Приложение. Правила юридико-технического оформления проектов правовых актов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа

Приложение
к постановлению администрации
Петропавловск-Камчатского
городского округа
от 6 октября 2011 г. N 2644

Правила
юридико-технического оформления проектов правовых актов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила юридико-технического оформления проектов правовых актов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - Правила) определяют требования к оформлению проектов правовых актов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - проекты правовых актов), разрабатываемых субъектами правотворческой инициативы, и устанавливают форму бланков правовых актов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - администрация городского округа).

1.2. В целях настоящих Правил под нормативным правовым актом понимается акт, изданный в установленном порядке Главой администрации городского округа, в пределах его компетенции, содержащий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, направленные на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений и опубликованный в официальном печатном издании Петропавловск-Камчатского городского округа.

Под ненормативным правовым актом понимается изданный Главой администрации Петропавловск-Камчатского городского округа правовой акт индивидуального характера, порождающий определенные правовые последствия (устанавливающий, изменяющий или отменяющий права и обязанности определенного круга лиц), а также рассчитанный на однократное применение.

1.3. Источником официального опубликования правовых актов администрации городского округа является газета "Град Петра и Павла".

2. Общие требования к оформлению проекта правового акта и структура проекта правового акта

2.1. Форма бланка постановления администрации городского округа оформляется в соответствии с приложением 1 к настоящим Правилам.

2.2. Форма бланка распоряжения администрации городского округа оформляется в соответствии с приложением 2 к настоящим Правилам.

2.3. К проекту правового акта оформляется лист согласования по форме согласно приложению 3 к настоящим Правилам.

2.4. Текст проекта правового акта располагается от левого края листа на расстоянии 30 мм, от правого - 15 мм, от верхнего - 20 мм, от нижнего - 20 мм. Начало абзаца устанавливается на расстоянии 1,25 мм от левой границы текстового поля правового акта.

Текст проекта правового акта оформляется шрифтом Times New Roman: размер шрифта - 14 и печатается через одинарный межстрочный интервал с выравниванием по ширине.

Текст проекта правового акта печатается без режима расстановки переносов.

2.5. Реквизиты проекта правового акта отделяются от бланка одним одинарным межстрочным интервалом, дата и номер проекта правового акта указываются в специально обозначенном месте бланка.

2.6. Наименование проекта правового акта печатается выравниванием шрифта по ширине, размер шрифта - 14.

Пример 1: О премировании муниципальных служащих в администрации Петропавловск-Камчатского городского округа

Наименование проекта правового акта отделяется от реквизитов правового акта одним одинарным межстрочным интервалом и располагается в специально обозначенном месте бланка.

Наименование проекта правового акта отражает его содержание и основной предмет правового регулирования. Наименование должно быть точным, четким и максимально информационно насыщенным, правильно отражать предмет правового регулирования.

Наименование проекта правового акта должно отвечать на вопрос: "О чем издано постановление (распоряжение)?" и начинаться с формулировки "О_" или "Об_".

Пример 2: О внесении изменений в_ О порядке _. О комиссии __ Об административной комиссии

2.7. Преамбула - самостоятельная часть правового акта, которая определяет его цели и задачи.

В преамбуле должна содержаться ссылка на правовые акты, в соответствии с которыми принимается правовой акт.

Через один одинарный межстрочный интервал от преамбулы проекта постановления администрации городского округа, с выравниванием по левому краю текстового поля, обычным шрифтом, размер шрифта - 14, заглавными буквами печатается слово "ПОСТАНОВЛЯЮ:".

Пример: "Текст преамбулы" ПОСТАНОВЛЯЮ:

В проекте распоряжения администрации городского округа после преамбулы через один одинарный межстрочный интервал печатается текст правового акта.

2.8. Подпись является обязательным реквизитом правового акта. В состав подписи входят: наименование должности лица, подписавшего правовой акт, личная подпись и ее расшифровка (инициалы и фамилия).

Подпись отделяется от текста структурных единиц правового акта двумя одинарными межстрочными интервалами.

Наименование должности лица, подписавшего правовой акт, печатается от левой границы текстового поля через одинарный межстрочный интервал. Расшифровка подписи располагается на уровне последней строки наименования должности с пробелом между инициалами имени, отчества и фамилией. Последняя буква в расшифровке подписи ограничивается правой границей текстового поля.

Пример: Текст структурных единиц правового акта Глава администрации Петропавловск-Камчатского городского округа _______________ ____________ (подпись) (И.О. Фамилия)

2.9. Текст проекта правового акта, требующий употребления сокращенных понятий и наименований, должен содержать указание на его сокращение при его первоначальном применении, с применением формулировки "(далее - _)".

Пример: В соответствии со статьей 11 Устава Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - Устав городского округа)_

2.10. В проектах правовых актов используется цифровой способ оформления даты, при этом слово "года" не обозначается.

Пример 1: Настоящее постановление (распоряжение) вступает в силу с 01.01.2012.

Пример 2: В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

2.11. Проекты правовых актов не должны содержать каких-либо сокращений (кроме прямо оговоренных в самом тексте проекта правового акта), аббревиатур или иных символов, затрудняющих прочтение текста.

При необходимости употребления в тексте символов §, % и других, используется их словарное выражение. При обозначении в тексте правового акта кавычек используется символ "", при обозначении в тексте правового акта номера используется символ N.

Пример 1: В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Пример 2: _ квартира 15 дома 15 по улице Ленинской

Пример 3: _ в размере 5 процентов

2.12. Проект правового акта должен содержать ссылки на вступившие в силу законы и иные правовые акты Российской Федерации и Камчатского края, правовые акты Петропавловск-Камчатского городского округа.

Ссылки на утратившие силу правовые акты недопустимы.

Ссылки в структурных единицах проекта правового акта на другие структурные единицы данного правового акта, а также на ранее принятые правовые акты применяются только в случае, если необходимо показать взаимную связь правовых норм или избежать повторений.

При необходимости сделать ссылку в проекте правового акта указываются реквизиты в следующей последовательности: вид нормативного правового акта, дата его подписания, регистрационный номер и наименование.

В тексте правового акта наряду со структурными единицами, предусматривающими решение того или иного вопроса, могут содержаться структурные единицы, отсылающие к положениям данного правового акта (отсылочные), а также структурные единицы, отсылающие к положениям других правовых актов (бланкетные).

Отсылочные и бланкетные нормы используются в правовом акте в исключительных случаях. В отсылочных нормах следует точно указывать соответствующие положения данного правового акта. В бланкетных - указывать вид правового акта, дату его подписания, его номер и наименование.

Пример 1: Порядок и условия выплаты_.. устанавливается пунктом 2.4 настоящего Положения_

Пример 2: В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"_

При ссылке на кодексы, Устав Камчатского края или Устав Петропавловск-Камчатского городского округа дата подписания и регистрационный номер не указываются.

Пример: _ в порядке, установленном статьей 155 Гражданского кодекса Российской Федерации

Обозначения абзацев при ссылках на них указываются словами, при этом первым считается тот абзац, с которого начинается структурная единица, в составе которой он находится.

Пример 1: _ абзац второй части 1 статьи 12

Пример 2: _ в соответствии с абзацами пятым и шестым части 3 статьи 8

2.13. Проект нормативного правового акта должен содержать порядок вступления в силу нормативного правового акта.

Пример 1: Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Пример 2: Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2012.

Пример 3: Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2010.

Порядок вступления в силу и порядок опубликования правового акта устанавливается в соответствии с Уставом Петропавловск-Камчатского городского округа.

Проект нормативного правового акта должен содержать порядок опубликования нормативного правового акта.

Пример: _опубликовать настоящее постановление в газете "Град Петра и Павла".

2.14. Проект правового акта может иметь приложения. Если к проекту имеется несколько приложений, то они нумеруются арабскими цифрами без указания знака "N". При ссылках на приложения в тексте проекта правового акта знак "N" не указывается.

Пример: Утвердить Порядок _согласно приложению.

Состав координационных, совещательных органов администрации городского округа оформляется приложением к проекту правового акта в алфавитном порядке.

При необходимости установления приложения в тексте правового акта, обозначение приложения располагается в правом верхнем углу текстового поля с указанием вида, даты, номера данного правового акта с применением выравнивания по правому краю, размера шрифта - 14.

Пример 1: Приложение к постановлению администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от __________ N ______

Пример 2: Приложение к Порядку установления _

Приложение должно иметь наименование. Наименование приложения печатается с заглавной буквы с применением выравнивания по центру, жирным шрифтом, размер шрифта - 14, отделяется от обозначения приложения одним одинарным межстрочным интервалом.

Пример: Состав региональной трехсторонней Комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в Петропавловск-Камчатском городском округе

2.15. Проект правового акта должен содержать на оборотной стороне листа, содержащего подпись лица, подписывающего правовой акт, внизу листа, исполнителя с указанием даты разработки, органа администрации городского округа, инициал и фамилии, номера телефона и его рассылку, размер шрифта - 11.

Пример: Исполнитель: дата разработки 22.09.2011, правовой отдел Аппарата администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, А.А. Иванова, тел. 23-50-50 _________________________________________________________ Разослать: органы администрации Петропавловск-Камчатского городского округа

2.16. Проекты правовых актов подразделяются на два вида в зависимости от применения следующих структурных единиц:

2.16.1 раздел, состоящий из пунктов (пункты могут содержать подпункты, подпункты могут содержать абзацы) - в приложениях к проектам правовых актов;

2.16.2 пункты (могут содержать подпункты, подпункты могут содержать абзацы) - в проектах правовых актах и приложениях к ним.

2.17. Раздел проекта правового акта нумеруются арабскими цифрами и имеет наименование.

Наименование раздела печатается с заглавной буквы, с выравниванием по центру, размер шрифта - 14, жирный шрифт, располагается в одну строку с обозначением номера раздела, после которого ставится точка.

Пример: 1. Общие положения

Текст проекта правового акта печатается от наименования раздела через один одинарный межстрочный интервал.

2.18. Нумерация разделов, пунктов внутри разделов, пунктов в проектах правовых актов, не содержащих разделов, должна быть сквозной.

Недопустимо изменять нумерацию разделов, пунктов правового акта при внесении в него изменений и признании утратившими силу структурных единиц правового акта.

2.19. При применении в проекте правового акта разделов, подразделяемых на пункты, допустимо деление на подпункты и абзацы.

Пример: 1. Общие положения 1.1. ________________. (Пункт 1.1) 1.2. ________________: (Пункт 1.2) 1.2.1 _______________; (подпункт 1.2.1) 1.2.2 _______________: (абзац первый подпункта 1.2.2) - __________________; (абзац второй подпункта 1.2.2) - __________________. (абзац третий подпункта 1.2.2)

В этом случае точка после номера подпункта не ставится, а текст подпункта и абзаца начинается со строчной буквы.

2.20. При применении пунктов в проекте правового акта, не имеющего разделов, допустимо деление на подпункты и абзацы.

Пункты обозначаются арабской цифрой с точкой, не имеют наименования, в конце каждого пункта ставится точка.

Нумерация пунктов проекта правового акта должна быть сквозной по возрастающей, не допускается изменять нумерацию пунктов при внесении в него изменений и признании утратившими силу пунктов правового акта.

При необходимости обозначения в пункте проекта правового акта нескольких нормативных или индивидуальных предписаний пункт делится на подпункты.

Подпункты пункта проекта правового акта обозначаются арабскими цифрами без точки (например, 1.2, 2.3), в конце каждого подпункта, кроме последнего, ставится точка с запятой.

Нумерация подпунктов каждого пункта проекта правового акта должна быть сквозной, но в каждом отдельном пункте - начинаться с первого подпункта, не допускается изменять нумерацию подпунктов пункта при внесении в него изменений и признании утратившими силу подпунктов пункта правового акта.

Допускается деление пунктов на абзацы без применения деления на подпункты. При этом абзац печатается с заглавной буквы, в конце абзаца ставится точка.

Подпункты проекта правового акта могут подразделяться на абзацы:

- абзацы не нумеруются и печатаются с "красной строки";

- все абзацы пишутся со строчной буквы, в конце каждого абзаца, кроме последнего, ставится точка с запятой.

Пример: 1. _______________. (Пункт 1) 2. _______________: (Пункт 2) 2.1 ______________; (подпункт 2.1 пункта 2) 2.2 ______________. (подпункт 2.2 пункта 2) 3. _______________: (Пункт 3) 3.1 ______________; (подпункт 3.1 пункта 3) 3.2 ______________: (абзац первый подпункта 3.2 пункта 3) - ________________; (абзац второй подпункта 3.2 пункта 3) - ________________. (абзац третий подпункта 3.2 пункта 3)

В этом случае нумерация пунктов должна быть сквозной, точка после номера подпункта не ставится, а текст подпункта и абзаца начинается со строчной буквы.

3. Внесение изменений в правовой акт

3.1. Внесение изменений в правовой акт осуществляется путем принятия самостоятельного правового акта.

Внесением изменений считается:

- замена слов, цифр;

- исключение слов, цифр, предложений, структурных единиц;

- дополнение структурными единицами правового акта;

- дополнение структурной единицы статьи новыми словами, цифрами или предложениями;

- новая редакция структурной единицы.

3.2. Независимо от конкретного содержания проекта правового акта, то есть независимо от того, имеются ли в тексте проекта правового акта замена слов, цифр, исключение слов, цифр или предложений, исключение или дополнение структурных единиц, наименование проекта правового акта всегда содержит слово "изменение" в соответствующем числе.

Пример: О внесении изменения (изменений) в_

Не допускается внесение изменений в несколько правовых актов одним правовым актом.

3.3. Изменения вносятся всегда только в основной правовой акт. Недопустимо внесение изменений в основной правовой акт путем внесения изменений в правовой акт, изменяющий основной.

3.4. При внесении изменений в правовой акт указываются вид, дата подписания, регистрационный номер и наименование правового акта.

При внесении изменений сначала указывается, какая структурная единица изменяется, потом указывается характер изменений. Внесение изменений в правовой акт следует оформлять, начиная с наименьшей структурной единицы.

Каждое изменение должно быть оформлено отдельно, последовательно, с указанием конкретной структурной единицы, в которую вносятся изменения, при этом текст изменений заключается в кавычки.

3.5. Проект изменений делится на пункты, обозначаемые арабскими цифрами с точкой.

Пункты подразделяются на подпункты.

Подпункты проекта изменений могут подразделяться на абзацы, начинающиеся с "красной строки".

Пример: 1. ________________. (Пункт 1) 2. ________________: (абзац первый пункта 2) 2.1 _______________; (абзац второй подпункта 2.1 пункта 2) 2.2_______________: (абзац первый подпункта 2.2) -_________________; (абзац второй подпункта 2.2) -_________________. (абзац третий подпункта 2.2)

3.6. Новая редакция правового акта в целом допускается путем принятия нового правового акта, с одновременным признанием утратившим силу ранее действовавшего правового акта в случаях, если:

3.6.1 в акт необходимо внести изменения, требующие переработки правового акта по существу и не позволяющие ограничиться новой редакцией его отдельных структурных единиц;

3.6.2 в правовой акт необходимо внести изменения, затрагивающие почти все его структурные единицы;

3.6.3 сохраняют значение только отдельные структурные единицы правового акта, причем частично;

3.6.4 необходимо внести изменения в правовой акт, признанный утратившим силу в неотделимой части.

3.7. Внесение изменений в обобщенной форме в правовой акт (в том числе замена слов и словосочетаний с использованием формулировки "по тексту") не допускается.

3.8. При дополнении раздела правового акта пунктами или подпунктами, абзацами которые необходимо расположить соответственно в конце раздела, пункта или подпункта, в обязательном порядке указываются порядковые номера дополняемых пунктов, подпунктов, абзацев.

Пример 1: Раздел 2 дополнить пунктом 2.5 следующего содержания: "2.5 ________________.";

Пример 2: 2 пункт 5 дополнить подпунктом 4 следующего содержания: "4) ________________."; 3 пункт 2.1 дополнить подпунктом 2.1.5 следующего содержания: "2.1.5______________."; 4 подпункт 4.1.1 дополнить абзацем третьим следующего содержания: "- _____________________.".

3.9. В целях сохранения структуры пункта правового акта:

3.9.1 дополнение абзацами может производиться только в конец соответствующей структурной единицы;

3.9.2 при необходимости между уже имеющимися абзацами включить новый абзац дается новая редакция той структурной единицы пункта акта, к которой относится абзац;

3.9.3 при признании абзаца утратившим силу пересчет последующих абзацев не производится, а утративший силу абзац участвует в подсчете абзацев при последующем внесении изменений в данную структурную единицу.

3.10. При необходимости изложить одну структурную единицу правового акта в новой редакции применяется следующая формулировка:

Пример: 1. Пункт 1 изложить в следующей редакции: "1. ________________."; 2. Пункт 2.1 изложить в следующей редакции: "2.1 _______________.".

При внесении дополнений в пункт, подпункт, абзац указываются слова, после которых это дополнение должно находиться.

Пример: пункт 1 после слов "_____" дополнить словами "_____".

3.11. В случае если дополняется словами структурная единица пункта правового акта и это дополнение должно находиться в конце данной структурной единицы, то необходимо сначала указать структурную единицу, а затем само дополнение.

Пример: пункт 1 дополнить словами "_____".

3.12. Если вносятся дополнения в конец правового акта, необходимо продолжать имеющуюся нумерацию разделов, пунктов (например, последним был раздел 5 - дополнить разделом 6; последним был пункт 7 - дополнить пунктом 8).

Если правовой акт дополняется новыми структурными единицами, новые структурные единицы необходимо обозначать дополнительно цифрами, помещаемыми после основных цифровых обозначений (например, раздел 3.1, пункт 4.1).

3.13. Внесение изменений в правовой акт оформляется следующим образом:

Пример 1: 1. Внести в постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 01.02.2010 N 45 "___________" следующие изменения: 1.1 в абзаце первом пункта 1 слова "_____" заменить словами "_____"; 1.2 пункт 2 после слов "_____" дополнить словами "_____"; 1.3 дополнить пунктом 5.1 следующего содержания: "5.1. ____________."; 1.4 пункт 6 дополнить предложением вторым следующего содержания: "_____________". 1.5 пункт 8 изложить в следующей редакции: "8. __________________".

Пример 2: 1. Внести в Положение об оплате труда __, утвержденное постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 01.02.2010 N 45 "___________", следующие изменения: 1.1 в пункте 2.1 слова "_____" заменить словами "_____"; 1.2 подпункт 2.1.2 после слов "_____" дополнить словами "_____"; 1.3 дополнить подпунктом 2.1.9 следующего содержания: "2.1.9_____."; 1.4 в пункте 2.8 слова "_____" исключить; 1.5. Пункт 3.2 изложить в следующей редакции: "3.2. ___________".

Пример 3: 1. Внести в состав комиссии __, утвержденный постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 01.02.2010 N 45 "___________" изменения, изложив его в редакции согласно приложению.

Пример 4: 1. Внести в постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 01.02.2010 N 45 "___________" следующие изменения: 1.1 в абзаце первом пункта 1 слова "_____" заменить словами "_____"; 1.2 пункт 2 после слов "_____" дополнить словами "_____"; 1.3 в Положении: 1.3.1 пункт 3.2 изложить в следующей редакции: "3.2. ___________".

Пример 5: 1. Внести в состав комиссии __, утвержденный постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 01.02.2010 N 45 "___________" следующие изменения: 1.1 вывести из состава комиссии А.А. Иванова; 1.2 ввести в состав комиссии А.А. Сидорова - руководителя _..

3.14. При необходимости заменить цифровые обозначения употребляется термин "цифры", а не "числа".

При необходимости заменить слова и цифры употребляется термин "слова".

4. Перечень правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу

4.1. В перечень правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, включаются:

4.1.1 правовые акты, подлежащие признанию утратившими силу полностью. При этом отдельными позициями указывается как сам правовой акт, так и все правовые акты, которыми в текст основного правового акта ранее вносились изменения;

4.1.2 правовые акты, подлежащие признанию утратившими силу частично, то есть если утрачивает силу не весь правовой акт, а только его отдельные структурные единицы (все нумерованные структурные единицы правового акта, в том числе абзацы). При этом отдельными позициями указывается как сама структурная единица правового акта, так и все правовые акты, которыми в текст данной структурной единицы ранее вносились изменения.

4.2. Перечень правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, может быть:

4.2.1 самостоятельной структурной единицей в правовом акте, устанавливающем новое правовое регулирование;

4.2.2 самостоятельной структурной единицей или структурной единицей в правовом акте о внесении изменений в правовые акты и признании утратившими силу некоторых правовых актов;

4.2.3 самостоятельным правовым актом.

4.3. Не допускается признание утратившим силу основного правового акта без признания утратившими силу в виде отдельных позиций всех правовых актов, которыми в разное время в основной правовой акт вносились изменения.

Правовые акты в перечне правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, располагаются в хронологическом порядке (по дате их принятия). В пределах одной и той же даты регистрации правового акта располагаются в соответствии с их номерами в возрастающем порядке.

4.4. В перечни правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, не включаются правовые акты временного характера, срок действия которых истек. Правовые акты временного характера в перечень правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, включаются только в том случае, если срок их действия не истек.

4.5. При включении каждого правового акта в перечень правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, должны быть указаны:

4.5.1 вид правового акта;

4.5.2 дата принятия правового акта;

4.5.3 номер правового акта;

4.5.4 наименование правового акта.

Пример 1: Признать утратившим силу постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 01.02.2010 N 45 "___________".

Пример 2: 2. Признать утратившими силу: 2.1 постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 12.04.2010 N 1234 "_____________"; 2.2 постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 13.07.2010 N 234 "О внесении изменений в постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 12.04.2010 N 1234 "_____________".