Приложение. Долгосрочная краевая целевая программа "Обеспечение радиационной, химической и биологической безопасности в Камчатском крае на 2011 - 2015 годы"

Приложение
к постановлению Правительства
Камчатского края
от 14 марта 2011 г. N 92-П

Долгосрочная краевая целевая программа
"Обеспечение радиационной, химической и биологической безопасности в Камчатском крае на 2011 - 2015 годы"

Паспорт
долгосрочной краевой целевой программы "Обеспечение радиационной, химической и биологической безопасности в Камчатском крае на 2011 - 2015 годы"

Основание для разработки Программы	- Распоряжение Правительства Камчатского края от 25.01.2011 N 19-РП
Государственный заказчик (координатор) Программы	- Министерство здравоохранения Камчатского края
Государственные заказчики Программы	- Министерство здравоохранения Камчатского края; - Министерство природных ресурсов Камчатского края; - Министерство специальных программ Камчатского края;
Разработчик Программы	- Министерство здравоохранения Камчатского края;
Главные распорядители бюджетных средств (исполнители) Программы	- Министерство здравоохранения Камчатского края; - Министерство природных ресурсов Камчатского края; - Министерство специальных программ Камчатского края;
Цель Программы	- последовательное снижение до приемлемого уровня рисков возникновения опасных чрезвычайных ситуаций связанных с радиационной, химической и биологической опасностью на территории Камчатского края
Задачи Программы	- обеспечение радиационной безопасности в Камчатском крае; - обеспечение химической безопасности в Камчатском крае; - обеспечение биологической безопасности в Камчатском крае;
Основные мероприятия Программы	- Программа предусматривает организационные меры по противодействию радиационному, химическому и биологическому загрязнению окружающей среды, меры по предотвращению распространения эпидемии гриппа, меры направленные на защиту медицинского персонала средствами индивидуальной защиты и дезинфицирующими средствами, а также развитие регионального информационно-аналитического центра, развертывание химико-радиометрической лаборатории для обеспечения испытаний и освидетельствования средств индивидуальной защиты населения и средств измерений, своевременного предупреждение населения Камчатского края о радиационном и химическом заражении;
Сроки и этапы реализации Программы	- 2011 - 2015 годы;
Объемы и источники финансирования Программы (в ценах соответствующих лет)	- Мероприятия Программы реализуются за счет средств краевого бюджета в сумме 85 406,60 тыс. рублей, из них: в 2011 году - 3 458,00 тыс. рублей; в 2012 году - 44 713,60 тыс. рублей; в 2013 году - 13 235,00 тыс. рублей в 2014 году - 22 000,00 тыс. рублей; в 2015 году - 2 000,00 тыс. рублей
Прогноз ожидаемых результатов Программы	- В результате реализации Программы предполагается: 1) снижение уровня заболеваемости людей по классу инфекционных болезней до 20050 случаев на 100 тысяч населения по биологической безопасности; 2) снижение рисков радиационного заражения, развитие системы учета и контроля радиоактивных веществ и отходов по радиационной безопасности; 3) создание химико-радиометрической и оснащение токсикологической лабораторий, снижение уровня рисков для населения Камчатского края по химической опасности
Система организации исполнения Программы и контроля за исполнением программных мероприятий	Общее руководство и контроль исполнения Программы осуществляет государственный заказчик-координатор Программы Министерство здравоохранения Камчатского края (по согласованию)

1. Технико-экономическое обоснование Программы

Настоящая программа разработана, как один из механизмов реализации на территории Камчатского края "Основ государственной политики в области обеспечения химической и биологической безопасности Российской Федерации на период до 2010 года и дальнейшую перспективу", утвержденных Президентом Российской Федерации от 04.12.2003 N Пр-2194, федеральной целевой программой "Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009 - 2013 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2008 N 791, в соответствии с рекомендациями Правительственной комиссии по вопросам биологической и химической безопасности Российской Федерации от 03.07.2008 N 4 и Национального антитеррористического комитета от 23.12.2008 N 17.

На территории Камчатского края периодически обнаруживаются бесхозные радионуклидные источники, прием которых на временное хранение с последующей отправкой в специализированную организацию для их захоронения не организован.

Сроки эксплуатации источников ионизирующего излучения в гамма-терапевтических аппаратах ГУЗ "Камчатский краевой онкологический диспансер" составляют до 6 лет (за этот срок период полураспада источников ионизирующего излучения снижается до 46%) и требуют периодической замены.

В 2008 году в составе Министерства природных ресурсов Камчатского края создан региональный информационно-аналитический центр по проведению работ по государственному учету и контролю радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, при эксплуатации которого используется периодически обновляемое программное обеспечение. Для обеспечения деятельности центра возникает необходимость направления специалистов для переподготовки по программе "Государственная система учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов" в учебные центры Росатома.

Комплекс задач радиационного контроля на территории Камчатского края не может быть решен без приобретения средств измерения содержания токсичных газов.

Без обеззараживания сточных вод инфекционных стационаров остается риск возникновения и распространения среди жителей Камчатского края вспышек инфекционных заболеваний, в том числе особо опасных инфекций.

Необходимо увеличить возможности действующей на базе ГУЗ "Камчатский краевой наркологический диспансер" токсикологической лаборатории по определению наркотических средств в биологических жидкостях человека и химического состава самих наркотических веществ.

Обеспечение радиационной, химической и биологической безопасности в Камчатском крае может быть достигнуто в результате своевременного и эффективного выполнения исполнительными органами государственной власти Камчатского края мер, направленных на нейтрализацию негативного влияния вредных и опасных биологических и химических факторов и радиационного заражения, уменьшение их воздействия на население и окружающую среду. Состояние дел в различных сферах обеспечения радиационной, химической и биологической безопасности позволяет сделать вывод, что защищенность населения и окружающей среды на территории Камчатского края от воздействия опасных биологических, радиационных и химических факторов не доведена до уровня, при котором отсутствуют недопустимые риски причинения им вреда.

На фоне значительного ухудшения экологической обстановки появились новые биологические и химические угрозы. Опасность на территории Камчатского края могут представлять следующие факторы:

1) техногенные аварии и катастрофы на радиационно-опасных объектах;

2) распространение и угроза эпидемий высокопатогенного гриппа и других инфекционных заболеваний, в том числе особо опасных инфекций;

3) применение без соответствующей защиты опасных биологических агентов, химических опасных веществ и радиационно-опасных материалов в учреждениях здравоохранения Камчатского края.

В качестве первоочередных мер по обеспечению радиационной, химической и биологической безопасности в учреждениях здравоохранения Камчатского края необходимо:

1) приобрести установки для обеззараживания сточных вод ГУЗ "Камчатский краевой центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями" и МУЗ "Городская детская инфекционная больница" и выполнить работы по монтажу указанных установок;

2) произвести замену оборудования хлораторных ГУЗ "Камчатский краевой противотуберкулезный диспансер", ГУЗ "Олюторский противотуберкулезный диспансер", ГУЗ "Карагинский противотуберкулезный диспансер";

3) произвести замену и утилизацию радионуклидных источников ионизирующего излучения в гамма-терапевтических аппаратах ГУЗ "Камчатский краевой онкологический диспансер";

4) продолжить оснащение токсикологической лаборатории ГУЗ "Камчатский краевой наркологический диспансер" оборудованием, тест-системами и расходными материалами;

5) продолжить развитие региональной системы учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, доз облучения населения;

6) создать химико-радиометрическую лабораторию (оборудование помещения для размещения химико-радиометрической лаборатории, приобретение оборудования для проверки средств измерений, приобретение приборов лабораторного испытания средств индивидуальной защиты) для обеспечения испытаний и освидетельствования средств индивидуальной защиты населения и средств измерений, своевременного предупреждение населения Камчатского края о радиационном и химическом заражении.

Текущее финансирование за счет средств краевого бюджета не позволяет решить данные задачи в полном объеме.

Целевой программный подход позволит снизить риски возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с радиационной, химической и биологической опасностями на территории Камчатского края.

2. Цель, задачи и мероприятия Программы, сроки и этапы ее реализации, ресурсное обеспечение

2.1. Целью Программы является последовательное снижение до приемлемого уровня рисков возникновения опасных чрезвычайных ситуаций связанных с биологической, радиационной и химической опасностью на территории Камчатского края.

2.2. Для достижения этой цели предусматривается решение следующих задач:

1) обеспечение радиационной безопасности в Камчатском крае;

2) обеспечение химической безопасности в Камчатском крае;

3) обеспечение биологической безопасности в Камчатском крае.

2.3. В рамках решения задач по снижению уровня риска возникновения опасных чрезвычайных ситуаций связанных с биологической, радиационной и химической опасностью предусматривается выполнение следующих мероприятий:

2.3.1. Обеспечение биологической безопасности в Камчатском крае:

1) приобретение и монтаж установки для обеззараживания сточных вод инфекционного отделения ГУЗ "Камчатский краевой центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями";

2) приобретение и монтаж установки для обеззараживания сточных вод МУЗ "Городская детская инфекционная больница";

3) замена оборудования в хлораторных: ГУЗ "Камчатский краевой противотуберкулезный диспансер", ГУЗ "Олюторский противотуберкулезный диспансер", ГУЗ "Карагинский противотуберкулезный диспансер";

4) приобретение медикаментов, средств индивидуальной защиты, дезинфицирующих средств и аппаратов ИВЛ для мероприятий по подготовке к возможным эпидемиям высокопатогенного гриппа, других инфекционных заболеваний для ГУЗ "Камчатский краевой центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями".

2.3.2. Обеспечение радиационной безопасности в Камчатском крае:

1) выполнение работ по обеспечению радиационной безопасности в ГУЗ "Камчатский краевой онкологический диспансер" (замена источников ионизирующего излучения в гамма-терапевтических аппаратах Рокус AM и Агат-С, приобретение и установка 3-х сигнализаторов гамма-фона для процедурных помещений гамма-аппаратов, демонтаж аппарата Агат-С с зарядкой аппарата и утилизацией радионуклидных источников);

2) обеспечение функционирования регионального информационно-аналитического центра по государственному учету и контролю радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, созданного в 2008 году в составе Министерства природных ресурсов Камчатского края, как региональной системы учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, доз облучения населения и требующая дальнейшего совершенствования и развития по периодически обновляемому программному обеспечению и необходимости направления специалистов для переподготовки по программе "Государственная система учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов" в учебные центры Росатома;

3) создание химико-радиометрической лаборатории в составе Министерства специальных программ Камчатского края (оборудование помещения для размещения химико-радиометрической лаборатории, приобретение оборудования для проверки средств измерений, приобретение приборов лабораторного испытания средств индивидуальной защиты). Это позволит продлевать сроки службы (хранения) приборов радиационного, химического и биологического контроля, находящихся в краевом резерве материальных ресурсов и в запасах гражданской обороны на территории Камчатского края, повысить уровень защищенности населения и спасательных формирований от радиационных, химических и биологических угроз.

2.3.3. Обеспечение химической безопасности в Камчатском крае:

1) возможности действующей на базе ГУЗ "Камчатский краевой наркологический диспансер" токсикологической лаборатории по определению наркотических средств в биологических жидкостях человека и химического состава самих наркотических веществ значительно возрастут после расширения лаборатории, оснащения ее оборудованием, тест-системами и расходными материалами;

2.4. Полный перечень мероприятий Программы приведен в приложении 1 к настоящей Программе.

2.5. Программа рассчитана на 2011 - 2015 годы и реализуется по направлениям.

2.6. Группировка объемов финансирования программных мероприятий по источникам финансирования и главным распорядителям средств приведена в приложении 2 к настоящей Программе.

2.7. Мероприятия Программы реализуются за счет средств краевого бюджета. Общий объем финансирования Программы на 2011 - 2015 годы 85 406,60 тыс. рублей. Из них:

в 2011 году - 3 458,00 тыс. рублей; в 2012 году - 44 713,60 тыс. рублей; в 2013 году - 13 235,00 тыс. рублей; в 2014 году - 22 000,00 тыс. рублей; в 2015 году - 2 000,00 тыс. рублей.

Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств краевого бюджета ежегодно подлежат уточнению и утверждению в порядке, установленном законом Камчатского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год.

3. Субсидии местным бюджетам

Субсидии местным бюджетам программой не предусмотрены.

4. Прогноз ожидаемых результатов реализации программы и критерии оценки эффективности ее реализации

Программные мероприятия являются социально эффективными и позволят повысить результативность работы исполнительных органов государственной власти Камчатского края по снижению рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с радиационной, химической и биологической опасностями на территории Камчатского края.

Показатели (критерии) эффективности реализации Программы приведены в приложении 3 к настоящей Программе.

5. Система организации контроля исполнения Программы

Общее руководство и контроль исполнения Программы осуществляет государственный заказчик-координатор Программы - Министерство здравоохранения Камчатского края (по согласованию) которое обеспечивает:

1) уточнение целевых показателей по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей;

2) формирование информации (отчета) о ходе реализации Программы и эффективности проводимых мероприятий;

3) координацию выполнения основных мероприятий Программы государственными заказчиками.

Государственные заказчики Программы несут ответственность за своевременное и целевое использование средств краевого бюджета, выделяемых на выполнение основных мероприятий Программы.

Отбор исполнителей программных мероприятий производится главными распорядителями бюджетных средств Программы по отдельным ее направлениям.