Приложение. Краевая целевая программа "Развитие дошкольного образования в Камчатском крае на 2009 год"

Приложение
к постановлению Правительства
Камчатского края
от 7 ноября 2008 г. N 349-П

Краевая целевая программа
"Развитие дошкольного образования в Камчатском крае на 2009 год"

г. Петропавловск-Камчатский

2008 год

Паспорт
краевой целевой Программы "Развитие дошкольного образования в Камчатском крае на 2009 год"

Основание для разработки Программы	Распоряжение Правительства Камчатского края от 01.08.2008 года N 381-РП
Государственный заказчик - координатор Программы	Министерство образования и науки Камчатского края
Государственный заказчик Программы	Министерство образования и науки Камчатского края
Разработчик Программы	Министерство образования и науки Камчатского края
Главный распорядитель бюджетных средств (исполнители) Программы	Министерство образования и науки Камчатского края; органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае (по согласованию)
Цель Программы	Обеспечение государственных гарантий общедоступного и бесплатного дошкольного образования в Камчатском крае
Задачи Программы	Удовлетворение потребности населения Камчатского края в образовательных услугах системы дошкольного образования; развитие и поддержка инновационной деятельности дошкольных образовательных учреждений.
Сроки и этапы реализации Программы	2009 год
Перечень основных мероприятий Программы	1. Развитие сети дошкольных образовательных учреждений. 2. Создание условий для повышения качества дошкольного образования.
Объемы и источники финансирования Программы в ценах 2008 года	Общий объем финансирования Программы на 2009 год составляет 156610,0 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 130000,0 тыс. рублей; краевой бюджет - 16230,0 тыс. рублей; местные бюджеты (по согласованию) -10380,0 тыс. рублей. основные мероприятия: всего - 2010,0 тыс. рублей, в том числе: краевой бюджет - 1230,0 тыс. рублей; местные бюджеты (по согласованию) - 780,0 тыс. рублей. инвестиционные мероприятия: всего - 154600,0 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 130000,0 тыс. рублей; краевой бюджет - 15000,0 тыс. рублей; местные бюджеты (по согласованию) - 9600,0 тыс. рублей.
Прогноз ожидаемых конечных результатов Программы	Для оценки эффективности и результативности решения задач, определенных Программой, используется система целевых индикаторов и показателей, характеризующих ход реализации Программы. Социально экономические эффекты, получаемые в процессе реализации Программы, оцениваются по следующим направлениям: 1. Развитие сети дошкольных образовательных учреждений позволит расширить возможности для удовлетворения потребности населения Камчатского края в услугах системы дошкольного образования: - увеличение охвата детей дошкольными образовательными учреждениями до 74%; - выравнивание стартовых возможностей учащихся при поступлении в первый класс, за счет открытия групп кратковременного пребывания детей (повышение процента охвата детей в возрасте 5-6 лет дошкольным образованием на 2%); - создание условий для строительства в 2010 году новых дошкольных образовательных учреждений. 2. Создание условий для повышения качества дошкольного образования позволит совершенствовать образовательную среду, обеспечивающую атмосферу благополучия и успешности ребенка: - увеличение числа дошкольных образовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы и эффективно применяющих здоровьесберегающие технологии, на 5%; - создание системы поддержки творчески работающих педагогических работников (увеличение количества воспитателей и педагогов, использующих современные образовательные технологии, до 15%).
Система организации контроля за исполнением Программы	Текущее управление реализацией Программы осуществляет министр образования и науки Камчатского края. Обеспечение реализации Программы в части предусмотренного краевым бюджетом финансирования осуществляет заместитель председателя Правительства Камчатского края, ВРИО министра финансов Камчатского края.

1. Технико-экономическое обоснование Программы

Реализация региональной политики в области дошкольного образования направлена на сохранение и развитие сети детских садов, обеспечение реальной доступности дошкольных образовательных услуг для всех слоев населения, гарантии прав родителей на выбор учреждения и образовательной программы с учетом состояния здоровья детей, их способностей, перспектив развития и индивидуальных особенностей. Система дошкольного образования призвана обеспечить для любого ребенка дошкольного возраста, где бы он не проживал, к какой социальной группе не принадлежал, тот уровень развития, который позволил бы ему быть успешным при обучении в начальной школе и на последующих ступенях обучения.

Основные образовательные программы дошкольного образования реализуются в 139 образовательных учреждениях Камчатского края, из них: в 127 муниципальных образовательных учреждениях, 4 учреждениях, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, в 1 негосударственном образовательном учреждении и 7 учреждениях, реализующих помимо дошкольных другие образовательные программы.

С 1991 года в период снижения рождаемости были закрыты дошкольные образовательные учреждения, находящиеся в ветхих и неприспособленных помещениях. В зданиях дошкольных образовательных учреждений размещены другие образовательные учреждения, часть зданий передана в долгосрочную аренду или в полное распоряжение другим организациям. Количество дошкольных образовательных учреждений значительно сократилось - с 235 учреждений в 1990 году до 127 в 2008 году

В настоящее время численность детей дошкольного возраста, проживающих в Камчатском крае, составляет 26,6 тыс. человек. Охват детей услугами дошкольных образовательных учреждений составляет свыше 15 тысяч детей или 73,2%. при среднероссийском показателе - 58,3%.

С ростом спроса на образовательные услуги, предоставляемые дошкольными образовательными учреждениями, увеличилось количество воспитанников в детских садах: с 12876 чел. в 2002 г. до 14339 чел. в 2007 г.

Вместе с тем дошкольные образовательные учреждения перегружены в 1,3-1,5 раза. Очередь на получение мест в детских садах возросла с 4,0 тысяч в 2007 году до 5,5 тысяч в 2008 году.

Проблема обеспечения населения в Камчатском крае местами в детские сады очень актуальна, кроме того, и существующее видовое разнообразие учреждений еще не в полной мере отвечает запросам населения.

Особое внимание в обеспечении доступности качественного общего образования уделяется предшкольному образованию как эффективному способу создания равных стартовых возможностей при поступлении детей в школу. Необходимость выравнивания стартовых возможностей детей из разных социальных групп и слоев населения перед началом систематического обучения в школе свидетельствует о целесообразности построения особой работы с детьми старшего дошкольного (предшкольного) возраста. В современных условиях перспективной моделью дошкольного образования, позволяющей обеспечить доступность образовательных услуг детских садов для семей с разным уровнем доходов, становятся группы кратковременного пребывания, основной целью которых является всестороннее развитие и формирование основ готовности к школьному обучению для детей, не посещающих дошкольные образовательные учреждения.

Образовательный процесс в дошкольных учреждениях осуществляют 2109 педагогов, из которых 35% специалистов имеют высшее образование, 55,4% - среднее профессиональное. Численность педагогов, имеющих высшую квалификационную категорию, составляет 4,7%, первую - 32,2%, вторую - 36%. Вместе с тем в дошкольных образовательных учреждениях сохраняется тенденция старения педагогических и управленческих кадров, 34% педагогов имеют стаж работы свыше 30 лет. Количество вакансий составляет примерно 5%. Низкий уровень заработной платы приводит к падению престижа профессии педагога детского сада, постоянному оттоку квалифицированных педагогических кадров в иные сферы деятельности. В целях поддержки высококвалифицированных педагогических кадров предлагается ввести систему их поощрения.

Актуальной является проблема развития инновационной деятельности в дошкольных образовательных учреждениях, направленная на повышение качества дошкольного образования. Стимулирование дошкольных образовательных учреждений, реализующий инновационные образовательные программы, будет способствовать их дальнейшему развитию.

Принятие краевой целевой Программы "Развитие дошкольного образования в Камчатском крае на 2009 год" (далее - Программа) обусловлено необходимостью проведения преобразований в системе дошкольного образования, в целях его сохранения, модернизации и оптимизации, создания условий для получения качественного дошкольного образования.

2. Цель, задачи, мероприятия Программы, сроки и этапы ее реализации, ресурсное обеспечение

Основной целью Программы является обеспечение государственных гарантий общедоступного и бесплатного дошкольного образования в Камчатском крае.

Для достижения данной цели должны быть решены следующие задачи:

- удовлетворение потребности населения Камчатского края в образовательных услугах системы дошкольного образования;

- развитие и поддержка инновационной деятельности дошкольных образовательных учреждений.

Программа предполагает реализацию следующих мероприятий:

1. Улучшение условий для повышения качества дошкольного образования, подготовки детей к обучению в школе,

2. Развитие сети дошкольных образовательных учреждений.

Срок реализации Программы: 2009 год.

Мероприятия Программы реализуются за счет средств федерального, краевого и местных бюджетов (согласно приложению 1).

Общий объем финансирования Программы на 2009 год составляет 156610,0 тыс. рублей, в том числе:

федеральный бюджет - 130000,0 тыс. рублей (83,0%); краевой бюджет - 16230,0 тыс. рублей (10,4%); местные бюджеты (по согласованию) - 10380,0 тыс. рублей (6,6%).

Основные мероприятия:

всего - 2010,0 тыс. рублей, в том числе:

краевой бюджет - 1230,0 тыс. рублей (61,2%); местные бюджеты (по согласованию) - 780,0 тыс. рублей (38,8%).

Инвестиционные мероприятия:

всего - 154600,0 тыс. рублей, в том числе:

федеральный бюджет - 130000,0 тыс. рублей (84,1%); краевой бюджет - 15000,0 тыс. рублей (9,7%); местные бюджеты (по согласованию) - 9600,0 тыс. рублей (6,2%).

3. Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы и критерии оценки эффективности ее реализации

Для оценки эффективности и результативности решения задач, определенных Программой, используется система целевых индикаторов и показателей, характеризующих ход реализации Программы.

Социально экономические эффекты, получаемые в процессе реализации Программы, оцениваются по следующим направлениям:

1. Развитие сети дошкольных образовательных учреждений позволит расширить возможности для удовлетворения потребности населения Камчатского края в услугах системы дошкольного образования:

- увеличение охвата детей дошкольными образовательными учреждениями до 74%;

- выравнивание стартовых возможностей учащихся при поступлении в первый класс, за счет открытия групп кратковременного пребывания детей (повышение процента охвата детей в возрасте 5-6 лет дошкольным образованием на 2%);

- создание условий для строительства в 2010 году новых дошкольных образовательных учреждений;

2. Создание условий для повышения качества дошкольного образования позволит совершенствовать образовательную среду, обеспечивающую атмосферу благополучия и успешности ребенка:

- увеличение числа дошкольных образовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы и эффективно применяющих здоровьесберегающие технологии, на 5%;

- создание системы поддержки творчески работающих воспитателей и педагогов (увеличение количества воспитателей и педагогов, использующих современные образовательные технологии, до 15%).

4. Субсидии местным бюджетам

Субсидии местным бюджетам в целях софинансирования инвестиционных мероприятий Программы предоставляются при наличии следующих условий:

- наличие разработанной и утвержденной органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае аналогичной муниципальной целевой Программы по развитию дошкольного образования;

- целевое использование предоставленных средств;

- предоставление органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае Министерству образования и науки Камчатского края и Министерству финансов Камчатского края отчетов об использовании субсидий;

- наличие разработанной и утвержденной проектно-сметной документации на строительство.

Предоставление субсидий местным бюджетам осуществляется на основании соглашений, заключенных между Министерством образования и науки Камчатского края и органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае.

5. Система организации выполнения Программы и контроля за исполнением программных мероприятий

Текущее управление реализацией Программы осуществляет государственный заказчик - координатор Программы - Министерство образования и науки Камчатского края, которое несет ответственность за своевременное и целевое использование бюджетных средств, выделенных на выполнение программных мероприятий.

Государственный заказчик - координатор Программы в установленном порядке уточняет, с учетом выделенных на реализацию Программы финансовых средств, целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы и состав ее исполнителей, обеспечивает подготовку и предоставляет отчеты о выполнении Программы.

Обеспечение реализации Программы в части предусмотренного краевым бюджетом финансирования осуществляет заместитель председателя Правительства Камчатского края, ВРИО министра финансов Камчатского края.

Ход и результат выполнения мероприятий Программы рассматриваются на коллегии Министерства образования и науки Камчатского края и по решению Губернатора Камчатского края могут быть рассмотрены на заседании Правительства Камчатского края.