Приложение. Долгосрочная краевая целевая программа "Социальная поддержка неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающих в Камчатском крае, на 2011 год"

Приложение
к постановлению Правительства
Камчатского края
от 16 сентября 2011 г. N 388-П

Долгосрочная краевая целевая программа
"Социальная поддержка неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающих в Камчатском крае, на 2011 год"

Паспорт долгосрочной краевой целевой программы "Социальная поддержка неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающих в Камчатском крае, на 2011 год" (далее - Программа)

Основание для разработки Программы	постановление Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 N 456 "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности", распоряжение Правительства Камчатского края от 05.08.2011 N 383-РП
Государственный заказчик координатор Программы	Министерство социального развития и труда Камчатского края
Разработчик Программы	Министерство социального развития и труда Камчатского края
Главные распорядители средств Программы	Министерство социального развития и труда Камчатского края
Цель Программы	повышение качества социальной поддержки неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающих в Камчатском крае, и качества государственных услуг, оказываемых учреждениями социального обслуживания населения в Камчатском крае
Задачи Программы	1) повышение качества государственных услуг, оказываемых учреждениями социального обслуживания населения в Камчатском крае; 2) улучшение социальной защищенности неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающих в Камчатское крае
Основные мероприятия Программы	1) укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения в Камчатском крае; 2) оказание единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам, получающим трудовую пенсию по старости и по инвалидности, проживающим в Камчатском крае
Сроки и этапы реализации Программы	2011 год
Объемы и источники финансирования Программы в ценах 2011 года	общий объем финансирования Программы составляет 2576,405 тыс. рублей, в том числе за счет средств: 1) краевого бюджета - 1322,305 тыс. рублей; 2) субсидии, предоставляемые из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ПФР) - 1254,1 тыс. рублей.
Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы	реализация Программы обеспечит: 1) улучшение качества проживания инвалидов в стационарном учреждении социального обслуживания; 2) обеспечение адресной социальной поддержки нуждающимся неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в Камчатском крае
Система организации выполнения Программы и контроля за исполнением программных мероприятий	общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет Министерство социального развития и труда Камчатского края

1. Технико-экономическое обоснование Программы

Долгосрочная краевая целевая программа "Социальная поддержка неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающих в Камчатском крае, на 2011 год" (далее - Программа) разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 N 456 "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности", распоряжением Правительства Камчатского края от 05.08.2011 N 383-РП.

Министерство социального развития и труда Камчатского края и Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю с 2005 года обеспечивают реализацию программ по социальной поддержке неработающих пенсионеров и инвалидов, проживающих в Камчатском крае.

В Камчатском крае проживает 91 267 пенсионеров, в том числе 45 тысяч пенсионеров не работают.

Кроме того, на территории Камчатского края проживает 15395 инвалидов (4,5%), в том числе детей-инвалидов - 1049 человек.

Сохраняется устойчивая тенденция увеличения численности престарелых граждан и инвалидов (ежегодный прирост численности данной категории граждан 3 - 4 процента). Таким образом, категория граждан, нуждающихся в социальной защите и социальной поддержке, составляет более четверти населения Камчатского края.

Приоритетным направлением государственной политики Российской Федерации является социальная защита пожилых граждан и инвалидов. Внимание к пожилым людям и инвалидам является основным направлением социальной реабилитации граждан, проживающих в стационарных учреждениях, и является одним из необходимых направлений, требующих поддержки и дальнейшего развития.

Правительством Камчатского края в 2011 году на содержание государственных стационарных учреждений социального обслуживания предусмотрено финансирование из краевого бюджета в сумме 414 533,6 тыс. рублей.

Сформированная в Камчатском крае инфраструктура обеспечивает комплексное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов. Вместе с тем целый ряд зданий и сооружений учреждений социального обслуживания населения нуждается в капитальном ремонте.

В связи с этим, Правительство Камчатского края определило объект для финансирования в текущем году за счет субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации для проведения ремонта и приобретения оборудования для прачечной государственного бюджетного учреждения социального обслуживания "Елизовский дом-интернат для психически больных" (далее - ГБУСО "Елизовский дом-интернат для психически больных").

ГБУСО "Елизовский дом-интернат для психически больных" специализированное учреждение социального обслуживания, находящееся в ведении Министерства социального развития и труда Камчатского края, создано с целью как постоянного, так и временного проживания престарелых граждан и инвалидов старше 18 лет, страдающих психическими хроническими заболеваниями и нуждающимися в уходе, бытовом и медицинском обслуживании. Расположено учреждение в двух зданиях: одно приспособленное, (ввод в эксплуатацию - 1965 год), второе - типовое (ввод в эксплуатацию - 1986 год). Отопление, водоснабжение и освещение централизованное. Коечная мощность 175 койко-мест, имеется набор необходимых подсобных помещений, медицинские кабинеты, пищеблок. В настоящее время в ремонте нуждаются помещения первого этажа главного корпуса.

Для выполнения гигиенических требований к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации в соответствии с СанПиН 2.1.3.1375-03 (от 06.06.2003) необходимо заменить электропроводку, линолеум, произвести окраску потолков, стен, облицовку стен керамической плиткой, а также приобрести оборудование для прачечной.

Проведение в 2011 году ремонта и приобретение оборудования в ГБУСО "Елизовский дом-интернат для психически больных" позволит создать достойные условия жизни для 26 инвалидов, повысить качество их обслуживания.

Законом Камчатского края от 24.12.2010 N 540 "О краевом бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" на реализацию мер социальной поддержки населения Камчатского края предусмотрены средства в объеме 3 103 900 тыс. рублей, в том числе 543 800 тыс. рублей из федерального бюджета. Различными формами социальной поддержки в виде денежных выплат, пособий, субсидий, натуральной помощи в Камчатском крае охвачено более 80 тыс. человек.

Реализуются дополнительные меры социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны в рамках празднования 66-й годовщины Победы. Обеспечивается улучшение условий и уровня жизни ветеранов Великой Отечественной войны, оказание им всесторонней поддержки и внимания.

Одной из мер социальной поддержки граждан пожилого возраста является предоставление адресной социальной помощи гражданам, получающим пенсию по старости и по инвалидности, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. В 2011 году на эти цели бюджетом Камчатского края предусмотрено 17 030 тыс. рублей. Адресная социальной помощь оказывается неработающим пенсионерам, получающим трудовую пенсию по старости и по инвалидности, находящимся в трудной жизненной ситуации и имеющим среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Камчатском крае.

Объем средств Пенсионного фонда Российской Федерации, предусмотренных на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, по предыдущим годам составил:

	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Сумма, выделенных средств из Пенсионного	504,72	1 759,94	1409,89	66,9	314,24	294,5
фонда Российской Федерации (тыс. рублей)
Количество получателей (чел.)	142	221	590	16	81	58
Средний размер адресной социальной помощи (тыс. рублей)	5,0 - 7,0	5,0 - 9,0	1,0 - 5,0	3,0 - 5,0	3,5 - 3,8	5,0

Программой на 2011 год предусматривается оказание адресной социальной помощи за счет бюджета Камчатского края и бюджета Пенсионного фонда 116-ти неработающим пенсионерам, получающим трудовые пенсии по старости и по инвалидности, размер пенсии которых не превышает величину прожиточного минимума пенсионера, установленного в Камчатском крае, на приобретение товаров первой необходимости.

Цели Программы соответствуют концепции государственной политики Российской Федерации в части оказания помощи и проявления заботы о пожилых людях и людях с ограниченными возможностями, проявления к ним общественного внимания, обеспечения комплекса мер по повышению уровня социальной защищенности.

2. Цели, задачи и мероприятия Программы, сроки и этапы ее реализации, ресурсное обеспечение

2.1. Цели и задачи Программы.

Целью Программы является повышение качества социальной поддержки неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающих в Камчатском крае, и качества государственных услуг, оказываемых учреждениями социального обслуживания населения в Камчатском крае.

Для достижения поставленной цели потребуется решение следующих задач:

1) повышение качества государственных услуг, оказываемых учреждениями социального обслуживания населения в Камчатском крае;

2) улучшение социальной защищенности неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающих в Камчатском крае.

2.2. Решение задач Программы обеспечивается выполнением основных мероприятий согласно приложению N 1 к настоящей Программе.

2.3. Срок реализации Программы - 2011 год.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.5. Общий объем финансирования Программы составляет 2 576,405 тыс. рублей, в том числе:

1) 1254,1 тыс. рублей за счет субсидий Пенсионного фонда Российской Федерации, из них 960,6 тыс. рублей на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания и 293,5 тыс. рублей на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в Камчатском крае;

2) 1322,305 тыс. рублей за счет средств, предусмотренных Законом Камчатского края от 24.12.2010 N 540 "О краевом бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" из них 1020,0 тыс. рублей на укрепление материально-технической базы и 302,305 тыс. рублей на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в Камчатском крае.

3.Субсидии местным бюджетам

3.1. Предоставление субсидии местным бюджетам Программой не предусмотрено.

4. Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы и критерии оценки эффективности ее реализации

4.1. Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по следующим показателям:

1) улучшение качества проживания в стационарном учреждении социального обслуживания 26 инвалидов, проживающих на первом этаже главного корпуса;

2) повышение качества жизни 116-ти неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающих в Камчатском крае.

4.2. В результате реализации мероприятий Программы предусматривается:

1) в части укрепления материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания населения произвести ремонт девяти жилых комнат, расположенных на первом этаже главного корпуса, а также прилегающего к ним коридора в ГБУСО "Елизовский дом-интернат для психически больных", что позволит обеспечить установление санитарных норм, в том числе требований пожарной безопасности и улучшить условия проживания, а также закупить новое оборудование для прачечной;

2) оказание адресной социальной помощи 116-ти неработающим пенсионерам, получающим трудовые пенсии по старости и по инвалидности, размер пенсии которых не превышает величину прожиточного минимума пенсионера, установленного в Камчатском крае, на приобретение товаров первой необходимости, в объеме 587,0 тыс. рублей, в том числе:

а) за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации - 293,5 тыс. рублей;

б) за счет средств краевого бюджета - 293,5 тыс. рублей.

Расходы на услуги, связанные с доставкой адресной социальной помощи неработающим пенсионерам по территории Камчатского края, осуществляются за счет средств краевого бюджета, составят 8,805 тыс. рублей.

Средний размер адресной социальной помощи составит 5,0 тыс. рублей. Реализация Программы обеспечит:

1) улучшение качества проживания инвалидов в стационарном учреждении социального обслуживания;

2) обеспечение адресной социальной поддержки нуждающимся неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в Камчатском крае.

5. Система организации выполнения Программы и контроля за исполнением программных мероприятий

5.1. Контроль реализации Программы осуществляется Министерством социального развития и труда Камчатского края.

5.2. В целях реализации основных мероприятий Программы, предусмотренных пунктом 2 приложения N 1 к Программе, порядок оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимися получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в Камчатском крае, утверждается приказом Министерства социального развития и труда Камчатского края.

5.3. С учетом выделяемых на реализацию Программы средств Министерство социального развития и труда Камчатского края проводит анализ затрат по программным мероприятиям, оценку их эффективности.

5.4. Министерство социального развития и труда Камчатского края ежемесячно представляет в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю отчет об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, подтверждающих выполнение субъектом Российской Федерации обязательств по софинансированию социальных программ, и отчет об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия.