Приложение. Долгосрочная краевая целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в Камчатском крае на 2010-2012 годы"

Приложение
к постановлению Правительства
Камчатского края
от 9 ноября 2009 г. N 422-П

Долгосрочная краевая целевая программа
"Повышение безопасности дорожного движения в Камчатском крае на 2010-2012 годы"

г. Петропавловск-Камчатский

2009 год

Паспорт долгосрочной краевой целевой программы
"Повышение безопасности дорожного движения в Камчатском крае на 2010-2012 годы"

Основание для разработки Программы		распоряжение Правительства Камчатского края от 27.05.2009 N 240-РП
Государственный заказчик-координатор Программы		Агентство транспорта Камчатского края
Государственные заказчики Программы		Агентство транспорта Камчатского края, Министерство здравоохранения Камчатского края, Министерство образования и науки Камчатского края, Управление внутренних дел по Камчатскому краю (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае (по согласованию)
Разработчик Программы		Агентство транспорта Камчатского края
Главные распределители средств Программы		Агентство транспорта Камчатского края, Министерство здравоохранения Камчатского края, Министерство образования и науки Камчатского края, Управление внутренних дел по Камчатскому краю (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае (по согласованию)
Цель Программы		сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими
Задачи Программы		предупреждение опасного поведения участников дорожного движения, сокращение детского дорожно-транспортного травматизма, совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в городах, сокращение времени прибытия соответствующих служб на место дорожно-транспортного происшествия, повышение эффективности их деятельности по оказанию помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях
Основные мероприятия Программы		мероприятия, направленные на повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения; организационно-планировочные и инженерные меры, направленные на совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов; мероприятия, направленные на развитие системы оказания помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий
Сроки и этапы реализации Программы		2010 - 2012 годы
Объемы и источники финансирования Программы в ценах 2009 года		общий объем финансирования Программы 541927 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 363149 тыс. рублей; краевой бюджет - 6188 тыс. рублей; местные бюджеты - 172590 тыс. рублей.
Прогноз ожидаемых конечных результатов реализации Программы		сокращение количества лиц, погибших за три года на 10-12 человек и количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими до 50-60 единиц.
Система организации выполнения Программы и контроля за исполнением программных мероприятий		- общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет государственный заказчик - Агентство транспорта Камчатского края

1. Технико-экономическое обоснование Программы

Долгосрочная краевая целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в Камчатском крае на 2010-2012 годы" (далее - Программа) разработана на основании распоряжения Правительства Камчатского края от 27.05.2009 N 240-РП.

Быстрый рост количества легковых автомобилей и массовое включение в дорожное движение новых водителей за прошедшие годы, а также несоответствие дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества в безопасном дорожном движении (далее - БДД) привели к существенному изменению условий дорожного движения и дорожно-транспортной обстановки в Камчатском крае. Об этом свидетельствует статистика дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) последних лет:

Показатель	ДТП, ед.			Погибших, чел.			Раненых, чел.
	2007	2008	%	2007	2008	%	2007	2008	%
Российская Федерация	233809	218322	-6,6	33308	29936	-10,1	292206	270883	-7,2
Дальневосточный федеральный округ	12747	11848	-7,0	1572	1499	-4,6	16388	15051	-8,1
Камчатский край	610	568	-6,9	74	76	2,7	786	711	-9,5
в т.ч.
Петропавловск-Камчатский городской округ	367	335	-8,7	31	30	-3,2	448	413	-7,8
Елизовский муниципальный район	185	181	-2,1	34	33	-2,9	257	222	-13,6
Мильковский муниципальный район	12	13	8,3	1	6	500	16	22	37,5
Усть-Камчатский муниципальный район	12	13	8,3	4	1	-75,0	16	17	6,2
Усть-Большерецкий муниципальный район	17	15	-11,7	1	5	400	22	26	18,1
Соболевский муниципальный район	1	0	-100	1	0	-100	0	0	0
Быстринский муниципальный район	2	4	100	0	0	0	4	4	0
Городской округ "Поселок Палана"	5	2	-60	1	0	-100	7	3
Тигильский муниципальный район	7	0	-100	0	0	-100	11	0	-100
Карагинский муниципальный район	1	3	200	0	1	100	3	2
Пенжинский муниципальный район	0	1	100	0	0	0	0	1	100
Олюторский муниципальный район	1	1	0	0	0	0	1	1	0

В прошедшем 2008 году на территории Камчатского края зарегистрировано 568 ДТП, за аналогичный период прошлого года (далее - АППГ) - 610, что на 48 ед. (- 7,3%) меньше. В данных ДТП погибло 76 человек, АППГ 74 человек (2,7%) и 711 человек получили ранения различной степени тяжести, АППГ - 786 (-9,5%).

Возникновение ДТП в 2008 году в основном связаны с нарушением водителями транспортных средств правил дорожного движения (далее - ПДД):

1) превышение и несоответствие скорости движения (113-ДТП);

2) выезд на полосу встречного движения (66-ДТП);

3) несоблюдение очередности проезда (58-ДТП).

К основным факторам, определяющим высокий уровень аварийности, связанной с автомобильным транспортом, следует отнести:

1) массовое пренебрежение требованиями БДД со стороны участников дорожного движения, недостаточное понимание и поддержка мероприятий со стороны общества, отсутствие должной ответственности у руководителей всех уровней;

2) низкое качество подготовки водителей, приводящие к ошибкам в оценке дорожной обстановки, неудовлетворительная дисциплина, невнимательность и небрежность водителей при управлении транспортными средствами;

3) недостатки технического обеспечения мероприятий по БДД, в первую очередь, несоответствие современным требованиям технического уровня транспортных средств, отставание в системах связи, приводящие к несвоевременному обнаружению ДТП и оказанию первой помощи пострадавшим.

Изучение особенностей современного дорожно-транспортного травматизма показывает, что происходит постепенное увеличение количества ДТП, в результате которых пострадавшие получают травмы, характеризующиеся особой степенью тяжести. Неэффективная организация работы по оказанию медицинской помощи лицам, пострадавшим в результате таких ДТП, является одной из основных причин их высокой смертности.

В Петропавловск-Камчатском городском округе, в 2008 году было зарегистрировано 335 ДТП, в которых 30 человек погибло и 413 получили ранения. Ущерб от гибели и ранения людей в соответствии с методикой оценки и расчета нормативов социально-экономического ущерба от дорожно-транспортных происшествий (N Р-03112199-0502-00) в Петропавловск-Камчатском городском округе составил более 689 млн. рублей. В г. Петропавловск-Камчатском в 2008 году выявлено 80426 нарушений ПДД, в связи с этим в первую очередь программные мероприятия должны быть направлены для пресечения нарушений в данном городе.

Настоящая программа обеспечивает взаимосвязь в решении вышеуказанных проблем в области безопасности дорожного движения с федеральной целевой программой "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах" утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 N 100, предусматривающей выделение средств федерального бюджета на эти цели.

2. Цели, задачи и мероприятия Программы, сроки и этапы её реализации, ресурсное обеспечение

Целью Программы является сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими. Это позволит снизить показатели аварийности и, следовательно, уменьшить социальную остроту проблемы.

Условиями достижения целей Программы является решение следующих задач:

1) предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;

2) сокращение детского дорожно-транспортного травматизма;

3) совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в городах;

4) сокращение времени прибытия соответствующих служб на место дорожно-транспортного происшествия, повышение эффективности их деятельности по оказанию помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Для решения задач запланировано реализация мероприятий по следующим направлениям:

1. Мероприятия, направленные на повышения правового сознания и предупреждения опасного поведения участников дорожного движения предусматривают широкое внедрение современных средств контроля за соблюдением Правил дорожного движения Российской Федерации, также совершенствование профилактической работы.

2. Организационно-планировочные и инженерные меры, направленные на совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов в городах.

Деятельность в указанном направлении предусматривает улучшение условий движения транспортных средств и пешеходов, внедрение современных методов регулирования транспортных потоков, комплексных схем организации дорожного движения, совершенствование организации пешеходного движения, снижения влияния дорожных условий на возникновение дорожно-транспортных происшествий, увеличение пропускной способности улично-дорожной сети, проведение инженерных мероприятий в местах концентрации дорожно-транспортных происшествий.

3. Мероприятия, направленные на развитие системы оказания помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий предусматривают сокращение времени прибытия на место дорожно-транспортного происшествия служб, участвующих в ликвидации их последствий, быстроту и слаженность их действий, повышение эффективности оказания помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий.

Срок реализации Программы 2010-2012 годы.

Мероприятия Программы реализуются за счет средств федерального бюджета, краевого бюджета и местных бюджетов. Объем финансирования Программы составляет 541927 тыс. рублей, в том числе:

- федеральный бюджет - 363149 тыс. рублей;

- краевой бюджет - 6188 тыс. рублей;

- местные бюджеты - 172590 тыс. рублей.

3. Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы и критерии оценки эффективности её реализации

Эффективность реализации Программы определяется степенью достижения показателей Программы, в качестве которых выбраны сокращения количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, и количество дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими.

К 2012 году по сравнению с 2008 годом ожидается сокращение количества лиц, погибших за год на 10-12 человека и количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими 50-60 единиц. Данные показатели вполне достижимы, так в 2007 году по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, произошло сокращение числа погибших на 2 человека, а количество пострадавших на 22 человека.

В соответствии с методикой оценки и расчета нормативов социально-экономического ущерба от дорожно-транспортных происшествий (N Р-03112199-0502-00) расчетный норматив величины ущерба от гибели человека в дорожно-транспортном происшествии составляет 4,551 млн. рублей, а ущерб от ранения человека в зависимости от тяжести в среднем составляет 1,338 млн. рублей (на конец 2008 года). В результате экономический эффект от снижения числа погибших и пострадавших может составить около 135 млн. рублей (в ценах 2008 года).

4. Система организации выполнения Программы и контроля за исполнением программных мероприятий

Общее руководство и контроль за исполнением Программы осуществляет государственный заказчик - Агентство транспорта Камчатского края.

Государственный заказчик несет ответственность за своевременное и целевое использование бюджетных средств, выделенных на выполнение программных мероприятий. Ежегодно, в установленном порядке, предоставляет бюджетные заявки на очередной финансовый год, уточняет с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств целевые показатели и затраты по мероприятиям, механизм реализации Программы и состав исполнителей, обеспечивает подготовку и предоставление отчетов о выполнении Программы.

Ход и результаты выполнения мероприятий Программы по решению Губернатора Камчатского края могут рассматриваться на заседании Правительства Камчатского края.

5. Субсидии местным бюджетам

Предоставление субсидий местным бюджетам Программой не предусматривается.