Приложение N 28. Областная государственная целевая программа развития и поддержки малого предпринимательства в Камчатской области на 2002 - 2003 годы"

Приложение N 28

к Закону Камчатской области

"Об областном бюджете на 2002 год"

от 27 ноября 2001 г. N 182

Областная государственная целевая программа
развития и поддержки малого предпринимательства
в Камчатской области на 2002 - 2003 годы"

Государственный заказчик: Управление промышленной политики, развития
предпринимательства и инвестиций администрации Камчатской области

Финансовые затраты (тыс. рублей в ценах 2001 года)
2002 год		2003 год
Объем финансирования, предусмотренный по Программе	Предусмотрено областным бюджетом	Объем финансирования, предусмотренный по Программе
10000,0	3223,0	10000,0

Технико - экономическое обоснование
необходимости утверждения областной государственной
целевой программы "Развития и поддержки малого предпринимательства
в Камчатской области на 2002 - 2003 годы" и целесообразность ее
финансирования за счет средств областного бюджета

Сегодня концепция развития и поддержки малого предпринимательства возведена в ранг государственной политики. Однако условия, в которых идет в стране формирование малого бизнеса, в целом нельзя назвать благополучными.

Достигнутый в Камчатской области уровень развития малого предпринимательства сохраняется без существенных изменений с 1997 года. Причиной этого является слабое использование потенциальных возможностей для роста производства товаров и услуг, занятости и доходов населения, не вовлекаются в экономический оборот и значительные природные ресурсы, хотя в современных условиях крайне важны такие экономические преимущества малых предприятий как лучшая приспособляемость к рыночным условиям, практическое отсутствие задолженности перед бюджетами, партнерами и по заработной плате, более низкий уровень издержек производства.

По данным комитета государственной статистики по Камчатской области на начало 2001 года в области действовало 1964 малых предприятий с числом занятых более 17 тысяч человек. На условиях совместительства, договоров подряда и других договоров гражданско-правового характера привлечено более 2 тысяч человек, что несколько выше показателей на начало 2000 года. Число официально зарегистрированных индивидуальных предпринимателей составляет 8,6 тысяч человек, тогда как фактически занято частной предпринимательской деятельностью более 27 тысяч человек. В настоящее время на 1 тысячу человек населения в Камчатской области приходится всего 5 малых предприятий, тогда как в государствах Европейского Экономического Союза - не менее 30.

В 2000 году малыми предприятиями произведено товаров (работ, услуг) на4075 млн. рублей (18% от общего объема производства по Камчатской области), что больше 1999 года на 26%.

В 2000 году субъектами малого предпринимательства в виде единого налога на вмененный доход и по упрощенной системе налогообложения выплачено 22,5 млн. рублей, что в целом на 54% больше, чем в 1999 году.

Инвестиции малых предприятий в основной капитал в 2000 году составили 253 млн. рублей и по сравнению с 1999 годом возросли на 9%.

Отраслевая структура малых предприятий практически не изменилась и она отражает ситуацию, сложившуюся в целом по России. Непроизводственная сфера деятельности остается более привлекательной. Практически каждое третье предприятие действует в сфере торговли и общественного питания. Число малых предприятий в промышленности составляет 30%, строительстве-12%. В промышленности большее число малых предприятий занято в пищевой, рыбной отраслях, лесной и деревообрабатывающей промышленности и металлообработке.

На сегодняшний день развитие малого предпринимательства в области приобрело необратимый характер и сегодня малое предпринимательство становится заметной силой общественного развития. Формируется инфраструктура поддержки малого предпринимательства, создаются общественные объединения предпринимателей по отраслевому и территориальному признакам, которые не только оказывают консалтинговые услуги, но и защищают свои интересы и права на всех уровнях власти.

Сложившаяся в последние годы ситуация в производственном секторе экономики требует значительной активизации специальных мер государственной поддержки малого предпринимательства. Уровень развития малого предпринимательства пока еще не достаточен для того, чтобы раскрыть его привлекательные стороны: быстрое создание новых рабочих мест, оживление спроса-предложения на местных товарных рынках, появление самостоятельных доходов у значительной части экономически активного населения, снижение социальных нагрузок на расходы бюджетов всех уровней. Поэтому вопросы развития и поддержки малого предпринимательства продолжают оставаться одной из важнейших задач администрации Камчатской области. В рамках реализации Программы необходимо осуществить комплекс мер для обеспечения роста количества малых предприятий, повышения эффективности их функционирования и увеличения численности занятых. Для проведения запланированных мероприятий необходима и государственная поддержка путем целевого финансирования как за счет средств федерального, так и областного бюджетов.

Ожидаемая экономическая эффективность от реализации Программы

Реализация мероприятий Программы будет содействовать позитивным изменениям социально-экономической ситуации в области:

увеличение объема выпуска продукции, товаров и услуг на 10-12%;

увеличение общего числа граждан, занимающихся индивидуальной предпринимательской деятельностью на 1,5 тысяч человек;

обеспечение становления и развития 80 новых малых предприятий и 20 крестьянских (фермерских) хозяйств;

создание новых 250 рабочих мест на малых предприятиях и смягчение проблемы занятости населения;

расширение налогооблагаемой базы, увеличение доли налоговых поступлений в бюджеты всех уровней;

улучшение инвестиционного климата;

повышение уровня благосостояния населения.