Приложение. Долгосрочная краевая целевая программа "Профилактика правонарушений и преступлений на территории Камчатского края на 2010-2012 годы"

Приложение
к постановлению Правительства
Камчатского края
от 3 ноября 2009 г. N 410-П

Долгосрочная краевая целевая программа
"Профилактика правонарушений и преступлений на территории Камчатского края на 2010-2012 годы"

г. Петропавловск-Камчатский

2009 год

Паспорт долгосрочной краевой целевой программы
"Профилактика правонарушений и преступлений на территории Камчатского края на 2010-2012 годы"
(далее - Программа)

Основание для разработки Программы		Распоряжение Правительства Камчатского края от 20.04.2009 N 184-РП
Государственный заказчик (заказчик - координатор) Программы, государственный заказчик Программы		Управление внутренних дел по Камчатскому краю (по согласованию)
Разработчик Программы		Управление внутренних дел по Камчатскому краю (по согласованию)
Главные распорядители (распорядители) средств Программы		Управление внутренних дел по Камчатскому краю (по согласованию); Министерство образования и науки Камчатского края; Министерство здравоохранения Камчатского края; Агентство по молодежной политике Камчатского края
Цель Программы		обеспечение безопасности граждан путем снижения уровня преступлений и правонарушений на территории Камчатского края
Задача Программы		профилактика правонарушений и преступлений на территории Камчатского края
Основные мероприятия Программы		профилактика правонарушений в масштабах Камчатского края; профилактика правонарушений несовершеннолетних в Камчатском крае; профилактика правонарушений в деятельности предприятий и организаций в Камчатском крае; профилактика правонарушений в отношении лиц, освободившихся из мест лишения свободы; воссоздание института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений и преступлений в Камчатском крае; профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах; информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений
Сроки и этапы реализации Программы		2010-2012 годы
Объемы и источники финансирования Программы (в ценах соответствующих лет)		мероприятия Программы реализуются за счет средств краевого бюджета в сумме 7864 тыс. рублей, из них: в 2010 году - 600 тыс. рублей; в 2011 году - 3904 тыс. рублей; в 2012 году - 3360 тыс. рублей
Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы		повышение эффективности государственной системы профилактики правонарушений, привлечение к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности, а также общественных организаций и объединений; уменьшение числа совершаемых тяжких и особо тяжких преступлений в Камчатском крае; уменьшение числа преступлений, совершаемых ранее судимыми лицами; усиление профилактики правонарушений среди несовершеннолетних, и как следствие - уменьшение числа преступлений, совершаемых данной категорией лиц; уменьшение числа зарегистрированных преступлений в общественных местах и на улицах, увеличение их раскрываемости
Система организации выполнения Программы и контроля за исполнением программных мероприятий		Общее руководство и контроль за выполнением Программы осуществляет государственный заказчик - координатор Программы - Управление внутренних дел по Камчатскому краю (по согласованию)

1. Технико-экономическое обоснование Программы

Долгосрочная краевая целевая программа "Профилактика правонарушений и преступлений на территории Камчатского края на 2010-2012 годы" (далее - Программа) направлена на реализацию Закона Российской Федерации от 18.04.1991 N 1026-1 "О милиции", Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Закона Камчатской области от 13.03.2000 N 78 "О милиции общественной безопасности в Камчатской области", составляющих правовую основу государственной политики по предупреждению и профилактике правонарушений и преступлений и разработана в соответствии с Перечнем Поручений Президента Российской Федерации от 13.07.2007 N Пр-1293ГС, рекомендующим разработку и принятие органами государственной власти субъектов Российской Федерации региональных программ профилактики преступлений и иных правонарушений.

ГАРАНТ:

Законом Камчатского края от 28 октября 2009 г. N 331 вышеназванный Закон Камчатской области от 13 марта 2000 г. N 78 "О милиции общественной безопасности в Камчатской области" признан утратившим силу

Сложившаяся в современном обществе криминальная ситуация наглядно демонстрирует нарастание общественной опасности преступности, выражающейся в усилении ее тяжести, жестокости, организованности, профессионализма, значительном ухудшении социальных последствий, росте количества жертв насильственных преступлений, существенном материальном ущербе от экономических преступлений.

Все более серьезное влияние на формирование криминогенной ситуации в Камчатском крае оказывает преступность в общественных местах и на улицах. В 2008 году динамика преступлений данной категории была нестабильной и на протяжении года характеризовалась значительным ростом. Если в 2007 году в общественных местах и на улицах было совершено каждое седьмое преступление, то в 2008 году - каждое пятое. Более 76% от общего количества преступлений данной категории совершено на территории Петропавловск-Камчатского городского округа и 17,4% - в Елизовском муниципальном районе. В 2008 году увеличилось количество "уличных" краж на - 32,3%, разбойных нападений - на 50%. Данная тенденция продолжилась и в текущем году. Несмотря на принимаемые меры по противодействию преступности, по итогам семи месяцев 2009 года, доля преступлений, совершенных на улицах, к общему количеству зарегистрированных преступлений увеличилась с 11,3% до 11,6%.

В 2008 году из числа раскрытых преступлений, каждое второе - совершено лицами, не имеющими постоянных источников доходов, каждое четвертое - ранее судимыми, каждое девятое - в состоянии алкогольного опьянения.

Особую тревогу вызывает преступность среди несовершеннолетних - каждое шестнадцатое преступление совершено данной категорией лиц.

Недостаточно решаются вопросы борьбы с распространением алкоголизма и наркомании. Совершению преступлений способствуют отсутствие занятости, проблемы трудоустройства отдельных слоев населения, культивирование в средствах массовой информации сцен жестокости, насилия, асоциального поведения.

Анализ реализации долгосрочных областных целевых программ "Борьба с преступностью и профилактика правонарушений на территории Камчатской области на 2005-2006 годы" и "Профилактика правонарушений и преступлений на территории Камчатской области на 2006-2010 годы" показал, что программно-целевой метод позволяет объединить усилия всех заинтересованных органов государственной власти Камчатского края в предупреждении правонарушений и преступлений.

Из краевого бюджета на реализацию мероприятий долгосрочной целевой программы "Профилактика правонарушений и преступлений на территории Камчатской области на 2006-2010 годы" в 2007-2008 годах было выделено 1 млн. 30 тыс. рублей, что позволило улучшить материально-техническое обеспечение оперативно-служебной деятельности подразделений милиции общественности безопасности органов внутренних дел Камчатского края. Проведены ремонтные работы в центре временного содержания несовершеннолетних правонарушителей Управления внутренних дел по Камчатскому краю (далее - УВД по Камчатскому краю), который находился в аварийном состоянии. Проведены мероприятия по ремонту и оборудованию участковых пунктов милиции в Усть-Большерецком муниципальном районе. В рамках краевой целевой программы "Профилактика правонарушений и преступлений на территории Камчатского края на 2009 год" реализуются мероприятия по профилактике преступлений в общественных местах и на улицах путем использования комплекса технических средств по контролю за обеспечением правопорядка и общественной безопасности.

Проведенная работа позволила в текущем году достичь позитивных результатов в оперативно-служебной деятельности. По итогам семи месяцев 2009 года на территории Камчатского края снизилась рецидивная преступность - на 8,8%, количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения - на 7,4%, совершенных на бытовой почве - на 11%.

Мероприятия, проведенные во взаимодействии с заинтересованными органами и учреждениями системы профилактики, позволили добиться снижения подростковой преступности в Камчатском крае на 45%. Проводимая работа по разобщению групп антиобщественной направленности, привела к снижению числа преступлений, совершаемых группой несовершеннолетних, либо с их участием на 32,9%.

Достигнутые положительные результаты свидетельствуют об эффективности данных программ в сфере профилактики правонарушений и преступлений на территории Камчатского края и необходимости продолжения работы в данном направлении, в связи с чем и разработана долгосрочная краевая целевая программа "Профилактика правонарушений и преступлений на территории Камчатского края на 2010-2012 годы".

2. Цель, задачи и мероприятия Программы, сроки и этапы ее реализации, ресурсное обеспечение

2.1. Цель Программы заключается в обеспечении безопасности граждан путем снижения уровня преступлений и правонарушений на территории Камчатского края.

2.2. Для достижения цели Программы необходимо решение задачи по профилактике правонарушений и преступлений на территории Камчатского края.

2.3. Решение задачи Программы обеспечивается выполнением основных мероприятий Программы:

1) профилактика правонарушений в масштабах Камчатского края;

2) профилактика правонарушений несовершеннолетних в Камчатском крае;

3) профилактика правонарушений в деятельности предприятий и организаций в Камчатском крае;

4) профилактика правонарушений в отношении лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

5) воссоздание института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений и преступлений в Камчатском крае;

6) профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах;

7) информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений.

Перечень основных мероприятий по реализации Программы приведен в приложении 1.

2.4. Программа рассчитана на период 2010-2012 годы.

2.5. Мероприятия Программы реализуются за счет средств краевого бюджета в сумме 7864 тыс. рублей, из них:

в 2010 году - 600 тыс. рублей;

в 2011 году - 3904 тыс. рублей;

в 2012 году - 3360 тыс. рублей.

Объемы финансирования основных мероприятий Программы за счет средств краевого бюджета ежегодно подлежат уточнению и утверждению, в установленном порядке, законом Камчатского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год.

3. Субсидии местным бюджетам

Субсидии местным бюджетам данной Программой не предусмотрены.

4. Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы и критерии оценки эффективности ее реализации

В результате выполнения основных мероприятий Программы ожидаются следующие результаты:

1) повышение эффективности государственной системы профилактики правонарушений, привлечение к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности, а также общественных организаций и объединений;

2) уменьшение числа совершаемых тяжких и особо тяжких преступлений в Камчатском крае в 2010 году на 2,5%, в 2011, 2012 годах - на 6% и 8%, соответственно;

3) уменьшение числа преступлений, совершаемых ранее судимыми лицами в 2010 году на 1,5%, в 2011, 2012 годах - на 9% и 6,5%, соответственно;

4) усиление профилактики правонарушений среди несовершеннолетних, и как следствие - уменьшение числа преступлений, совершаемых данной категорией лиц в 2010 году на 4,7%, в 2011, 2012 годах - на 8,5% и 10,2%, соответственно;

5) Уменьшение числа зарегистрированных преступлений в общественных местах и на улицах в 2010 году на 6,8%, в 2011, 2012 годах - на 5% и 7%, соответственно, увеличение их раскрываемости в 2010 году на 5,2%, в 2011, 2012 годах - на 1,2% и 1,6%, соответственно.

Показатели (критерии) оценки эффективности реализации Программы приведены в приложении 3.

5. Система организации выполнения Программы и контроля за исполнением программных мероприятий

Общее руководство и контроль за выполнением Программы осуществляет государственный заказчик - координатор Программы - УВД по Камчатскому краю (по согласованию).

УВД по Камчатскому краю (по согласованию) контролирует своевременное и целевое использование бюджетных средств, выделенных на выполнение программных мероприятий.

Отчеты о ходе реализации Программы формируются УВД по Камчатскому краю (по согласованию) и предоставляются в Министерство экономического развития Камчатского края и Министерство финансов Камчатского края.