Приложение. Долгосрочная краевая целевая программа "Адресная программа по капитальному ремонту многоквартирных домов в Камчатском крае на 2012 год N 2"

Приложение
к постановлению Правительства
Камчатского края
от 2 мая 2012 г. N 205-П

Долгосрочная краевая целевая программа
"Адресная программа по капитальному ремонту многоквартирных домов в Камчатском крае на 2012 год N 2"

Паспорт долгосрочной краевой целевой программы
"Адресная программа по капитальному ремонту многоквартирных домов в Камчатском крае на 2012 год N 2"

Основание для разработки Программы	распоряжение Правительства Камчатского края от 20.04.2012 N 152-РП
Государственный заказчик Программы	Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края
Разработчик Программы	Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края
Главные распорядители (распорядители) средств Программы	Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края; органы местного самоуправления Новолесновского сельского поселения (по согласованию)
Цели Программы	финансовая поддержка муниципальных образований в Камчатском крае, выполнивших предусмотренные статьей 14 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" условия предоставления финансовой поддержки для проведения капитального ремонта многоквартирных домов, собственники помещений в которых самостоятельно выбрали способ управления многоквартирными домами и приняли решение о проведении капитального ремонта, и завершивших реализацию мероприятий в рамках долгосрочной краевой целевой программы "Адресная программа по капитальному ремонту многоквартирных домов в Камчатском крае на 2011 год N 1" до начала отопительного сезона; создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан в многоквартирных домах; сохранение, восстановление и повышение качества жилищного фонда в Камчатском крае
Задачи Программы	проведение агитационно-разъяснительной работы с населением Камчатского края по проведению капитального ремонта многоквартирных домов; использование эффективных технических решений и комплексного подхода при проведении капитального ремонта с применением долговечных материалов и ресурсосберегающих технологий
Основные мероприятия Программы	капитальный ремонт многоквартирных домов в Камчатском крае
Сроки и этапы реализации Программы	2012 год
Объемы и источники финансирования Программы (в ценах 2012 года)	общий объем финансирования Программы составляет 2 992 282,00 руб., в том числе средства: Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 1 051 132,16 руб.; краевого бюджета - 1 592 015,84 руб.; местных бюджетов - 199 520,00 руб.; товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, либо средства собственников помещений в многоквартирных домах - 149 614,00 руб.
Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы	улучшение условий проживания граждан в многоквартирных домах; обеспечение сохранности жилищного фонда в Камчатском крае; повышение эффективности эксплуатации жилых зданий; улучшение внешнего эстетического вида жилых зданий; увеличение надежности функционирования систем инженерно-технического обеспечения; экономия средств собственников помещений в многоквартирных домах по оплате коммунальных услуг; обеспечение экономии топливно-энергетических ресурсов за счет капитального ремонта кровель, герметизации межпанельных швов, теплоизоляции ограждающих конструкций
Система организации выполнения Программы и контроля за исполнением программных мероприятий	общее руководство и контроль за исполнением Программы осуществляет Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края.

1. Технико-экономическое обоснование Программы

Настоящая Программа разработана на основе анализа существующего технического состояния многоквартирных домов, находящихся на территории Камчатского края.

По состоянию на 01.01.2011 в Камчатском крае насчитывается 9348 многоквартирных домов общей площадью 6834,6 тыс. кв. метров. Из общего числа многоквартирных домов 5354 домов, общей площадью жилых помещений 2134,1 тыс. кв. метров, имеют износ от 31 до 65%.

Реализация мероприятий Программ по капитальному ремонту многоквартирных домов за период 2009 - 2011 годов позволила:

завершить капитальный ремонт 297 многоквартирных домов;

улучшить жилищные условия 29 852 граждан;

отремонтировать 771,23 тыс. кв. метров многоквартирных домов, что составляет 36% от общей площади жилых помещений многоквартирных домов с уровнем износа от 31% до 65%.

В связи с ежегодной финансовой необеспеченностью работ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов вопрос о приведении жилищного фонда в Камчатском крае в нормативное состояние стоит очень остро и является одной из причин, тормозящих внедрение рыночных отношений в управление жилищным фондом.

Высокая стоимость капитального ремонта, невозможность привлечения в полном объеме средств собственников жилых помещений в многоквартирных домах подтверждает необходимость оказания государственной финансовой поддержки для его проведения.

Актуальность принятия Программы обусловлена рядом социальных и экономических факторов. Социальные факторы связаны с низким качеством жилищных услуг и потенциальной аварийностью жилья, экономические - с высокими эксплуатационными затратами на его содержание.

С целью оказания помощи гражданам, создания безопасных и благоприятных условий проживания Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" создан Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее соответственно - Федеральный закон, Фонд). При этом, одним из обязательных условий привлечения средств Фонда на софинансирование капитального ремонта многоквартирных домов является наличие региональной адресной программы капитального ремонта.

Разработка и реализация Программы необходима для решения проблем реформирования жилищно-коммунального хозяйства Камчатского края в части внедрения способов управления многоквартирными домами, а также в целях улучшения технического состояния многоквартирных домов, снижения бремени нагрузки на проведение капитального ремонта с населения, в конечном счете - улучшения уровня жизни населения Камчатского края.

Программные мероприятия направлены на преодоление последствий недофинансирования жилищно-коммунального комплекса, обеспечение государственной финансовой поддержки капитального ремонта многоквартирных домов, а также на привлечение средств местных бюджетов, средств ТСЖ, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов и собственников помещений в многоквартирных домах. Реализация мероприятий Программы позволит привести в нормативное состояние инженерные сети, строительные конструкции и элементы жилых зданий, обеспечивающие безопасность и комфортность проживания граждан.

2. Цели, задачи и мероприятия Программы, сроки и этапы ее реализации

2.1. Основными целями Программы являются:

1) финансовая поддержка муниципальных образований в Камчатском крае выполнивших предусмотренные статьей 14 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде со действия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" условия предоставления финансовой поддержки для проведения капитального ремонта многоквартирных домов, собственники помещений в которых самостоятельно выбрали способ управления многоквартирными домами и приняли решение о проведении капитального ремонта, и завершившие реализацию мероприятий в рамках долгосрочной краевой целевой программы "Адресная программа по капитальному ремонту многоквартирных домов в Камчатском крае на 2011 год N 1" до начала отопительного сезона;

2) создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан в многоквартирных домах;

3) сохранение, восстановление и повышение качества жилищного фонда в Камчатском крае.

2.2. Для достижения поставленных целей в рамках Программы намечено решение следующих задач:

1) проведение агитационно-разъяснительной работы с населением Камчатского края по проведению капитального ремонта многоквартирных домов;

2) использование эффективных технических решений и комплексного подхода при проведении капитального ремонта с применением долговечных материалов и ресурсосберегающих технологий.

2.3. Срок реализации Программы - 2012 год.

2.4. Основные мероприятия по реализации Программы представлены в приложении N 1 к Программе.

3. Перечень муниципальных образований в Камчатском крае, участвующих в Программе

3.1. Перечень муниципальных образований в Камчатском крае, участвующих в Программе и претендующих на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда, сформирован с учетом того, что на территориях таких муниципальных образований в Камчатском крае:

1) выполнены условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, предусмотренные статьей 14 Федерального закона;

2) утверждена муниципальная адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2012 год;

3) предусмотрено долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств местных бюджетов и средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, либо средств собственников помещений в многоквартирных домах;

4) реализация мероприятий в рамках долгосрочной краевой целевой программы "Адресная программа по капитальному ремонту многоквартирных домов в Камчатском крае на 2011 год N 1" завершена до начала отопительного сезона.

3.2. В Программе по согласованию участвует Новолесновское сельское поселение.

4. Ресурсное обеспечение Программы

4.1. Мероприятия Программы реализуются за счет средств Фонда, краевого и местных бюджетов и средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо средств собственников помещений в многоквартирных домах (далее - средства собственников жилых помещений).

4.2. Общий объем финансирования Программы за счет средств всех источников финансирования составляет 2 992 282,00 руб., в том числе:

1) за счет средств Фонда - 1 051 132,16 руб.;

2) за счет средств краевого бюджета - 1 592 015,84 руб.;

3) за счет средств местных бюджетов - 199 520,00 руб.;

4) за счет средств собственников жилых помещений - 149 614,00 руб.

4.3. Средства Фонда, краевого и местного бюджета для реализации мероприятий Программы предоставляются на условиях софинансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств собственников помещений в размере не менее чем 5% от общего объема средств, предоставляемого на проведение капитального ремонта многоквартирного дома.

4.4. Объем долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов, указанного в Программе, за счет средств краевого и местных бюджетов составляет 59,87% от общего совокупного объема финансирования, в том числе не менее 6,6% за счет средств местных бюджетов.

4.5. Объем долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов, указанного в Программе, за счет средств Фонда, средств краевого бюджета, средств местных бюджетов, средств собственников жилых помещений представлен в Таблице 1.

Таблица 1

N п/п	Наименование муниципального образования в Камчатском крае	Распределение средств в 2012 году (рублей)
		Всего, в том числе	средства Фонда	средства краевого бюджета	средства местного бюджета	средства собственников жилых помещений
1	2	3	4	5	6	7
1	Новолесновское сельское поселение	2 992 282,00	1 051 132,16	1 592 015,84	199 520,00	149 614,00
	Итого:	2 992 282,00	1 051 132,16	1 592 015,84	199 520,00	149 614,00

4.6. Обоснование объема долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов осуществляется исходя из предельной стоимости проведения капитального ремонта, планируемого перечня и объема работ, определенных на основании данных в отношении многоквартирных домов, включенных в Программу и муниципальную адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2012 год (далее - муниципальная адресная программа), и представлено в приложении N 2 к Программе.

4.7. Многоквартирные дома, включенные в адресный перечень согласно приложению N 2 к Программе, включены в муниципальную адресную программу Новолесновского сельского поселения.

4.8. Реестр многоквартирных домов, участвующих в Программе, представлен в приложении N 3 к Программе.

4.9. Объем финансирования работ по капитальному ремонту в расчете на один квадратный метр общей площади помещений в многоквартирных домах не может быть больше предельной стоимости проведения капитального ремонта в расчете на один квадратный метр общей площади помещений в многоквартирных домах, установленной для Новолесновского сельского поселения и составляющей 15 379 рублей.

5. Субсидии местному бюджету

5.1. В целях софинансирования мероприятий Программы, предусмотренных приложением N 1 к Программе, и обеспечения их реализации органами местного самоуправления Новолесновского сельского поселения, местному бюджету в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации предоставляются субсидии из краевого бюджета.

5.2. Условиями предоставления субсидий местному бюджету являются:

1) наличие разработанной и утвержденной органами местного самоуправления Новолесновского сельского поселения аналогичной муниципальной адресной программы;

2) обязательное софинансирование мероприятий Программы за счет средств местного бюджета в объеме не менее 6,6% от общего совокупного объема финансирования;

3) использование органами местного самоуправления Новолесновского сельского поселения субсидий по целевому назначению;

4) предоставление органами местного самоуправления Новолесновского сельского поселения в Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края отчетов об использовании субсидий по форме и в порядке, установленном Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края.

5.3. Критериями отбора муниципальных образований в Камчатском крае для предоставления субсидий местным бюджетам являются:

1) соответствие муниципальных образований в Камчатском крае условиям предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, предусмотренным статьей 14 Федерального закона;

2) завершение реализации мероприятий в рамках долгосрочной краевой целевой программы "Адресная программа по капитальному ремонту многоквартирных домов в Камчатском крае на 2011 год N 1" до начала отопительного периода.

5.4. Предоставление субсидий местным бюджетам осуществляется на основании соглашений, заключаемых между Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края и органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, участвующих в Программе.

5.5. Размер субсидии муниципальному образованию в Камчатском крае, участвующему в Программе, определяется с учетом минимальной доли долевого финансирования, утвержденной Фондом.

Общий размер субсидий за счет средств краевого бюджета на проведение капитального ремонта многоквартирных домов муниципальным образованиям в Камчатском крае, участвующим в Программе, составляет 1 592 015,84 руб.

5.6. В случае несоблюдения условий, установленных частью 5.2. настоящего раздела, предоставление субсидий может быть приостановлено (сокращено) в соответствии с частью 5 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

5.7. Субсидии, использованные не по целевому назначению, подлежат возврату в краевой бюджет в течение 30-ти дней со дня выявления нарушения.

6. Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы

6.1. Выполнение мероприятий Программы приведет к снижению уровня физического износа многоквартирных домов, повышению активности собственников жилых помещений по реализации права управления жилищным фондом в Камчатском крае.

6.2. Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

1) улучшить условия проживания граждан в многоквартирных домах;

2) обеспечить сохранность жилищного фонда в Камчатском крае;

3) повысить эффективность эксплуатации жилых зданий;

4) улучшить внешний эстетический вид жилых зданий;

5) увеличить надежность функционирования систем инженерно-технического обеспечения;

6) сэкономить средства собственников жилых помещений по оплате коммунальных услуг;

7) обеспечить экономию топливно-энергетических ресурсов за счет капитального ремонта кровель, герметизации межпанельных швов, теплоизоляции ограждающих конструкций.

6.3. Планируемые показатели выполнения Программы представлены в приложении N 4 к Программе.

7. Система организации выполнения Программы и контроля за исполнением программных мероприятий

7.1. Общее руководство и контроль за исполнением Программы осуществляет Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края. Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края несет ответственность за своевременное и целевое использование средств, выделенных на выполнение программных мероприятий, уточняет целевые показатели и затраты по мероприятиям Программы, механизм их реализации и состав исполнителей, а также обеспечивает подготовку и представление отчетов о выполнении Программы.

7.2. Система отчетов, представляемая органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае о реализации мероприятий Программы разрабатывается в соответствии с Порядком проведения мониторинга реализации региональных адресных программ и выполнения условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, предусмотренных Федеральным законом, утвержденным решением Фонда (протокол от 19.12.2011 N 299).