Приложение. Краевая целевая программа "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Камчатском крае на 2009 год"

Приложение
к постановлению Правительства
Камчатского края
от 23 апреля 2009 г. N 192-П

Краевая целевая программа
"Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Камчатском крае на 2009 год"

Паспорт краевой целевой программы
"Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Камчатском крае на 2009 год"
(далее - Программа)

Основание для разработки Программы	распоряжение Правительства Камчатского края от 03.02.2009 N 21-РП;
Государственный заказчик - координатор Программы	Министерство строительства Камчатского края;
Государственный заказчик Программы	Министерство строительства Камчатского края;
Разработчик Программы	Министерство строительства Камчатского края;
Главные распорядители бюджетных средств (исполнители Программы)	Министерство строительства Камчатского края;
Цель Программы	повышение доступности жилья, приобретаемого с использованием ипотечного жилищного кредитования для граждан, проживающих в Камчатском крае;
Задачи Программы	создание экономически эффективного механизма привлечения средств в ипотечное жилищное кредитование; распространение практики долгосрочного ипотечного жилищного кредитования; осуществление социальных выплат гражданам, проживающим в Камчатском крае, оформивших кредит на приобретение жилья; снижение стоимости ипотечного жилищного кредитования для населения;
Сроки и этапы реализации Программы	2009 год;
Перечень основных мероприятий Программы	предоставление гражданам, проживающим на территории Камчатского края, ипотечных жилищных кредитов для приобретения жилья; осуществление социальных выплат гражданам для возмещения части расходов по оплате процентов ипотечного кредита на приобретение жилых помещений;
Объемы и источники финансирования Программы (в ценах 2009 года)	общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 122,0 млн. рублей, в том числе средства: краевого бюджета - 2,0 млн. рублей; внебюджетные средства (средства инвесторов) - 120,0 млн. рублей;
Прогноз ожидаемых конечных результатов реализации Программы	приобретение 3,3 тыс. кв.м жилья, посредством получения ипотечных жилищных кредитов, для улучшения жилищных условий около 110 семей;
Система организации выполнения Программы и контроль за исполнением программных мероприятий	общее руководство и контроль за реализацией Программы осуществляет Министерство строительства Камчатского края.

1. Технико-экономическое обоснование Программы

Мероприятия по поддержке граждан в приобретении жилья состоят из следующих позиций:

- предоставление возможности получения ипотечного жилищного кредита на приобретение жилья по федеральным стандартам;

- поддержка приобретения жилья молодыми семьями с использованием социальных выплат;

- реструктуризация ипотечных жилищных кредитов, для попавших в трудное финансовое положение заемщиков;

- использование материнского семейного капитала в целях приобретения жилья или погашения ипотечного кредита и процентов по нему;

- предоставление возможности приобретения жилья, в случае переселения семей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в другие регионы Российской Федерации;

- поддержка переселения семей из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания;

- поддержка в приобретении жилья льготными категориями граждан (безвозмездные субсидии);

- обеспечение жильем квалифицированных специалистов, привлекаемых для работы в Камчатском крае.

Приобретение жилых помещений с участием бюджетных средств осуществляется по следующим федеральным и краевым целевым программам, реализуемым на территории Камчатского края:

- федеральная целевая программа "Жилище" на 2002-2010 годы, подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 N 675;

- краевая целевая программа "Переселение граждан, проживающих в Камчатском крае, из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и/или жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70%) в 2009 году", утвержденная постановлением Правительства Камчатского края от 07.11.2008 N 350-П;

- федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2010 года", утверждённая постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 N 858;

- краевая целевая программа "Социальное развитие села в Камчатском крае на 2009 год", утвержденная постановлением Правительства Камчатского края от 28.11.2008 N 392-П;

- федеральная целевая программа "Жилище" на 2002-2010 годы, подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 N 675;

- краевая целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в Камчатском крае на 2009 год", утвержденная постановлением Правительства Камчатского края от 08.10.2008 N 303-П.

За период реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы и ее подпрограмм определились основные проблемы:

- недостаточность средств на выполнение обязательств государства по обеспечению жильем отдельных категорий граждан Российской Федерации, а также на стимулирование привлечения частных инвестиций для реализации краевых и муниципальных программ в жилищной и коммунальной сферах;

- недостаточность средств в краевом и местных бюджетах на выполнение краевых целевых и муниципальных программ в жилищной и коммунальной сферах;

- слабое использование внебюджетных источников финансирования федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, в том числе средств частных инвесторов, кредиторов и личных средств граждан.

Не менее значимым отрицательным фактором является отсутствие необходимого объема предложения качественного жилья, а также сложность и долговременность процедуры совершения ипотечной сделки.

Количество выданных ипотечных жилищных кредитов в 2008 году составило 793 шт. на сумму 1 107,70 млн. руб., в том числе открытым акционерным обществом "Камчатское агентство по ипотечному жилищному кредитованию" - 110 шт. на сумму - 112,11 млн. руб., из них на приобретение вновь построенного жилья открытое акционерное общество "Камчатское агентство по ипотечному жилищному кредитованию" выдало ипотечных кредитов на сумму 11 млн. руб.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Камчатскому краю жилищный фонд Камчатского края по состоянию на 01.01.2008 года составил 7559,2 тыс. кв. метров, в нём проживает свыше 354700 человек. Число семей, состоящих на учете для получения жилья на конец 2007 года, составляет 7424. Число семей, улучшивших жилищные условия в течение года, составляет 1326, что составляет 16% от количества семей, стоящим# на учете на начало года.

Практика развития жилищного строительства в Камчатском крае показывает, что проблема жилья является одной из самых острых.

В рыночных условиях возрастает роль собственных и заемных средств населения в качестве одного из источников финансирования.

Необходимость скорейшего развития ипотечного жилищного кредитования определена задачами, поставленными Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации по реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", а так же вторым этапом федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы.

Данная Программа направлена на увеличение степени обеспеченности жильем граждан, на улучшение демографической ситуации в Камчатском крае, на развитие ипотечного жилищного кредитования.

Программа носит комплексный характер и предусматривает возможное сочетание ипотечного жилищного кредитования с уже существующими механизмами улучшения жилищных условий граждан.

Улучшение и расширение ипотечного жилищного кредитования в Камчатском крае осуществляется путем поэтапного формирования, развития первичного рынка ипотечных жилищных кредитов и обеспечения его устойчивого функционирования, а также путем последующего развития вторичного рынка ипотечных жилищных кредитов.

Формирование первичного рынка ипотечных жилищных кредитов осуществляется посредством предоставления кредитов, займов заемщикам под залог жилья в соответствии с федеральным законодательством.

Развитие вторичного рынка ипотечных жилищных кредитов осуществляется с целью рефинансирования кредитных организаций, выдающих ипотечные жилищные кредиты заемщикам, и привлечения дополнительных финансовых ресурсов в ипотечное жилищное кредитование.

2. Цель, задачи и мероприятия Программы, сроки и этапы её реализации, ресурсное обеспечение

2.1. Целью Программы является повышение доступности жилья, приобретаемого с использованием ипотечного кредитования для граждан, проживающих в Камчатском крае.

2.2. Достижение цели Программы осуществляется путем решения следующих задач:

- создание экономически эффективных механизмов привлечения средств в ипотечное жилищное кредитование;

- распространение практики долгосрочного ипотечного жилищного кредитования;

- осуществление социальных выплат гражданам, проживающим в Камчатском крае, оформивших ипотечный жилищный кредит на приобретение жилья;

- снижение стоимости ипотечного жилищного кредитования для населения.

2.3. Основными программными мероприятиями являются:

- предоставление гражданам, проживающим на территории Камчатского края, ипотечных жилищных кредитов для приобретения жилья;

- осуществление социальных выплат гражданам в форме субсидий для возмещения части расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) на приобретение жилых помещений.

2.4. Перечень программных мероприятий, с указанием объемов финансирования по основным направлениям реализации Программы приведен в приложении к Программе.

2.5. Источниками финансирования Программы являются:

- средства краевого бюджета;

- внебюджетные средства.

2.6. Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 122,0 млн. рублей, в том числе средства:

- краевого бюджета - 2,0 млн. рублей;

- внебюджетные (средства инвесторов) - 120,0 млн. рублей, из них:

- средства первичных кредиторов системы ипотечного жилищного кредитования в Камчатском крае - 80,0 млн. рублей;

- средства граждан, приобретающих жилье по договорам ипотечного жилищного кредитования - 40,0 млн. рублей.

3. Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы и критерии оценки эффективности её реализации

3.1. Реализация Программы позволит приобрести 3,3 тыс. кв. м жилья, посредством предоставления ипотечных жилищный кредитов, и улучшить жилищные условия около 110 семьям.

3.2. Основными параметрами и показателями эффективности от реализации программных мероприятий является количество семей улучшивших свои жилищные условия, посредствам# получения ипотечных кредитов.

4. Система организации выполнения Программы и контроля за исполнением программных мероприятий

Общее руководство и контроль за исполнением Программы осуществляет Министерство строительства Камчатского края.

Текущий контроль за ходом реализации Программы осуществляется Советом директоров ОАО "Камчатское агентство по ипотечному жилищному кредитованию", на который возлагаются следующие функции:

- сбор и систематизация статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий;

- мониторинг результатов реализации программных мероприятий;

- организация независимой оценки показателей результативности и эффективности программных мероприятий, их соответствия целевым индикаторам и показателям;

- взаимодействие с исполнительными органами государственной власти Камчатского края;

- предоставление отчета, в установленные сроки, по реализации приоритетных национальных проектов в Камчатском крае.