по годам:
				2002	2003	2004	2005
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Осушительная система Гавриловская совхоз Петропавловский, 1 84 га	Всего в том числе: федер. бюджет област. бюджет	15,12 10,52 4,6	6,52 6,52 0	0 0 0	4,3 2,0 2,3	4,3 2,0 2,3
2	Орошаемый участок совхоз Петропавловский, 153 га	Всего в том числе: федер. бюджет област. бюджет	17,1 9 8,1	0 0 0	0 0 0	7,0 5,0 2,0	10,1 4,0 6,1
3	Орошаемый участок опытно-производст- венное хозяйство Октябрьское, 63 га	Всего в том числе: федер. бюджет област. бюджет	15,37 12,37 3,0	0 0 0	0,5 0 0,5	3,66 2,66 1,00	11,21 9,71 1,50
4.	Мелиоративное улучшение земель совхоза УМП ОПХ "Заречный"	Всего: в том числе: федер. бюджет област. бюджет	15,6 11,3 3,3	3,0 2,3 0,7	3,1 2,5 0,6	4,0 3,0 1,0	4,5 3,5 1,0
	Итого:	Всего в том числе: федер. бюджет област. бюджет	62,19 43,19 19,0	9,52 8,82 0,7	3,6 2,5 1,1	18,96 12,66 6,3	30,11 19,21 10,9

Проведение ремонта мелиоративных систем

Ремонтные работы относятся к профилактическим видам и назначаются при степени износа от 25% до 75%. В их состав входят мероприятия по восстановлению работоспособности каналов, дренажа, дорог, гидротехнических сооружений. Учитывая их реальное состояние, проведение необходимо на всех используемых мелиоративных системах.

Исполнителями выступают и землепользователи, и специализированные предприятия и организации. Данные по ремонту рассчитаны по финансовым возможностям предприятий и представлены в таблице 12.

Потребность в проведении ремонта мелиоративных систем в Камчатской области

                                                                   Таблица 12

N	Название объекта	Источники финансирования	Предельные объемы финансирования млн. руб.
			Всего	в том числе по годам:
				2002	2003	2004	2005
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Противоэрозионные мероприятия в унитарном муниципальном предприятии опытно-показатель- ном хозяйстве "Заречное", лесозащитные полосы, 2,7 га	Всего в том числе: федер. бюджет област. бюджет Елизовское муниципальное образование внебюджетные источники	4,61 0,5 2,5 0,4 1,21	1,1 0 0,6 0,2 0,3	0,3 0 0 0 0,3	1,1 0,2 0,6 0 0,3	2,11 0,3 1,3 0,2 0,31
2	Орошаемый участок в совхозе "Пограничный", водозабор, 252 га	Всего в том числе: федер. бюджет област. бюджет внебюджетные источники	3,3 0,4 1,9 1,0	1,0 0,6 0,4	0,50 0 0,5 0	0,8 0,20 0,30 0,30	1,0 0,2 0,5 0,3
3	Осушительная система "Пограничная" совхоз "Пограничный", 51 га	Всего в том числе: област. бюджет внебюджетные источники	0,7 0,4 0,3	0 0 0	0 0 0	0,5 0,3 0,2	0,2 0,1 0,1
4	Орошаемый участок совхоз "Камчатский", 20га	Всего в том числе: федер. бюджет област. бюджет Елизовское муниципальное образование внебюджетные источники	1,38 0,4 0,6 0,12 0,26	0 0 0 0 0	0 0 0 0 0	0,69 0,2 0,3 0,06 0,13	0,69 0,2 0,3 0,06 0,13
5	Орошаемый участок сельскохозяйствен- ное предприятие "Овощевод" 114 га	Всего в том числе: федер. бюджет област. бюджет Елизовское муниципальное образование внебюджетные источники	6,4 0 3,4 1,4 1,6	1,2 0 0,8 0,3 0,1	1,4 0 0,5 0,3 0,5	1,8 0 1,0 0,3 0,5	2,0 0 1,0 0,5 0,5
6	Орошаемый участок сельскохозяйствен- ное предприятие "Клевер", 20га	Всего в том числе: федер. бюджет област. бюджет Елизовское муниципальное образование внебюджетные источники	1,4 0,2 0,6 0,2 0,4	0 0 0 0 0	0 0 0 0 0	0,7 0 0,3 0,1 0,3	0,7 0,2 0,3 0,1 0,1
7	Осушительная система "Козельская" КФХ "Роса" 58 га.	Всего в том числе: федер. бюджет област. бюджет Внебюдж. источн.	0,7 0 0,4 0,3	0,1 0 0,1 0	0,2 0 0,1 0,1	0,2 0 0,1 0,1	0,2 0 0,1 0,1
8	Осушительная система Мутная 1 33 га (КФХ)	Всего в том числе: федер. бюджет област. бюджет Внебюдж. источн.	2,1 0 1,5 0,6	0,4 0 0,4 0	0,5 0 0,3 0,2	0,6 0 0,4 0,2	0,6 0 0,4 0,2
9	Осушительная система КФХ "Хуторок" 70 га	Всего в том числе: федер. бюджет област. бюджет Внебюдж. источн.	1,5 0 1,2 0,3	0,3 0 0,3 0	0,4 0 0,3 0,1	0,4 0 0,3 0,1	0,4 0 0,3 0,1
1 0	Осушительная система 29 км (Пограничная) КФХ "Простоквашино"	Всего в том числе: федер. бюджет област. бюджет Внебюдж. источн.	0,76 0 0,36 0,4	0,16 0 0,06 0,1	0,2 0 0,1 0,1	0,2 0 0,1 0,1	0,2 0 0,1 0,1
1 1	Культуртехнические работы КФХ "Урожай" 8 га	Всего в том числе: федер. бюджет област. бюджет Внебюдж. источн	0,05 0 0,05 0	0,05 0 0,05 0	0 0 0 0	0 0 0 0	0 0 0 0
1 2	Осушительная система "Моховская" 112га П/ф Пионерская	Всего: в том числе: федер. бюджет област. бюджет Внебюдж. источн.	1,6 0 1,6 0	0 0 0 0	0,6 0 0,7 0	0,5 0 0,5 0	0,5 0 0,5 0
1 3	Орошаемый участок крестьянское хозяйство "Зудов и С" 40 га	Всего в том числе: област. бюджет Елизовское муниципальное образование внебюджетные источники	0,8 0,2 0,3 0,3	0 0 0 0	0 0 0 0	0,5 0,2 0,1 0,2	0,3 0 0,2 0,1
	Итого:	Всего в том числе: федер. бюджет област. бюджет Елизовское муниципальное образование внебюджетные источники	25,44 1,50 14,81 2,16 6,97	4,31 0 2,91 0,5 0,9	4,5 0 2,5 0,3 1,7	7,73 0,6 4,3 0,5 2,33	8,9 0,9 5,1 0,86 2,04

Выполнение противоэрозионных мероприятий на сельскохозяйственных угодьях в Камчатской области

Противоэрозионные мероприятия являются основным методом защиты сельскохозяйственных угодий от разрушения корнеобитаемого слоя почвы эрозиями всех видов. В Камчатской области наиболее уязвимыми к эрозии являются земли сельскохозяйственных предприятий Елизовского и Мильковского районов. Построенные ранее осушительные системы вследствие физического износа не справляются с задачей отвода паводковых вод с сельскохозяйственных угодий.

Проводимые силами хозяйств мелкие работы не обеспечивают сохранения гумуса. Поэтому возникает острая необходимость в выполнении работ на площади около 100 гектаров ежегодно. В программе расчет произведен с учетом финансовых возможностей в Камчатской области на 300 гектаров за 2002-2005 годы в таблице 13.

План мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий в Камчатской области

                                                                     Таблица 13

                                                                          га

N п/п	Название мероприятий	2002	2003	2004	2005
1	2	3	4	5	6
1	Посадка полезащитных полос на сельскохозяйственных угодьях унитарного муниципального предприятия опытно-показательного хозяйства "Заречное" на осушительной системе "Противоэрозионные мероприятия " на площади 1000 га (1,2 очереди)	2,7	2,8	2,7	2,8
2	Обработка сельскохозяйственных угодий поперек склонов в Елизовском и Мильковском районных муниципальных образованиях в Камчатской области	70	70	70	70
3	Залужение откосов оврагов и эрозионно-опасных угодий	100	100	100	100
4	Закрепление откосов оврагов в истоках и по всему периметру фашинами, иными природными материалами	2,0	2,6	2,7	2,7
5	Внедрение в агротехнологию возделывания сельскохозяйственных культур безотвальных приемов обработки почв	100	100	100	100
6	Перевод черных паров в сидеральные	100	100	100	100

2.4.6. Научное обеспечение Программы

Сельское хозяйство Камчатской области развивалось исходя из производственного опыта, сложившегося ранее, и на основе на разрабатываемых работ Государственного учреждения "Камчатский НИИСХ", Дальневосточного научно-исследовательского института гидротехники и мелиорации, Камчатской областной станции защиты растений, Государственного центра агрохимической службы "Камчатский". Научный и производственный опыт сохранения и повышения плодородия почв Камчатской области обобщен в брошюре "Система интенсивного земледелия в Камчатской области", изданной в 1989 году.

Приоритетными направлениями должны стать:

- сохранение в почве и увеличение органического вещества;

- стабилизация агрохимического состояния угодий;

- применение травопольной системы земледелия и травяно-пропашных севооборотов;

- максимальное использование биологических факторов и применение щадящих приемов обработки почвы;

- обогащение почв азотфиксирующими и другими микроорганизмами, как альтернатива химическим удобрениям.

Тематика приведена в приложении 1 к Программе.

3. Система организации контроля за исполнением Программы

Целью управления Программой является выполнение мероприятий, предусмотренных в разделе III Контроль и координация ее выполнения осуществляется:

- по Камчатской области - комитетом сельского хозяйства, продовольствия и торговли администрации Камчатской области, государственным центром агрохимической службы "Камчатский", станцией защиты растений по Камчатской области, государственным учреждением "Камчатскмелиоводхоз", государственным учреждением "Камчатский НИИСХ";

- по муниципальным образованиям - администрациями. В функции вышеперечисленных организаций входят:

- определение оптимальной направленности использования выделенных средств;

- осуществление контроля за их целевым использованием;

- предоставление ежеквартальных отчетов о выполнении программных мероприятий.

К участию в реализации программы могут привлекаться иные организации и предприятия, частные сельскохозяйственные товаропроизводители.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Камчатской области от 23 сентября 2004 г. N 375 в раздел 4 настоящей программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение

Выполнение программы возможно при обеспечении ее соответствующими финансовыми, материальными, трудовыми ресурсами на базе их эффективного использования. Имеющаяся в Камчатской области производственная база сельскохозяйственных предприятий достаточна только на первые два года работы программы. Поэтому в 2004-2005 годах отрасль без дополнительного привлечения средств извне не сможет выполнять программу в полном объеме.

Потребность в финансовом обеспечении

Для реализации настоящей Программы могут привлекаться финансовые средства бюджетов всех уровней и внебюджетные источники. Общая потребность в средствах составляет:

всего - 760,434 млн. руб., в том числе:

средства федерального бюджета - 202,200 млн. руб.,

средства областного бюджета - 92,534 млн. руб.,

внебюджетные источники - 465,700 млн. руб.

Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета ежегодно подлежат уточнению в установленном порядке при формировании проекта областного бюджета на соответствующий год, за счет средств федерального бюджета - согласовываются государственным заказчиком с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Мероприятия по реализации Программы и источники их финансирования на 2002-2005 годы приведены в таблице в приложении N 2 к Программе.

Кадровые ресурсы

Для обеспечения сельскохозяйственного производства в Камчатской области необходимо дополнительно:

- укомплектовать отрасль растениеводства агрономами - защитниками растений и агрономами по узким направлениям;

- ежегодно на базе института сельского хозяйства и передовых сельскохозяйственных предприятий организовывать курсы по подготовке и переподготовке специалистов, работающих в отрасли, и частных предпринимателей.

Материальные ресурсы

Для выполнения мероприятий, предусмотренных настоящей программой, необходимо обеспечить ежегодную поставку в Камчатскую область:

- минеральных удобрений       - 30.3 тыс. тн действующего вещества;

- средств химической защиты   - 22.3 тн;

- семян многолетних трав       - 1.2 тн;

- извести                        - 2 тыс. тн

- сельскохозяйственной техники   - 5 ед.

5. Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы

По итогам реализации Программы на используемых землях будет обеспечено:

- предотвращение потерь плодородия почв в Камчатской области на 2-5% в год за счет выполнения мероприятий по противоэрозионным мероприятиям и применения минеральных удобрений и извести на используемых землях;

- повышение эффективности и снижения затратности сельскохозяйственного производства на основе сбалансированности применения агрохимикатов, вывод сельскохозяйственной отрасли из кризиса;

- ослабление продовольственной зависимости Камчатской области от ввоза сельскохозяйственной продукции, выход на межрегиональный рынок с конкурентоспособной продукцией, создание оборотных свободных средств у сельскохозяйственных предприятий для их дальнейшего развития;

- увеличение урожайности сельскохозяйственных культур на 10-25% в год, создание оптимальной структуры посевов сельскохозяйственных культур.

6. Экологическая защищенность Программы

Достижение экологической безопасности сельскохозяйственной отрасли в Камчатской области становится одним из условий функционирования Программы. Для ее достижения необходимо:

- выполнять требования охраны природы при применении агрохимикатов, средств защиты растений, извести, при проведении реконструкции и ремонта мелиоративных систем;

- привести в соответствие с требованиями ГОСТов места хранения органических, минеральных удобрений, извести, средств защиты растений, горюче-смазочных материалов, приготовления торфонавозного компоста, утилизации навоза;

- приобретать и внедрять в производство специальные технологии утилизации птичьего навоза, коровьего навоза, переходить к безотходному производственному процессу при применении органических удобрений.

Потребность в средствах на эти цели составляет ежегодно 100-500 тыс. рублей, в том числе по птицефабрике "Пионерская" на приобретение оборудования для приготовления сухого навоза - 50% от потребности, унитарное муниципальное предприятие опытно-показательное хозяйство "Заречное" - 20% на внедрение технологии утилизации коровьего навоза, остальные средства направлять на нужды хозяйств для приведения в порядок экологических объектов. Источниками этих средств могут стать:

- областной экологический фонд за счет возвратных средств, уплачиваемых хозяйствами за экологические объекты на их территории;

- средства хозяйств, остающиеся от уплаты налогов;

- при возникновении экстремальных ситуаций вследствие природных катаклизмов возможно участие в финансировании Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства Российской Федерации по сельскому хозяйству, администрации Камчатской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области. Эти деньги учесть невозможно, так как они возникают только при особых условиях.