Приложение N 1. Примерное положение о порядке аттестации работников учреждений, подведомственных Министерству социального развития и труда Камчатского края

Приложение N 1
к приказу Министерства
социального развития и
труда Камчатского края
от 17 января 2012 г. N 23-п

Примерное положение
о порядке аттестации работников учреждений, подведомственных Министерству социального развития и труда Камчатского края

I. Общие положения

1.1. Настоящим примерным Положением (далее - Положение) определяется порядок проведения аттестации работников учреждений подведомственных Министерству социального развития и труда Камчатского края (далее - учреждение).

Положение не распространяется на руководителей учреждений (директоров), а также на работников, порядок аттестации которых определен федеральным законодательством.

1.2. Нормативной основой для проведения аттестации являются Трудовой кодекс Российской Федерации, требования к профессиональным квалификационным группам, утвержденные Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 9 февраля 2004 N 9 "Об утверждении Порядка применения Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих", приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2008 года N 149н "Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников, занятых в сфере здравоохранения и предоставления социальных услуг", приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 мая 2008 года N 247н "Об утверждении профессиональных квалификационных групп общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих", Примерное положение о системе оплаты труда работников государственных учреждений, подведомственных Министерству социального развития и труда Камчатского края, утвержденное постановлением Правительства Камчатского края от 11 ноября 2008 года N 357-П, а также другие нормативные правовые акты в указанной сфере правоотношений.

1.3. Аттестация работников на присвоение (подтверждение, повышение) квалификационной категории проводится в целях подтверждения соответствия работников учреждений занимаемым ими должностям на основе оценки их профессиональной деятельности, а также в целях определения соответствия их уровня профессиональной компетентности требованиям квалификации при присвоении им квалификационных категорий.

Аттестация призвана способствовать повышению профессионального уровня работников учреждений, формированию квалифицированного кадрового состава учреждений, а также решению вопросов, связанных с изменением условий оплаты труда.

1.4. Работники проходят аттестацию в порядке установленном положением, разрабатываемым на основании требований трудового законодательства в каждом учреждении.

Положение о порядке проведения аттестации работников принимается и утверждается приказом работодателя с учетом мнения представительного органа работников учреждения (при его наличии).

1.5. Аттестация проводится как в плановом порядке, в соответствии с утвержденным работодателем графиком, так и во внеплановом порядке.

1.6. Внеплановая аттестация проводится:

а) по соглашению сторон трудового договора, с учетом результатов профессиональной деятельности работника учреждения;

б) по инициативе руководителя учреждения, в случаях предусмотренных действующим трудовым законодательством Российской Федерации.

1.7. Аттестации не подлежат работники учреждений:

а) проработавшие в занимаемой должности менее одного года;

б) беременные женщины;

в) женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (аттестация указанных лиц возможна, не ранее чем через год после выхода из отпуска);

д) работники учреждений, с которыми заключен срочный трудовой договор;

1.8. Основными принципами аттестации являются: открытость и коллегиальность, обеспечивающие объективное и гуманное отношение к аттестуемым работникам, последовательность присвоения категорий.

1.9. Уровень квалификации работников учреждения определяется по следующим квалификационным категориям:

- высшая квалификационная категория;

- первая квалификационная категория;

- вторая квалификационная категория.

1.10. При проведении аттестации основными критериями оценки труда работников служат объем и сложность труда работника, результаты, достигнутые при исполнении должностных (профессиональных) обязанностей, качество, интенсивность и степень самостоятельности выполняемой работы, ответственности за порученное дело, показатели квалификации и профессионализма, стаж работы по специальности, а также их уровень образования.

Критерии и показатели оценки деловых качеств и квалификации работников при определении их соответствия той или иной квалификационной категории, предусмотренной для данной должности, устанавливаются исходя из показателей деятельности учреждений, действующих нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, и предусматриваются в каждом учреждении Положением о порядке аттестации работников учреждения.

1.11. Работник учреждения может претендовать на более высокую квалификационную категорию до истечения срока действия присвоенной ему квалификационной категории, при условии соблюдения требований к его стажу работы в занимаемой должности в учреждении, установленных действующим трудовым законодательством.

1.12. Работник учреждения, изъявивший желание получить, подтвердить или повысить квалификационную категорию, представляет в аттестационную комиссию заявление с указанием квалификационной категории, на которую он претендует (далее - заявление), по рекомендуемой форме (приложение 1 к настоящему Положению). Представление иных документов от работника не требуется.

Работник учреждения имеет право приложить к своему заявлению отчет о проделанной им работе, утвержденный непосредственным руководителем работника и содержащий результаты профессиональной деятельности работника учреждения, а также другие документы или материалы, содержащие выводы о его квалификации и эффективности его труда.

1.13. При рассмотрении вопроса о проведении внеплановой аттестации по заявлению работника основанием для принятии решения об отказе служат:

- несоответствие требованиям, предъявляемым к образованию работника на указанную им квалификационную категорию;

- несоответствие требованиям, предъявляемым к стажу (опыту) работы работника по аттестуемой должности.

О принятом решении работник уведомляется руководителем учреждения в пятидневный срок со дня поступления его заявления.

1.14. В случае, если по заявлению работника принимается положительное решение о проведении внеплановой аттестации, его документы передаются в кадровый отдел (специалисту по кадрам) учреждения для подготовки приказа о проведении аттестации, с уведомлением работника о принятом решении в пятидневный срок со дня поступления заявления.

1.15. Задачами аттестационной комиссии являются объективное обобщение и рассмотрение итогов деятельности аттестуемых работников, обеспечение объективности оценок аттестации и соблюдения основных принципов действующего трудового законодательства.

1.16. Аттестация проводится с приглашением аттестуемого на заседание аттестационной комиссии.

1.17. Техническое обеспечение работы аттестационной комиссии осуществляет специалист по кадрам учреждения.

1.18. Доступность информации по проведению аттестации работников гарантирует своим работникам учреждение.

1.19. Финансирование затрат, связанных с проведением аттестации, производится за счет учреждения.

1.20. Ведомственный контроль в данной сфере правоотношений осуществляет Министерство.

II. Сроки при проведении аттестации

2.1. Сроки прохождения аттестации для каждого работника учреждения устанавливаются индивидуально в соответствии с графиком прохождения аттестации.

2.2. Графики проведения плановой и внеплановой аттестации и списки работников, подлежащих аттестации, разрабатываются специалистом (или специалистами) по кадрам учреждения (далее - кадровый отдел), с учетом мнения представительного органа работников (при его наличии) и по согласованию с председателем аттестационной комиссии.

Графики проведения аттестации и списки работников, подлежащих аттестации, утверждаются приказом руководителя учреждения не позднее, чем за сорок календарных дней до начала аттестации.

График проведения внеплановой аттестации и список аттестуемых лиц утверждаются приказом руководителя учреждения в срок не позднее двух недель после рассмотрения руководителем учреждения заявления работника о проведении его аттестации и не менее чем за сорок календарных дней до ее начала.

2.3. Продолжительность аттестации для каждого аттестуемого работника, с начала ее проведения и до принятия решения аттестационной комиссией, не должна превышать шестидесяти календарных дней.

2.4. В случае неявки работника по уважительной причине (временная нетрудоспособность, оплачиваемый или иной отпуск, служебная командировка и по другим уважительным причинам) аттестационная комиссия выносит на рассмотрение руководителю учреждения в письменном виде ходатайство о назначении нового срока проведения аттестации.

При наличии письменного согласия работника аттестационная комиссия, по решению руководителя учреждения, проводит аттестацию в его отсутствие.

В перечисленных случаях решение руководителя оформляется приказом.

2.5. В случае неявки аттестуемого на заседание аттестационной комиссии без уважительной причины или его отказа от аттестации, аттестационная комиссия уведомляет об этом руководителя учреждения, а аттестация работника приказом руководителя учреждения переносится на более поздний срок.

2.6. При повторной неявке работника на заседание указанной комиссии без уважительной причины комиссия вправе провести аттестацию в его отсутствие, о чем работник должен быть уведомлен в письменном виде.

III. Подготовка к проведению аттестации

3.1. Подготовка к проведению аттестации осуществляется администрацией учреждения и включает выполнение следующих мероприятий:

- разработку и утверждение нормативных документов в соответствии с предъявляемым к ним требованиями;

- разъяснительную работу о целях и порядке проведения аттестации (консультативные встречи с аттестуемыми, ознакомление с нормативными документами по аттестации);

- прием и регистрацию документов (заявлений установленного образца, представлений на аттестуемых работников);

- рассмотрение заявлений работников;

- определение состава аттестационных комиссий;

- подготовку необходимых документов по аттестуемым работникам.

3.2. На каждого работника, подлежащего аттестации, не позднее чем за тридцать календарных дней до ее начала, его непосредственным руководителем подготавливается и предоставляется в кадровый отдел (специалисту по кадрам) учреждения представление. Представление должно содержать мотивированную всестороннюю оценку профессиональной компетентности работника, его отношения к работе и выполнению должностных обязанностей, показатели результатов работы за прошедший период, сведения о профессиональной подготовке и другие характеризующие сведения, в соответствии с квалификационными требованиями по занимаемой работником должности и разряду оплаты его труда.

К представлению непосредственным руководителем прилагаются сведения о результатах работы работника за аттестационный период, выполненных им поручениях, его профессиональной компетенции, отношении к работе и должностным обязанностям.

3.3. При каждой последующей аттестации в аттестационную комиссию представляется также аттестационный лист работника с данными предыдущей аттестации.

3.4. Кадровая служба учреждения не менее чем за пятнадцать календарных дней до начала аттестации должна ознакомить каждого аттестуемого с вышеуказанным представлением об исполнении им должностных обязанностей за аттестационный период. После ознакомления с представлением аттестуемый работник вправе представить в аттестационную комиссию заявление о своем мотивированном несогласии с этим представлением.

3.5. Представление на каждого аттестуемого, а также другие необходимые документы кадровый отдел учреждения предоставляет в аттестационную комиссию не менее чем за две недели до начала аттестации.

3.6. Приказом по учреждению, подготовленным кадровым отделом учреждения, определяются списки аттестуемых, персональный состав аттестационной комиссии, сроки ее полномочий, график и порядок ее работы. Приказ утверждается по согласованию с представительным органом работников (в случае его наличия) не позднее, чем за сорок календарных дней до начала аттестации. Указанный приказ кадровым отделом учреждения доводится до сведения руководителей подразделений учреждения и аттестуемых работников.

3.7. В состав аттестационной комиссии входят председатель (как правило, заместитель руководителя учреждения), заместитель председателя комиссии (при необходимости), секретарь и члены комиссии.

Состав членов комиссии формируется из руководителей структурных подразделений, кадровой службы учреждения и представителей представительного органа работников (при наличии).

По согласованию, в состав комиссии могут включаться представители Министерства.

3.8. На период аттестации работника, являющегося членом аттестационной комиссии, его членство в этой комиссии приостанавливается.

3.9. Аттестуемый работник должен быть заранее, не менее чем за пятнадцать календарных дней до аттестации, ознакомлен кадровым отделом с персональным составом аттестационной комиссии.

IV. Проведение аттестации

4.1. Руководство работой аттестационной комиссии осуществляет ее председатель. В случае отсутствия председателя аттестационной комиссии руководство возлагается на заместителя председателя.

4.2. Обеспечение организации деятельности аттестационной комиссии и ведение ее делопроизводства возлагается на секретаря аттестационной комиссии.

Секретарь аттестационной комиссии выполняет следующие функции:

- своевременно информирует членов аттестационной комиссии, лиц, приглашенных на заседание, о дате, времени и месте заседаний;

- осуществляет подготовку аттестационных материалов к заседаниям;

- обеспечивает проведение заседаний в установленные графиком сроки;

- оформляет протоколы заседаний аттестационной комиссии, в которых фиксирует вопросы к аттестуемым работникам, ответы на них, результаты голосования комиссии и другие необходимые сведения

- оформляет аттестационные листы на аттестуемых;

- осуществляет иные функции, связанные с организацией деятельности аттестационной комиссии и ведением ее делопроизводства.

4.3. Заседание аттестационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее членов.

В случае, когда присутствие члена комиссии на заседании невозможно по уважительным причинам (болезнь, командировка и т.п.), производится его замена, с внесением соответствующего изменения в состав комиссии приказом руководителя учреждения.

4.4. Аттестация работников в учреждении проводится аттестационной комиссией в три этапа, в дни и часы, установленные графиком проведения аттестации.

4.5. Первый этап аттестации предусматривает рассмотрение на заседании аттестационной комиссии представления и иных документов, представленных в связи с проведением аттестации работников.

4.6. Второй этап включает оценку уровня квалификации работников на основе рассмотрения профессиональных и личностных качеств аттестуемых применительно к их профессиональной деятельности.

На этом этапе аттестационная комиссия проводит собеседование и заслушивает ответы аттестуемого по заданным вопросам от членов комиссии, а в случае необходимости - пояснения от его непосредственного руководителя о профессиональной (должностной) деятельности аттестуемого.

Собеседование и обсуждение с аттестуемым его работы должно проходить в обстановке требовательности, не задевающей чести и достоинства работника, объективности и доброжелательности.

При неявке аттестуемого на заседание аттестационной комиссии в случаях и при условиях, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего положения, комиссия проводит аттестацию в его отсутствие.

4.7. Третий этап проведения аттестации предусматривает оценку профессиональной деятельности и квалификации аттестуемого с вынесением решения аттестационной комиссии.

Профессиональная деятельность аттестуемого оценивается на основе определения его соответствия квалификационным требованиям по его профессии (должности), сложности выполняемой им работы, ее эффективности и результативности. При этом должны учитываться результаты исполнения аттестуемым должностной и других инструкций, регламентов, локальных нормативных актов учреждения, его профессиональные знания и опыт работы, выполнение им требований к поведению и обязательств, установленных трудовым законодательством и законодательством Российской Федерации.

При аттестации руководителя, наделенного организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим работникам, также учитываются организаторские способности и выполнение поставленных перед ним задач.

4.8. По результатам аттестации аттестационная комиссия выносит следующие решения:

- соответствует (не соответствует) заявленной квалификационной категории;

- соответствует занимаемой должности;

- не соответствует занимаемой должности;

4.9. Аттестационная комиссия вправе внести в аттестационный лист работника свои рекомендации, в том числе по повышению квалификации работника.

4.10. Решение аттестационной комиссии принимается в отсутствие аттестуемого открытым голосованием, простым большинством голосов присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии.

С целью исключения субъективизма при принятии решения комиссии по аттестуемому работнику, его непосредственный руководитель, являющийся членом аттестационной комиссии, в голосовании не участвует.

При равенстве голосов принимается решение, за которое голосовал председательствующий на заседании.

4.11. Принятое решение аттестационной комиссии сообщается работнику непосредственно после подведения итогов голосования и оформляется протоколом.

Результаты аттестации, на основании сведений из протокола, заносятся секретарем аттестационной комиссии в аттестационный лист, составленный по установленной форме (приложение 2 к настоящему Положению) в двухдневный срок со дня окончания аттестации.

Протокол и аттестационный лист подписываются всеми членами аттестационной комиссии, принимавшими участие в голосовании.

Аттестационный лист составляется на каждого работника в двух экземплярах, один из которых хранится в личном деле аттестуемого, а второй экземпляр выдается ему на руки.

Секретарь аттестационной комиссии знакомит аттестуемого работника с аттестационным листом под роспись и вручает ему второй экземпляр аттестационного листа не позднее, чем через пять календарных дней после проведения аттестации. По письменному заявлению работника, а также в случае его отказа от ознакомления с аттестационным листом и (или) в случае отказа в получении его второго экземпляра, по истечении вышеуказанного срока этот экземпляр ему высылается (посредством почтовой связи с уведомлением) секретарем аттестационной комиссии.

О выдаче (или направлении) аттестационного листа работнику секретарь аттестационной комиссии делает запись в журнале регистрации выдачи аттестационных листов с указанием даты выдачи (направления).

4.12. Материалы и результаты аттестации секретарь аттестационной комиссии представляет руководителю учреждения не позднее, чем через три календарных дня после ее проведения.

4.13. Приказ, утверждающий результаты аттестации, с учетом выводов комиссии, издается руководителем учреждения в течение тридцати календарных дней со дня ее проведения и доводится до сведения аттестованных под роспись.

Приказ должен содержать сведения о работниках прошедших аттестацию, о присвоении работникам квалификационной категории и о назначении должностных окладов соответствующего квалификационного уровня профессиональных квалификационных групп.

4.14. Должностные оклады соответствующего квалификационного уровня профессиональных квалификационных групп, соответствующие присвоенной квалификационной категории, устанавливаются вышеуказанным приказом руководителя учреждения со дня принятия аттестационной комиссией решения о соответствии заявленной квалификационной категории и соответствии занимаемой должности работником.

4.15. Работник вправе обжаловать результаты своей аттестации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.