Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к постановлению администрации
Петропавловск-Камчатского
городского округа
от 28 марта 2013 г. N 875
Приложение
к постановлению администрации
Петропавловск-Камчатского
городского округа
от 22 июля 2010 г. N 2210
Муниципальная долгосрочная целевая программа
"Молодежь Петропавловск-Камчатского городского округа на 2011 - 2015 годы"
Раздел 1. Паспорт муниципальной долгосрочной целевой программы "Молодежь Петропавловск-Камчатского городского округа на 2011 - 2015 годы"
Раздел 2. Общие положения и обоснование Программы
2.1.Технико-экономическое обоснование Программы
2.1.1 В соответствии с концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, государственную молодежную политику следует рассматривать как самостоятельное направление деятельности государства, предусматривающее формирование необходимых социальных условий инновационного развития страны, реализуемое на основе активного взаимодействия с институтами гражданского общества, общественными объединениями и молодежными организациями.
По итогам Всероссийской переписи населения численность молодых людей в Петропавловске-Камчатском городском округе от 14 до 30 лет в общей численности населения городского округа составляет почти 30 процентов. Таким образом, молодежь является значительной социально-демографической частью жителей Петропавловск-Камчатского городского округа, включающей в себя школьников, студентов, рабочих, молодых специалистов и молодые семьи.
Основной целью молодежной политики является создание условий для формирования социально успешной, нравственно и физически здоровой личности гражданина с потенциалом развития городского сообщества, желание и готовность молодых людей активно участвовать в социальном процессе, не только в пределах Петропавловск-Камчатского городского округа, но и на государственном уровне.
Разработка Программы базируется на основе следующих принципов:
- выделение приоритетных задач;
- учет интересов и потребностей различных групп молодежи;
- участие молодых граждан и молодежных общественных организаций в разработке и реализации приоритетных направлений молодежной политики, собственных проектов и программ;
- развитие форм и способов выявления, поддержки и продвижения талантливой молодежи;
- информационная открытость.
2.1.2 В целях настоящей Программы определены субъекты, на которых распространяется ее действие:
- молодые граждане - физические лица в возрасте от 14 до 29 лет включительно, имеющие место жительства в Петропавловск-Камчатском городском округе или обучающиеся в образовательных учреждениях на территории Петропавловск-Камчатского городского округа;
- молодая семья - семья, в которой возраст каждого из супругов не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя в возрасте до 35 лет и одного и более детей;
- молодежные организации - некоммерческие организации, созданные и зарегистрированные в соответствии с федеральным законодательством Российской Федерации на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, или общественные объединения, действующие на территории Петропавловск-Камчатского городского округа без регистрации в качестве юридического лица, в которых не менее 75 процентов участников составляют граждане в возрасте до 30 лет.
Среди молодых граждан в целях дифференциации молодежной политики выделены:
- несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет;
- студенты (очной формы обучения);
- работающая молодежь (в том числе молодые специалисты).
2.1.3 Настоящая Программа направлена на реализацию приоритетных задач и проектов Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.12.2006 N 1760-р - "Новый взгляд", "Доброволец", "Команда", "Молодая семья России", "Шаг навстречу", "Карьера", "Успех в твоих руках" и включает в себя две подпрограммы - "Молодежь" и "Временное трудоустройство и содействие занятости молодежи".
2.1.4 Подпрограмма "Молодежь" предусматривает решение ключевых вопросов молодежной политики, направленных на выполнение функций местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством.
Основополагающим фактором является формирование системы позитивных ценностей молодежи, информирование о потенциальных возможностях, продвижение образа успешного молодого гражданина. Развитие и поддержка системы информирования молодежи, реализация информационных проектов обеспечат у молодежи положительное отношение к своему будущему, возможность самим построить свою "успешную и перспективную" жизнь.
Вовлечение молодежи в социальную практику, общественную, экономическую и гражданскую жизнь территориального сообщества - самая значительная часть Программы, направленная на формирование системы "приобретения" молодыми людьми организационного, проектного, гражданского и социально-экономического опыта. Прежде всего, это получение общественного, социального "образования", навыков и умений, необходимых при вступлении во взрослую жизнь, что позволяет прогнозировать их успешную и социально активную позицию, возможность принести в перспективе максимальную пользу обществу.
На первых этапах - подростков и студентов целесообразно привлекать к добровольческой деятельности, к участию в гражданских и патриотических проектах и мероприятиях по пропаганде здорового образа жизни, вести активную работу по профилактике негативных явлений в молодежной среде.
Одним из эффективных методов вовлечения молодежи в организацию жизнедеятельности Петропавловск-Камчатского городского округа является привлечение молодых граждан к решению общегородских проблем путем развития и поддержки в реализации проектов молодежных общественных организаций и объединений, молодежного парламентского движения, самоуправлений (студенческих на уровне учебных заведений и молодежного правительства - на уровне Петропавловск-Камчатского городского округа). Подобный подход позволяет молодым людям проявить свою активность и способности, реализовать потенциал и получить заслуженное признание. В тоже время, система "социальных лифтов", как механизм обеспечения кадрового резерва, себя оправдывает.
Особое значение в настоящее время приобретает формирование у молодежи нравственности, понимание и пропаганда семейных ценностей и ответственного родительства. Данная работа предусмотрена в настоящей Программе. Реализация механизмов поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы осуществляется в рамках муниципальной долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Петропавловск-Камчатском городском округе", действующей параллельно.
Инициировать и стимулировать общественную, социальную, инновационную, интеллектуальную и творческую активность молодежи продуктивнее всего путем тесного сотрудничества с молодежными объединениями и организациями. Это - проведение совместных творческих, интеллектуальных и других молодежных мероприятий; поддержка молодежных творческих, студенческих коллективов; издание музыкальных и литературных сборников; проведение молодежных фестивалей, концертов, вечеров, игр клуба КВН, конференций, брейн-рингов, дебатов, интеллектуальных проектов; участие молодежи в международных, всероссийских и региональных мероприятиях, конкурсах.
Самым конструктивным механизмом такого взаимодействия является поддержка молодежных инициатив в рамках проекта "Успех в твоих руках" - проведение конкурса среди общественных организаций и объединений на предоставление субсидий на реализацию проектов и программ по всем направлениям молодежной политики: творческих, инновационных, спортивных, социальных, профилактических, по оздоровлению и отдыху. Условием предоставления средств бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа в рамках проведения этого конкурса является привлечение кадровых, материальных и организационных ресурсов организации в реализации проекта.
2.1.5 Важной целью трудоустройства несовершеннолетних граждан является формирование будущего кадрового потенциала - молодежь получает первые профессиональные навыки еще со школьной скамьи, и, тем самым, решает актуальную социальную задачу по включению молодежи в экономические процессы. Подпрограмма "Временное трудоустройство и содействие занятости молодежи" реализуется в соответствии с приоритетными проектами Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации: "Карьера", "Шаг навстречу" и "Команда". Эта подпрограмма носит социально значимый характер, помогает снизить уровень преступности среди подростков, особенно в период летних каникул, приобщить их к труду, способствует воспитанию здорового интереса к жизни и поддержанию материального уровня.
В последние годы крайне обострилась проблема трудоустройства несовершеннолетних, так как на предприятиях и в организациях Петропавловск-Камчатского городского округа практически отсутствуют вакантные ставки, приемлемые для временной работы подростков. Ужесточились и требования к предприятиям, на которых трудоустраиваются молодые люди в возрасте от 14 до 18 лет. Усугубляется проблема и тем, что в ведении администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, после реформирования сферы муниципального коммунального и городского хозяйства, остались практически только учреждения социальной сферы, а для работы в учреждениях здравоохранения, образования и культуры нужно специальное образование.
Необходима постоянная и планомерная работа по информированию, формированию банка данных и максимальному привлечение работодателей к трудоустройству подростков на предприятиях всех форм собственности, так как востребованность - количество желающих трудоустроиться несовершеннолетних сегодня в несколько раз превышает количество вакансий для данной категории.
Решается эта проблема в рамках реализации настоящей Программы путем организации дополнительных рабочих мест в городских молодежных трудовых отрядах за счет средств бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа. Этот путь оправдал себя в течение 5 лет - количество трудоустроенных в городских трудовых отрядах на дополнительных рабочих местах увеличилось с 32 подростков в 2005 году до 252 в 2010 году. При реализации данной подпрограммы планируется ежегодно увеличивать количество дополнительных рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних в летний период, а также в начале года планировать необходимые объемы и виды работ по благоустройству и очистке территорий Петропавловск-Камчатского городского округа силами молодежных отрядов.
Очень важно, что при таком подходе обеспечивается положительный экономический эффект - на организованных дополнительных рабочих местах несовершеннолетние выполняют реальные и востребованные объемы работ по благоустройству, уборке и очистке территорий Петропавловск-Камчатского городского округа. Таким образом, финансирование, выделяемое на организацию дополнительных рабочих мест для несовершеннолетних в период летних каникул, компенсируется стоимостью выполняемых работ, что можно расценивать как значительную часть использования трудового ресурса.
Несовершеннолетним при трудоустройстве кроме заработной платы осуществляется выплата Краевым государственным казенным учреждением "Центр занятости населения города Петропавловска-Камчатского" материальной поддержки из средств бюджета Камчатского края в виде субвенций, поступающих в бюджет Камчатского края из Федерального фонда компенсаций в составе Федерального бюджета. По состоянию на 01.01.2010 максимальный размер материальной помощи составляет 2040,0 руб., таким образом, при трудоустройстве подростков значительно увеличивается общая сумма получаемых ими средств. Первоочередным правом трудоустройства пользуются несовершеннолетние из малообеспеченных и многодетных семей, из семей безработных граждан, дети инвалиды, дети-сироты и воспитанники детских домов, а также подростки, состоящие на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, которые склонны к правонарушениям. Трудоустройство осуществляется в соответствии с трудовым законодательством. Основным требованием к организуемым временным работам является то, что они не должны наносить ущерба здоровью подростков, их нормальному развитию, нравственности и не отрывать от процесса обучения.
Одним из важных направлений данной подпрограммы следует считать трудовую адаптацию молодежи и содействие в трудоустройстве молодых специалистов, решение вопросов занятости, в том числе временной, сезонной, на неполный рабочий день, почасовой.
Серьезное внимание необходимо уделять информированию, профориентации, формированию в среде абитуриентов понимания необходимости осознанного выбора профессии. Важным аспектом является конкурентоспособность молодых специалистов, получение в процессе обучения профессий, востребованных в регионе. В настоящее время проблемой является и переизбыток на рынке труда выпускников с высшим профессиональным образованием и потребность в молодых специалистах, имеющих рабочие профессии.
2.1.6 Поэтапная реализация направлений работы и выполнение поставленных приоритетных задач в сфере молодежной политики Петропавловск-Камчатского городского округа в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления, позволят обеспечить долгосрочные инвестиции в человеческий капитал - главный стратегический резерв и фактор развития территорий.
2.2. Цели и задачи Программы, сроки реализации
2.2.1 Целью Программы является создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развитие потенциала молодежи и его использование в интересах инновационного развития Петропавловск-Камчатского городского округа.
2.2.2 Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:
- вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование, создание условий для формирования здорового образа жизни, профилактики асоциальных явлений, активного включения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества;
- развитие эффективных моделей, форм и методов вовлечения молодежи в трудовую и экономическую деятельность, временное трудоустройство несовершеннолетних.
2.2.3 Сроки реализации Программы - 2011 - 2015 годы.
2.3. Мероприятия по реализации Программы и ее ресурсное обеспечение
2.3.1 В соответствии с целями Программы поставленные задачи решаются путем реализации следующих мероприятий:
По Подпрограмме "Молодежь":
1) информирование молодежи в рамках проекта "Новый взгляд", в том числе:
- развитие и поддержка системы информирования молодежи, реализация информационных проектов, поддержка молодежного сайта;
- применение различных форм информационной и социальной рекламы, издание полиграфической и методической продукции.
2) вовлечение молодежи в социальную практику, общественную, экономическую и гражданскую жизнь территориального сообщества в рамках проектов "Доброволец", "Команда", "Шаг навстречу", в том числе:
- реализация гражданско-патриотических молодежных проектов;
- вовлечение молодежи в добровольческую деятельность;
- профилактика асоциальных явлений в молодежной среде;
- пропаганда семейных ценностей и ответственного родительства;
- содействие деятельности и поддержка в реализации проектов и мероприятий молодежных городских общественных организаций;
- развитие студенческого самоуправления;
- реализация социально-значимых проектов, акций и мероприятий по направлениям молодежной политики.
3) выявление и продвижение талантливой молодежи, поддержка общественных организаций и объединений в реализации творческих, научных, спортивных, социальных проектов и программ в рамках проекта "Успех в твоих руках", в том числе:
- проведение творческих, интеллектуальных и других молодежных мероприятий;
- издание музыкальных и литературных сборников, проведение молодежных фестивалей, концертов, вечеров, конференций, брейн-рингов, дебатов, интеллектуальных проектов;
- проведение конкурса проектов и программ общественных организаций и объединений на предоставление субсидий на поддержку общественных инициатив по направлениям молодежной политики;
- игры клуба КВН-Камчатка;
- участие молодежи в международных, общероссийских и региональных мероприятиях, конкурсах.
По Подпрограмме "Временное трудоустройство и содействие занятости молодежи":
1) организационное и информационное обеспечение, содействие молодежи при вступлении в трудовую жизнь в рамках проекта "Новый взгляд", "Карьера", "Шаг навстречу", в том числе:
- создание и работа координационного совета по трудоустройству несовершеннолетних и содействию занятости молодежи;
- информирование граждан об организации временного трудоустройства несовершеннолетних;
- сбор информации и формирование банка данных об обучающихся общеобразовательных учреждений, несовершеннолетних "группы риска" и специальной категории, желающих трудоустроиться;
- трудовая адаптация молодежи;
- организационное обеспечение деятельности по временному трудоустройству, профориентация несовершеннолетних.
2) обеспечение временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в рамках проекта "Карьера", в том числе:
- определение объемов и видов временных работ для организации дополнительных рабочих мест по благоустройству территорий Петропавловск-Камчатского городского округа;
- организация временной занятости несовершеннолетних во время летних каникул в организациях на территорий Петропавловск-Камчатского городского округа;
- подготовка документации по трудоустройству несовершеннолетних, на дополнительных рабочих местах, подбор и обучение бригадиров, комплектование отрядов;
- организация работы городских молодежных трудовых отрядов "Молодой Петропавловск" на дополнительных рабочих местах;
- организация вторичной занятости несовершеннолетних в свободное от учебы время.
2.3.2 Источником финансирования Программы является бюджет Петропавловск-Камчатского городского округа.
Общий объем финансирования Программы составляет - 69 574,800 тыс. руб., в том числе по годам:
2011 - 9 250,800 тыс. руб.;
2012 - 12 097,000 тыс. руб.;
2013 - 15 053,200 тыс. руб.;
2014 - 16 150,000 тыс. руб.;
2015 - 17 023,800 тыс. руб., из них:
- Подпрограмма "Молодежь" - 39 710,000 тыс. руб., в том числе по годам:
2011 - 5 700,000 тыс. руб.;
2012 - 6 590,000 тыс. руб.;
2013 - 8 550,000 тыс. руб.;
2014 - 9 190,000 тыс. руб.;
2015 - 9 680,000 тыс. руб.,
- Подпрограмма "Временное трудоустройство несовершеннолетних" - 29 864,800 тыс. руб., в том числе по годам:
2011 - 3 550,800 тыс. руб.;
2012 - 5 507,000 тыс. руб.;
2013 - 6 503,200 тыс. руб.;
2014 - 6 960,000 тыс. руб.;
2015 - 7 343,800 тыс. руб.
Расходы на обеспечение Программы складываются из сложившихся на территории Петропавловска-Камчатского городского округа цен.
2.4. Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы
При выполнении поставленных задач планируется достижение следующих целевых показателей Программы:
Задача |
Основные целевые индикаторы: |
Показатели результативности |
|||||
Количественные |
Качественные показатели |
||||||
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
|||
Подпрограмма "Молодежь" | |||||||
Вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование, создание условий для формирования здорового образа жизни, профилактики асоциальных явлений, активного включения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества |
количество молодежных мероприятий, реализуемых по программе, из них: |
100 |
105 |
110 |
115 |
120 |
- информационная открытость и формирование позитивного имиджа молодежи; - повышение общественной, социально-экономической, политической и творческой активности молодежи; - развитие гражданско-патриотического направления, добровольчества; - привлечение к здоровому образу жизни; - создание условий для реализации молодежных инициатив |
по привлечению к здоровому образу жизни, профилактике асоциальных явлений |
5 |
6 |
7 |
8 |
8 |
||
проводимых с привлечением молодежных общественных и добровольческих организаций и объединений |
40 |
45 |
50 |
55 |
60 |
||
количество реализованных молодежных проектов и программ по конкурсу |
10 |
12 |
12 |
12 |
12 |
||
- количество детей и молодежи в профильных лагерях по конкурсу |
180 |
200 |
220 |
220 |
220 |
||
- количество несовершеннолетних "группы риска" в профилактических лагерях |
30 |
32 |
32 |
32 |
32 |
||
Подпрограмма "Временное трудоустройство и содействие занятости молодежи" | |||||||
Развитие эффективных моделей, форм и методов вовлечения молодежи в трудовую и экономическую деятельность, временное трудоустройство несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет |
количество мероприятий и информационных материалов по профориентации и содействию занятости |
5 |
6 |
7 |
8 |
8 |
- профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; - приобщение несовершеннолетних граждан к общественно-полезной деятельности, приобретение опыта взаимодействия в трудовых коллективах и трудовых навыков; - материальная поддержка подростков из малообеспеченных семей посредством их трудоустройства; - выполнение объемов и видов работ по благоустройству городских территорий. |
количество трудоустроенных несовершеннолетних на дополнительных рабочих местах в трудовых отрядах "Молодой Петропавловск" |
352 |
460 |
460 |
460 |
460 |
||
количество трудоустроенных несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации (из числа сирот, оставшихся без попечения родителей, "группы риска", спецкатегории) |
15 |
18 |
22 |
25 |
30 |
2.5. Система организации выполнения Программы и контроля за исполнением программных мероприятий
Общее руководство и контроль за исполнением Программы осуществляет администрация Петропавловск-Камчатского городского округа, в лице Управления культуры, спорта и молодежной политики администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.
Муниципальный заказчик:
- осуществляет координацию выполнения программных мероприятий;
- уточняет размер средств, необходимых для реализации программных мероприятий, механизм реализации Программы и состав исполнителей.
Администрация Петропавловск-Камчатского городского округа в лице Управления культуры, спорта и молодежной политики администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ежеквартально в установленные сроки предоставляет информацию о ходе выполнения Программы и об использовании выделяемых средств в Управление экономики администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.
Раздел 3. Мероприятия Программы
I. Перечень мероприятий Программы
II. Группировка объемов финансирования программных мероприятий по источникам финансирования и главным распорядителям средств (распорядителям средств) Программы
N п/п |
Главные распорядители средств (распорядители средств) Программы |
Объем финансирования (тыс. рублей) |
|||||
ВСЕГО |
в том числе по годам |
||||||
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
Департамент социального развития Петропавловск-Камчатского городского округа |
||||||
|
Всего по Программе, в том числе: |
21 937,8 |
9 250,8 |
12 097,0 |
590,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Бюджет Петропавловск-Камчатского городского округа |
21 937,8 |
9 250,8 |
12 097,0 |
590,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации Петропавловск-Камчатского городского округа |
||||||
|
Всего по Программе, в том числе: |
47 637,0 |
0,0 |
0,0 |
14 463,2 |
16 150,0 |
17 023,8 |
|
Бюджет Петропавловск-Камчатского городского округа |
47 637,0 |
0,0 |
0,0 |
14 463,2 |
16 150,0 |
17 023,8 |
|
Всего по Программе |
|
|
|
|
|
|
|
Всего по Программе, в том числе: |
69 574,8 |
9 250,8 |
12 097,0 |
15 053,2 |
16 150,0 |
17 023,8 |
|
Бюджет Петропавловск-Камчатского городского округа |
69 574,8 |
9 250,8 |
12 097,0 |
15 053,2 |
16 150,0 |
17 023,8 |
<< Назад |
||
Содержание Постановление Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края от 28 марта 2013 г. N 875 "О... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.