Приложение. Краевая адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Камчатском крае в 2009 году"

Приложение
к постановлению Правительства
Камчатского края
от 4 мая 2009 г. N 202-П

Краевая адресная программа
"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Камчатском крае в 2009 году"

г. Петропавловск-Камчатский
2009 год

Паспорт краевой адресной программы
"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Камчатском крае в 2009 году"

Основание для разработки программы	-	Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"; распоряжение Правительства Камчатского края от 03.03.2009 N 81-РП
Государственный заказчик программы	-	Министерство строительства Камчатского края
Разработчик программы	-	Министерство строительства Камчатского края
Главные распорядители бюджетных средств (исполнители) программы	-	Министерство строительства Камчатского края; органы местного самоуправления муниципальных районов Камчатского края - участников Программы (по согласованию)
Цель программы	-	финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации
Задачи программы	-	переселение граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, краевого и местных бюджетов в соответствующих долях
Сроки реализации программы	-	2009 год
Перечень основных мероприятий программы	- - - - - -	формирование заявки на предоставление финансовой поддержки Камчатскому краю за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для долевого финансирования переселения граждан из аварийного жилищного фонда; заключение договора и дополнительного соглашения к договору с Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства о долевом финансировании региональной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда; переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципальных образований - участников Программы, в том числе предоставление субсидий муниципальным образованиям в соответствии с приложением 2 к настоящей Программе; заключение соглашений с муниципальными образованиями - участниками Программы о предоставлении субсидий; оказание консультативной поддержки органам местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае по вопросам реализации Программы и разработки муниципальных программ; контроль за целевым использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, краевого и местных бюджетов
Объемы и источники финансирования программы (в ценах 2009 года)	-	общий объем финансирования в рамках реализации Программы 117 411,626 тыс. рублей, из них
	- - -	108 323,966 тыс. рублей - средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства; 6 739,427 тыс. рублей - средства краевого бюджета; 2 348,233 тыс. рублей - средства местных бюджетов (справочно)
Прогноз ожидаемых конечных результатов реализации программы	-	обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан при пользовании жилыми помещениями (ликвидация при финансовой поддержке за счет Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, краевого и местных бюджетов 7303,9 кв. м аварийного жилищного фонда с отселением 191 гражданина из 25 многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 года аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации)
Система организации контроля за исполнением программы	-	контроль за ходом реализации программы осуществляет Министерство строительства Камчатского края

1. Технико-экономическое обоснование Программы

Проблема обеспечения жильем населения, проживающего в аварийном жилищном фонде, продолжает оставаться в числе особо актуальных и первостепенных для Камчатского края. Значительная часть жилищного фонда края не удовлетворяет потребностям населения не только по объему, но и по своему качеству.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Камчатскому краю жилищный фонд Камчатского края по состоянию на 01.01.2008 года составил 7559,2 тыс. кв. метра. Общая площадь жилых домов, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, составляет 51,9 тыс. кв. метра, или 0,7 процента от общей площади жилищного фонда Камчатского края.

Существующий жилищный фонд Камчатского края в настоящее время имеет тенденцию к старению и ветшанию. Основные причины, приводящие к ускоренному старению жилищного фонда, как следствие, признанию жилых помещений непригодными для проживания являются: сложные природно-климатические условия; воздействие сейсмических нагрузок; низкое качество использованных строительных материалов; несвоевременное проведение капитального ремонта жилищного фонда, а зачастую и отсутствие такового.

Аварийный жилищный фонд в основном относится к группе неблагоустроенных или частично благоустроенных малоэтажных зданий с деревянными, каркасно-засыпными, шлакоблочными стенами, деревянными перекрытиями.

В ряде населенных пунктов сложилось крайне тяжелое положение с решением проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда. В районах отсутствуют жилые помещения маневренного фонда, не хватает средств для нового строительства. Граждане, проживающие в аварийном жилищном фонде, не в состоянии самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилье удовлетворительного качества.

Процесс ликвидации непригодного для проживания жилья идет медленно. В настоящее время решить проблему переселения граждан из аварийного жилищного фонда только за счет средств краевого и муниципальных бюджетов не представляется возможным. Переселение граждан из подлежащего сносу жилья займет многие годы. Для более эффективного решения данной проблемы потребуется финансовая поддержка за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд), что возможно осуществить в рамках реализации настоящей Программы.

Программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Камчатском крае в 2009 году" разработана в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Программа направлена на обеспечение граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, признанным таковым до 01.01.2007 года, на территории Камчатского края, жильем, которое соответствует санитарно-техническим нормам и требованиям.

2. Цель, задачи и мероприятия Программы, сроки и этапы ее реализации, ресурсное обеспечение

Целью Программы является финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Для достижения цели необходимо решить следующую задачу:

- переселение граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, краевого и местных бюджетов в соответствующих долях.

Решение задачи Программы обеспечивается выполнением программных мероприятий, перечень которых представлен в приложении 1 к Программе.

Программа предусматривает комплекс мероприятий, который должен быть осуществлен в 2009 году, реализация Программы не предусматривает выделение отдельных этапов.

В рамках программы будут осуществлены следующие мероприятия:

- формирование заявки на предоставление финансовой поддержки Камчатскому краю за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для долевого финансирования переселения граждан из аварийного жилищного фонда;

- заключение договора и дополнительного соглашения к договору с Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства о долевом финансировании региональной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;

- переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципальных образований - участников Программы, в том числе предоставление субсидий муниципальным образованиям в соответствии с приложением 2 к настоящей Программе;

- заключение соглашений с муниципальными образованиями - участниками Программы о предоставлении субсидий;

- оказание консультативной поддержки органам местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае по вопросам реализации Программы и разработки муниципальных программ;

- контроль за целевым использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, краевого и местных бюджетов.

В настоящей Программе участвуют три муниципальных образования, выполнившие условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, предусмотренные Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", а именно:

- Елизовское городское поселение;

- Усть-Камчатское сельское поселение;

- Октябрьское городское поселение.

В рамках настоящей Программы в 2009 году подлежат отселению 25 многоквартирных домов, общей площадью 7303,9 тыс. кв. м по перечню согласно приложению 2 к настоящей Программе.

Предельный объем средств, необходимых для реализации Программы определяется как сумма произведений:

- общей площади выкупаемых у собственников жилых помещений в аварийных многоквартирных домах и выкупной стоимости одного квадратного метра общей площади изымаемых жилых помещений;

- общей площади переселяемых жилых помещений в аварийных многоквартирных домах и стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений на рынке жилья (в случае нового строительства - стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения нового строительства).

Предельная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения для каждого муниципального образования - участника Программы приведены в приложении 3.

Значения предельной выкупной стоимости единицы общей площади жилого помещения, в признанном непригодным для проживания многоквартирном доме, соответствует значению цены на жилищном рынке единицы общей площади жилого помещения, расположенного в том же населенном пункте с характеристиками, аналогичными изымаемому помещению.

Мероприятия Программы реализуются за счет средств лимита Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, краевого, местных бюджетов.

Объем долевого финансирования мероприятий по реализации Программы за счет средств краевого и местных бюджетов определен в соответствии со статьей 18 Закона о Фонде.

Общий объем финансирования Программы за счет всех источников составляет - 117 411,626 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

- внебюджетные источники (лимит Фонда) - 108 323,966 тыс. рублей;

- краевого бюджета -6 739,427 тыс. рублей;

- местных бюджетов - 2 348,233 тыс. рублей;

Объемы и источники финансирования краевой программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Камчатском крае в 2009 году" по муниципальным образованиям и по краю в целом приведены в приложении 4 к настоящей Программе

3. Субсидии местным бюджетам

Субсидии местным бюджетам муниципальных образований - участникам Программы предоставляются с целью софинансирования мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного аварийным до 1 января 2007 года.

Условия предоставления субсидий:

- выполнение условий пункта 1 части статьи 14 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";

- наличие разработанной и утвержденной органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае муниципальной адресной программы переселения граждан из жилищного фонда, признанного аварийным до 1 января 2007 года;

- наличие средств местных бюджетов на реализацию мероприятий муниципальной адресной программы переселения граждан из жилищного фонда, признанного аварийным до 1 января 2007 года, в объемах;

- целевое использование предоставленных средств;

- предоставление органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае в Министерство строительства Камчатского края и Министерство финансов Камчатского края отчетов об использовании субсидий.

4. Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы и критерии оценки эффективности ее реализации

Программа носит социальный характер, основным критерием эффективности которой является количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда.

В результате реализации программы будет обеспечена безопасность жизни и здоровья граждан при пользовании жилыми помещениями.

Планируемые показатели выполнения Программы приведены в таблице 1.

Таблица 1

Наименование муниципального образования	Ед. изм.	Елизовское городское поселение	Усть-Камчатское сельское поселение	Октябрьское городское поселение	В целом по Камчатскому краю
2	3	4	5	6
Число жителей, планируемых к переселению в ходе реализации Программы	человек	38	141	12	191
Доля жителей, планируемых к переселению в рамках выполнения Программы, от числа общего числа жителей, зарегистрированных в аварийных многоквартирных домах	процентов	23,46	66,51	28,58	9,66
Количество признанных аварийными многоквартирных домов, жители которых планируются к переселению в рамках выполнения Программы	штук	6	14	5	25
Доля аварийных многоквартирных домов, жители которых планируются к переселению в рамках выполнения Программы	процентов	46,16	73,69	41,67	18,80
Общее число планируемых освобожденных помещений (в сумме по найму, выкупу и мене) в рамках реализации Программы	штук/ кв. метров	22	166	8	196
Доля площади аварийных многоквартирных домов, жители которых планируются к переселению в рамках Программы, по отношению к площади всех аварийных многоквартирных домов	процентов	26,82	72,30	3,97	13,41
Средняя стоимость переселения граждан из аварийного жилищного фонда на один квадратный метр освобождаемого помещения в аварийном многоквартирном доме	тыс. рублей	38,91	13,40	7,83	16,08
Доля планируемых к расходованию средств от лимита средств Фонда в отношении Камчатского края на выполнение Программы	процентов	11,67	30,19	0,8	42,66

5. Система организации выполнения Программы и контроля за исполнением программных мероприятий

Общее руководство и контроль за исполнением Программы осуществляет Министерство строительства Камчатского края.

Министерство строительства Камчатского края осуществляет координацию реализации мероприятий Программы, контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных и привлеченных средств Фонда, в установленном порядке предоставляет бюджетные заявки, уточняет целевые показатели и затраты по мероприятиям Программы, механизм их реализации и состав исполнителей, а также обеспечивает подготовку и предоставление отчетов о выполнении Программы.

Министерство строительства Камчатского края обобщает, анализирует представленную от органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае информацию и доводит ее до Правительства Камчатского края.

Министерство строительства Камчатского края корректирует ожидаемые конечные результаты реализации Программы в разрезе каждого муниципального образования - участника Программы и по краю в целом.