Приложение. Краевая целевая программа "Профилактика правонарушений и преступлений на территории Камчатского края на 2009 год"

Приложение
к постановлению Правительства
Камчатского края
от 28 ноября 2008 г. N 393-П

Краевая целевая программа
"Профилактика правонарушений и преступлений на территории Камчатского края на 2009 год"

г. Петропавловск-Камчатский

2008 год

Паспорт
краевой целевой программы "Профилактика правонарушений и преступлений на территории Камчатского края на 2009 год" (далее - Программа)

Основание для разработки Программы	Распоряжение Губернатора Камчатского края от 25.08.2008 года N 429-РП
Государственный заказчик и координатор Программы	Управление внутренних дел по Камчатскому краю (по согласованию)
Разработчик Программы	Управление внутренних дел по Камчатскому краю (по согласованию)
Главные распорядители бюджетных средств (исполнители) Программы	Управление внутренних дел по Камчатскому краю (по согласованию)
Цель Программы	Обеспечение безопасности граждан путем снижения уровня преступлений и правонарушений в Камчатском крае
Задачи Программы	создание механизма государственной системы по выработке, осуществлению и координации мероприятий по профилактике правонарушений, направленных, прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью и безнадзорностью несовершеннолетних, реабилитацию и адаптацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы; координация деятельности органов государственной власти в Камчатском крае в предупреждении правонарушений; улучшение материально-технического обеспечения подразделений милиции для повышения эффективности в предупреждении, пресечении и раскрытии преступлений и иных правонарушений; взаимодействие в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций и объединений; правовое просвещение населения; установка на улицах и других общественных местах технических средств по контролю за обеспечением правопорядка и общественной безопасности; организация спортивной, досуговой работы по месту жительства и учебы несовершеннолетних и молодежи; выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.
Сроки реализации Программы	2009 год
Перечень основных мероприятий Программы	профилактика правонарушений; информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений.
Объемы и источники финансирования Программы (в ценах 2009 года)	общий объем финансирования Программы 1 млн. рублей, в том числе за счет средств краевого бюджета - 1 млн. рублей. Из них на мероприятия, реализуемые в Корякском округе - 150 тыс. руб.
Прогноз ожидаемых конечных результатов реализации Программы	повышение эффективности государственной системы профилактики правонарушений, привлечение к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций; уменьшение числа совершаемых тяжких и особо тяжких преступлений в Камчатском крае в 2009 году на 2,5%; снижение числа преступлений, совершаемых лицами ранее судимыми в 2009 году на 1,5%; улучшение профилактики правонарушений среди несовершеннолетних, и как следствие сокращение числа преступлений, совершенных данной категорией лиц в 2009 году на 3,7%, снижение числа зарегистрированных преступлений в общественных местах и на улицах на 2,8, увеличение их раскрываемости на 3,2%
Система организации контроля за исполнением Программы	Ответственность за реализацию Программы возложить на заместителя председателя Правительства Камчатского края, курирующего соответствующее направление деятельности Правительства Камчатского края и, в части предусмотренного краевым бюджетом финансирования, на заместителя председателя Правительства Камчатского края, ВРИО министра финансов Камчатского края. Государственный заказчик несет ответственность за своевременное и целевое использование бюджетных средств, выделенных на выполнение программных мероприятий.

1. Технико-экономическое обоснование Программы

Сложившаяся в современном обществе криминальная ситуация наглядно демонстрирует нарастание общественной опасности преступности, выражающейся в усилении ее тяжести, жестокости, организованности, профессионализма, значительном ухудшении социальных последствий, росте количества жертв насильственных преступлений, существенном материальном ущербе от экономических преступлений.

Все более серьезное влияние на формирование криминогенной ситуации в Камчатском крае оказывает преступность в общественных местах и на улицах. В первом полугодии 2008 года на территории края число преступлений указанной категории выросло на 19,2%. Основной рост произошел на территории Петропавловск-Камчатского городского округа (на 6,2%) и Елизовского муниципального района (на 57%). Увеличилось количество "уличных" убийств, краж, разбойных нападений; 76% от общего количества преступлений данной категории совершено на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, 15% - в Елизовском муниципальном районе.

Из числа раскрытых преступлений, каждое 3-е - совершено лицами, не имеющими постоянных источников доходов, каждое 5-е - ранее судимыми, каждое 6-е - в состоянии алкогольного опьянения.

Особую тревогу вызывает преступность среди несовершеннолетних - каждое 12-е преступление совершено несовершеннолетним.

Недостаточно решаются вопросы борьбы с распространением пьянства, алкоголизма и наркомании. Совершению преступлений способствуют отсутствие занятости, проблемы трудоустройства отдельных слоев населения, культивирование в средствах массовой информации сцен жестокости, насилия, асоциального поведения.

Негативное влияние на предупреждение и раскрытие преступлений и иных правонарушений оказывает нехватка средств радиосвязи и оргтехники в подразделениях милиции, финансируемых из краевого бюджета.

Под профилактикой преступлений понимается специально осуществляемая деятельность по учету и предупреждению криминогенных последствий человеческой деятельности, а также выявлению, изучению и воздействию на криминогенные факторы, условия и обстоятельства.

Являясь особым видом деятельности в области социального управления, профилактика направлена на совершенствование общественных отношений и обеспечение комплексных мер противодействия правонарушениям.

Анализ реализации долгосрочных целевых программ: "Борьба с преступностью и профилактика правонарушений на территории Камчатской области на 2005-2006 года" и "Профилактика правонарушений и преступлений на территории Камчатской области на 2006-2010 годы", направленных на борьбу с преступностью и профилактику правонарушений, показал, что программно-целевой метод позволяет объединить усилия всех заинтересованных государственных учреждений и общественных формирований Камчатского края в борьбе и профилактике правонарушений.

Из краевого бюджета на реализацию мероприятий долгосрочной целевой программы "Профилактика правонарушений и преступлений на территории Камчатской области на 2006-2010 годы" в 2007-2008 годах выделено 1 млн. 30 тыс. рублей, что позволило улучшить материально-техническое обеспечение оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел края. Проведены ремонтные работы в центре временного содержания несовершеннолетних правонарушителей управления внутренних дел по Камчатскому краю (далее - УВД по Камчатскому краю), который находился в аварийном состоянии. Проводятся мероприятия по ремонту и оборудованию участковых пунктов милиции.

Проведенная работа позволила в текущем году достичь позитивных результатов в оперативно-служебной деятельности. По итогам первого полугодия 2008 года на территории Камчатского края снизилась рецидивная преступность - на 29,7%, количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения - на 49,3%, совершенных на бытовой почве - на 23,5%.

Мероприятия, проведенные во взаимодействии с заинтересованными службами и учреждениями системы профилактики, позволили сократить рост подростковой преступности в Камчатском крае на 30,7%.

Проводимая работа по разобщению групп антиобщественной направленности, привела к снижению преступлений, совершенных группой несовершеннолетних, либо с их участием на 41,1%, в том числе совершенных группой подростков на 55,1%.

Краевая целевая программа "Профилактика правонарушений и преступлений на территории Камчатского края на 2009 год" (далее - Программа) направлена на реализацию Федерального закона N 1026-1 от 18.04.1991 "О милиции", Федерального закона N 120-ФЗ от 24.06.1999 "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Закона Камчатской области от 13.03.2000 N 78 "О милиции общественной безопасности в Камчатской области", составляющих правовую основу государственной политики по предупреждению и профилактике преступлений и правонарушений, устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений.

Важным этапом создания государственной системы профилактики правонарушений должна стать выработка механизма практической реализации принятых нормативно-правовых актов.

2. Цель, задачи и мероприятия Программы, сроки и этапы ее реализации, ресурсное обеспечение

Цель Программы заключается в обеспечении безопасности граждан путем снижения уровня преступлений и правонарушений в Камчатском крае.

Достижение цели Программы возможно при решении следующих задач:

- создание механизма государственной системы по выработке, осуществлению и координации мероприятий по профилактике правонарушений, направленных, прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью и безнадзорностью несовершеннолетних, реабилитацию и адаптацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

- координация деятельности органов государственной власти в Камчатском крае в предупреждении правонарушений;

- максимальное использование потенциала регионального законодательства в сфере профилактики правонарушений, социальной защиты и правового воспитания;

- улучшение материально-технического обеспечения подразделений милиции для повышения эффективности в предупреждении, пресечении и раскрытии преступлений и иных правонарушений;

- взаимодействие в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций и объединений;

- правовое просвещение населения, создание системы стимулирования для ведения законопослушного образа жизни;

- развертывание аппаратно-программного комплекса технических средств, в целях обеспечения правопорядка и безопасности на улицах и других общественных местах;

- организация спортивной, досуговой работы по месту жительства и учебы несовершеннолетних и молодежи;

- выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

Программа включает мероприятия по следующим направлениям:

1). Профилактика правонарушений:

- проведение комплексных оздоровительных, физкультурно-спортивных и агитационно-пропагандистских мероприятий;

- привлечение населения к участию в охране общественного порядка;

- профилактика правонарушений среди несовершеннолетних путем привлечения их к участию в спортивных секциях, кружках, проведения обучения различным трудовым специальностям;

- создание условий, способствующих социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишений свободы;

- пропаганда здорового образа жизни среди населения Камчатского края, организация оздоровительных и спортивных мероприятий; информирование органов исполнительной власти в Камчатском крае о состоянии преступности с целью принятия своевременных мер, направленных на недопущение совершения преступлений и правонарушений;

- совершенствование правоохранительной деятельности по профилактике преступлений и правонарушений на улицах и в общественных местах.

2). Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений:

- изучение мнения населения о работе органов государственной власти по профилактике правонарушений;

- привлечение средств массовой информации к освещению хода реализации Программы.

Перечень мероприятий приведен в приложении N 1.

Программа реализуется в течение 2009 года, в один этап.

Общий объем финансирования Программы составляет 1 млн. рублей, в том числе за счет средств краевого бюджета - 1 млн. рублей. Из них на мероприятия, реализуемые в Корякском округе - 150 тыс. руб.

Финансирование за счет федерального и местных бюджетов не предусматривается.

3. Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы и критерии оценки эффективности ее реализации

В результате выполнения мероприятий Программы ожидается:

- повышение эффективности государственной системы профилактики правонарушений, привлечение к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;

- уменьшение числа совершаемых тяжких и особо тяжких преступлений в Камчатском крае в 2009 году на 2,5%;

- снижение числа преступлений, совершаемых ранее судимыми лицами в 2009 году на 1,5%;

- улучшение профилактики правонарушений среди несовершеннолетних, и как следствие сокращение числа преступлений, совершенных данной категорией лиц в 2009 году на 3,7%,

- снижение числа зарегистрированных преступлений в общественных местах и на улицах на 6,8%, увеличение их раскрываемости на 5,2%.

4. Система организации выполнения Программы и контроля за исполнением программных мероприятий

Ответственность за реализацию Программы возложить на заместителя председателя Правительства Камчатского края, курирующего соответствующее направление деятельности Правительства Камчатского края и, в части предусмотренного краевым бюджетом финансирования, на заместителя председателя Правительства Камчатского края, ВРИО министра финансов Камчатского края.

Государственный заказчик несет ответственность за своевременное и целевое использование бюджетных средств, выделенных на выполнение программных мероприятий.