Решение Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края от 28 сентября 2011 г. N 429-нд "О порядке принятия решений об установлении тарифов на услуги и работы муниципальных предприятий и учреждений в Петропавловск-Камчатском городском округе" (с изменениями и дополнениями)

Решение Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа
от 28 сентября 2011 г. N 429-нд
"О порядке принятия решений об установлении тарифов на услуги и работы муниципальных предприятий и учреждений в Петропавловск-Камчатском городском округе"

С изменениями и дополнениями от:

25 апреля, 20 сентября, 4 декабря 2012 г., 6 марта, 3 декабря 2013 г., 31 мая 2016 г., 22 февраля 2017 г.

ГАРАНТ:

Принято решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 21 сентября 2011 г. N 1235-р

1. Общие положения

1.1. Настоящее Решение о порядке принятия решений об установлении тарифов на услуги и работы муниципальных предприятий и учреждений в Петропавловск-Камчатском городском округе (далее - Решение) разработано в соответствии со статьей 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 13, 28 Устава Петропавловск-Камчатского городского округа.

1.2. Настоящее Решение определяет основные принципы, задачи, методы, порядок установления тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями в Петропавловск-Камчатском городском округе (далее - тарифы).

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 20 сентября 2012 г. N 528-нд пункт 1.3 раздела 1 настоящего решения изложен в новой редакции, вступающей в силу после дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Действие настоящего Решения распространяется на отношения, связанные с принятием решений об установлении тарифов, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

2. Принципы, задачи и методы установления тарифов

2.1. Основными принципами установления тарифов являются:

2.1.1 введение единого порядка формирования тарифов;

2.1.2 экономическая обоснованность затрат и расходов, осуществляемых за счет прибыли;

2.1.3 обязательность раздельного учета доходов и расходов муниципальными предприятиями и учреждениями по видам деятельности, предусмотренного учетной политикой;

2.1.4 открытость информации о тарифах и порядке их установления;

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 4 декабря 2012 г. N 5-нд подпункт 2.1.5 пункта 2.1 раздела 2 настоящего решения изложен в новой редакции, вступающей в силу после дня официального опубликования названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.1.5 стимулирование снижения затрат, применения энергосберегающих технологий, повышения качества предоставления услуг и выполнения работ муниципальными предприятиями и учреждениями.

2.2. Задачами установления тарифов являются:

2.2.1 достижение баланса интересов потребителей услуг и работ и муниципальных предприятий и учреждений, обеспечивающего доступность этих услуг и работ для потребителей и эффективное функционирование муниципальных предприятий и учреждений;

2.2.2 установление тарифов, обеспечивающих финансовые потребности муниципальных предприятий и учреждений, необходимых для предоставления услуг и выполнения работ;

2.2.3 установление достоверности представляемой муниципальными предприятиями и учреждениями финансово-экономической информации;

2.2.4 выявление неэффективных и необоснованных затрат, включаемых в расчет тарифов;

2.2.5 защита экономических интересов потребителей.

2.3. Для установления тарифов применяются следующие методы:

2.3.1 метод установления фиксированных тарифов;

2.3.2 метод установления предельных тарифов;

2.3.3 метод индексации установленных тарифов.

2.4. При применении метода установления фиксированных тарифов тарифы рассчитываются как отношение величины необходимой валовой выручки к планируемому объему предоставления услуг и выполнения работ.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 4 декабря 2012 г. N 5-нд пункт 2.5 раздела 2 настоящего решения изложен в новой редакции, вступающей в силу после дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.5. Метод установления предельных тарифов предусматривает установление предельных максимальных и минимальных тарифов для обеспечения участия муниципального предприятия, учреждения в размещении заказов на выполнение работ, оказание услуг для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, а также участия в закупках товаров, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 31 мая 2016 г. N 434-нд в пункт 2.6 настоящего решения внесены изменения, вступающие в силу после дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.6. Метод индексации установленных тарифов является методом, в соответствии с которым установленные тарифы пересматриваются с учетом показателей инфляции, установленных Министерством экономического развития Российской Федерации.

2.7. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.7 раздела 2

2.8. Тарифы формируются исходя из себестоимости предоставления услуг и выполнения работ, величины прибыли и спроса на предоставляемые услуги и выполняемые работы соответственно.

2.9. Себестоимость предоставления услуг и выполнения работ складывается из затрат, связанных с использованием в процессе предоставления услуг и выполнения работ основных фондов, материальных, топливно-энергетических и других видов ресурсов, обусловленных технологией и организацией производства, а также затрат, связанных с управлением и обслуживанием производства.

Определение состава расходов, включаемых в себестоимость, и оценка экономической обоснованности производятся в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Камчатского края, органов местного самоуправления Петропавловск-Камчатского городского округа и отраслевыми методическими рекомендациями.

2.10. Для определения расходов, связанных с предоставлением услуг и выполнением работ, расходы муниципальных предприятий и учреждений группируются по элементам и статьям затрат.

2.11. К элементам затрат относятся:

2.11.1 затраты на оплату труда;

2.11.2 материальные затраты;

2.11.3 начисления на выплаты по оплате труда;

2.11.4 амортизация;

2.11.5 прочие затраты, отражающие специфику предоставления услуг и выполнения работ.

2.12. Нормативные затраты по оплате труда подтверждаются расчетом нормативной численности работающих, определенной в соответствии с трудоемкостью работ и услуг, федеральными, региональными и территориальными отраслевыми тарифными соглашениями с учетом фактических сложившихся затрат на оплату труда за последний отчетный период.

Материальные затраты определяются исходя из норм расхода материалов на предоставление единицы услуги, работы, а в случае отсутствия норм исходя из фактических расходов.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 4 декабря 2012 г. N 5-нд пункт 2.13 раздела 2 настоящего решения изложен в новой редакции, вступающей в силу после дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.13. Величина прибыли, учитываемая при формировании тарифов, должна обеспечивать муниципальным предприятиям и учреждениям необходимые и обоснованные средства для развития материально-технической базы и финансирования других обоснованных расходов, не включаемых в себестоимость.

2.14. В случае если муниципальные предприятия и учреждения в течение периода действия тарифов понесли экономически обоснованные расходы, не учтенные при установлении тарифов на данный период, в том числе расходы, связанные с объективным и незапланированным ростом цен, эти расходы учитываются при установлении тарифов на последующий расчетный период регулирования.

3. Порядок установления тарифов и пересмотра действующих тарифов

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 31 мая 2016 г. N 434-нд пункт 3.1 настоящего решения изложен в новой редакции, вступающей в силу после дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Основанием для установления тарифов является письменное мотивированное обращение в Управление экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - Управление экономического развития и имущественных отношений):

3.1.1 муниципального предприятия, согласованное с отраслевым органом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа;

3.1.2 муниципального учреждения, согласованное с органом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципального учреждения.

К обращению прилагаются документы и расчеты, обосновывающие предлагаемые к утверждению тарифы, перечень которых устанавливается постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 31 мая 2016 г. N 434-нд в пункт 3.2 настоящего решения внесены изменения, вступающие в силу после дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Обращение регистрируется Управлением экономического развития и имущественных отношений в день поступления.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 22 февраля 2017 г. N 550-нд в пункт 3.3 настоящего решения внесены изменения, вступающие в силу после дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. При несоответствии обращения и прилагаемых к нему документов требованиям, установленным пунктом 3.1 настоящего Решения, Управление экономического развития и имущественных отношений в течение 3 рабочих дней со дня регистрации обращения направляет муниципальному предприятию, учреждению (далее - заявитель) уведомление о необходимости устранения выявленных недостатков. Заявитель устраняет недостатки, указанные в уведомлении, в течение 3 рабочих дней со дня его получения. При не устранении заявителем в установленный срок недостатков, указанных в уведомлении, Управление экономического развития и имущественных отношений в течение 3 рабочих дней возвращает обращение заявителю без рассмотрения.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 22 февраля 2017 г. N 550-нд в пункт 3.4 настоящего решения внесены изменения, вступающие в силу после дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. При соответствии обращения и прилагаемых к нему документов требованиям, установленным пунктом 3.1 настоящего Решения, Управление экономического развития и имущественных отношений в течение 3 рабочих дней со дня регистрации обращения открывает дело об установлении тарифов на услуги муниципального предприятия, муниципального учреждения (далее - дело об установлении тарифов). Управление экономического развития и имущественных отношений в течение 3 рабочих дней со дня открытия дела об установлении тарифов направляет заявителю извещение о принятии документов к рассмотрению и открытии соответствующего дела.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 22 февраля 2017 г. N 550-нд в пункт 3.5 настоящего решения внесены изменения, вступающие в силу после дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.5. Управление экономического развития и имущественных отношений проводит экспертизу представленных документов, по результатам которой составляется заключение об экономически обоснованном размере тарифов. Срок подготовки заключения об экономически обоснованном размере тарифов составляет 20 рабочих дня со дня регистрации обращения для муниципальных предприятий и учреждений, включенных в график рассмотрения тарифов на услуги и работы муниципальных предприятий и учреждений (далее - график рассмотрения тарифов), и 40 рабочих дня со дня регистрации обращения для муниципальных предприятий и учреждений, не включенных в график рассмотрения тарифов.

График рассмотрения тарифов на очередной год утверждается в срок до 1 декабря текущего года правовым актом Управления экономического развития и имущественных отношений и размещается на официальном сайте администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 4 декабря 2012 г. N 5-нд пункт 3.6 раздела 3 настоящего решения изложен в новой редакции, вступающей в силу после дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.6. Заключение об экономически обоснованном размере тарифов должно содержать:

3.6.1 метод установления тарифов;

3.6.2 оценку экономической обоснованности расходов, приведенных в представленных заявителем расчетах;

3.6.3 оценку экономической обоснованности планируемой прибыли;

3.6.4 вывод об экономической обоснованности представленных размеров тарифов;

3.6.5 предложения по экономически обоснованным размерам тарифов.

К заключению об экономически обоснованном размере тарифов прилагаются калькуляции предлагаемых к установлению тарифов.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 6 марта 2013 г. N 47-нд в пункт 3.7 раздела 3 настоящего решения внесены изменения, вступающие в силу после дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.7. Заключение об экономически обоснованном размере тарифов в день его подписания направляется для рассмотрения в комиссию по рассмотрению тарифов на услуги и работы муниципальных предприятий и учреждений в Петропавловск-Камчатском городском округе (далее - комиссия).

В состав комиссии включаются представители органов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и депутат(ы) Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа. Состав и порядок работы комиссии утверждаются постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 22 февраля 2017 г. N 550-нд в пункт 3.8 настоящего решения внесены изменения, вступающие в силу после дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.8. Комиссия в течение 3 рабочих дней со дня поступления заключения об экономически обоснованном размере тарифов осуществляет его рассмотрение и принимает решение о согласовании тарифов либо об отказе в согласовании тарифов.

Основанием для принятия комиссией решения об отказе в согласовании тарифов является экономическая необоснованность представленных заявителем размеров тарифов, установленная при проведении Управлением экономического развития и имущественных отношений экспертизы представленных заявителем документов.

При принятии комиссией решения о согласовании тарифов Управление экономического развития и имущественных отношений в течение 1 рабочего дня со дня принятия комиссией решения разрабатывает проект постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа об утверждении тарифов.

Тарифы утверждаются постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.

Срок согласования проекта постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа составляет не более 15 рабочих дней со дня поступления его на согласование.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 31 мая 2016 г. N 434-нд в пункт 3.9 настоящего решения внесены изменения, вступающие в силу после дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.9. Управление экономического развития и имущественных отношений в течение 5 рабочих дней со дня принятия комиссией решения о согласовании представленных тарифов либо в отказе в согласовании тарифов направляет заявителю письменное уведомление о принятом комиссией решении.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 31 мая 2016 г. N 434-нд в пункт 3.10 настоящего решения внесены изменения, вступающие в силу после дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.10. В случае принятия комиссией решения об отказе в согласовании тарифов заявитель вправе в соответствии с разделом 3 настоящего Решения повторно направить в Управление экономического развития и имущественных отношений обращение об установлении тарифов либо пересмотре действующих тарифов, устранив основания для отказа в согласовании ранее представленных для установления тарифов.

3.11. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.11

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 31 мая 2016 г. N 434-нд в пункт 3.12 настоящего решения внесены изменения, вступающие в силу после дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.12. Тарифы на услуги и работы муниципальных предприятий и учреждений, влияющие на объемы бюджетного финансирования, устанавливаются до принятия решения о бюджете Петропавловск-Камчатского городского округа на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период). Пересмотр таких тарифов в течение финансового года без одновременного внесения изменений в бюджет Петропавловск-Камчатского городского округа не допускается.

3.13. Пересмотр действующих тарифов осуществляется не чаще одного раза в год в порядке, предусмотренном настоящим Решением для установления тарифов. Основаниями для досрочного пересмотра действующих тарифов являются:

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 25 апреля 2012 г. N 499-нд в подпункт 3.13.1 пункта 3.13 раздела 3 настоящего решения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.13.1 объективное изменение условий деятельности муниципального предприятия или учреждения, влияющее на стоимость услуг и работ муниципального предприятия, муниципального учреждения;

3.13.2 вступившие в законную силу решения суда;

3.13.3 изменение более чем на 5 процентов суммарных расходов муниципального предприятия или учреждения на осуществление деятельности, подлежащей тарифному регулированию по сравнению с расходами, принятыми при расчете тарифов ранее;

3.13.4 результаты проверки хозяйственной деятельности муниципального предприятия или учреждения, свидетельствующие о необходимости изменения тарифов;

3.13.5 предписание федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках.

3.14. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.14

4. Заключительные положения

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 6 марта 2013 г. N 47-нд в пункт 4.1 раздела 4 настоящего решения внесены изменения, вступающие в силу после дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Настоящее Решение вступает в силу после дня его официального опубликования.

Информация об изменениях:

Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 6 марта 2013 г. N 47-нд в пункт 4.2 раздела 4 настоящего решения внесены изменения, вступающие в силу после дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. Со дня вступления в силу настоящего Решения признать утратившими силу:

- Порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений в Петропавловск-Камчатском городском округе от 14.03.2008 N 16-нд;

- Изменения в Порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений в Петропавловск-Камчатском городском округе от 14.03.2008 N 16-нд от 24.07.2008 N 57-нд;

- Решение Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 03.09.2009 N 163-нд "О внесении изменений в Порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений в Петропавловск-Камчатском городском округе от 14.03.2008 N 16-нд";

- Решение Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 06.07.2010 N 263-нд "О внесении изменений в Порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений в Петропавловск-Камчатском городском округе от 14.03.2008 N 16-нд".

Глава Петропавловск-Камчатского городского округа

В.А. Семчев