Приложение. Краевая адресная программа "Установка коллективных (общедомовых) приборов учета на отпуск коммунальных ресурсов в многоквартирных домах в Камчатском крае на 2009 год"

Приложение
к постановлению Правительства
Камчатского края
от 4 мая 2009 г. N 201-П

Краевая адресная программа
"Установка коллективных (общедомовых) приборов учета на отпуск коммунальных ресурсов в многоквартирных домах в Камчатском крае на 2009 год"

С изменениями и дополнениями от:

1 апреля 2010 г.

г. Петропавловск-Камчатский

2009 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 1 апреля 2010 г. N 154-П в паспорт настоящей программы внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 декабря 2009 г.

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт краевой адресной программы
"Установка коллективных (общедомовых) приборов учета на отпуск коммунальных ресурсов в многоквартирных домах в Камчатском крае на 2009 год"

Основание для разработки Программы		Распоряжение Правительства Камчатского края от 06.02.09 N 29-РП
Государственный заказчик Программы		Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края;
Разработчик программы		Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края;
Исполнители Программы		Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края; органы местного самоуправления Елизовского городского поселения, Новолесновского сельского поселения, Усть-Камчатского сельского поселения, Соболевского сельского поселения, Мильковского сельского поселения, Октябрьского городского поселения, Апачинского сельского поселения (по согласованию);
Цели Программы		повышение качества жизни населения путем стимулирования процесса энергоресурсосбережения при предоставлении коммунальных ресурсов;
Задачи Программы		организация контроля и учета объема потребляемых коммунальных ресурсов;
Основные мероприятия Программы		установка коллективных (общедомовых) приборов учета коммунальных ресурсов в многоквартирных домах Камчатского края;
Сроки реализации Программы		2009 год;
Объемы и источники финансирования Программы (в ценах 2009 года)		общий объем финансирования Программы составляет 11025,83 тыс. рублей, в том числе: - краевой бюджет - 4926,42 тыс. рублей; - местные бюджеты - 1165,59 тыс. рублей; - средства собственников жилых помещений - 4933,82 тыс.рублей;
Прогноз ожидаемых конечных результатов реализации Программы		планируемое увеличение доли многоквартирных домов, оснащенных общедомовыми приборами учета потребления ресурсов, от общего количества многоквартирных домов, благоустроенных соответствующими коммунальными услугами: тепловой энергии - 1,6%; горячей водой - 5,2% холодной водой - 1,8 %; электрической энергией - 2,5%; по муниципальным образованиям, участвующим в программе, планируется: снижение потерь при производстве, транспортировке и использовании теплоэнергоресурсов до 10%; создание реальных предпосылок для совершенствования системы тарифов и разработки экономического механизма, стимулирующего процесс энергоресурсосбережения; экономия до 20% средств собственников жилых помещений по оплате за коммунальные ресурсы;
Система организации контроля за исполнением Программы		общее руководство и контроль за исполнением Программы осуществляет Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края.

1. Технико-экономическое обоснование Программы

В настоящее время деятельность жилищно-коммунального хозяйства Камчатского края сопровождается большими потерями коммунальных ресурсов, как потребляемых самими коммунальными предприятиями, так и предоставляемых потребителям.

Договоры на поставку коммунальных ресурсов, фактически навязываемые поставщиком ресурсов потребителям на основе расчетов по нормативам, отражают объемы реализации, которые зачастую значительно отличаются от фактического потребления. Действующий в отрасли хозяйственный механизм не стимулирует снижения затрат.

Переход на 100-процентную оплату жилья и коммунальных услуг стимулирует население к установке индивидуальных (квартирных) приборов учета. Установка коллективных (общедомовых) приборов учета не менее целесообразна. Общедомовые приборы учета позволяют контролировать не только объемы потребления коммунальных ресурсов, но и параметры качества (давление, температуру и пр.), несоблюдение которых может привести к неоправданному увеличению объемов потребления. Общедомовые приборы учета позволяют точно определить потери воды по пути от центрального теплового пункта до дома при расчетах с ресурсоснабжающими организациями, выявить утечки в системах водо- и теплоснабжения многоквартирного дома, дают реальные возможности для энергоресурсосбережения.

Необходимость использования общедомовых приборов учета продиктована задачей учета затрат коммунальных ресурсов на содержание общего имущества собственников в многоквартирном доме. Так как в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам", все затраты на содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должны оплачивать собственники.

В настоящее время оснащенность многоквартирных жилых домов в Камчатском крае общедомовыми приборами учета потребления коммунальных ресурсов, находящихся на коммерческом учете, составляет:

на системах отопления - 4,5%;

на системах горячего водоснабжения - 2,9%;

на системах холодного водоснабжения - 2,2%;

на системах электроснабжения - 19,8%.

Внедрение приборов учета и контроля за расходованием коммунальных ресурсов будет способствовать снижению их потерь, упростит выявление утечек в подземных коммуникациях, лишит эксплуатационные организации возможности оплачивать за счет населения и дотаций из местных бюджетов непроизводительные, сверхнормативные потери энергоносителей и воды, создаст экономическую мотивацию населения к рациональному расходованию воды, теплоэнергии, природного газа.

Разработка и реализация Программы необходима для решения проблемы по оснащению муниципального жилого фонда коллективными (общедомовыми) приборами учета коммунальных ресурсов, в целях снижения издержек производителей услуг и соответственно тарифов при поддержании стандартов качества предоставляемых услуг.

Программа направлена на повышение качества жизни населения, предоставление коммунальных услуг необходимого качества и количества. Реализация основных мероприятий по организации учета коммунальных ресурсов позволит создать реальные предпосылки для совершенствования системы тарифов и разработки экономического механизма, стимулирующего процесс энергоресурсосбережения.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 1 апреля 2010 г. N 154-П в раздел 2 настоящей программы внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 декабря 2009 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Цель, задачи и мероприятия Программы, срок ее реализации, ресурсное обеспечение

Целью Программы является повышение качества жизни населения путем стимулирования процесса энергоресурсосбережения при предоставлении коммунальных ресурсов.

Для достижения указанной цели в рамках настоящей Программы намечено решение задачи по организации контроля и учета объема потребляемых коммунальных ресурсов.

Срок реализации Программы 2009 год.

Мероприятия Программы реализуются за счет средств краевого, местных бюджетов и привлеченных средств.

Общий объем финансирования Программы за счет средств всех источников финансирования составляет - 11025,83 тыс. рублей, в том числе:

1) за счет средств краевого бюджета - 4926,42 тыс. рублей;

2) за счет средств местных бюджетов - 1165,59 тыс. рублей;

3) за счет средств собственников жилых помещений - 4933,82 тыс.рублей.

Основные мероприятия по реализации Программы представлены в приложении N 1 к Программе.

Адресный перечень многоквартирных домов в Камчатском крае, включенных в краевую адресную программу представлен в приложении N 2 к Программе.

3. Субсидии местным бюджетам

3.1. В целях софинансирования мероприятий Программы и обеспечения их реализации органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, местным бюджетам предоставляются субсидии из краевого бюджета.

Условиями предоставления субсидий местным бюджетам являются:

1) наличие разработанных и утвержденных органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае аналогичных муниципальных целевых программ;

2) обязательное софинансирование мероприятий Программы за счет средств местных бюджетов;

3) использование органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае субсидий по целевому назначению;

4) предоставление органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае в Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края и Министерство финансов Камчатского края отчетов об использовании субсидий.

Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидий местным бюджетам является наличие нормативных правовых актов, предусматривающих формирование благоприятных условий для образования и деятельности товариществ собственников жилья и наличия товариществ собственников жилья в не менее чем 10 процентах многоквартирных домов.

В Программу не включаются 2-квартирные, ветхие и аварийные дома.

В Программу включаются многоквартирные дома, оснащенные внутридомовыми инженерными системами, на которых возможно установить коллективные (общедомовые) приборы учета.

Предоставление субсидий местным бюджетам осуществляется на основании соглашений, заключаемых между Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края и органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае.

Размер субсидии муниципальному образованию в Камчатском крае, определяется по следующей формуле:

, где

- размер субсидии j-тому муниципальному образованию на реализацию основных мероприятий Программы;

- размер субсидии бюджету j-того муниципального образования в целях софинансирования расходных обязательств, связанных с проведением капитального ремонта в соответствии с приложением 14 к Закону Камчатского края от 17.12.2009 N 190 "О краевом бюджете на 2009 год";

- размер субсидии j-тому муниципальному образованию на реализацию основных мероприятий краевой адресной программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов в Камчатском крае на 2009 год".

Субсидии, использованные не по целевому назначению, подлежат возврату в краевой бюджет.

4. Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы

Выполнение мероприятий Программы позволит получить результаты в производственной, экономической и социальной сферах:

1) в производственной сфере:

а) на 10% снизить потери при производстве, транспортировке и использовании тепло- и энергоресурсов;

б) создать реальные предпосылки для совершенствования системы тарифов и разработки экономического механизма, стимулирующего процесс энергоресурсосбережения.

2) в экономической сфере:

а) обеспечить условия для снижения издержек при предоставлении жилищно-коммунальных услуг;

б) сэкономить порядка 20% средств собственников жилых помещений по оплате за коммунальные ресурсы;

в) сократить расходы муниципальных образований на предоставление субсидий населению.

3) в социальной сфере:

а) обеспечить требуемое качество предоставления коммунальных услуг с учетом удовлетворения необходимых жизненных потребностей населения.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 1 апреля 2010 г. N 154-П таблица раздела 4 настоящей программы изложена в новой редакции, вступающей в силу через 10 дней после официального опубликования названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 декабря 2009 г.

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Планируемые показатели выполнения Программы

Показатели выполнения Программы	Единицы измерения	Планируемые показатели
		в целом по Камчатскому краю	Елизовское ГП	Новолесновское СП	Усть-Камчатское СП	Октябрьское ГП	Апачинское СП	Соболевское СП	Мильковское СП
1. Количество многоквартирных домов, в которых установлены коллективные (общедомовые) приборы учета	ед.	121	24	12	24	6	1	17	37
2. Количество установленных приборов учета потребления ресурсов	ед.	226	35	16	88	24	1	17	45
3. Доля многоквартирных домов, оснащенных общедомовыми приборами учета потребления ресурсов, от общего количества многоквартирных домов, благоустроенных соответствующими коммунальными услугами:	%
Тепловой энергией	%	6,1	10,3	25,0	9,9	20,0	11,6	2,4	3,0
Горячей водой	%	8,1	1,9	0,0	10,3	20,0	11,6	0,0	31,0
Холодной водой	%	4,0	5,8	25,0	11,8	20,0	11,6	0,0	3,6
Электрической энергией	%	22,3	61,0	100,0	11,8	100,0	0,0	20,5	27,0
4. Объем финансирования проведения работ 4.1. всего,	млн. руб.	11,03	1,07	0,64	4,80	1,68	0,21	0,25	2,38
в том числе: 4.2. за счет средств краевого бюджета	млн. руб.	4,93	0,7	0,40	0,75	0,51	0,21	0,21	2,15
4.3. за счет средств местных бюджетов	млн. руб.	1,17	0,32	0,12	0,07	0,54	0,0	0,04	0,08
4.4. за счет прочих средств	млн. руб.	4,93	0,05	0,12	3,98	0,63	0,0	0,0	0,15

Информация о планируемых показателях по поэтапному переходу на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления таких ресурсов представлена в приложении N 3 к Программе.

5. Система организации контроля за исполнением Программы

Общее руководство и контроль за исполнением Программы осуществляет Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края. Министерство несет ответственность за своевременное и целевое использование средств, выделенных на выполнение программных мероприятий, в установленном порядке представляет бюджетные заявки, уточняет целевые показатели и затраты по мероприятиям Программы, механизм их реализации и состав исполнителей, а также обеспечивает подготовку и представление отчетов о выполнении Программы.