Приложение N 1. Порядок предоставления в пользование участков недр местного значения на территории Камчатского края

Приложение N 1
к постановлению Правительства
Камчатского края
от 11 июня 2009 г. N 248-П

Порядок
предоставления в пользование участков недр местного значения на территории Камчатского края

С изменениями и дополнениями от:

26 июля 2012 г., 1 июля, 22 декабря 2015 г., 25 апреля 2016 г., 4 декабря 2017 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 1 июля 2015 г. N 240-П в часть 1.1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст части в предыдущей редакции

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон Российской Федерации "О недрах"), пунктом 71 части 2 статьи 3 Закона Камчатского края от 19.09.2008 N 127 "О полномочиях органов государственной власти Камчатского края в сфере недропользования" (далее - Закон Камчатского края "О полномочиях органов государственной власти Камчатского края в сфере недропользования") и регулирует правоотношения, возникающие при предоставлении участков недр местного значения для геологического изучения общераспространенных полезных ископаемых, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для осуществления по совмещенной лицензии их геологического изучения, разведки и добычи, для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Камчатского края (далее - участки недр местного значения).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду пункт 7.1 части 2 статьи 3 Закона Камчатского края от 19 сентября 2008 г. N 127 "О полномочиях органов государственной власти Камчатского края в сфере недропользования"

1.2. Основанием возникновения права пользования участком недр местного значения является решение Правительства Камчатского края о:

1) предоставлении по результатам аукциона права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, утвержденный в соответствии с пунктом 152 части 3 статьи 3 Закона Камчатского края от "О полномочиях органов государственной власти Камчатского края в сфере недропользования" (далее - утвержденный перечень участков недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые), для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду пункт 15.2 части 3 статьи 3 Закона Камчатского края от "О полномочиях органов государственной власти Камчатского края в сфере недропользования"

2) предоставлении права пользования участком недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;

3) предоставлении права пользования участком недр местного значения, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых и включенным в утвержденный перечень участков недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;

4) предоставлении права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено;

5) предоставлении права пользования участком недр местного значения, включенным в утвержденный перечень участков недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, для его геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 22 декабря 2015 г. N 480-П пункт 6 части 1.2 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

6) предоставлении права пользования участком недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи;

Информация об изменениях:

Часть 1.2 дополнена пунктом 7 с 17 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Камчатского края от 4 декабря 2017 г. N 516-П

7) предоставлении права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, осуществляемых на основании гражданско-правовых договоров на выполнение указанных работ, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе закупок товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

1.3. Пользователями участками недр местного значения в соответствии с частью 1.2 настоящего раздела могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами.

1.4. Перечень общераспространенных полезных ископаемых Камчатского края определен совместным распоряжением Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Правительства Камчатского края от 09.11.2009 N 67-р/452-РП "Об утверждении перечня общераспространенных полезных ископаемых по Камчатскому краю".

1.5. Решение о предоставлении права пользования участком недр местного значения в соответствии с частью 1.2 настоящего раздела оформляется распоряжением Правительства Камчатского края.

1.6. Участки недр местного значения для добычи общераспространенных полезных ископаемых с целью производства строительных материалов могут не предоставляться при условии возможности использования отходов горнодобывающего и иных производств, являющихся альтернативными источниками сырья.

1.7. Пользование отдельными участками недр местного значения может быть ограничено или запрещено в целях обеспечения национальной безопасности и охраны окружающей среды.

Пользование участками недр местного значения на территориях населенных пунктов, пригородных зон, объектов промышленности, транспорта и связи может быть частично или полностью запрещено в случаях, если это пользование может создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущерб хозяйственным объектам или окружающей среде.

Пользование участками недр местного значения на особо охраняемых территориях производится в соответствии со статусом этих территорий.

2. Аукционы на право пользования участками недр местного значения

2.1. Принятие решений о проведении аукционов на право пользования участками недр местного значения в соответствии с пунктом 1 части 1.2 раздела 1 настоящего Порядка (далее - аукцион), о составе и порядке работы аукционных комиссий и определение порядка и условий проведения таких аукционов относительно каждого участка недр или группы участков недр местного значения осуществляются Министерством природных ресурсов и экологии Камчатского края (далее - Министерство) в соответствии с утвержденным перечнем участков недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые.

2.2. Допускается одновременно объявлять аукцион на право пользования участками недр местного значения или группами участков недр местного значения, включенным в утвержденный перечень участков недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, если общая разработка указанных участков одним пользователем участков недр местного значения является целесообразной.

2.3. Условия проведения аукциона в зависимости от географо-экономического положения участка недр местного значения, геологического строения, качественных показателей полезного ископаемого, технических особенностей минерального сырья и других показателей составляются по каждому конкретному участку недр местного значения и включают:

1) общие сведения об участке недр местного значения, который предоставляется в пользование;

2) геологическую характеристику участка недр местного значения;

3) основные условия пользования участками недр местного значения, стартовые размеры разовых платежей за право пользования участками недр местного значения;

4) ограничения на участие в аукционе;

5) критерии определения победителя аукциона;

6) срок подачи заявок на участие в аукционе;

7) сумму сбора за участие в аукционе;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 1 июля 2015 г. N 240-П часть 2.3 настоящего приложения дополнена пунктом 8, вступающим в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления

8) сумму задатка, обеспечивающего уплату разового платежа за пользование недрами.

2.4. Основным критерием определения победителя при проведении аукциона является размер разового платежа за право пользования участком недр местного значения.

2.5. Министерство утверждает условия проведения аукциона относительно каждого участка недр или группы участков недр местного значения в соответствии с частью 2.3 настоящего раздела, а также текст объявления о проведении аукциона.

Объявление о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов (далее - официальный сайт Российской Федерации о проведении торгов), не менее чем за 45 дней до дня проведения аукциона.

В объявлении указываются порядок и условия проведения аукциона, время и место его проведения, адрес органа, принимающего заявки на участие в аукционе (Министерства), сроки принятия заявок на участие в аукционе.

2.6. Для участия в аукционе заявителями представляются в Министерство заявка на участие в аукционе и документы, необходимые для участия в аукционе.

Форма заявки на участие в аукционе и перечень документов, необходимых для участия в аукционе, утверждаются Министерством.

2.7. Подача заявки на участие в аукционе означает принятие заявителем условий проведения аукциона, в том числе стартового размера разового платежа за пользование участком недр местного значения.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 1 июля 2015 г. N 240-П часть 2.8 настоящего приложения изложена в новой редакции, вступающей в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст части в предыдущей редакции

2.8. Заявка на участие в аукционе регистрируется в Министерстве. Одним из условий регистрации заявки на участие в аукционе является внесение сбора за участие в аукционе и задатка, обеспечивающего уплату разового платежа за пользование недрами.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 1 июля 2015 г. N 240-П часть 2.9 настоящего приложения изложена в новой редакции, вступающей в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст части в предыдущей редакции

2.9. Приложение к заявке документов, подтверждающих внесение заявителем задатка и сбора за участие в аукционе, является одним из условий регистрации заявки.

Сумма сбора за участие в аукционе определяется Министерством, исходя из стоимости затрат на подготовку, проведение и подведение итогов аукциона и поступает в доход краевого бюджета.

Сумма задатка определяется Министерством в размере 100% стартового размера разового платежа за пользование недрами, определенного в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.09.2008 N 232 "Об утверждении Методики по определению стартового размера разового платежа за пользование недрами".

2.10. Министерство в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявки на участие в аукционе информирует заявителя о приеме заявки на участие в аукционе к рассмотрению или об отказе в приеме заявки на участие в аукционе с указанием основания отказа.

2.11. Отказ в приеме заявки на участие в аукционе следует в случаях, определенных пунктами 1 - 4 статьи 14 Закона Российской Федерации "О недрах".

2.12. При проведении аукциона:

1) участникам аукциона выдаются таблички с присвоенными регистрационными номерами, которые участники поднимают после оглашения очередной величины размера разового платежа за право пользования участком недр местного значения в случае, если они готовы заявить данную сумму;

2) аукцион начинается с объявления стартового размера разового платежа за право пользования участком недр местного значения плюс один шаг (начальная величина стартового размера разового платежа); каждая последующая сумма, объявляемая аукционистом, определяется путем добавления к предыдущей сумме одного шага аукциона, установленного условиями проведения аукциона (не менее пяти процентов стартового размера разового платежа);

3) если после троекратного объявления начальной величины стартового размера разового платежа за право пользование участком недр местного значения ни один из участников аукциона не поднял табличку со своим регистрационным номером, аукцион по участку недр местного значения считается несостоявшимся и участок недр местного значения снимается с аукциона;

4) если после троекратного объявления очередной величины разового платежа за пользование участком недр местного значения ни один из участников аукциона не поднял табличку со своим регистрационным номером, аукцион завершается и его победителем признается участник, номер которого был назван последним.

2.13. По результатам аукциона Комиссия по недропользованию Камчатского края, образованная постановлением Правительства Камчатского края от 10.07.2009 N 276-П (далее - Комиссия по недропользованию), анализирует и обобщает результаты проведенных аукционов, представляет материалы подведения итогов аукциона в Министерство, которое принимает решение об утверждении результатов аукциона.

2.14. Аукцион признается несостоявшимся:

1) при отсутствии заявок на участие в аукционе;

2) если для участия в аукционе поступила только одна заявка на участие в аукционе;

3) участниками аукциона не предложена величина разового платежа выше начальной величины стартового размера разового платежа за право пользование участком недр местного значения;

4) если аукцион проведен с нарушением законодательства Российской Федерации, настоящего Порядка или утвержденных Министерством порядка и условий проведения аукциона.

2.15. Решение об утверждении результатов аукциона принимается Министерством в срок, не превышающий 30 дней с даты проведения аукциона, после чего, в случае признания аукциона состоявшимся и определении победителя, Министерством разрабатывается проект распоряжения Правительства Камчатского края о предоставлении права пользования участком недр местного значения в соответствии с пунктом 1 части 1.2 раздела 1 настоящего Порядка, который вносится в Правительство Камчатского края для принятия им решения.

2.16. В случае принятия Правительством Камчатского края решения о предоставлении права пользования участком недр местного значения, Министерством в срок, не превышающий 30 дней со дня издания распоряжения Правительства Камчатского края о предоставлении права пользования участком недр местного значения, осуществляется оформление, государственная регистрация и выдача лицензии на пользование участком недр местного значения.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 22 декабря 2015 г. N 480-П раздел 3 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Предоставление права пользования участками недр местного значения без проведения конкурсов и аукционов (бесконкурсная основа)

Информация об изменениях:

Часть 3.1 изменена с 17 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Камчатского края от 4 декабря 2017 г. N 516-П

См. предыдущую редакцию

3.1. Для получения права пользования участками недр местного значения на условиях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1.2 раздела 1 настоящего Порядка, заявитель направляет в Министерство заявку на получение права пользования участками недр местного значения (далее - заявка) и документы, необходимые для получения лицензии (далее - заявочные материалы).

3.2. Форма заявки и перечень заявочных материалов утверждаются приказом Министерства.

3.3. Заявка и заявочные материалы регистрируются Министерством в день их поступления в Министерство.

3.4. Срок рассмотрения Министерством заявки и заявочных материалов для их дальнейшего направления в Комиссию по недропользованию не должен превышать 20 дней с даты их регистрации в Министерстве.

3.5. Заявка и заявочные материалы не направляются Министерством в Комиссию по недропользованию и не принимаются к рассмотрению в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 4 статьи 14 Закона Российской Федерации "О недрах", о чем Министерство информирует заявителя не позднее 20 дней со дня регистрации заявки в Министерстве с обоснованием причин.

3.6. Заявка и заявочные материалы рассматриваются Комиссией по недропользованию в срок не более 30 дней со дня их регистрации в Министерстве.

3.7. По результатам рассмотрения заявки и заявочных материалов Комиссия по недропользованию принимает одно из следующих решений:

1) рекомендовать Правительству Камчатского края предоставить заявителю право пользования участком недр местного значения;

2) рекомендовать Правительству Камчатского края отказать заявителю в предоставлении права пользования участком недр местного значения.

3.8. Основаниями для принятия Комиссией по недропользованию решения, предусмотренного пунктом 2 части 3.7 раздела 3 настоящего Порядка, являются:

1) заявитель не соответствует требованиям, установленным Законом Российской Федерации "О недрах";

Информация об изменениях:

Пункт 2 изменен с 17 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Камчатского края от 4 декабря 2017 г. N 516-П

См. предыдущую редакцию

2) содержание заявки и заявочных материалов не соответствуют условиям предоставления права пользования участком недр местного значения, предусмотренным пунктами 2 - 7 части 1.2 раздела 1 настоящего Порядка.

3.9. Решение о предоставлении (об отказе в предоставлении) права пользования участком недр местного значения принимается Правительством Камчатского края с учетом рекомендаций Комиссии по недропользованию не позднее 30 дней со дня принятия Комиссией по недропользованию соответствующего решения.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Камчатского края от 25 апреля 2016 г. N 153-П в часть 3.10 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст части в предыдущей редакции

3.10. В случае принятия Правительством Камчатского края решения о предоставлении заявителю права пользования участком недр местного значения, Министерством в течение 30 дней со дня издания соответствующего распоряжения Правительства Камчатского края, осуществляется оформление, государственная регистрация и выдача лицензии на пользование участком недр местного значения.

3.11. В случае принятия Правительством Камчатского края решения об отказе в предоставлении права пользования участком недр местного значения, заявитель уведомляется Правительством Камчатского края в письменной форме не позднее 30 дней со дня принятия решения Комиссией по недропользованию с обоснованием причин.