Распоряжение Правительства Камчатского края от 2 февраля 2011 г. N 45-РП Об утверждении Стратегии развития торговли Камчатского края на период до 2025 года

Распоряжение Правительства Камчатского края
от 2 февраля 2011 г. N 45-РП

С изменениями и дополнениями от:

10 января 2012 г.

В целях сбалансированного развития всех форм торговли и общественного питания на территории Камчатского края, нацеленного на создание полноценной социально-ориентированной рыночной среды, наиболее полное удовлетворение спроса населения Камчатского края на потребительские товары, а также на оказание услуг торговли и общественного питания в широком ассортименте, по доступным ценам и в пределах территориальной доступности, при гарантированном качестве и в соответствии с протоколом заседания Правительства Камчатского края от 20.09.2010 N 16

утвердить Стратегию развития торговли Камчатского края на период до 2025 года согласно приложению.

Первый вице-губернатор - первый заместитель председателя Правительства Камчатского края

И.А. Третьякова

Стратегия развития торговли Камчатского края до 2025 года

С изменениями и дополнениями от:

10 января 2012 г.

Содержание проблемы и необходимость разработки стратегии развития торговли Камчатского края

Стратегия развития торговли Камчатского края до 2025 года определяет основные направления развития торговой отрасли в целях создания оптимальных условий, благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата для дальнейшего развития торговли и общественного питания.

Потребительский рынок является неотъемлемым структурным звеном рыночной экономики и при всей его огромной важности для развития экономики края имеет не только экономическое, но и социальное значение. Роль и динамика потребительского рынка Камчатского края зависит от его объема, структурной устойчивости потребления товаров, самообеспеченности, импортной зависимости и поставок с других регионов РФ, перспектив роста и развития в направлении, необходимом для расширенного воспроизводства.

Торговля и общественное питание являются важной составляющей внутреннего рынка и играют значительную роль, как в формировании общего экономического потенциала региона, так и в обеспечении потребностей населения края в товарах и услугах.

Главной задачей политики в сфере торговли, общественного питания в последние годы являлось обеспечение стабильных условий развития внутреннего рынка потребительских товаров, формирование эффективной торгово-сбытовой инфраструктуры, способной обеспечить высокий уровень торгового обслуживания населения в соответствии с их потребностями.

1. История развития торговли

Становление и развитие торгового сословия являются частью истории нашей страны, одной из основ формирования ее хозяйственных укладов. Купечество на Руси прошло долгий и трудный путь. Его зачатки обнаруживаются в недрах натурального хозяйства. В 16-17 веках государство обладает уже сильно развитой торговой сетью. В городах, посадах, селах, возле монастырей, на ярмарках ведут оживленную торговлю многие тысячи купцов и торговцев, идет интенсивный обмен товарами между отдельными районами страны, возникает общенациональный рынок. Особое место среди русских городов всегда занимала Москва. Масштабы торговли в Москве поражали иностранцев, приезжавших в нашу страну в 16-17 веках.

Велика роль торгового сословия в создании отечественной промышленности. Его коснулись многие реформы Петра I, которые до основания потрясли старые купеческие дома и выдвинули на арену новых людей. Реформы Петра I внедрялись путем насильственного прогресса. Экономическая политика Петра базировалась на протекционизме, предусматривающем развитие отечественной промышленности, производящей товары, прежде всего для внешнего рынка. Годы правления Петра I можно назвать периодом становления предпринимательства в России.

Дальнейший бурный рост предпринимательства, в том числе, торгового, связан с именем Екатерины II. В основу экономической политики Екатерины были положены принципы абсолютной ценности частной собственности, свободной конкуренции и торговли, Екатерина выступила против монополий в торговле. Была продолжена политика Петра I в отношении поощрения промышленной деятельности купечества. Происходит преобразование торгового капитала в промышленный. Необходимо отметить еще одно явление, характеризующее торговую жизнь того времени: бурное развитие товариществ (торговых домов). Как известно, рост производства и оживление торговли теснейшим образом связаны между собой. Отсутствие железных дорог привело к активному использованию такой формы торговли, как ярмарки. Ярмарка была барометром экономического климата, регулятором хозяйственной жизни, смотром технических новинок. В начале 20 века количество ярмарок возросло до 18,5 тыс., а затем стало снижаться, уступая место стационарной торговле, что связано с развитием железнодорожного транспорта, и, прежде всего, со строительством Транссибирской магистрали.

На рубеже 19-20 веков в стране наблюдается промышленный подъем, Россия уверенно входит в мировое хозяйство как крупная держава. В это время у предпринимательских кругов возникает идея объединения во всероссийском масштабе. В апреле 1906 года состоялся учредительный съезд представителей промышленности и торговли, которые проходили потом ежегодно.

В 1910-1913 годах наблюдается промышленный подъем. По темпам экономического развития Россия находилась на уровне США. Инфляция составляла лишь 1-2 % в год. Этот относительно благополучный период был нарушен в 1914 году первой мировой войной, затем последовали Февральская и Октябрьская революции 1917 года. Все это потрясло основы Российской империи. Началась новая эпоха - эпоха государственного социализма. Предпринимательская деятельность была запрещена под страхом смертной казни. Потеря предпринимательского слоя была непоправима для России.

1.1. В 1895 году при горном департаменте Росси# была образована из сведущих людей, специалистов и частных промышленников особая комиссия для разработки программы Охотско-Камчатской экспедиции.

Русская торговля на Камчатке берет свое начало от первых экспедиций землепроходцев 17-18 веков, среди которых было немало представителей и русского купечества.

Русский торговый капитал оживил "белое безмолвие" Севера, способствовал появлению русских поселений среди бескрайних просторов тундры и тайги. Государственная (казенная) торговля явилась стабилизатором, гарантировавшим обеспечение жителей Камчатки товарами первой необходимости через систему казенных магазинов и экономических складов.

Советская торговля осуществлялась в трех формах:

- государственная;

- кооперативная;

- колхозная;

Ведущую роль и преобладающее место занимала - государственная форма.

В 1917 году на Камчатке создан первый торговый кооператив. В 1939 году организован Мильковский рыбкооп, а в январе 1940 года создана система потребительской кооперации.

В ходе либерализации экономики Камчатского края торговая отрасль претерпела серьезные изменения. Сложилась инфраструктура потребительского рынка, при котором 80 % оборота розничной торговли формировался малыми предприятиями и физическими лицами на розничных рынках. Вместе с тем в последнее время наметилась тенденция расширения сети универсальных магазинов и торговых центров с применением метода самообслуживания.

2. Текущее состояние торговой отрасли

2.1. Экономические показатели торговли Камчатского края

Основными тенденциями развития потребительского рынка Камчатского края за последние пять лет, были увеличение объемов оборота розничной торговли и общественного питания, динамичное развитие инфраструктуры отрасли и повышение качества оказываемых услуг. Однако в связи с экономическим кризисом, повлекшим за собой падение промышленного производства, сокращение инвестиций в экономику, рост безработицы и снижение доходов населения, рост оборота розничной торговли, начиная с 2008 года, замедлился.

В 2009 году жителям края реализовано потребительских товаров на сумму 30602,9 млн. рублей, что в сопоставимой оценке составляет 101,6 % к объему реализованных товаров в 2008 году.

Сводный индекс потребительских цен на все товары в 2009 году составил к уровню 2008 г - 113,22 %. За период с начала 2009 года цены подорожали в среднем на 13,38 %, в том числе на продовольственные товары - на 15,26 % , непродовольственные - на 10,58 % (в 2008 году цены выросли в среднем на 12,5 %, в т.ч. на продовольственные товары - на 13,8 %, непродовольственные - на 11,1 %).

Оборот розничной торговли

Годы	В фактически действующих ценах (млн. руб.)			В процентах к предыдущему году (в сопоставимых ценах)
	Всего	в том числе		Всего	продовольственные товары	непродовольственные товары
		продовольственных товаров	непродовольственных товаров
1	2	3	4	5	6	7
2003	10897,1	6128,4	4768,7	105,1	110,0	99,3
2004	12327,4	7141,9	5185,5	102,4	104,6	99,5
2005	14422,2	8233,5	6188,7	105,3	101,5	110,5
2006	17620,9	9747,6	7873,4	110,8	104,7	118,7
2007	21616,3	11345,5	10270,8	112,8	106,3	121,0
2008	26599,9	14439,8	12160,1	109,4	111,9	106,6
2009	30602,9	17549,7	13053,1	101,6	100,9	102,6

По итогам 2009 года объем розничной продажи продовольственных товаров вырос на 0,9 %. Объем розничной торговли непродовольственных товаров увеличился на 2,6 % при общем росте товарооборота на 1,6 %. Снижение темпов роста объема оборота продовольственных товаров объясняется значительным ростом потребительских цен на эти товары.

Ежемесячная динамика оборота розничной торговли в 2009 году складывалась стабильно положительно (за исключением апреля, июля и октября), что соответствует тенденции трех предшествующих лет, но темпы роста физического объема оборота розничной торговли были значительно ниже значений 2008 года. Наиболее высокими темпами, по сравнению с соответствующими периодами 2008 года товарооборот прирастал в феврале (104,8 %), сентябре (103,9 %), июне и августе (103,3 % и 103,0 %), соответственно.

Наибольшую часть оборота розничной торговли формируют Петропавловск-Камчатский городской округ (72,4 %) и Елизовский район, включая г. Елизово (15,8 %).

Положительная динамика розничного товарооборота сложилась в большинстве муниципальных районов края. По Корякскому округу в целом зафиксирован рост товарооборота на 2,9 % в товарной массе. Наибольший прирост наблюдался в Алеутском районе - 15,5 %, наименьший в Соболевском районе - 1,2 %. Максимальное снижение оборота розничной торговли зарегистрировано в Пенжинском и Карагинском районах - на 16,0 % и 10,2 %, соответственно. Уменьшение товарной массы оборота розничной торговли составило в Быстринском, Усть-Большерецком и Соболевском районах - на 3,8 %, 2,2 % и 0,6 %, соответственно.

В расчете на одного жителя края в 2009 году реализовано потребительских товаров на сумму 89249,2 руб., что в сопоставимых ценах к предыдущему году больше на 2,1 %. Со снижением темпов роста товарооборота с 2008 года замедлился, и рост продажи товаров на душу населения (с 13,4 % в 2007 до 2,1 % в 2009).

Оборот розничной торговли на душу населения

Годы	Оборот розничной торговли всего (руб.)	В сопоставимых ценах к предыдущему году (%)	в том числе
			продовольственные товары		непродовольственные товары
			(руб.)	к предыдущему году (%)	(руб.)	к предыдущему году (%)
2003	30581,6	106,1	17198,6	111,1	13383,0	100,3
2004	34877,4	103,2	20206,2	105,5	14671,2	100,3
2005	41124,8	106,1	23477,7	102,3	17647,1	101,3
2006	50608,3	111,6	27995,6	105,4	22612,7	127,6
2007	62403,3	113,4	34752,8	106,9	29650,5	121,6
2008	77189,8	109,6	41902,6	112,5	35287,2	107,2
2009	89249,0	102,1	51181,5	101,4	38067,7	103,1

В структуре оборота розничной торговли в 2008-2009 годы отмечалась тенденция экономии населения на приобретении непродовольственных товаров, в результате чего в общем объеме розничной торговли выросла доля пищевых продуктов, составив 54,3 % в 2008 г и 57,3 % в 2009 году против 52,5 % в 2007 году. Доля непродовольственных товаров снизилась до 42,7% в 2009 году против 45,7 % в 2008 и 47,5 % в 2007 году.

Удельный вес продовольствия в общем объеме оборота в районах проживания народностей Севера и Корякского округа из года в год остается выше 70 %.

В структуре продаж продовольственных товаров наиболее заметно в сопоставимых ценах к 2008 году выросли продажи цельномолочной продукции - на 22,7 %, хлеба и хлебобулочных изделий - на 2,5 %, сахара - на 2,0 %, мяса и птицы - на 1,6 %, а также реализация алкогольной продукции и пива - на 2,7 %.

Рынок алкогольной продукции характеризуется устойчивым уровнем оборота. В 2009 году реализовано алкогольной продукции и пива на 3350,0 млн. рублей, товарная масса оборота увеличилась на 2,7 % по сравнению с 2008 годом.

Удельный вес реализации алкогольной продукции в общем объеме оборота розничной торговли составил 10,9 %, снизившись относительно уровня предыдущего года на 0,9 %.

Реализация алкогольных напитков в крае в пересчете на абсолютный алкоголь за 2009 год снизилась в сравнении с 2008 годом на 2,6 % и составила 390,2 тыс. декалитров. На душу населения продано алкогольных напитков на 9,8 тыс. рублей. При этом как положительную тенденцию необходимо отметить ежегодное снижение продаж алкогольной продукции пива на душу населения в пересчете на абсолютный алкоголь с 12,8 литра в 2005 году до 11,4 литра в 2009 году.

Товарная структура оборота розничной торговли

(в процентах от общего объема оборота)

	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Продовольственные товары
Камчатский край	56,2	57,9	57,1	55,3	52,5	54,3	57,3
Корякский округ	76,4	74,9	74,0	72,2	74,8	74,0	73,9
Непродовольственные товары
Камчатский край	43,8	42,1	42,9	44,7	47,5	45,7	42,7
Корякский округ	23,6	25,1	26,0	27,8	25,2	26,0	26,1

В разрезе форматов торговли в 2009 году сохраняется преимущественное приобретение товаров в стационарной торговой сети: в общей структуре оборота розничной торговли организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность вне рынка, формировали 86,3 % всего оборота розничной торговли против 85,0 % в предыдущем году. При этом темпы падения продаж в стационарной торговой сети по итогам года превысили темпы падения продаж в целом по отрасли и составили 8,3 % (в 2008 году рост составил 6,9 %).

Оборот розничной торговли по формам торговли

(в % от общего объема оборота)

Период	Оборот розничной торговли, всего	в том числе
		крупные и средние организации	субъекты малого предпринимательства	рынки
1	2	3	4	5
2004	100,0	18,1	60,5	21,4
2005	100,0	19,2	60,6	20,2
2006	100,0	26,0	55,9	18,1
2007	100,0	30,5	52,1	17,4
2008	100,0	26,3	58,7	15,0
2009	100,0	23,4	62,9	13,7

Розничные рынки и ярмарки по итогам 2009 года формировали 13,7 % оборота розничной торговли (в 2008 - 15 %). Динамика продаж на рынках и ярмарках в 2009 году характеризовалась меньшими темпами падения, чем в целом розничная торговля и стационарная торговля. Продажи товаров на розничных рынках и ярмарках по итогам года упали на 4,3 %.

В структуре формирования оборота розничной торговли в 2009 году на долю крупных коммерческих предприятий приходилось 20,3 % всего товарооборота, индивидуальных предпринимателей - 33,4 %, малых предприятий - 29,5 %, субъектов среднего предпринимательства - 3,1 %.

Расширение сети универсальных магазинов с применением методов самообслуживания, где покупателям представлен широкий ассортимент продовольственных и сопутствующих товаров, строительство и реконструкция торговых центров, реализующих непродовольственные группы, с применением современных технологий и обеспечением высоких стандартов обслуживания, рост доходов населения привели к снижению доли рынков в структуре формирования оборота розничной торговли до 13,7 % - в 2009 году, против 15 % - в 2008 году. Покупатели меняют свои приоритеты: наметилась тенденция к увеличению покупательских потоков в супермаркеты, торгующих товарами с невысокой торговой наценкой и предлагающие дополнительные торговые услуги, и более широкий ассортимент товаров.

Валовая добавленная стоимость розничной торговли в 2009 году составила 9153,7 млн. руб. или 11,7 % общего объема валового регионального продукта Камчатского края (в 2007 году 7246,7 млн. рублей и 11,0%, соответственно).

Инвестиции в основной капитал в розничной торговле

2005		2006		2007		2008		2009
млн. руб.	удельн. вес в %	млн. руб.	удельн. вес в %	млн. руб.	удельн. вес в %	млн. руб.	удельн. вес в %	млн. руб.	удельн. вес в %
4,0	0,1	17,3	0,2	32,6	0,3	38,8	0,3	158,2	0,7

Затраты, направленные на создание и воспроизводство основных средств, предприятиями розничной торговли в 2009 году составили 158,2 млн. рублей, что превышает в 4 раза уровень вложения в 2008 году, и составило 0,7 % от общего объема инвестиций в основной капитал.

Оборот розничной торговли по регионам Дальневосточного федерального округа

млн. руб.

	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2009 в % к 2008 (в сопоставимых ценах)
Дальневосточный федеральный округ - всего, в том числе по регионам	232340	287616	353613	421960	524637	594223	100,7
Якутия	45113	52313	63641	74069	87843	100239	102,1
Камчатский край	12324	14422	17621	21616	26600	30603	101,06
Приморский край	64629	84077	101578	120838	150010	164582	97,7
Хабаровский край	48357	60480	74310	91404	110977	128533	103,6
Амурская область	23592	28481	35042	41872	53929	59491	97,5
Магаданская область	5954	7048	8338	9877	11390	13198	99,7
Сахалинская область	24400	31442	42580	50352	68244	79158	102,5
Еврейская автономная область	5836	7196	8126	9181	11349	13423	101,9
Чукотский округ	2133	2157	2376	2751	4293	4996	103,2

В структуре формирования оборота розничной торговли среди регионов Дальневосточного федерального округа в 2009 году наибольший удельный вес занимают Приморский край (27,7 %), Хабаровский край (21,6 %). Удельный вес Камчатского края составляет 5,2 %.

По объему оборота розничной торговли Камчатский край находится на 6 месте среди регионов Дальневосточного округа, объединяющего 9 регионов РФ. По результатам темпа роста товарооборота за 2009 год в сопоставимых ценах к 2008 году, Камчатский край находится на 5 месте.

Оборот оптовой торговли

	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Оборот оптовой торговли - всего, млн. руб.	8477,4	11786,3	13962,5	15889,2	22047,3	29397,8	33550,1
в процентах к предыдущему году (в сопоставимых ценах)	104,4	130,5	107,2	102,1	128,5	112,2	103,8
в т.ч. организаций оптовой торговли	7289,8	10107,8	12371,1	13910,9	19475,2	26682,5	31068,4
в процентах к предыдущему году (в сопоставимых ценах	105,3	130,2	110,8	100,8	129,6	115,3	105,9

Из данных таблицы видно, что с 2003 г по 2009 г. наблюдается постоянный рост оборота оптовой торговли Камчатского края. При этом оборот оптовой торговли показывал более высокие темпы роста, чем темпы роста оборота розничной торговли. Среднегодовые темпы роста с 2003 г. оборота оптовой торговли составляли 10 % в год, в то время как розничной - только 6,8 %.

За 2009 год общий объем оборота оптовой торговли организациями всех видов экономической деятельности с учетом неформальной деятельности составил 33550,1 млн. рублей, что в сопоставимых ценах на 3,8 % выше уровня предыдущего года.

На оборот организаций оптовой торговли приходится 92,6 % общего объема оборота оптовой торговли (для сравнения в 2007 - 88,3 %, в 2008 г - 90,8 %).

За 2009 год ими было реализовано потребительских товаров и продукции на 31068,4 млн. рублей, что в товарной массе на 5,9 % больше, чем за 2008 год. Организации, относящиеся к субъектам малого предпринимательства, обеспечили 58,3 % объема продажи. Таким образом, в структуре оборота оптовой торговли наблюдается значительный рост сектора малого предпринимательства (51,2 % - в 2007, 53,8 - в 2008).

Оборот оптовой торговли организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, в 2009 году составил 11495,1 млн. рублей или в товарной массе 95,4 % к 2008 году. В 2008 году оборот этих организаций составил 10874,8 млн. рублей.

Помимо организаций оптовой торговли перепродажу продукции осуществляли предприятия и организации других видов экономической деятельности, оборот оптовой торговли которых за 2009 год составил 2481,7 млн. рублей, что в сопоставимых ценах на 16,9 % меньше, чем годом ранее. Объем продаж неспециализированных организаций формировался на 22,2 % крупными и средними предприятиями и на 73,8 % - субъектами малого предпринимательства. Удельный вес валовой добавленной стоимости оптовой торговли Камчатского края в общем объеме ВДС торговли в 2008 году составил 47,2 %, что на 4,3 % меньше чем в 2007 году (в 2007 - 51,5 %).

Инвестиции в основной капитал, направленные на развитие оптовой торговли (в фактически действовавших ценах) составили в 2009 году 53145 тыс. рублей (0,3 % общего объема инвестиций, направленных в экономику края), в то время как в 2008 году затраты, направленные на создание и воспроизводство основных средств организаций оптовой торговли, составили 84836 тыс. рублей или на 31691 тыс. рублей больше.

Обеспеченность торговыми площадями на тысячу жителей

N п/п	Наименование муниципальных образований	количество торговой площади (кв.м)
1	2	3
1	Петропавловск-Камчатский городской округ	567,1
2	Вилючинский городской округ	338,7
3	Елизовское городское поселение	388,2
4	Елизовский район	229,8
5	Мильковский район	286,0
6	Усть-Большерецкий район	282,9
7	Усть-Камчатский район	283,0
8	Корякский округ	261,8
9	в среднем по Камчатскому краю	329,7

Обеспеченность торговыми площадями жителей края неравномерна и в среднем по краю этот показатель составляет 329,7 кв.м. на 1000 жителей. В районах этот показатель ниже и составляет от 229,8 кв.м - в Елизовском районе до 283,0 кв.м - в Усть-Камчатском районе.

Обеспеченность торговыми площадями на тысячу жителей в городах РФ

N п/п	Наименование города	количество (кв.м)
1	2	3
1	Москва	795,0
2	Екатеринбург	510,0
3	Красноярск	796,0
4	Казань	640,0
5	Саратов	476,8
6	Барнаул	450,0
7	Владивосток	487,3
8	Архангельск	380,0
9	Иркутск	460,0

Обеспеченность торговыми площадями жителей г. Петропавловск-Камчатского составляет 567,1 кв.м. и превышает уровень обеспеченности таких развитых российских городов, как Иркутск, Саратов, Владивосток, Архангельск в среднем на 90,0 кв.м.

Оборот общественного питания за 2009 год составил 2853,5 млн. руб., что в сопоставимой оценке на 3,6 % ниже уровня 2008 года. Удельный вес оборота общественного питания в суммарном обороте розничной торговли и общественного питания незначительно снизился и составил 8,5 % против 8,9 % в 2008 году.

В расчете на одного жителя края в 2009 году предприятиями общественного питания реализовано продукции на 8321,8 рубля, что в товарной массе на 1484 рублей меньше, чем в 2008 году.

Оборот общественного питания в действующих и сопоставимых ценах

Годы	Оборот общественного питания всего (млн. руб.)	Индекс физического объема (%)	Оборот общественного питания на душу населения (руб.)	Индекс физического объема (%)
1	2	3	4	5
2003	656,1	105,8	1841,2	106,8
2004	815,7	108,4	2307,8	109,3
2005	1212,6	134,6	3457,7	135,7
2006	1715,6	110,1	4927,3	110,9
2007	1978,9	101,8	5712,8	102,4
2008	2356,2	100,2	6837,0	100,8
2009	2853,5	96,4	8321,8

Сопоставимая динамика оборота общественного питания по муниципальным образованиям Камчатского края соответствует общей ситуации в данном сегменте потребительского рынка. Во всех муниципальных районах, за исключением Тигильского, где оборот общественного питания в сопоставимой оценке вырос на 7,4 %, отмечен спад объемов оборота. В Петропавловске-Камчатском городском округе и Елизовском муниципальном районе на 3,3 % и 2,8, соответственно. Снижение объемов оборота общественного питания составило в Быстринском муниципальном районе 10,3 %, в Мильковском - 13,7 %, в Усть-Камчатском - 27,9 %.

Усть-Камчатском районе на 27,9 %, в Мильковском районе - на 13,7 %, в Быстринском районе - 10,3 %, в Елизовском районе - на 2,8 %.

Оборот общественного питания Корякского округа за 2009 год составил 1,3 млн. рублей, что значительно ниже уровня предыдущего года (в 2008 - 2,4 млн. рублей)

В расчете на одного жителя округа предприятиями общественного питания реализовано продукции на 54 рубля или в 2 раза меньше, чем в прошлом году.

Расширение сети общественного питания в Камчатском крае происходит за счет привлечения частного капитала. В структуре оборота общественного питания оборот предприятий частной формы собственности составил в 2009 году 1272,0 млн. рублей или 97,8 %.

Инвестиции в основной капитал предприятий общественного питания в 2008 году составили 4,4 млн. руб. (в 2007 г - 4,7 млн. руб.).

Потребительская кооперация - многоотраслевая система, осуществляющая торговую, производственную и заготовительную деятельность.

На сегодняшний день потребительская кооперация Камчатского края состоит из 37 потребительских обществ.

За 2009 год получен оборот от розничной деятельности 368,2 млн. руб., или к уровню предыдущего года 81,9 %, что составляет 1,5 % от общего объема розничного оборота Камчатского края.

В действующих ценах розничный оборот потребкооперации Корякского округа сложился в сумме 9,1 млн. рублей, что составляет 3,0 % от общего объема продаж потребительской кооперации.

2.2 Действующие производственные мощности торговли

Рынок розничной торговли Камчатского края по состоянию на 01.01.2010 года представлен:

- 2701 предприятиями розничной торговли общей площадью 331,1 тысяч квадратных метров и численность работающих 10407 человек. Стационарная торговая сеть составляет 55 %, мелкорозничная - 45 %;

- 451 организацией оптовой торговли, осуществляющих основной завоз потребительских товаров из других регионов Российской Федерации, предназначенных для их последующей продажи розничным торговым предприятиям.

- 12 действующими рынками на 2700 торговых мест, с торговой площадью 23,0 тыс. кв. метров;

В Камчатском крае по состоянию на 01.01.2010 года разрешение на право организации рынков и осуществления деятельности в соответствии с Федеральным законом N 271-ФЗ и постановлением Правительства Камчатского края от 26.03.2008 N 70-П "Об утверждении плана организации розничных рынков в Камчатском крае" получили 11 управляющих рынками компаний. На территории края осуществляют свою деятельность 12 розничных рынков. В 2009 году значительно увеличились торговые площади и количество торговых мест на розничных рынках и в процентном соотношении составили 120,5 % и 108 % к уровню 2008 год, соответственно.

Все розничные рынки организованы только в основных территориальных центрах Камчатского края:

- Петропавловск-Камчатский городской округ - 7 рынков;

- Елизовское МО - 2 рынка;

- Вилючинский городской округ - 3 рынка.

В остальных муниципальных образованиях Камчатского края розничные рынки не организованы, вопросы дополнительного обеспечения населения услугами торговли решаются созданием ярмарок, организация которых, срок их действия, типы определяются главой соответствующего муниципального образования.

Сведения о количестве розничных рынков, в т.ч. по типам рынков, размере торговой площади количестве торговых мест и уровне их использования

Тип рынка	Количество рынков		Площадь торговых мест (тыс. кв.м.)		Количество торговых мест		Уровень использования в %
	2008 г.	2009 г.	2008 г.	2009 г.	2008 г.	2009 г.	2008 г.	2009 г.
Всего, в том числе:	12	12	19,1	23,0	2500	2700	90 %	95 %
универсальный	9	9	14,5	19,4	2300	2500	88	95 %
специализированный	3	3	4,6	4,6	200	200	92	100 %

Достичь значения этих показателей позволило открытие в июле 2009 года нового рыночного продовольственного комплекса, общей площадью 12 тысяч квадратных метров, в том числе торговой 7 тысяч квадратных метров. Рынок построен по уникальному проекту и по уровню комфортности для продавцов и покупателей на# имеет аналогов на Дальнем Востоке.

Для каждого вида продукции: мяса, рыбы, бакалеи, гастрономии, овощей и фруктов предусмотрены специальные зоны. Температурный режим оборудованных в них холодильных камер ориентирован на особенности хранения каждого вида продукции. Комплекс оборудован ветеринарными лабораториями, где каждая продукция, поступающая на прилавки, проходит тщательный контроль. В ассортименте реализуемых продовольственных товаров ведущее место занимают товары камчатских товаропроизводителей: "Елизовского свинокомплекса", птицефабрики "Пионерская", "Океанрыбфлота", "Овощевода" и крестьянских фермерских хозяйств.

С осени 2009 года началось строительство второй очереди комплекса, предназначенной для реализации промышленных товаров, ввод которой в эксплуатацию запланирован на конец 2010 года.

Стационарная торговая сеть представлена в основном предприятиями торговли, расположенными в первых этажах жилого фонда, а также торговыми центрами и супермаркетами с большим количеством арендаторов - торговые центры "Планета", "Пирамида", "Шамса", "Савико", "Дискавери", "Атриум" и др.

В последние годы прослеживается тенденция развития крупных форматов торговли. Только в Петропавловске-Камчатском городском округе в 2008-2009 годах были сданы в эксплуатацию крупные торговые центры: "Савико-2, ТЦ "Метро", ТЦ "Кристалл", ТЦ "Шамса-2", ТЦ "Парус".

Востребованными становятся магазины, применяющие дисконтное обслуживание с многоуровневым предоставлением скидок; торговые предприятия, оказывающие услуги по предоставлению товаров длительного пользования в кредит, с рассрочкой платежа.

В целом в Петропавловске-Камчатском, Вилючинском городских округах, Елизовском городском поселении Камчатского края торговая сеть является достаточно развитой - от крупных предприятий по торговле широким ассортиментом товаров до небольших предприятий шаговой доступности, осуществляющих продажу товаров первой необходимости. Исключение составляют отдаленные районы, расположенные на территориях бывших поселков Долиновка, Радыгино, Чапаевка, Дальний, Заозерный и др. в которых расположены по 1-2 торговых объекта, осуществляющих торговлю минимальным универсальным ассортиментом товаров.

Доля предприятий мелкорозничной торговой сети (средней площадью не более 40 кв.м) в районах составляет более 70 %, В Корякском округе - 90 % в то время как средний показатель по Камчатскому краю составляет 45 %, а по Петропавловску-Камчатскому городскому округу мелкорозничная сеть составляет 36,1 % от общего количества торговых предприятий города.

Кроме того, на потребительском рынке Камчатского края сложилась сеть мелкорозничных предприятий по реализации продукции местных товаропроизводителей: ОАО "Молокозавод Петропавловский", ООО СХП Елизовский свинокомплекс, УМП ОПХ "Заречное", МУСХП "Пионерское", ЗАО "Агротек-Холдинг" и др.

В настоящее время в крае функционирует порядка 140 объектов торговли местных товаропроизводителей, из них 58 торговых точек по реализации сельскохозяйственной продукции.

Услуги общественного питания населению Камчатского края предоставляют более 344 предприятий общественного питания на 19,4 тыс. посадочных мест.

В настоящее время в Камчатском крае получили развитие такие предприятия общественного питания, как кафе, бары, шашлычные, блинные, ночные клубы. Новое перспективное направление - развитие сети бильярдных и боулинг-клубов.

Расширяется диапазон услуг, оказываемых предприятиями общественного питания. Кроме традиционных услуг оказываются услуги по изготовлению кулинарной и кондитерской продукции на заказ, по организации досуга, информационно-консультативные услуги, обслуживание свадеб, торжеств, юбилеев, проведение семейных обедов, тематических вечеров, комплектация наборов продукции в дорогу.

В последние годы количество предприятий общественного питания постепенно растет. Так в 2007-2009 годах в краевом центре открыто 32 новых предприятий на 1100 посадочных мест.

В основном это кафе и закусочные (57 %) с залом обслуживания посетителей на 30-80 посадочных мест. Открылись предприятия современного формата такие как - кафе "Дрова", кофейня "Сан-Марино-шоколад", "пиццерия "Планета-пицца" и др.

Следует отметить, что сеть предприятий общественного питания по районам края размещена неравномерно. Около 70 % от общего числа предприятий сосредоточены в краевом центре.

В целом по Камчатскому краю на каждую тысячу жителей приходится примерно 56 посадочных мест в ресторанах, кафе, барах и предприятиях других типов, в краевом центре это показатель составляет 76,0 посадочных места.

Основную часть общедоступных предприятий составляют кафе, бары и закусочные. Их доля от общего числа составляет 52 %.

Несмотря на достаточное разнообразие типов предприятий общественного питания в краевом центре, Вилючинском городском округе, Елизовском городском поселении существуют реальные возможности для их развития.

Отсутствуют специализированные диетические предприятия, недостаточно детских кафе, кофеен, очень популярных в западных регионах России, а также предприятий питания при производственных предприятиях, учреждениях, организациях.

Оптовая торговля в Камчатском крае характеризуется следующими показателями:

	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
крупные и средние организации
Число организаций (на конец года)	16	17	17	18	20	16	12
Средняя численность работников, человек	901	994	1039	928	923	904	951
Торговые заведения, единиц	24	14	16	19	19	18	17
Их торговая площадь, кв.м	2386,7	2197,8	1918,0	825,1	831,1	787,2	732,1
Общетоварные склады, единиц	24	31	33	32	27	21	17
Их складская площадь, тыс. кв.м	37,7	25,0	26,9	25,8	23,4	16,5	18,0
субъекты малого предпринимательства
Число организаций (на конец года)	361	327	368	462	541	435	404
Средняя численность работников, человек	1983	1732	1618	1695	1910	2334	1974

Приведенные данные свидетельствуют, что оптовая торговля Камчатского края представлена в основном мелкооптовыми предприятиями, которые завозят товар небольшими партиями.

Довольно большое количество малых предприятий затрудняет осуществление функций по контролю за их деятельностью, что сказывается негативно на цене и качестве предлагаемых ими товаров.

Потребительская кооперация - призвана играть существенную роль в жизнеобеспечении сельского населения и в устойчивом развитии сельских территорий.

В настоящее время потребительская кооперация Камчатского края претерпела серьезные изменения. Сегодня потребкооперация Камчатки обслуживает всего 1,5 % населения, против 40 % в доперестроечные годы, из 86 населенных пунктов, в которых была развита потребкооперация, осталось только 8. Практически отсутствует потребкооперация в муниципальных районах Корякского округа. Однако складывающиеся в последние годы тенденции развития потребительской кооперации в большинстве потребительских обществах края свидетельствуют о том, что они постепенно адаптируются к сложным условиям все возрастающей конкуренции. В 2009 году по сравнению с 2008 годом увеличились показатели основных видов деятельности: объем реализованной хлебопродукции на 10 %., объем розничного товарооборота на 10 %, оборот общественного питания на 5 %, объем платных услуг, предоставляемых населению на 16,3 %.

В то же время в заготовительной отрасли происходит снижение по всем видам закупаемой продукции. Основной фактор снижения - вся материально техническая база в этой отрасли растеряна за годы перестройки, и сегодня потребительская кооперация не располагает объектами заготовок и переработки сельскохозяйственной продукции.

Материально-техническая база кооперации Камчатки в настоящее время представлена следующим образом:

Наименование объектов	Камчатский край			в т.ч. Корякский округ
	действующ.	в аренде	законсерв.	действующ.	в аренде	законсерв.
Магазины	37	21	3	1	3	2
Предприятия общепита	3	7	1	0	0	0
Общетоварные склады	12	58	8	1	0	2
Холодильники	0	0	2	0	0	0
Пекарни	9	0	0	0	0	0
Овощехранилища	0	0	3	0	0	2
Кондитерские цеха	3	0	0	0	0	0
Колбасный цех	0	0		0	0	0
Скотоубойный цех	0	0	1	0	0	0

2.2.1. Реестр торговых предприятий в разрезе муниципальных образований Камчатского края

N п/п	Муниципальное образование	количество объектов	общая площадь (кв.м)	численность занятых работников (чел)
1.	Петропавловск-Камчатский городской округ	1732	260366,3	7656
2.	Елизовское городское поселение	239	23510,3	340
3.	Вилючинский городской округ	140	10970,0	467
4.	Усть-Большерецкий муниципальный район	65	3060,9	210
5.	Мильковский муниципальный район	60	4149,3	186
6.	Вулканное городское поселение	5	329,2	19
7.	Усть-Камчатский муниципальный район	119	5159,5	236
8.	Соболевский муниципальный район	30	1679,2	71
9.	Алеутский муниципальный район	10	226,3	10
10.	Быстринский муниципальный район	17	951,5	55
11.	Новоавачинское сельское поселение	14	1116,2	63
12.	Паратунское сельское поселение	20	899,5	36
13.	Корякское сельское поселение	9	1457,3	45
14.	Пионерское сельское поселение	11	1078,0	50
15.	Новолесновское сельское поселение	3	310,0	13
16.	Раздольненское сельское поселение	8	1467,0	39
17.	Николаевское сельское поселение	15	1254,3	44
18.	Начикинское сельское поселение	11	686,0	17
19.	Корякский округ	193	12421,0	850
ИТОГО		2701	331091,8	10407

2.2.2. Реестр предприятий общественного питания Камчатского края

N п/п	Муниципальное образование	количество объектов	количество посадочных мест (шт)	численность занятых работников (чел)
1	2	3	4	5
1.	Мильковское сельское поселение	9	575	34
2.	Петропавловск - Камчатский городской округ	268, в т.ч. школьных столовых и буфетов - 65	14765, в т.ч. в школьных столовых и буфетах - 5300	1624 без численности, занятых в 33 школах
3.	Вилючинский городской округ	11, в т.ч. школьные столовые - 4	1156, в т.ч школьные столовые - 699	84, в т.ч. в школьных столовых - 34
4.	Усть-Большерецкий муниципальный район	3	274	16
5.	Вулканное городское поселение	1	50	12
6.	Усть-Камчатский муниципальный район	8	253	23
7.	Соболевский муниципальный район	2	54	5
8.	Елизовское городское поселение	16	1000	200
9.	Паратунское сельское поселение	2	61	11
10.	Новоавачинское сельское поселение	6	344	50
11.	Пионерское сельское поселение	3	225	11
12.	Корякское сельское поселение	1	60	5
13.	Раздольненское сельское поселение	2	280	9
14.	Быстринский муниципальный район	2	80	6
15.	Корякский округ	10	239	34
ИТОГО		344	19416	2124

2.2.3. Размещение производственных мощностей Корякского округа

Розничная сеть Корякского округа представлена 193 предприятиями торговли. На территории округа отсутствуют рынки и предприятия оптовой торговли.

Данные ниже приведенной таблицы свидетельствуют о том, что средний показатель обеспеченности жителей Корякского округа торговыми площадями составляет 261,8 кв.м., тогда как в среднем по краю этот показатель составляет 329,7 кв.м, что на 67,9 кв.м больше.

В отдаленных поселениях с. Кострома, с. Хайрюзово, с. Воямполка, с. Средние-Пахачи, с. Таловка, с. Ильпырское, с. Аянка расположены по 1-2 торговому объекту, реализующими минимальный универсальный ассортимент товаров. В поселениях Парень, Оклан, торговые предприятия отсутствуют, население обеспечивается необходимыми товарами по заказам, доставляемыми попутным транспортом.

Количество торговых предприятий и обеспеченность торговыми площадями:

N пп	Наименование населенных пунктов	Численность населения	Количество предприятий общественного питания	Количество предприятий розничной торговли	в. т. числе предприятия реализующие алкогольную продукцию	Обеспеченность торговой площадью (м.кв.)	Обеспеченность торг. площадью из расчета на 1000 чел. (м.кв.)
1	2	3	4	5	6	7	8
Карагинский муниципальный район (5017 чел.)
1.	п. Оссора	2170	4	18	5	1051,0	484,3
2.	с. Ивашка	1004		8	4	243,0	242,0
3.	с. Ильпырское	306		2	1	40,8	133,3
4.	с. Тымлат	882		9		164,7	186,7
5.	с. Карага	468		4	2	66,6	128,0
6.	с. Кострома	187		1	1	42	420,0
Пенжинский муниципальный район (2729чел.)
1.	с. Каменское	669		8	4	147,6	220,6
2.	с. Манилы	990		8	1	113,4	114,5
3.	с. Слаутное	354		5		85,8	238,3
4.	с. Таловка	277		1		30,5	110,0
5.	с. Аянка	306		2		28,8	94,0
6.	с. Парень	66
7.	с. Оклан	67
Тигильский муниципальный район (8923 чел.)
1.	пгт Палана	3591		18	5	1081,0	301,0
2.	с. Лесная	503		5		77,0	153,0
3.	с. Хайрюзово	243		1		31,0	127,6
4.	с. Усть-Хайрюзово	1210	1	14	5	234,0	193,4
5.	с. Ковран	327		4		82,0	250,8
6.	с. Седанка	646		4		90,4	139,0
7.	с. Воямполка	228		1		34,0	149,1
8.	с. Тигиль	2175	2	22	10	510,0	234,5
Олюторский муниципальный район (5223 человек)
1.	с. Тиличики	1716		19	4	653,0	380,5
2.	с. Корф	443		4	2	239,0	539,5
3.	с. Вывенка	460		5		73,0	158,7
4.	с. Пахачи	509		10	1	286,0	561,8
5.	с. Апука	312		6		89,0	285,6
6.	с. Хаилино	802		8		86,9	108,3
7.	с. Ср. Пахачи	430		1		45,0	104,6
8.	с. Ачайваям	551		5		107,0	194,2
Всего по Корякскому округу		21892	7	193	45	5732,5	261,8

В структуре розничных организаций торговли первостепенную роль занимают частные предприниматели и организации частной формы собственности. Предприятия потребительской кооперации имеются только в Олюторском районе (1 хлебопекарня, 2 действующих магазина). С целью минимизации затрат, торговые предприятия Корякского округа выступают поставщиками реализуемых товаров, осуществляя их закупку за счет привлечения собственных оборотных средств.

3. Потенциал отрасли

3.1. Анализ и оценка ресурсов потребительского рынка Камчатского края

Проблема продовольственной безопасности является одной из важнейших проблем современной российской экономики. Федеральный закон "О продовольственной безопасности Российской Федерации" определяет продовольственную безопасность как состояние экономики, при котором обеспечивается независимость страны и гарантируется доступность продовольствия для всего населения в количестве, необходимом для активной и здоровой жизни.

В обобщенном виде оценка состоянии продовольственной безопасности определяется:

- физической доступностью продовольствия в каждый момент времени и необходимом ассортименте;

- экономической доступностью продовольствия, которая позволяет приобретать необходимые продукты питания независимо от статуса и места жительства гражданина;

- безопасностью продовольствия для потребителей, предотвращения производства, реализации и потребления некачественных пищевых продуктов.

Основным критерием продовольственной безопасности является производство аграрным сектором не менее 80 % потребляемых продуктов питания.

Ресурсное обеспечение внутреннего рынка Камчатского края продолжает почти полностью зависеть от поставок товаров из-за его пределов.

Формирование потребительского рынка в Камчатском крае складывается на 80-90 % за счет ввоза товаров из других регионов страны и импорта.

Удельный вес продовольственных товаров собственного производства (без учета рыбной продукции) составляет в пределах 10 % общего объема потребления пищевой продукции на продовольственном рынке Камчатского края.

Местное производство обеспечивает потребительский рынок края в полном объеме только яйцами, картофелем, корнеплодами, рыбной пищевой продукцией, включая рыбные консервы, частично - молоком, овощами закрытого грунта.

Индекс промышленного производства в 2009 году по сравнению с 2008 годом составил 92,5 % (в 200 году - 102,8 %). Продовольственный рынок Камчатского края характеризуется примерным соответствием между объемами предложения товаров и уровнем платежеспособного спроса населения. Однако, ресурсное обеспечение внутреннего рынка городов, центральных поселков и близлежащих к ним населенных пунктов Камчатского края нельзя сравнить с товарным обеспечением отдаленных, труднодоступных сел и поселков с ограниченными сроками навигации. Критерием необходимости и достаточности производства продукции в Камчатском крае служит расчет обеспеченности его населения основными продуктами собственного производства, который за период 2006-2009 годы сложился следующим образом:

Объем рынка молочной продукции в Камчатском крае составляет около 54 тыс. тонн.

Баланс рынка молока и молокопродуктов в Камчатском крае

(в пересчете на молоко, тыс. тонн)

Показатель	Года				2009/2008 (%)
	2006	2007	2008	2009
Запасы на начало года, тыс. тонн	2,2	2,5	2,4	0,8	33,3
Производство молока в целом по краю, тыс. тонн	17,0	17,7	16,0	14,9	93,1
Ввоз молока и молокопродуктов, тыс. тонн	32,6	37,6	36,5	38,2	104,7
Ресурсы всего, тыс. тонн	51,8	57,8	54,9	53,9	98,2
Производственное потребление	1,8	2,3	2,2	2,1	95,4
Личное потребление	47,5	53,1	51,9	51,3	98,8
Запасы на конец года	2,5	2,4	0,8	0,5	62,5
Самообеспечение, %	35,8	33,3	30,8	29,0	94,1
Потребление на человека в год, кг/чел.	133	148	151	149	98,7
Процент потребления от уровня общероссийского показателя	55,6	61,1	62,1	х	х

Межрегиональные поставки осуществляются из центральных регионов, Сибири и Дальнего Востока. Импорт составляет продукция дальнего зарубежья, из стран СНГ основными поставщиками являются Украина, Беларусь. Душевое потребление в крае составляет в размере 149 кг на человека.

Объем рынка мясной продукции составляет 23,3 тыс. тонн, из них местного производства - 2,3 тыс. тонн.

Баланс рынка мяса и мясопродуктов в Камчатском крае

(в пересчете на мясо, тыс. тонн)

Показатель	Года				2009/2008 (%)
	2006	2007	2008	2009
Запасы на начало года	0,8	0,8	0,9	0,7	77,8
Производство	2,6	3,0	2,5	2,3	92,0
Ввоз	17,8	18,9	19,9	20,3	102,0
Ресурсы всего	21,2	22,7	23,2	23,3	100,4
Производственное потребление	0,1	0,1	0,1	0,1	100,0
Личное потребление	20,3	21,6	22,5	22,3	99,1
Запасы на конец года	0,8	0,9	0,7	0,9	128,6
Самообеспечение, %	12,8	13,9	11,1	10,3	92,8
Потребление на человека в год, кг	58	62	65	65	100
Процент потребления от уровня общероссийского показателя	100,0	101,6	98,5	х	х

Доля мяса зарубежного производства, поставляемого из других регионов страны (Санкт-Петербург, Москва, Владивосток и др.) и по прямым договорам, составляет основную часть (более 85 %) общего объема предложения внутреннего рынка Камчатского края. Отечественная промышленность и сельскохозяйственные производители не в состоянии в полной мере удовлетворить потребительский рынок нашего региона.

Объем ресурсов яиц и яйцепродуктов в 2009 году снизился по сравнению с уровнем 2008 года на 6,5 % и составил 62,4 млн. штук.

Баланс рынка яиц и яйцепродуктов

(в пересчете на яйца, млн. штук)

Показатель	Года				2009/2008 (%)
	2006	2007	2008	2009
Запасы на начало года	3,3	6,2	6,7	12,2	182,1
Производство	54,4	56,9	51,4	49,1	95,5
Ввоз	3,8	1,9	8,6	1,1	12,8
Ресурсы всего	61,5	65,0	66,7	62,4	93,5
Производственное потребление, потери	2,4	4,7	3,8	4,8	126,3
Личное потребление	52,9	53,6	50,7	52,4	103,3
Запасы на конец года	6,2	6,7	12,2	5,2	42,6
Самообеспечение, %	102,8	106,2	101,4	93,7	92,4
Потребление на человека в год, штук	141	142	147	153	104,1
Процент потребления от уровня общероссийского показателя	55,1	55,9	57,9	х	х

Основным производителем яиц в Камчатском крае является муниципальное унитарное сельскохозяйственное предприятие "Пионерское". Душевое потребление яйца в 2009 году составляет 153 штук на человека в год.

Баланс рынка картофеля

(тыс. тонн)

Показатель	Года				2009/2008 (%)
	2006	2007	2008	2009
Запасы на начало года	23,1	21,3	22,2	21,9	98,6
Производство (валовой сбор)	41,7	39,6	54,0	51,0	94,4
Ввоз	0,1	3,3	1,3	0,8	61,5
Ресурсы всего	64,9	64,2	77,5	73,7	95,1
Производственное потребление	10,2	10,5	21,3	22,2	104,2
Потери	3,1	4,1	4,6	4,6	100,0
Личное потребление	33,4	31,5	34,3	31,0	90,4
Запасы на конец года	21,3	22,2	21,9	20,5	93,6
Самообеспечение, %	124,9	125,7	157,4	164,5	104,5
Потребление на человека в год, кг	103,0	101,0	100,0	90,4	90,4
Процент потребления от уровня общероссийского показателя	78,0	76,5	90,1	х	х

Картофель относится к одним из немногих видов сельскохозяйственной продукции, потребление которого в течение ряда лет полностью осуществляется за счет собственного аграрного сектора Камчатского края.

Товарные ресурсы на масло растительное по сведениям Федеральной службы государственной статистики по Камчатскому краю составляют 5,3 тыс. тонн. Однако согласно сведениям поступления грузов через морской торговый порт ввоз по линии межрегиональных поставок составляет в пределах 8,0 тыс. тонн. С учетом продукции зарубежного производства общие ресурсы масла растительного составляют порядка 14,0 тыс. тонн. Среднедушевое потребление достигает до 13 литров в год, что находится в рамках рекомендуемых рациональных норм.

Поставки сахара складываются в объеме 13,6 тыс. тонн с удельным весом продукции российских товаропроизводителей в размере 85 %. Спрос на сахар складывается на 15 % (6 кг) ниже среднего общероссийского показателя и составляет 33 кг в год.

Продажа по отдельным группам продовольственных товаров складывается значительно ниже, чем предусмотрено рациональными нормами потребления, рекомендованными НИИ питания РАМП, в том числе мяса и мясопродуктов - на 28 %, молока и молокопродуктов - на 66,0 %, яиц и яйцепродуктов - на 52 %, масла животного - на 50 %, овощей - на 11 %.

Расчет потребности в основных продуктах питания Камчатского края приведены в приложении N 1.

3.2. SWOT-анализ преимуществ и проблем торговли

Стратегический SWOT-анализ преимуществ и проблем реализации стратегии развития торговли Камчатского края:

(S) Сильные стороны: - близость к крупнейшим рынкам Азиатско-Тихоокеанского региона; - увеличение объемов продаж в сопоставимых ценах от 105,1 % в 2003 до 109,4 % в 2008 годах, в 2009 - 101,6 % (справочно оборот розничной торговли РФ в 2009 году сократился на 5,5 % к 2008 году); - изменение структуры потребления на душу населения, опережающие темпы роста оборота непродовольственной группы от 100,3% в 2003 до 123 % в 2008 годах, в 2009 -103,1, продовольственные товары - 101,4; - перспективы развития зон туристско-реакционного типа; - высокая платежеспособность населения краевых центров	(W) Слабые стороны: - удаленность региона от основных поставщиков товаров народного потребления; - формирование ресурсов потребительского рынка Камчатского края на 90 % за счет ввоза продукции из-за пределов региона; - высокая доля транспортных затрат и себестоимости продукции; - сосредоточенность торговых объектов в центрах Камчатского края; - низкий уровень развития транспортной инфраструктуры, которая имеет наиболее критичные значения по техническим характеристикам в Корякском округе; - высокий уровень социальной стратификации среди населения муниципальных образований Камчатского края; - высокая доля мелкорозничных предприятий до 45 % по Камчатскому краю; - недостаточность крупных торговых центров, реализующих широкий ассортимент промышленных товаров с предоставлением дополнительных торговых услуг; - отсутствие развитого оптового звена с соответствующей инфраструктурой; - недостаточное развитие торговых сетей; - недостаток трудовых ресурсов, ухудшение качественного состава и профессионального уровня
(О) Возможности - развитие и совершенствование инфраструктуры потребительского рынка, в том числе сетевой торговли, за счет использования возможностей внутрикраевых и внешних инвесторов; - создание эффективной конкурентной среды для предотвращения монополизации отдельных секторов рынка; - развитие туристической зоны, которое будет способствовать увеличению объемов реализации торговых услуг и повышению объема внутреннего спроса; - создание благоприятных условий, способствующих продвижению на потребительский рынок Камчатского края продукции отечественных и местных товаропроизводителей; - рост объема розничного товарооборота торговли и общественного питания в условиях прогнозируемого роста численности населения	(Т) Угрозы - несовершенство внешней и внутренней торговой политики (экспансия продовольственного импорта); - изменение экономических условий: - изменение курса валют; - инфляция издержек; - демографический кризис на фоне отрицательного миграционного прироста; - замещение товарооборота импортными товарами; -доля теневого сектора торговли ориентировочно составляет около 30 % общего оборота розничной торговли и оценивается около 7000,0 млн. рублей
(SO) Силы возможности - рост платежеспособного спроса населения Камчатского края; - ликвидация диспропорции территориального развития; - сбалансированное развитие всех форматов торговли и общественного питания Камчатского края, нацеленных на создание полноценной рыночной среды, удовлетворение спроса населения на потребительские товары, поддержка местных товаропроизводителей, увеличение общего количества и совокупного размера торговых площадей объектов розничной торговли, создание новых рабочих мест; - развитие конкуренции на потребительском рынке, принуждающей товаропроизводителей повышать производительность труда и качество товаров, расширять производство и снижать цены	(WO) Слабости возможности - отдаленное географическое положение региона создает дополнительные трудности в реализации целей и задач, направленных на развитие торговли Камчатского края; - недостаточность оборотных средств организаций торговли, низкий уровень инвестиций в развитие торговой отрасли; - проникновение на рынок контрафактной и низкокачественной продукции.
(ST)-Силы угрозы для предотвращения угрозы необходимо: - сохранение и приумножение социально-экономического потенциала и роста постоянного населения Камчатского края; - стимулирование повышения качества продукции; - создание зон интенсивного развития торговли, способных распространить свой импульс на сопредельные территории.	(WT)-слабости угрозы - реализация комплекса мероприятий, направленных на развитие малого и среднего бизнеса, поддержка местных товаропроизводителей в целях повышения уровня конкуренции на потребительском рынке создаст условия для развития торговой отрасли региона и обеспечения населения Камчатского края товарами народного потребления; - формирование конкурентной среды, стимулирующей увеличение общего количества субъектов торговой деятельности; - внедрение новых технологий и техническое перевооружение торговой отрасли

Развитие потребительского рынка края связано с наличием ряда рисков. Источниками их существования являются:

- зависимость конъюнктуры рынка потребительских товаров и услуг, темпов и пропорций его развития от внешних макроэкономических и социальных условий и факторов. В их числе - сохранение низкой покупательной способности значительной части населения Камчатского края, высокая инфляция и импортная зависимость рынка;

- недостаточность оборотных средств организаций торговли, низкий уровень инвестиций в развитие торговой отрасли;

- несоответствие уровня развития производственной инфраструктуры экономическому потенциалу региона. Низкий уровень развития производственной инфрастуктуры# Камчатского края, в значительной степени это касается районов Корякского округа, отдаленных и труднодоступных поселений края, существенно ограничивает развитие отрасли торговли в целом;

- низкий уровень развития транспортной инфрастуктуры#, которая имеет наиболее критичные значения по техническим характеристикам, что особенно стало очевидно, с образованием нового субъекта Российской Федерации - Камчатского края.

- демографический кризис на фоне отрицательного миграционного прироста. Наблюдается тенденция старения населения Камчатского края, наряду с сокращением его численности. Рост в последние годы уровня рождаемости на фоне опережающего увеличения смертности и сохранение отрицательного миграционного прироста не обеспечивает кардинального изменения демографических тенденций в регионе. Очевидно, что рост индекса физического объема торгового оборота при таком сценарии демографического развития маловероятен;

- высокий уровень социальной стратификации. Существенные различия в уровне доходов населения Камчатского края серьезно ограничивают как рынок потребления, и, следовательно, и рост торговой отрасли в целом. Дифференциация доходов населения среди различных муниципальных образований Камчатского края имеет высокие пороги различия;

- высокий уровень социально-экономической дифференциации муниципальных образований Камчатского края. Разрыв в темпах роста торгового оборота между отдельными муниципальными образованиями непрерывно увеличивается, обусловленный высокой степенью социального расслоения населения;

- частная собственность предприятий потребительского рынка. Выполнение социальных задач будет лимитироваться финансовыми возможностями бюджета Камчатского края.

4. Основные направления развития торговли Камчатского края

4.1. Перспективы развития потребительского рынка Камчатского края

Торговля - комплексный и системообразующий сектор экономики, которая должна обеспечить баланс целей различных заинтересованных групп, в том числе: государства, производителей, потребителей, инвесторов и предпринимателей в сфере торговли.

Динамичное развитие потребительского рынка Камчатского края определятся наличием условий, обеспечивающих создание соответствующей конкурентной среды. Эта среда должна характеризоваться не только отсутствием жестких административных отношений, но и наличием развитой инфраструктурой, многообразием форм собственности и правовой ее обеспеченностью. Одним из условий развития рынка является конкуренция, принуждающая товаропроизводителей повышать производительность труда и качество товаров, расширять производство и снижать цены, бороться за потребителя.

Развитие конкурентной среды в экономике Камчатки во многом определит перспективы формирования потребительского рынка. Конкуренция является базовым инструментом потребительского рынка, важнейшим условием его эффективности как формы организации экономической деятельности.

1. Одним из перспективных направлений развития внутреннего рынка Камчатского края является создание единой оптовой системы края в целях обеспечения населения Камчатского края потребительскими товарами высокого качества в широком ассортименте по доступным ценам.

Группу оптовых предприятий регионального уровня должны формировать независимые оптовые структуры, которые самостоятельно определяют собственную коммерческую стратегию и масштаб своей деятельности.

Главная задача структурной реорганизации оптового звена Камчатского края - стимулирование развития структур, основная функция которых заключается в создании условий для выхода на рынок хозяйствующих субъектов, осуществляющих розничную торговлю потребительскими товарами.

Важным звеном оптовой инфраструктуры являются организаторы оптового оборота - оптовые рынки и оптовые ярмарки.

Создание оптового продовольственного рынка позволит обеспечить свободный выход на рынок всем поставщикам сельхозпродукции и продовольствия, реализовав при этом интересы всех участников товародвижения.

Проведение оптовых ярмарок на территории края будет способствовать расширению потребительского рынка за счет установления хозяйственных связей между субъектами потребительского рынка районов области, а также между регионами Дальневосточного округа.

Создание единой оптовой системы Камчатского края будет способствовать:

1) маркетинговому изучению рынка, спроса и предложения на товары народного потребления;

2) размещению производства товаров в необходимых потребителю ассортименте, количестве и с соответствующим качеством;

3) своевременному, полному и ритмичному обеспечению товарами в широком ассортименте посреднических, розничных предприятий, потребителей;

4) организации хранения товарных запасов;

5) обеспечению приоритета потребителя, усиление его экономического воздействия на поставщика в зависимости от надежности хозяйственных связей, качества поставляемой продукции;

6) обеспечению стабильности партнерских отношений в хозяйственных связях, взаимоувязыванию по всем временным категориям (долгосрочным, среднесрочным, текущим, оперативным);

7) широкому применению экономических методов регулирования всей системы взаимоотношений между поставщиками, посредниками, потребителями снижение совокупных издержек, связанных с продвижением товаров от изготовителей к потребителям.

2. В настоящее время в отдельных муниципальных образованиях ведется разработка проектов, строительство и ввод торговых объектов, которые обеспечат торговое обслуживании и стратегическое развитие торговли в течение 2009-2015 года, в том числе только в Петропавловске-Камчатском городском округе за этот период планируется ввести 50329 кв.м. торговых площадей.

За счет внутренних инвестиций намечено в срок до 2015 года строительство и ввод в действие следующих крупных объектов торговли и общественного питания:

Петропавловск-Камчатский городской округ:

согласованы места размещения и представлены земельные участки под строительство:

- 5 крытых розничных рынков;

- 28 супермаркетов и торговых центров;

- 20 розничных торговых магазинов;

- оптовой базы по ул. Кавказской;

- здания торгового ряда по ул. Ленинградской;

- 9 предприятий общественного питания (2 ресторана, кафе, закусочные).

Мильковский муниципальный район:

- оптовая продовольственная база;

- универсальный розничный рынок;

- ресторан на 100 посадочных мест;

- 4 розничных магазина.

Усть-Большерецкий муниципальный район:

- выделено 34 земельных участка под строительство предприятий, оказывающих услуги торговли, общественного питания.

Соболевский муниципальный район:

- торговый центр в п. Крутогоровский.

Елизовский муниципальный район:

согласно проектам генеральных планов поселений Елизовского муниципального района, развитие торговых предприятий различных форматов, предприятий общественного питания до 2030 года:

Муниципальное образование ЕМР	Торговые предприятия	Предприятия общественного питания
Генеральный план Вулканного городского поселения	Магазин (110 кв.м.)	нет
Генеральный план Корякского сельского поселения: с. Коряки с. Северные Коряки п. Зеленый	Магазин (100 кв.м.) Магазин (250 кв.м.) Рынок (20 торговых мест) Магазин (72 кв.м.) Магазин (150 кв.м.)	Кафе (20 пос. мест) Кафе (120 пос. мест) нет Кафе (30 пос. мест)
Генеральный план Николаевского сельского поселения: с. Николаевка с. Сосновка	Магазин (200 кв.м.) Магазин (100 кв.м.)	нет Кафе (30 пос. мест)
Генеральный план Новоавачинского сельского поселения: п. Двуречье п. Красный п. Нагорный п. Новый	Магазин (60 кв.м.) Магазин (50 кв.м.) Магазин (110 кв.м.) Магазин (210 кв.м.) Магазин (100 кв.м.) Магазин (100 кв.м.) Магазин (125 кв.м.) Магазин (125 кв.м.) Магазин (100 кв.м.)	нет нет нет нет
Генеральный план Новолесновского поселения: п. Лесной п. Березняки с. Северные коряки	Магазин (60 кв.м.) Магазин (50 кв.м.) Магазин (50 кв.м.) Магазин (40 кв.м.) Магазин (40 кв.м.)	нет Столовая (20 пос. мест)
Генеральный план Паратунского сельского поселения: Предусмотрено строительство торговых объектов общей площадью на 1 очередь (до 2015 года) и расчетный срок (до 2030 года), соответственно: - продовольственных товаров - 680/1050 кв.; - непродовольственных товаров - 1350/2100 кв.м.; - предусмотрено строительство рынка торговой площадью 250 кв.м. в п. Термальнный#; Общая площадь предприятий общественного питания составит: - на 1 очередь - 270 пос. мест; - на расчетный срок - 420 пос. мест.
Генеральный план Пионерского сельского поселения:	Магазин (150 кв.м.) Торговый комплекс (150 кв.м.) Магазин (130 кв.м.) Магазин (150 кв.м.) Магазин (100 кв.м.)	Кафе (25 пос. мест) Кафе (20 пос. мест) Кафе (50 пос. мест)
Генеральный план Раздольненского сельского поселения: п. Раздольный п. Кеткино с. Пиначево	Магазин (200 кв.м.) Магазин (200 кв.м.) Магазин (135 кв.м.) Магазин (135 кв.м.)	Кафе (50 пос. мест) Кафе (50 пос. мест) нет

Площадь строящихся и вводимых объектов г. Петропавловска-Камчатского:

N п/п	Наименование торгового объекта	Общая площадь (кв.м.)	В том числе: торговая (кв.м.)	Срок введения в эксплуатацию (м.кв.)
				2009-2010	2011-2012	2013-2014	2015 год
1.	Магазины	12200	6120	3200	3600	3800	1600
2.	Предприятия общепита	5000	3200	900	1230	1900	970
3.	Торговые центры, комплексы	54140	32420	4230	24090	20520	5300
4.	Рынки	12270	8589		4000		8270
	Всего	83610	50329	8330	32920	26220	16140

Площадь строящихся и вводимых объектов в муниципальных образованиях Камчатского края:

N п/п	Наименование торгового объекта	Всего Общая площадь (м2)	В том числе: торговая (м2)	Срок введения в эксплуатацию (м.кв.)
				2010-2012 г	2015 год	2018 год	Срок введения не определен
1.	Торговые центры, розничные магазины	10372	6223,2	2820	3630	2522	1400
2.	Предприятия общепита	4839	2903	1100	1949	790	1000
3.	Рынки	2700	1620	500	2200
	Всего	17911	10746,2	4420	7779	3312	2400

Перспективы развития торговых предприятий в разрезе муниципальных образований Камчатского края до 2025 года (сценарий инерционного развития)

N/П#	Муниципальное образование	2020 год			2025 год
		Количество объектов	Общая площадь (кв.м)	Численность занятых работников (чел)	Количество объектов	Общая площадь (кв.м)	Численность занятых работников (чел)
1.	Петропавловск-Камчатский городской округ	1790	382128,0	8900	1810	410792	9050
2.	Елизовское городское поселение	278	24200,0	536	290	26500	610
3.	Вилючинский городской округ	152	12471,8	497	158	13900	510
4.	Усть-Большерецкий муниципальный район	77	4250,0	252	82	5120	266
5.	Мильковский муниципальный район	71	5319	242	76	9540	270
6.	Вулканное городское поселение	6	380,0	22	7	500	25
7.	Усть-Камчатский муниципальный район	128	6328	289	131	7500	320
8.	Соболевский муниципальный район	36	2598	98	40	3410,0	118
9.	Алеутский муниципальный район	13	412,0	18	14	500,0	22
10.	Быстринский муниципальный район	21	1700	63	23	1900,0	69
11.	Новоавачинское сельское поселение	20	1871,5	95	22	2253	105
12.	Паратунское сельское поселение	25	1891	60	28	2070,0	70
13.	Корякское сельское поселение	13	1773,7	20	14	1923,0	26
14.	Пионерское сельское поселение	14	1458,0	63	15	1610,0	66
15.	Новолесновское сельское поселение	7	510,0	19	8	550,0	23
16.	Раздольненское сельское поселение	11	1786,0	51	12	1906,0	56
17.	Николаевское сельское поселение	17	1450,0	53	18	1560,0	60
18.	Начикинское сельское поселение	13	790	23	15	850,0	22
19.	Корякский округ	221	12484,0	920	265	14980,0	1100
ИТОГО по Камчатскому краю		2912	463801	12221	3028	507364	12788

Перспективы развития предприятий общественного питания в разрезе муниципальных образований Камчатского края до 2025 года

N п/п	Муниципальное образование	2020 год			2025 год
		Кол-во объектов	Количество посадочных мест (шт)	Численность занятых работников (чел)	Кол-во объектов	Количество посадочных мест (шт)	Численность занятых работников (чел)
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Мильковское сельское поселение	16	920	58	20	1012	72
2.	Петропавловск-Камчатский городской округ	369	21555	2611	435	22633	2807
3.	Вилючинский городской округ	20	2183	194	26	2292	261
4.	Усть-Большерецкий муниципальный район	17	911	70	25	960	110
5	Вулканное городское поселение	4	200	48	6	220	60
6.	Усть-Камчатский муниципальный район	24	759	72	34	800	101
7.	Соболевский муниципальный район	6	180	18	9	280	23
8.	Елизовское городское поселение	15	7000	280	20	8776	360
9.	Паратунское сельское поселение	15	427	78	20	450	120
10	Новоавачинское сельское поселение	8	447	68	10	473	85
11	Корякский округ	63	1665	279	73	1904	317
	ИТОГО по Камчатскому краю	557	36247	3776	678	39800	4316

4.2 Приоритетные направления развития торговли Камчатского края

К приоритетным направлениям развития торговли Камчатского края относятся:

- реформирование структуры розничной торговли с целью улучшения ее качественного состава за счет ввода в эксплуатацию торговых объектов различных форматов: эконом-класс, супермаркетов, торговых центров;

- повышение степени концентрации торговли на основе ускоренного развития розничных сетей;

- развитие сети магазинов, расположенных в радиусе пешеходной доступности и торгующих широким ассортиментом продовольственных и непродовольственных товаров, максимально приближенным к местам проживания населения;

- развитие дистанционной торговли с доведением информации о товаре посредством средств связи, телекоммуникациям или иными аналогичными средствами, как наиболее оптимальный формат розничной торговли для обеспечения населения труднодоступных районов крупногабаритными промышленными товарами;

- развитие удаленных канал продаж: интернет-торговли, вендинговые автоматы;

- обеспечение первоочередной доступности товаров местных товаропроизводителей в торговую сеть края, в том числе путем организации ими собственных товаропроизводящих сетей, повышения качества и расширения ассортимента произведенных в крае потребительских товаров, а также создания условий для реализации излишков сельскохозяйственной продукции (крестьянско-фермерских хозяйств, личных подсобных хозяйств граждан);

- развитие сети розничной торговли сувенирной продукции;

- формирование сети общедоступных предприятий массового питания (кафе, бар, ресторан, столовая, закусочная) с широким набором предлагаемых услуг и высокого качества обслуживания;

- развитие объектов массового питания в учебных заведениях на основе производственных комплексов школьного питания (комбинаты школьного питания);

- возрождение роли потребительской кооперации Камчатки, в том числе на территории Корякского округа при реализации следующих мероприятий:

- расширение заготовительной деятельности с реконструкцией и модернизацией имеющихся цехов переработки и увеличением объемов закупок сельскохозяйственной продукции у граждан, ведущих личные подсобные хозяйства, для последующей переработки;

- внедрение новых, прогрессивных технологий в производстве и переработке пищевых продуктов;

- использование возможности государственной поддержки в рамках программ развития сельского хозяйства, включая субсидирование процентных ставок по кредитам коммерческих банков, для развития объектов заготовительной деятельности;

- проведение активной инвестиционной политики, направленной на реконструкцию, модернизацию и техническое перевооружение производственных мощностей, способствующей производству конкурентоспособных качественных товаров увеличению количества действующих торговых предприятий.

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Камчатского края от 10 января 2012 г. N 1-РП в подраздел 4.3 раздела 4 настоящей Стратегии внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного распоряжения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

4.3 Цель и задачи стратегии развития торговли Камчатского края

Основной целью стратегии торговли, в рамках разработки концепции социально-экономического развития Камчатского края до 2025 года, является сбалансированное развитие всех форматов торговли и общественного питания, позволяющее с максимальной эффективностью, используя все каналы продаж, предоставить потребителям возможность получать качественные товары по приемлемым ценам с высоким качеством обслуживания.

Основные задачи:

- формирование развитой системы товародвижения, создающей благоприятные возможности для товаропроизводителей края и способствующей оптимальному соотношению на потребительском рынке местных и завозимых товаров;

- увеличение доли современных форматов в сфере торговли и объема торговых площадей для расширения географического охвата системы дистрибуции для производителей и физической доступности товаров для потребителей;

- усиление консолидации крупных торговых компаний отрасли с целью осуществления масштабных инвестиций и внедрения инновационных технологий;

- создание эффективной конкурентной среды для предотвращения монополизации отдельных секторов рынка, стабилизации цен и улучшение качества обслуживания;

- рост объема розничного товарооборота торговли и общественного питания в условиях прогнозируемого роста численности населения;

- определение порядка завоза для обеспечения продовольственными товарами, необходимыми для жизнеобеспечения населения отдаленных и труднодоступных сельских поселений Камчатского края:

- организация сельскохозяйственных рынков, обеспечивающих предоставление торговых мест товаропроизводителям сельскохозяйственной и пищевой продукции не менее 50 % (проекты инвестиционных площадок строительства сельскохозяйственных рынков в г. Петропавловске-Камчатском и Елизовском городском поселении прилагаются);

- выделение специальных зон для организации ярмарок, сезонных распродаж сельскохозяйственной продукции, в целях поддержки местных товаропроизводителей и популяризации роли сельскохозяйственного труда;

- развитие системы обеспечения безопасности и качества продукции, реализуемой на потребительском рынке края;

- достижение нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов согласно приложению N 3.

4.4. Расчетные параметры потребности труднодоступных и отдаленных территорий Камчатского края в обеспечении продуктами питания

Параметры потребности основных продовольственных товаров рассчитаны, исходя из численности населения, географического расположения соответствующих муниципальных образований в Камчатском крае, норм потребления основных продовольственных товаров в соответствии с постановлением Правительства Камчатского края от 17.03.2009 N 128-П и сложившимся фактическим потреблением отдельных продовольственных товаров на душу населения по Камчатскому краю.

К отдаленным и труднодоступным поселениям Камчатского края отнесены населенные пункты, расположенные на территории Соболевского муниципального района, Алеутского муниципального района и поселения всех муниципальных районов Корякского округа.

Годовая потребность в основных продуктах питания населения Соболевского и Алеутского муниципальных районов

Таблица 1

Количество продукции/численность	Едн изм.	Соболевский				Алеутский
		п. Ичинский	п. Крутогоровский	с. Устьевое	с. Соболево	с. Никольское
1	2	3	4	5	6	7
Основные продукты питания (12 позиций)	тонн	57,5	294,7	313,6	1233,3	414,2
Численность	чел.	85	436	464	1825	613
Транспортные расходы, морским путем	тыс. руб.	-	2947,0	1254,4	-	5798,0

4.4.1. Соболевский район (п. Ичинский, Крутогоровский, Устьевое)

Торговая сеть района представлена 33 предприятиями розничной торговли и 2 предприятиями общественного питания. Общая торговая и складская площадь предприятий торговли составляет 2353 кв.м, в т. ч. с. Соболево 1779 кв.м, с. Устьевое 234 кв.м., с. Крутогоровское 316 кв.м.

1. В Ичинском сельском поселении зарегистрировано 86 человек, фактически проживает 49 человек.

Торговые предприятия, осуществляющие розничную продажу, отсутствуют. Завоз и реализацию основных продуктов питания населению осуществляет ООО "Ича-Вест". Администрация Соболевского муниципального района достигло договоренности с руководством ООО "Ича-Вест" о регулярном обеспечении основными продуктами питания населения п. Ичинский, которое осуществляется посредством авиа поставок ежемесячно, порядка 100-150 кг, в том числе по заказу жителей (овощи, молочные продукты и др.).

Минимальный прогнозируемый объем перевозок грузов в пределах годовой потребности населения в основных продуктах питания составляет 57,5 тонн (таблица 1).

Механизм доставки

По зимнику: оплата транспортных услуг 1 автомашины грузоподъемностью до 6 т по зимнику г. Петропавловск-Камчатский - п. Соболево составляет 100.0 тыс. рублей. Стоимость доставки груза до п. Ичинского составит еще 40 -60.0 тыс. рублей, в остальное время года доставка авиа транспортом.

Справочно: оплата 1 час полетного времени вертолета составляет 70.0 тыс. рублей. Полетное время от г. Петропавловска-Камчатского до п. Ичинский составляет 4 часа. Общая стоимость оплаты услуг вертолета от Петропавловска-Камчатского составляет около 300.0 тыс. руб. и от п. Соболево в пределах 60.0 тыс. рублей.

2. В п. Крутогоровский проживает 436 человек. В поселении имеется 5 торговых предприятий, общей торговой и складской численностью 150 кв.м., 1 предприятие общественного питания, хлебопекарные предприятия отсутствуют, хлеб выпекается населением самостоятельно.

Минимальный прогнозируемый объем перевозок грузов в пределах годовой потребности населения в основных продуктах питания составляет 294,7 тонн (таблица 1).

Механизм доставки.

Доставка грузов осуществляется по зимнику, вертолетом и морским путем в период морской навигации. Стоимость доставки груза: авиа транспорта составляет - 150 руб/кг., автотранспорта - 15 руб./кг., морской фрахт - 20,0 руб/кг. Причалов нет, выгрузка товара с пароходов на катера осуществляется на рейде. Разгрузка пароходов непосредственно в поселении возможна при условии строительства пирса, что значительно снизит транспортную наценку в товаре.

Общая сумма транспортных расходов по доставке основных продовольственных товаров в течение года всеми видами транспорта (с учетом автотранспорта) составит 26157,45 тыс. руб. (приложение 2).

4.4.2. Алеутский муниципальный район (с. Никольское)

В селе проживают 613 жителей, имеются 7 предприятий розничной торговли. Общая торговая и складская площадь предприятий торговли составляет 265 кв.м.

Прогнозируемый объем перевозок основных продовольственных товаров в пределах годовой потребности населения в основных продуктах питания составляет 414,2 тонн. Транспортные расходы по доставке товаров морским путем составляют 5798,8 тыс. рублей, что обеспечит 100 % общего объема потребности (таблица 1).

Механизм доставки.

Доставка продовольствия и товаров народного потребления осуществляется в основном морским путем, в течение 10 месяцев. Частичное ограничение транспортной доступности в период с ноября по февраль, суда в данный период становятся под загрузку только с учетом метеоусловий. Доставка товаров осуществляется пароходами небольшой грузоподъемностью до 300 тонн, вследствие наличия причала небольшой глубины до 3-х метров.

С реализацией Программы развития туризма в Камчатском крае планируется увеличение авиаперевозок в направлении с. Никольское.

4.4.3. Корякский округ

На территории Корякского округа расположены Карагинский, Пенжинский, Тигильский, Олюторский муниципальные районы, общая численность населения округа составляет 21892 человек. Регулярным транспортом, связывающие районы Корякского округа с центром Камчатского края, является самый дорогостоящий вид - воздушный. Наиболее рентабельный и грузоемкий вид транспорта - морской, имеет ограничения по сезонности и доступности населенных пунктов. Исходя из георасположения поселений Корякского округа, доставка товаров производится смешанным видом транспорта: морским/автомобильным, морским/речным, морским/воздушным.

1. Карагинский муниципальный район (5017 человек)

Районный центр Оссора - 2170 человек. В состав района входят населенные пункты: села Карага - 468 чел., Кострома - 187 чел., Тымлат - 882 чел., Ильпырское - 306 чел., Ивашка - 1004 чел.

Торговая сеть района представлена 42 предприятиями розничной торговли и 4 предприятиями общественного питания. Общая торговая и складская площадь предприятий торговли составляет 4607 кв.м, в т.ч. п. Оссора 2961 кв.м, с. Ивашка 858,6 кв.м, с. Ильпырское 100 кв.м, с. Тымлат 505 кв.м. с. Карага 85,5 кв.м., с. Кострома 97,6 кв.м.

Наиболее развита торговая сеть в районном центре, где расположено 18 предприятий розничной торговли. Хлебопекарные предприятия имеются в каждом населенном пункте района.

Годовая потребность в основных продуктах питания населения Карагинского района

Таблица 2

Количество продукции/численность	Ед изм	Оссора	Ивашка	Ильпырское	Тымлат	Карага	Кострома	Итого
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Основные продукты питания (12 позиций)	тонн	1466,4	678,3	206,3	595,9	316,3	126,4	3390,0
Численность	чел	2170	1004	306	882	468	187	5017
Транспортные расходы, морским путем	тыс. руб.	11731,2	6511,7	2564,9	8580,9	2530,4	1011,2	32930,3

Снабжение основными продуктами питания сел Кострома и Карага, круглогодично обеспечивает рыболовецкая артель "Колхоз Ударник", которая имеет 2 собственных магазина с относительно стабильным уровнем цен.

Снабжение населения сел Тымлат и Ильпырское также обеспечивают градообразующие рыбные предприятия, осуществляющие деятельность на его территории, которые имеют свои магазины.

Годовая потребность в основных продуктах питания населения Карагинского района составляет 3390,0 тонн. Транспортные расходы по доставке товаров морским путем составляют 32930,3 тыс. руб., что обеспечит 80% общего объема потребности (таблица 2).

Общая сумма транспортных расходов по доставке основных продовольственных товаров в течение года всеми видами транспорта составит 240802,5 тыс. руб. (приложение 2).

Механизм доставки.

Доставка продовольствия и товаров народного потребления осуществляется из Петропавловска-Камчатского морским путем в период навигации с 15 июня по 15 октября в портопункт Оссора. В селах Ивашка, Ильпырское и Тымлат разгрузку осуществляют с плашкоутов, в остальные поселения товар развозится по зимнику или автотранспортом из п. Оссора.

Зимой, в период действия автозимника, доставка происходит в основном от населенного пункта Оссора, где происходит накопление основных товарных запасов, с последующей доставкой до всех населенные пункты района. В населенном пункте Кострома, доставка груза может быть временно прекращена (май) в связи с отсутствием переправы через залив. Доставка груза до п. Карага, осуществляется от портопункта Оссора по автомобильной дороге - круглогодично.

В село Ильпырское имеется возможность доставки продовольствия из села Корф Олюторского района, который находится в зоне круглогодичной морской навигации.

Стоимость доставки груза: авиа транспорта составляет - от 110 до 120 руб/кг., автотранспорта - 30,0 руб./кг., морской фрахт - от 10,0 до 18,0 руб/кг.

Из сложившейся системы транспортировки грузов, для обеспечения бесперебойного снабжения населения района необходимо организовать распределительный центр продовольственных товаров с организацией промежуточного хранения в портпункте Оссора.

Для развития транспортной системы района в перспективе запланировано строительство автозимника продленного действия Лесная - Оссора, что позволит оптимизировать транспортную доставку и сократить расходы по доставке товаров в населенные пункты Карагинского района.

2. Олюторский район (5223 человек)

Районный центр село Тиличики. В состав района входят населенные пункты: Тиличики - 1716 чел., Вывенки - 460 чел., Хаилино - 802 чел., Средние Пахачи - 430 чел., Апука - 312 чел., Ачайваям 551 чел., Корф - 443 чел.

В районе имеются 58 предприятий розничной торговли, 8 хлебопекарных предприятий. Предприятия общественного питания отсутствуют. Общая площадь торговых и складских помещений предприятий торговли составляет 3803,5 кв.м, в т.ч. с. Тиличики 1688,9 кв.м, с. Корф 327,5 кв.м., с. Вывенка 72,3 кв.м, с. Пахачи 737,0 кв.м, с. Апука 312,9 кв.м, с. Хаилино 142,9 кв.м., с. Ср. Пахачи 61,2 кв.м., с. Ачайваям 460 кв.м. Хлебопекарные предприятия имеются во всех поселениях, за исключением с. Апука, где выпекают хлеб самостоятельно.

Основные населенные пункты района находятся в зоне круглогодичной морской навигации, что позволяет обеспечить бесперебойную поставку основных продуктов питания.

Годовая потребность в основных продуктах питания населения Олюторского района

Таблица 3

Количество продукции/чис.	Ед. изм.	Тиличики	Корф	Вывенка	Пахачи	Апука	Хаилино	Средние Пахачи	Ачайваям	Итого
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Основные продукты питания (12 позиций)	т.	1159,4	299,3	310,8	344,0	210,8	541,9	290,4	372,3	3529,2
Численность	чел	1716	443	460	509	312	802	430	551	5223
Транспортные расходы, морским путем	тыс руб	13912,8	3591,6	3729,6	4816,0	2951,2	6502,8	4067,0	5584,5	45155,5

По расчетным данным, транспортная стоимость доставки морским путем 3529,2 тонн продовольственных товаров в период морской навигации, необходимых для жизнеобеспечения населения района, составит 45155,5 тыс. рублей, что обеспечит 100% общего объема потребности (таблица 3).

Общая сумма транспортных расходов по доставке основных продовольственных товаров в течение года всеми видами транспорта (с учетом автомобильного) составит 59913 тыс. руб., с долей морских издержек 75 % (приложение 2).

Механизм поставки.

Основной завоз продукции осуществляется в период действия морской навигации во все населенные пункты Олюторского района, за исключением сел Хаилино и Ачайваям. Разгрузка производится с рейда самоходными плашкоутами. В село Хаилино и Ачайваям доставляются вездеходной техникой и или авиа транспортом.

В районе имеется незамерзающий портопункт Тиличики, куда доставка осуществляется морским транспортом с рейдовой разгрузкой круглогодично. Стоимость доставки груза: 120 руб./кг., вездеход - от 9,0 до 15,0 руб./кг., морской фрахт - от 10,0 до 16,0 руб./кг.

Исходя из географического расположения населенных пунктов района, для снабжения населения основными продуктами питания необходимо организовать промежуточное оптовое звено в портпункте Тиличики для накопления и дальнейшего снабжения по автозимникам всех сел Олюторского района.

Для обеспечения транспортных связей между Карагинским и Олюторским районами планируется строительство автозимника продленного действия Тымлат - Тиличики, предварительной протяженностью 310 километров. Реализация данного проекта позволит снизить транспортные расходы по доставке продовольствия в населенные пункты этих районов за счет обеспечения дополнительной возможности транспортировки груза в межнавигационный период.

3. Тигильский район (8923 человек)

Районный центр с. Тигиль - 2175 человек. В состав района входят: окружной центр п. Палана - 3591 чел., села Седанка - 646 чел., Воямполка - 228 чел., Ковран - 327 чел., Усть-Хайрюзово - 1210 чел., Лесная - 503 чел., Хайрюзово - 243 чел.

В районе имеются 51 торговых предприятия, 9 хлебопекарен, 3 предприятия общественного питания. Общая торговая и складская площадь предприятий торговли составляет 5545,9 кв.м, в т. ч. п. Палана 2325,9 кв.м, с. Лесная 285,2 кв.м, с. Усть-Хайрюзово 1045 кв.м, с. Хайрюзово 106 кв.м, с. Ковран 262 кв.м., с. Седанка 90,360 кв.м, с. Воямполка 175,0 кв.м, с. Тигиль 1256,7 кв.м.

Так как большое влияние на размещение торговых предприятий оказывают плотность населения и характер жилой застройки, то торговая сеть района размещена неравномерно. Основная поставка продуктов питания и накопление товарных запасов сосредоточены в селе Усть-Хайрюзово, где имеются 11 магазинов.

Хлебопекарные предприятия имеются практически в каждом населенном пункте, за исключением с. Воямполка.

Годовая потребность в основных продуктах питания населения Тигильского муниципального района

Таблица 4

Количество продукции/числ.	Ед изм	Палана	Лесная	Усть-Хайрюзово	Хайрюзово	Ковран	Седанка	Воямполка	Тигиль	Итого
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Основные продукты питания (12 позиций)	т.	2426,6	340,1	817,6	164,3	221,1	436,4	154,1	1469,6	6029,4
Численность	чел	3591	503	1210	243	327	646	228	2175	8923
Транспортные расходы, морским путем	тыс руб.	20626,1	2890,1	6132,0	1232,2	1657,5	-	-	-	32537,9

Годовая потребность в основных продуктах питания населения Тигильского района составляет 6029,4 тонн. Транспортные расходы по доставке товаров морским путем составляют 32537,9 тыс. руб. (таблица 4).

Общая сумма транспортных расходов по доставке всего объема основных продовольственных товаров в течение года всеми видами транспорта составит 134008,9 тыс. рублей, с долей морских издержек 24 % (приложение 2).

Механизм доставки.

В данном районе находятся три портопункта Палана, Тигиль и Усть-Хайрюзово. Доставка груза в с. Лесное и Воямполка осуществляется круглогодично из портопункта Палана и в период действия автозимника из населенного пункта Эссо Быстринского района автотранспортом.

В села Хайрюзово и Ковран продукция доставляется автотранспортом из портопункта Усть-Хайрюзово. Поступление груза в село Седанка может осуществляться круглогодично из Петропавловска-Камчатского автотранспортом (зимой, вездеходом) через с. Тигиль.

Стоимость доставки груза: автотранспорт - 12,0 - 20,0 руб./кг., вездеход - от 9,0 до 15,0 руб./кг., морской фрахт - от 10,0 до 16,0 руб./кг.

Экономически выгодно функционирование зимнего варианта дороги "Тигиль-Анавгай", при доставке товаров этим путем, значительно снижается транспортная составляющая цене товара.

Повышение надежности схемы снабжения потребительскими товарами в межнавигационный период связано с обеспечением автотранспортных связей строящихся автозимников продленного действия Анавгай - Палана, Палана - Лесная, Лесная - Оссора. Использование данной схемы доставки повысит эффективность хозяйственного комплекса округа в целом и снижению вероятности возникновения перебоев в снабжении потребительскими товарами население.

Исходя из географического расположения населенных пунктов района, для снабжения населения основными продуктами питания необходимо организовать промежуточное оптовое звено в портпункте Тиличики для накопления и дальнейшего снабжения по автозимникам всех сел Олюторского района.

4. Пенжинский район (2729 человек)

Районный центр с. Каменское. В состав района входят: с. Каменское - 669 чел., Манилы - 990 чел., Слаутное - 354 чел., Таловка - 277 чел., Аянка - 306 чел., Парень - 66 чел., Оклан - 67 чел.

В районе имеются 24 торговых предприятий, 3 хлебопекарных предприятия. Предприятия общественного питания отсутствуют. Общая торговая и складская площадь предприятий торговли составляет 1592,7 кв.м., в т. ч. с. Манилы 706,7 кв.м, с. Каменское 714 кв.м, с. Слаутное 75 кв.м., с. Аянка 28 кв.м.

Годовая потребность в основных продуктах питания населения Пенжинского района

Таблица 5

Количество продукции/численность	Ед. изм.	Каменское	Манилы	Слаутное	Таловка	Аянка	Парень	Оклан	Итого
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Основные продукты питания (12 позиций)	тонн	452,1	669,0	239,3	187,1	206,8	44,6	45,3	1844,1
Численность	чел	669	990	354	277	306	66	64	2729,0
Транспортные расходы	тыс. руб.	6781,5	10035,0	3589,5	2806,5	3102,0	669,0	679,5	27663,0

Годовая потребность в основных продуктах питания населения Пенжинского района составляет 1844,1 тонн. Транспортные расходы по доставке товаров морским путем составляют 27663,0 тыс. руб., что обеспечит 100 % общего объема потребности (таблица 5).

Общая сумма транспортных расходов по доставке всего объема основных продовольственных товаров в течение года всеми видами транспорта составит 59116,7 тыс. рублей, с долей морских издержек 47 % (приложение 2).

Механизм доставки.

В период морской навигации поставка груза осуществляется в с. Манилы осуществляется как из порта г. Петропавловска-Камчатского, так и г. Магадана. Стоимость морского фрахта из г. Магадана на 30-40 % ниже стоимости доставки из порта г. Петропавловска-Камчатского. В села района товары перевозятся баржами, в период наибольшего уровня воды в реках. Летняя навигация в районе длится 4 месяца, с июня по сентябрь, однако в села Таловка и Аянка грузы могут быть доставлены только в июне.

Зимой грузы в Пенжинский район доставляются морским транспортом до поселка Корф, п. Тиличики Олюторского района, откуда затем автотранспортом и вездеходами в населенные пункты.

Стоимость доставки груза: авиа транспорт - 120 руб./кг., автотранспорт - 25,0 руб./кг., морской фрахт порт Петропавловск-Камчатский 15 руб./кг., порт Магадан - от 10,0 руб./кг.,

Строительство автозимника продленного действия Тиличики-Каменское, протяженностью 300 км. обеспечит транспортные связи между Пенжинским и Олюторским районами, снизит транспортные расходы по доставке потребительских товаров в населенные пункты Пежинского района в зимний период.

4.4.4. Система гарантированных мер обеспечения снабжения основными продовольственными товарами отдаленных и труднодоступных районов Камчатского края

Основу транспортной системы Корякского округа составляют морской и воздушный виды транспорта, сформировавшаяся в настоящее время сеть автомобильных дорог внутри районов округа имеет незавершенный характер и не обеспечивает круглогодичного автотранспортного сообщения.

В связи с этим транспортная составляющая в цене товаров отдаленных от районных центров селах занимает до 50 %. Высокие цены на товары и низкая платежеспособность населения Корякского округа определяет ограниченный ассортимент товаров в предприятиях розничной торговли на территории округа.

Гарантированное продовольственное обеспечение населения районов Камчатского края с ограниченными сроками завоза грузов, требует повышенных затрат, обусловленных их отдаленностью, ограниченной транспортной доступностью, необходимостью создания межсезонных запасов и длительным циклом оборачиваемости заемных финансовых средств (в отдаленных селах он достигает до полутора лет).

Высокие издержки производства и жизнеобеспечения, низкий уровень жизни населения округа (80 % из которых находятся за чертой бедности), повышенные риски вложения финансовых средств, требуют проведения особой государственной и региональной политики, направленной на сохранение имеющегося демографического потенциала.

Механизмы исполнения первоочередности доставки социально-значимых товаров

Одна из норм Федерального# от 06.10.2003 N 131-ФЗ закрепляет полномочия по организации поставок жизненно важных грузов в районы Крайнего Севера с ограниченными сроками реализации за субъектами РФ. Делегирование полномочий по обеспечению централизованных поставок товаров и услуг, необходимых для жизнеобеспечения населения муниципальных образований, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ограниченными сроками завоза продукции на уровень субъектов позволяют создать систему, обеспечивающую бесперебойные поставки потребительских товаров до каждого отдаленного района.

1) создание торгово-снабженческого предприятия с контрольным пакетом акций Правительства Камчатского края, основными функциями которого будут являться: оптовые закупки, накопление и поставка потребительских товаров в объемах их годовой потребности морским транспортом в портпункты отдаленных районов Камчатского края.

Подконтрольность предприятия исполнительному органу государственной власти по подведомственности позволит:

- контролировать проведение аукционов по закупке товаров, формирование стоимости отпускной цены, размеры оптовых и торговых надбавок;

- установить обязательный ассортиментный перечень потребительских товаров.

Торгово-снабженческому предприятию в основных портпунктах района, необходимо иметь распределительные центры промежуточного хранения товаров для их последующей поставки в отдаленные поселения, как в созданную сеть своих собственных магазинов, так и по заявкам предпринимателей, осуществляющих продажу в существующей розничной сети магазинов.

Преимущества:

- проведение единого тендера для всех муниципальных образований края, позволят укрупнить заказ, сформировать крупную транспортную партию, тем самым удешевить логистику и, следовательно, уменьшить конечную стоимость товаров;

- приобретение грузопассажирского судна для организации централизованной поставки грузов в отдаленные районы Камчатского края в период морской навигации и создания доступности транспортных услуг населению прибрежных поселков;

- возможность завоза товаров в объеме годовой потребности в короткий период морской навигации;

- создание распределительных центров с организацией промежуточного хранения на базе существующих имущественных комплексов, расположенных в портпунктах Корякского округа для обеспечения населенных пунктов, что позволит организовать эффективную систему товародвижения, оптимизировать число операторов продовольственного рынка и стабилизировать уровень цен;

- организация схемы централизованных поставок существенно снизит риски срыва завоза товаров в каждый отдельный населенный пункт;

- создание собственной сети магазинов торгово-снабженческого предприятия будет способствовать развитию конкуренции на потребительском рынке Корякского округа, стабилизации и снижению цен;

- гарантированное снабжение социальных объектов, расположенных на территории труднодоступных и отдаленных районов Камчатского края.

2). Одной из составляющих ресурсного насыщения потребительского рынка Корякского округа является самообеспечение населения скоропортящейся сельскохозяйственной и животноводческой продукцией, доставка которой проблематична, в связи с ограниченными сроками ее годности.

Государственная поддержка ее производства, позволит обеспечить к 2025 году создание 9 мини-ферм в Корякском округе по производству молока, яиц, мяса КРС, свинины, птицы и дальнейшее развитие северного оленеводства, что позволит реализовать жителям округа:

Пенжинского района:

молока - 380 тонн;

мяса - 312 тонн (т.ч.# оленины 287 тн.)

Обеспеченность продукцией собственного производства составит:

- молока 135 кг/чел., при норме 392 кг.

- мяса 110 кг/чел. при норме 81 кг., при условии 100 % реализации внутри своего района.

Олюторского района:

молока - 646 тонн;

мяса - 248 тонн, (в т.ч. оленины 197 тн.)

Обеспеченность продукцией собственного производства составит:

- молока 108 кг/чел., при норме 392 кг.

- мяса 41 кг/чел. при норме 81 кг.

Карагинского района:

- молока - 304 тонн;

- мяса - 114 тонн (в т.ч. оленины 89 тн.)

Обеспеченность продукцией собственного производства составит:

- молока 60 кг/чел., при норме 392 кг.

- мяса 22 кг/чел., при норме 81 кг.

Тигильского района:

молока - 1558 тонн;

мяса - 189 тонн (в т.ч. оленины 102 тн.)

Обеспеченность продукцией собственного производства составит:

- молока 177 кг/чел., при норме 392 кг.

- мяса 22 кг/чел., при норме 81 кг.

Сложившиеся объемы производства сельскохозяйственной продукции полностью закроют потребности учреждений социальной сферы, расположенных на территории округа.

3) Поддержка промышленных предприятий, которые являются градообразующими в селах отдаленных районов, и осуществляют социальные программы по жизнеобеспечению населения. Подписание соглашений Правительства Камчатского края с ведущими предприятиями о сотрудничестве и совместных действиях по обеспечению стабилизации социально-экономического положения конкретных поселений.

4) Развитие снабженческо-сбытовых пунктов потребкооперации, (организация факторий) направленных на обеспечение поставок потребительских товаров в обмен на продукцию традиционных художественных промыслов.

4.5. План размещения инвестиционных площадок

В соответствии с нормами Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", организация деятельности по продаже товаров, оказанию услуг на розничных рынках будет возможна только в капитальных зданиях и сооружениях. Под эту статью с 01.01.2013 года попадают все универсальные розничные рынки и с 01.01.2015 года сельскохозяйственные рынки.

Для обеспечения населения края услугами нестационарной розничной торговли все существующие рынки на территории Камчатского края должны быть реконструированы до указанных сроков.

Организация сельскохозяйственных рынков планируется в соответствии с Планом организации розничных рынков в Камчатском крае в крупных муниципальных образованиях края: Петропавловск-Камчатском городском округе и Елизовском городском поселении в период 2010-2015 года.

Инвестиционные проекты сельскохозяйственных рынков предусматривают строительство крытых рынков для реализации сельскохозяйственной продукции на территории Камчатского края. В здании рынка должны быть предусмотрены отдельные залы для реализации молочной, мясной продукции и овощей, помещения для хранения продукции, холодильники, кабинеты санитарного и ветеринарного контроля.

Строительство и ввод в эксплуатацию двух крытых сельскохозяйственных рынков, на которых местным товаропроизводителям будет представлено не менее 50 % общего количества торговых мест, в полной мере позволит обеспечить продвижение сельскохозяйственной продукции местных производителей с одной стороны, обеспечив население качественной продукцией по доступным ценам, с другой.

Реестр инвестиционных площадок

N	Место расположения	Тип рынка	Количество рынков
	Петропавловск-Камчатский городской округ
1.	ул. Фролова	универсальный	1
2.	ул. Тушканова	универсальный	1
3.	ул. Высотная	специализированный	1
4.	ул. Кирдищева	универсальный	1
5.	ул. Академика Королева (планируется строительство)	сельскохозяйственный	1
	Вилючинский городской округ
6.	ул. Спортивная	специализированный	1
	Елизовское городское поселение
7.	29 км объездной дороги морпорт - аэропорт	универсальный	1
8.	Район реки "Мутная-1" (планируется строительство)	сельскохозяйственный	1

Петропавловск-Камчатский городской округ

Проект инвестиционной площадки строительства сельскохозяйственного рынка

(млн. руб.)

1	Населенный пункт	Петропаловск-Камчатский.# ул. Академика Королева
2	Объект	Крытый рынок
3	Специализация	сельскохозяйственный
4	Инженерная инфраструктура
	энергоснабжение	есть
	водоснабжение	есть
	дороги	есть
	связь	есть
5	Наличие земельного участка	0,761 га
	в том числе требующие переоборудования	0,761
6	План реализации	2012	2013	2014
	разработка проектно-сметной документации, оформление разрешительных документов	2,2	6,5
	строительство	28,75	28,8	48,3
7	Источники финансирования
	инвестиционные кредиты	30,95	35,3	48,3
	собственные средства
8	Ожидаемые результаты
	Обеспечение населения в продовольственных товаров местных товаропроизводителей
	Количество торговых мест	500
	Обеспечение не менее 50% торговых мест для сельскохозяйственных производителей	400
9	Окупаемость	5-7 лет

Проект инвестиционной площадки строительства универсального розничного рынка на базе ООО "ТРАСТ-М"

(млн. руб.)

1	Населенный пункт	Петропаловск-Камчатский# ул. Фролова
2	Объект	Крытый рынок
3	Специализация	универсальный
4	Инженерная инфраструктура
	энергоснабжение	есть
	водоснабжение	есть
	дороги	есть
	связь	есть
5	Наличие земельного участка	0,317га
	в том числе требующие переоборудования	0,317
6	План реализации	2011	2012	2013
	разработка проектно-сметной документации, оформление разрешительных документов	3,4	1,2
	строительство и реконструкция	12,0	30,0
7	Источники финансирования
	инвестиционные кредиты	15,4	31,2
	собственные средства
8	Ожидаемые результаты
	Обеспечение населения в продовольственных товаров местных товаропроизводителей
	Количество торговых мест	200
	Улучшение условий торговли и обеспечение контроля за качеством реализуемых товаров
9	Окупаемость	4-5 лет

Проект инвестиционной площадки строительства универсального розничного рынка на базе ООО "Находка"

(млн. руб.)

1	Населенный пункт	Петропаловск-Камчатский# ул. Тушканова
2	Объект	Крытый рынок
3	Специализация	универсальный
4	Инженерная инфраструктура
	энергоснабжение	есть
	водоснабжение	есть
	дороги	есть
	связь	есть
5	Наличие земельного участка	0,302 га
	в том числе требующие переоборудования	0,302
6	План реализации	2011	2012	2013
	разработка проектно-сметной документации, оформление разрешительных документов	3,3	0,9
	строительство и реконструкция	9,6	30,0
7	Источники финансирования
	инвестиционные кредиты	12,9	30,9
	собственные средства
8	Ожидаемые результаты
	Обеспечение населения в продовольственных товаров местных товаропроизводителей
	Количество торговых мест	150
	Улучшение условий торговли и обеспечение контроля за качеством реализуемых товаров
9	Окупаемость	5 лет

Проект инвестиционной площадки строительства специализированного розничного рынка на базе ООО "Сфинкс"

(млн. руб.)

1	Населенный пункт	Петропаловск-Камчатский# ул. Высотная
2	Объект	Крытый рынок
3	Специализация	Специализированный - автомобильный
4	Инженерная инфраструктура
	энергоснабжение	есть
	водоснабжение	есть
	дороги	есть
	связь	есть
5	Наличие земельного участка	4102, га
	в том числе требующие переоборудования	4102
6	План реализации	2011	2012	2013
	разработка проектно-сметной документации, оформление разрешительных документов	7,0	4,0
	строительство и реконструкция	192	100
7	Источники финансирования
	инвестиционные кредиты	199	104
	собственные средства
8	Ожидаемые результаты
	Предоставление услуг по заключению договоров купли-продажи автотранспортных средств, легализация финансовых оборотов
	Количество торговых мест	350
9	Окупаемость	5 лет

Проект инвестиционной площадки строительства универсального розничного рынка на базе ООО "Камрус"

(млн. руб.)

1	Населенный пункт	Петропаловск-Камчатский# ул. Кирдищева
2	Объект	Крытый рынок
3	Специализация	универсальный
4	Инженерная инфраструктура
	энергоснабжение	есть
	водоснабжение	есть
	дороги	есть
	связь	есть
5	Наличие земельного участка	0,152 га
	в том числе требующие переоборудования	0,152
6	План реализации	2011	2012	2013
	разработка проектно-сметной документации, оформление разрешительных документов	2,2	1,2
	строительство и реконструкция	12,0	13,0
7	Источники финансирования
	инвестиционные кредиты	14,4	14,3
	собственные средства
8	Ожидаемые результаты
	Обеспечение населения в продовольственных товаров местных товаропроизводителей
	Количество торговых мест	80
	Улучшение условий торговли и обеспечение контроля за качеством реализуемых товаров
9	Окупаемость	6 -7 лет

Елизовский муниципальный район

Проект инвестиционной площадки строительства сельскохозяйственного рынка

(млн. руб.)

1	Населенный пункт	г. Елизово район реки "Мутная-1"
2	Объект	Крытый рынок
3	Специализация	сельскохозяйственный
4	Инженерная инфраструктура
	энергоснабжение	есть
	водоснабжение	нет	5,0
	дороги	есть
	связь	есть
5	Наличие земельного участка	4,0 га
	в том числе требующие переоборудования	4,0 га
6	План реализации	2012	2013	2014
	разработка проектно-сметной документации, оформление разрешительных документов	12,0	6,0
	строительство	84,0	58,5	24,0
7	Источники финансирования
	инвестиционные кредиты	96,0	64,5	24,0
	собственные средства
8	Ожидаемые результаты
	Обеспечение населения в продовольственных товаров местных товаропроизводителей
	Количество торговых мест	800
	Обеспечение не менее 50 % торговых мест для сельскохозяйственных производителей	400
9	Окупаемость	5-7лет

Проект инвестиционной площадки строительства универсального рынка на базе ООО "МАВ"

(млн. руб.)

1	Населенный пункт	г. Елизовский район , 29 км объездной автодороги - Морпорт - Аэропорт
2	Объект	Крытый рынок
3	Специализация	универсальный
4	Инженерная инфраструктура
	энергоснабжение	есть
	водоснабжение	нет	5,0
	дороги	есть
	связь	есть
5	Наличие земельного участка	0,475 га
	в том числе требующие переоборудования	0,475
6	План реализации	2011	2012	2013
	разработка проектно-сметной документации, оформление разрешительных документов	5,0	1,2
	строительство	34,0	23,0
7	Источники финансирования
	инвестиционные кредиты	39,0	24,2
	собственные средства
8	Ожидаемые результаты
	Обеспечение населения в продовольственных товаров местных товаропроизводителей
	Количество торговых мест	200
	Улучшение условий торговли и обеспечение контроля за качеством реализуемых товаров
9	Окупаемость	5-7лет

Вилючинский городской округ

Проект инвестиционной площадки строительство специализированного розничного рынка

(млн. руб.)

1	Населенный пункт	г. Вилючинск, ул. Победы 9
2	Объект	крытый рынок
3	Специализация	продовольственный
4	Инженерная инфраструктура
	энергоснабжение	есть
	водоснабжение	есть
	дороги	есть
	связь	есть
5	Наличие земельного участка	0,168 га
	в том числе требующие переоборудования	0,168
6	План реализации	2011	2012	2013
	разработка проектно-сметной документации, оформление разрешительных документов		2,6
	строительство		15,6	12,0
7	Источники финансирования
	инвестиционные кредиты, собственные средства		17,6.	12,0
8	Ожидаемые результаты
	Обеспечение потребности населения в продовольственных товарах, в том числе местных товаропроизводителей
	Количество торговых мест	100
	Улучшение условий торговли
	Создание условий для сохранности продукции
	Обеспечение контроля за реализуемой сельскохозяйственной продукцией
9	Окупаемость	5-6 лет

5. Механизм реализации стратегии развития торговли

Механизм реализации стратегии развития потребительского рынка во многом определяется уровнем социально-экономического развития Камчатского края, гармонизацией организации его территории и ориентируется на деятельность следующих отраслей деятельности - сельское хозяйство, пищевую и перерабатывающую промышленность, развитие оптовой торговли, туристско-рекреационную деятельность.

Увеличение розничного оборота торговли и обеспеченности населения торговыми площадями требует проведение мероприятий по строительству и реконструкции торговых объектов.

Для обновления основных фондов необходимы инвестиции. Основными источниками инвестиций являются собственные средства предприятий.

Необходимый объем инвестиций для реализации проектов инвестиционных площадок оценивается 813,8 млн. руб. в ценах 2009 года.

В силу инвестиционной ограниченности государственного, муниципального и частного капитала обновление материально-технической базы торговли края должно проходить поэтапно:

- реконструкция и техническое оснащение существующих магазинов, предприятий общественного питания. Реконструкция и строительство муниципальных, государственных и частных рынков.

- строительство крупных современных универсальных супермаркетов с полным набором торговых услуг в городах Петропавловске-Камчатском, Елизово и Вилючинске.

Мероприятия стратегического развития торговли будут реализоваться за счет инвестиционных кредитов и инвестиций частного бизнеса

Механизм реализации стратегии торговли Камчатского края будет осуществляться через:

1. Обеспечение доступности потребительского рынка в цивилизованных формах его организации, пропорционального развития всех элементов инфраструктуры потребительского рынка в городских округах и муниципальных районах края путем:

- увеличения показателя обеспеченности торговой площадью на 1 тыс. человек до 793 кв. метров за счет развития всех форматов торговли, в том числе и соблюдения схем размещения нестационарных торговых объектов на территориях муниципальных образований края,

- доведение показателя обеспеченности посадочными местами на 1000 жителей до уровня 100 мест;

- приведения деятельности розничных рынков края в соответствие с требованиями законодательства, создания условий для реализации излишков сельскохозяйственной продукции путем организации сельскохозяйственных розничных и увеличения количества торговых мест на универсальных рынках на 20 % до 2015 года;

- содействия развитию цивилизованного, конкурентного оптового рынка, предусматривающего оптимизацию товаропроводящей системы, уменьшение доли посредников на оптовом рынке.

2. Создание и поддержание условий для равной, добросовестной конкуренции путем:

- декриминализации сферы потребительского рынка, легализации теневого оборота, борьбы с контрафактной и фальсифицированной продукцией через рационализацию государственного регулирования и контроля деятельности в сфере потребительского рынка на принципах безусловного верховенства закона, обеспечения единства прав и ответственности контролирующих органов;

- в рамках долгосрочной краевой целевой программы "Развитие конкуренции в Камчатском крае на 2010-2012 годы" дебюрократизации процедуры выхода на потребительский рынок края новых предприятий и обеспечения эффективного контроля над поведением хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положения, посредством мониторинга процесса ценообразования;

3. Развитие торговой деятельности потребительской кооперации:

- увеличение степени охвата розничным оборотом денежных доходов сельского населения, направляемых на покупку потребительских товаров в сельской местности;

- расконсервация и включение в активную деятельность ранее закрытых организаций розничной торговли путем их реконструкции и технического перевооружения с целью создания условий для приема от населения края сельскохозяйственных продуктов, первичной их переработки, реализации продукции предприятий общественного питания, аптечной торговли, оказания населению парикмахерских, ремонтных и других бытовых услуг.

4. Реализации принципа частно-государственного партнерства:

- регулирование уровня заработной платы в отрасли путем заключения региональных соглашений, организации контроля и государственного надзора за обязательным их исполнением;

- разработка и реализация социально-значимых инвестиционных проектов в части создания сети обслуживания льготных категорий населения (определение и формы государственного участия): магазинов-дискаунтеров, предприятий, обеспечивающих питанием рабочих, студентов, школьников и учащихся колледжей, детей в дошкольных учреждениях, предприятий бытового обслуживания, оказывающих социально значимые виды услуг.

5. Обеспечение доступности товаров местных производителей в торговую сеть края, в том числе путем организации ими собственных товаропроводящих сетей и повышения качества, расширения ассортимента производимых в крае потребительских товаров, а также создание условий для реализации излишков сельскохозяйственной продукции (КФХ, личных подсобных хозяйств граждан) путем:

- развития фирменной торговли местных товаропроизводителей;

- развития крупных универсальных торгово-логистических центров по доставке товаров от производителя к продавцу;

- развитие ярмарочной деятельности.

- создание современного высокотехнологичного и высокоэффективного экологически чистого сельскохозяйственного производства на уровне лучших мировых стандартов, а также системы переработки сельскохозяйственной продукции и выпуска брендовых продуктов питания.

5.1. Сводные экономические показатели реализации плана развития торговли

Сценарными факторами развития торговли в крае является утвержденная Стратегия социально-экономического развития Камчатского края до 2025 года и принятый Федеральный закон "Об основах регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", которые прогнозируют следующие целевые индикаторы реализации Стратегии.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Название Федерального закона от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ следует читать как "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации"

Основные показатели развития розничной торговли и общественного питания Камчатского края на период до 2025 года

Рынок товаров и услуг	Усл. обозначения	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2020	2025
					Инновационный сценарий Инерционный сценарий
Оборот розничной торговли	млн. руб.	26599,9	30602,9	33702,2	37310,2	41191,4	45574,7	50237,2	55544,3	101143,5	184891,4
					37012,8	40893,2	45149,0	49803,3	54634,7	90015,3	148295,3
Индекс цен	% к пред. году в сопост. ценах	112,5	113,23	108,5	107,9	107,5	106,9	106,4	105,5	103,9	103,5
					108,2	108,0	107,4	107,2	106,3	104,7	104,0
Индекс дефлятора оборота роз. торговли	% к пред. году	109,4	101,6	101,5	102,6	102,7	103,5	103,6	104,8	107,0	110,0
					101,5	102,3	102,8	102,9	103,2	105,5	108,5
Оборот розничной торговли надушу населения	руб.	77190	89249	98660	109607	121401	134677	142963	152762	224763	339001
					108733	120522	133419	141728	150260	223919	337035
Оборот общественного питания	млн. руб.	2356,2	2853,5	3275,8	3787,9	4404,5	5159,1	6110,9	7210,3	14778,0	33285,8
					3760,6	4349,0	5027,8	5919,7	6930,2	12665,5	26601,8
Индекс цен на продукцию общественного питания	% к пред. году	118,78	125,58	120,6	121,6	120,4	119,2	115,0	114,0	106,0	104,8
					122,0	121,2	119,7	116,0	115,0	107,1	106,3
Индекс дефлятора оборота общественного питания	% к пред. году в сопост. ценах	100,2	96,4	100,0	100,9	102,0	103,2	103,3	103,5	104,0	105,6
					100,0	101,0	101,5	101,5	101,8	103,5	104,8
Оборот общ-ного питания на душу населения	руб.	6837	8322	9589	11127	12981	15245	17390	19830	32840	61030
					11047	12817	14857	16846	19060	31506	60458
Кол-во пред-тий рознич. торговли	шт.	2690	2701	2712	2725	2737	2752	2785	2810	3240	3817
					2725	2737	2752	2785	2801	2912	3028
Число розничных рынков	шт.	12	12	12	12	12	12	12	14	17	23
					12	12	12	12	14	16	19
Количество торговых мест на розн. рынках	шт.	2500	2700	2700	2700	2700	2800	2900	4200	6200	12000
					2700	2700	2800	2900	4200	5500	7300
Обеспеченность торговыми площ. на 1000 жителей	кв.м.	315,7	329,7	352,5	367,2	385,8	398,7	492,1	593,2	1232,0	1238,0
					367,2	385,8	398,7	492,1	586,9	1153,7	1153,7
Среднесписоч. числен. раб-ков орг-ций торговли	чел.	10100	10407	11360	11717	12043	12384	12811	13207	18018	21757
					11717	12043	12384	12811	13165	15142	17260
Среднемесячная номинальная з/п в рознич. торговле	руб.	16866,6	18197,8	19289,7	20832,9	22499,5	24748,9	26976,3	32344,6	52863,5	88165,0
					20832,9	22499,5	24748,9	26976,3	29404,2	48498,6	80150,0

При реализации сценария инерционного развития сохранится достаточно стабильное развитие потребительского рынка Камчатского края. Динамика объема продаж устойчиво позитивна, среднегодовой прирост оборота розничной торговли в физической массе составит 10,0 %.

В сопоставлении с уровнем 2010 года:

- оборот розничной торговли в 2020 году увеличится в 2,7 раза, в 2025 году - в 4,4 раза и составит 148295,3 млн. рублей;

- оборот общественного питания в 2020 году увеличится в 3,9 раз, в 2025 - в 8,1 раза и составит 26601,8 млн. рублей.

В расчете на одного жителя Камчатского края в 2020 году будет реализовано потребительских товаров на 223919 рублей, что в 2,3 больше, чем в 2010 году, в 2025 году товаров будет реализовано уже в 3,4 раза больше или на 337035 рублей.

Сценарий инновационного развития характеризуется динамичным развитием потребительского рынка при положительной демографической ситуации, значительном снижении давления инфляционных процессов и, следовательно, устойчивом платежеспособном спросе.

В рамках данного сценария усиливается процесс развития инфраструктуры розничной сети.

К 2025 году значительно расширится сеть розничных предприятий и их число достигнет 3817 объектов, что по сравнению с 2010 годом больше 1,4 раза, количество рынков увеличится почти в 2 раза. Число торговых мест на рынках в 2025 году по сравнению с аналогичным периодом увеличится в 4,4 раза и достигнет 12000.

В 2025 году обеспеченность торговыми предприятиями на 1000 жителей превысит аналогичный показатель 2010 года в 3,5 раза.

В сопоставлении с уровнем 2010 года:

- ожидаемый оборот розничной торговли в 2020 году увеличится в 3 раза, в 2025 году - в 5,5 раза и составит 184891,4 млн. рублей;

- оборот общественного питания в 2020 году увеличится в 4,5 раз, в 2025 - более чем в 10 раз и составит 33285,8 млн. рублей.

В расчете на одного жителя Камчатского края в 2020 году будет реализовано потребительских товаров на 224763 рубля, в 2025 году товаров будет реализовано на 339 тысяч рублей.

Предприятиями общественного питания в 2025 году будет реализовано продукции на одного жителя края на сумму 61030 рублей, что в товарной массе больше в 6,3 раза, чем в 2010 году.

5.2. Федеральное и региональное законодательство в сфере торговли

Государственную координацию и правовое регулирование в сфере потребительского рынка определяет вступивший 1 февраля 2010 года Федеральный закон закона# "Об основах государственного регулирования и развития торговой деятельности в Российской Федерации" 381-ФЗ.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Название Федерального закона от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ следует читать как "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации"

Настоящий закон определяет полномочия и регулирует отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами в связи с организацией и осуществлением торговой деятельности, а также отношения, возникающие между хозяйственными субъектами при осуществлении ими торговой деятельности.

Характер нового закона нацеливает власти всех уровней, как на развитие всех форматов торговли, так и на учет интересов поставщиков.

Закон призван стимулировать реальную конкуренцию в торговле за счет развития не только торговых сетей, но и малого и среднего бизнеса. Главная составляющая нового закона - мощная система антимонопольного регулирования, предусматривающая нормы превентивного характера и определяющая порог доминирования развития торговых сетей. Принятый закон устанавливает барьеры для применения негативных практик во взаимоотношениях между торговыми организациями и поставщиками.

Кроме того, закон предусматривает возможность в случаях возникновения неприятных внешний или внутренних условий рынка принимать постановления Правительства о регулировании цен на социально-значимые продукты, что станет мерой социальной поддержки со стороны властей.

Основными целями закона являются:

- обеспечение единства экономического пространства, путем установления требований к организациям и осуществлению торговой деятельности;

- развитие торговой деятельности в целях обеспечения доступности товаров для населения, формирование конкурентной среды, поддержка российских производителей;

- обеспечение соблюдения баланса интересов всех хозяйствующих субъектов, участвующих в организации торговой деятельности, а также обеспечение при этом прав и законных интересов населения.

Таким образом, закон четко разграничивает полномочия органов власти, и обеспечивает качественное и доступное обслуживание населения, а также равномерное и цивилизованное развитие различных форм торговой деятельности, с учетом политики поддержки малого и среднего предпринимательства

С принятием Федерального закона о торговле разработан проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации". Он содержит поправки сразу в несколько федеральных законов:

- федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

- федеральный закон от 06.10.2003 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- федеральный закон от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации".

В целях реализации Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" принят закон Камчатского края "О полномочиях органов государственной власти Камчатского края в области регулирования торговой деятельности в Камчатском крае и о порядке разработки краевых программ развития торговли".

Распоряжением Правительства Камчатского края от 23.03.2010 N 135-РП утвержден План подготовки проектов законов и иных нормативных правовых актов Камчатского края, в соответствии с которым будут разработаны следующие нормативные правовые акты Камчатского края:

- "Об установлении нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Камчатского края";

- "Об установлении порядка организации ярмарок на территории Камчатского края и продажи товаров на них, а также требований к организации продажи товаров на ярмарках, организуемых на территории Камчатского края";

- "Об утверждении региональной программы развития торговли Камчатского края";

- "Об установлении Порядка разработки и утверждения органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования в Камчатском крае, схемы размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности".

Организация нестационарной розничной торговли на розничных рынках осуществляется в соответствии с Федеральным законом N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" и постановлением Правительства Камчатского края от 26.03.2008 N 70-П "Об утверждении плана организации розничных рынков в Камчатском крае".

В соответствии с Федеральным законом от 03.06.2009 N 116-ФЗ "О внесении изменений в статью 15 Федерального закона Правительством Камчатского края утвержден Порядок предоставления торговых мест на универсальном рынке гражданам, ведущим крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства или занимающиеся огородничеством, животноводством, регламентирующий размещение торговых мест на розничных рынках (постановление от 11.12.2009 N 482-П).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Название Федерального закона от 3 июня 2009 г. N 116-ФЗ следует читать как "О внесении изменений в статью 15 Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации"

При этом для данной категории граждан предусмотрено предоставление торговых мест в упрощенном порядке в количестве, определяемом органом местного самоуправления

Принятые нормативные правовые акты призваны предоставить равные и благоприятные возможности доступа к торговым местам камчатским сельхозпроизводителям вне зависимости от типа розничного рынка и поддержать производителей мелкотоварного производства сельскохозяйственной продукции.

5.3. Мониторинг реализации стратегии и корректировка в процессе ее реализации

Текущее управление стратегией развития торговли Камчатского края осуществляет Министерство сельского хозяйства и торговли Камчатского края:

- разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, мероприятия, способствующие созданию условий для развития потребительского рынка Камчатского края, а также для достижения поставленных целей и выполнения обозначенных в стратегии задач;

- оказывает практическую помощь органам местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае в разработке нормативных документов в сфере регулирования отношений, связанных с розничной и оптовой торговлей и оказанием услуг общественного питания;

- анализирует оборот розничной торговли и корректирует индексы цен и физического объема в соответствии со сложившимися.

Корректировка стратегии развития торговли с учетом внешних и внутренних факторов, влияющих на развитие потребительского рынка Камчатского края осуществляется Министерством при возникновении соответствующих условий.

Приложение N 1

Потребность
в основных продуктах питания населения Камчатского края расчитанная# исходя из рациональных размеров потребления, рекомендуемых НИИ питания РАМН

Муниципальное образование	Потребности в основных видах продукции
	2010 год	2025 год
Мясо и мясопродукты (в пересчете на мясо) (тн)
Камчатский край	27721,8	35640,0
Петропавловск-Камчатский	15748,9	20460,6
Вилючинск	2057,5	2592,0
Елизовский район	5161,0	6415,2
в том числе Елизово	3157,4	3969,0
Мильковский район	873,4	1101,6
Соболевский район	220,4	283,5
Усть-Большерецкий район	762,0	1196,4
Усть-Камчатский район	995,6	1125,9
Алеутский район	47,0	77,0
Быстринский район	204,0	328,1
Корякский округ, в том числе	1652,1	2373,3
Карагинский район	375,9	591,3
Олюторский	416,7	688,5
Пенжинский район	201,1	251,1
Тигильский район	658,4	842,4
Молоко и молокопродукты (пересчете на молоко) (тн)
Камчатский край	134160,0	172480,0
Петропавловск-Камчатский	76217,0	99019,2
Вилючинск	9957,2	12544,0
Елизовский район	24976,7	31046,4
в том числе Елизово	15280,2	19208,0
Мильковский район	4226,9	5331,2
Соболевский район	1066,6	1372,0
Усть-Большерецкий район	3687,9	5789,8
Усть-Камчатский район	4818,1	5448,8
Алеутский район	227,4	372,4
Быстринский район	987,1	1587,6
Корякский округ, в том числе	7995,2	11485,6
Карагинский район	1819,3	2861,6
Олюторский район	2016,4	3332,0
Пенжинский район	973,3	1215,2
Тигильский район	3186,2	4076,8
Яйца и яйцепродукты (в пересчете на яйца) (млн.шт)
Камчатский край	99,9	128,5
Петропавловск-Камчатский	56,8	73,8
Вилючинск	7,4	9,3
Елизовский район	18,6	23,1
в том числе Елизово	11,4	14,3
Мильковский район	3,1	4,0
Соболевский район	0,8	1,0
Усть-Большерецкий район	2,7	4,3
Усть-Камчатский район	3,6	4,1
Алеутский район	0,2	0,3
Быстринский район	0,7	1,2
Корякский округ, в том числе	6,0	8,6
Карагинский район	1,4	2,1
Олюторский район	1,5	2,5
Пенжинский район	0,7	0,9
Тигильский район	2,4	3,0
Овощи (тн)
Камчатский край	47572,1	61160,0
Петропавловск-Камчатский	27025,9	35111,4
Вилючинск	3530,7	4448,0
Елизовский район	8856,5	11008,8
в том числе Елизово	5418,2	6811,0
Мильковский район	1498,8	1890,4
Соболевский район	378,2	486,5
Усть-Большерецкий район	1307,7	2053,0
Усть-Камчатский район	1708,4	1932,1
Алеутский район	80,6	132,1
Быстринский район	350,0	563,0
Корякский округ, в том числе	2835,0	4072,7
Карагинский район	645,1	1014,7
Олюторский район	715,0	1181,5
Пенжинский район	345,1	430,9
Тигильский район	1129,8	1445,6
Масло животное (тн)
Камчатский край	2190,4	2816,0
Петропавловск-Камчатский	1244,4	1616,6
Вилючинск	162,6	204,8
Елизовский район	407,8	506,9
в том числе Елизово	249,5	313,6
Мильковский район	69,0	87,0
Соболевский район	17,4	22,4
Усть-Большерецкий район	60,2	94,5
Усть-Камчатский район	78,7	89,0
Алеутский район	3,7	6,1
Быстринский район	16,1	25,9
Корякский округ, в том числе	130,5	187,5
Карагинский район	29,7	46,7
Олюторский район	32,9	54,4
Пенжинский район	15,9	19,8
Тигильский район	52,0	66,6
Мука для выпечки хлеба и кондитерских изделий (в том числе макаронные изделия) (тн)
Камчатский край	30802,1	39600,0
Петропавловск-Камчатский	17498,8	22734,0
Вилючинск	2286,1	2880,0
Елизовский район	5734,4	7128,0
в том числе Елизово	3508,2	4410,0
Мильковский район	970,5	1224,0
Соболевский район	244,9	315,0
Усть-Большерецкий район	846,7	1329,3
Усть-Камчатский район	1106,2	1251,0
Алеутский район	52,2	85,5
Быстринский район	226,6	364,5
Корякский округ, в том числе	1835,6	2637,0
Карагинский район	417,7	657,0
Олюторский район	463,0	765,0
Пенжинский район	223,5	279,0
Тигильский район	731,5	936,0
Крупы и бобовые (тн)
Камчатский край	4723,0	6072,0
Петропавловск-Камчатский	2683,1	3485,9
Вилючинск	350,5	441,6
Елизовский район	879,3	1093,0
в том числе Елизово	537,9	676,2
Мильковский район	148,8	187,7
Соболевский район	37,5	48,3
Усть-Большерецкий район	129,8	203,8
Усть-Камчатский район	169,6	191,8
Алеутский район	8,0	13,1
Быстринский район	34,7	55,9
Корякский округ, в том числе	281,5	404,3
Карагинский район	64,0	100,7
Олюторский район	71,0	117,3
Пенжинский район	34,3	42,8
Тигильский район	112,2	143,5
Масло растительное (тн)
Камчатский край	4449,2	5720,0
Петропавловск-Камчатский	2527,6	3283,8
Вилючинск	330,2	416,0
Елизовский район	828,3	1029,6
в том числе Елизово	506,7	637,0
Мильковский район	140,2	176,8
Соболевский район	35,4	45,5
Усть-Большерецкий район	122,3	192,0
Усть-Камчатский район	159,8	180,7
Алеутский район	7,5	12,4
Быстринский район	32,7	52,7
Корякский округ, в том числе	265,1	380,9
Карагинский район	60,3	94,9
Олюторский район	66,9	110,5
Пенжинский район	32,3	40,3
Тигильский район	105,7	135,2
Сахар (тн)
Камчатский край	13929,4	17908,0
Петропавловск-Камчатский	7913,3	10280,8
Вилючинск	1033,8	1302,4
Елизовский район	2593,2	3223,4
в том числе Елизово	1586,5	1994,3
Мильковский район	438,9	553,5
Соболевский район	110,7	142,5
Усть-Большерецкий район	382,9	601,1
Усть-Камчатский район	500,2	565,7
Алеутский район	23,6	38,7
Быстринский район	102,5	164,8
Корякский округ, в том числе	830,1	1192,5
Карагинский район	188,9	297,1
Олюторский район	209,4	346,0
Пенжинский район	101,1	126,2
Тигильский район	330,8	423,3

Приложение N 2

Сумма транспортных расходов

ГАРАНТ:

Нумерация граф таблицы приводится в соответствии с источником

N п/п	Наименование муниципального района, в т.ч. сельского поселения	Общий объем груза в тн.	Способ доставки летний период		Способ доставки зимний период		Сумма транспортных расходов: 50 % зимнего и 50 % летнего тарифа
			тариф (руб)	транспортные расходы тыс. руб.	тариф (руб)	транспортные расходы тыс. руб.	тыс. руб
1	2	3	4	5	6	7	10
1	Тигильский район:	6029,4		126287,22		141730,55	134008,89
	Тигиль	1469,9	25,0 (автотранспорт - П-К - Анавгай - Седанка)	36747,5	14,0 (автотранспорт - П-К - Седанка)	20578,6	28663,1
	Усть-Хайрюзово	817,6	15,0 (морской П-К - Усть-Хайрюзово	12264	42,0 (автотранспорт - П-К - Эссо - Усть-Хайрюзово)	34339,2	23301,6
	Седанка	436,4	28,0 (автотранспорт П-К - Анавгай - Седанка)	12219,2	14,0 (автотранспорт П-К - Седанка)	6109,6	9164,4
	Ковран	221	22,0 (морской: П-К - Усть-Хайрюзово + автотранспорт)	4862	42,0 (автотранспорт П-К - Анавгай - Ковран)	9282	7072
	Лесная	340,01	32,0 (морской П-К - Палана - + автотранспорт Лесная)	10880,32	35,0 (автотранспорт П-К - Палана - Лесная)	11900,35	11390,34
	Воямполка	154,1	15,0 (автотранспорт Палана - Воямполка)	2311,5	18,0 (автотранспорт П-К - Воямполка)	2773,8	2542,65
	Хайрюзово	164,3	35,0 (морской П-К - Усть-Хайрюзово + лодка)	5750,5	50,0 (автотранспорт П-К - Эссо- Усть-Хайрюзово - Хайрюзово)	8215	6982,75
	пгт. Палана	2426,6	17,0 (морской П-К - Палана),	41252,2	20,0 (автотранспорт П-К - Эссо), 116 - (авиа Эссо - Палана)	48532	44892,1
2	Пенжинский район:	1844,1		44148,2		74085,1	59116,7
	Каменское	452,1	40,0 (морской 15,0 П-К - Манилы + 25,0 автотранспорт)	18084	40,0 (морской 15,0 П-К - Тигиль + 25,0 Каменское вездеход)	18084	18084,0
	Манилы	669	15,0 морской	10035	40,0 (морской П-К - Тигиль 15 + автотранспорт Манилы 25,0)	26760	18397,5
	Слаутное	239,3	19,0 (морской 15,0 П-К - Манилы + река 4,0 Слаутное)	5572,7	40,0 (морской 15,0 П-К - Тигиль + вездеход 25,0 Слаутное)	9572	7572,4
	Таловка	187,1	21,0 (морской 15,0 П-К - Манилы + река 6,0 Таловка)	3929,1	40,0 (морской 15,0 П-К - Тиличики + 25,0 вездеход Таловка)	7484	5706,6
	Аянка	206,8	22,0 (морской П-К - Манилы 15,0 + река 7,0)	4549,6	40,0 (морской 15,0 П-К - Тигиль + автотранспорт 25,0 - Аянка)	8272	6410,8
	Парень	44,6	22,0 (морской 15,0 П-К - Манилы + баржа 7,0 Парень)	981,2	40,0 (морской 15,0 П-К - Тигиль + автотранспорт 25,0 Парень)	1784	1382,6
	Оклан	45,3	22,0 (морской 15,0 П-К - Манилы + 7,0 баржа)	996,6	47,0 (морской 15,0 П-К - Тигиль + 25,0 вездеход Манилы + 7,0 снегоход)	2129,1	1562,85
3	Карагинский район:	3390		53975,3		427629,5	240802,5
	Оссора	1624,8	10,0 (морской П-К - Оссора)	16248	120,0 (авиа П-К - Оссора)	194976	105612
	Ивашка	678,3	12,0 (морской П-К - Ивашка)	8139,6	120,0 (автотранспорт П-К - Козыревск 10,0 + авиа 110,0 Ивашка)	81396	44767,8
	Ильпырское	206,8	12,0 (морской П-К - Ильпырское)	2481,6	89,30 (морской 14,0 П-К - Тиличики + авиа 75,3 - Ильпырское	18467,24	10474,42
	Тымлат	595,9	18,0 (морской П-К - Тымлат)	10726,2	120,0 (авиа П-К - Тымлат)	71508	41117,1
	Карага	316,3	37,0 (морской 10,0 П-К - Оссора + автотранспорт 27,0 - Карага)	11703,1	139,0 (авиа 107,0 П-К - Оссора + автотранспорт 32,0 Карага)	43965,7	27834,4
	Кострома	126,4	37,0 (морской 10,0 П-К - Оссора + автотранспорт 27,0 - Кострома)	4676,8	137,0 (авиа 107,0 П-К - Оссора + автотранспорт 30,0 Кострома)	17316,8	10996,8
3	Олюторский район:	3529,2		58231,4		61595,6	59913,5
	Тиличики	1159,4	12,0 морской П-К - Тиличики	13912,8	12,0 морской	13912,8	13912,8
	Корф	299,3	12,0 морской П-К - Тиличики)	3591,6	15,0 (морской 12 + 3,0 баржа)	4489,5	4040,6
	Хаилино	541,9	21,0 (морской 12,0 П-К - Тиличики + 9,0 вездеход Хаилино)	11379,9	21,0 (морской 12,0 П-К - Тиличики + 9,0 вездеход Хаилино)	11379,9	11379,9
	Вывенка	310,8	12,0 (морской П-К - Вывенка)	3729,6	19,0 (морской П-К - Тиличики 12,0 + вездеход 7,0 - Вывенка)	5905,2	4817,4
	Средние -Пахачи	290,5	23,0 (морской 14,0 П-К - Пахачи + 9,0 река - Средние Пахачи)	6681,5	24,0 (14,0 морской + автотранспорт 10)	6972	6826,8
	Пахачи	344	14,0 (морской П-К - Пахачи)	4816	14,0 морской	4816	4816
	Апука	210,8	14,0 (морской П-К - Апука)	2951,2	14,0 морской	2951,2	2951,2
	Ачайваям	372,3	30,0 (морской 15,0 П-К - Пахачи + вездеход 15,0 Ачайваям)	11169	30,0 (морской 15,0 П-К - Пахачи + вездеход 15,0 Ачайваям)	11169	11169
5	Алеутский район	414,2	14,0 морской П-К - Никольское	5798,8	14,0 морской П-К - Никольское	5798,8	5798,8
6	Соболевский район:	1898,6		26894,2		25420,7	26157,45
	Соболево	1233,3	8,0 автотранспорт	9866,4	8,0 автотранспорт	9866,4	9866,4
	Крутогоровское	294,7	20 (морской П-К - Крутогоровский	5894	15,0 автотранспорт	4420,5	5157,25
	Устьевое	313,6	8,0 (морской +автотранспорт Октябрьское - Устьевое)	2508,8	8,0 автотранспорт П-К - Устьевое	2508,8	2508,8
	Ичинское	57,5	150,0 авиа	8625	150,0 авиа	8625	8625
	Итого:	17105,5		315335,1		736206,25	525798

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Камчатского края от 10 января 2012 г. N 1-РП настоящая Стратегия дополнена приложением 3, вступающим в силу через 10 дней после дня официального опубликования названного распоряжения

Приложение N 3

Нормативы
минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Камчатского края и входящих в его состав муниципальных образований (муниципальных районов и городских округов)

Камчатский край

= 113 кв. метров на 1 тыс. человек;

= 257 кв. метра# на 1 тыс. человек;

= 370 кв. метра# на 1 тыс. человек

Петропавловск-Камчатский городской округ

= 127 кв. метров на 1 тыс. человек;

= 290 кв. метра# на 1 тыс. человек;

= 417 кв. метра# на 1 тыс. человек

Вилючинский городской округ

= 84 кв. метров на 1 тыс. человек;

= 192 кв. метра на 1 тыс. человек;

= 276 кв. метра# на 1 тыс. человек

Елизовский муниципальный район

= 103 кв. метров на 1 тыс. человек;

= 235 кв. метра# на 1 тыс. человек;

= 338 кв. метра# на 1 тыс. человек

Мильковский муниципальный район

= 78 кв. метров на 1 тыс. человек;

= 177 кв. метра# на 1 тыс. человек;

= 255 кв. метров на 1 тыс. человек

Соболевский муниципальный район

= 57 кв. метра# в на 1 тыс. человек;

= 130 кв. метров на 1 тыс. человек;

= 187 кв. метра# на 1 тыс. человек

Усть-Большерецкий муниципальный район

= 67 кв. метров на 1 тыс. человек;

= 152 кв. метров# на 1 тыс. человек;

= 219 кв. метров на 1 тыс. человек

Усть-Камчатский муниципальный район

= 78 кв. метров на 1 тыс. человек;

= 177 кв. метра# на 1 тыс. человек;

= 255 кв. метров на 1 тыс. человек

Алеутский муниципальный район

= 64 кв. метров# на 1 тыс. человек;

= 145 кв. метр# на 1 тыс. человек;

= 209 кв. метров на 1 тыс. человек

Быстринский муниципальный район

= 55 кв. метров на 1 тыс. человек;

= 127 кв. метр# на 1 тыс. человек;

= 182 кв. метров# на 1 тыс. человек

Карагинский муниципальный район

= 67 кв. метра# в на 1 тыс. человек;

= 152 кв. метра на 1 тыс. человек;

= 219 кв. метров на 1 тыс. человек

Олюторский муниципальный район

= 88 кв. метров на 1 тыс. человек;

= 199 кв. метров на 1 тыс. человек;

= 287 кв. метров на 1 тыс. человек

Пенжинский муниципальный район

= 51 кв. метр на 1 тыс. человек;

= 116 кв. метра# на 1 тыс. человек;

= 167 кв. метров на 1 тыс. человек

Тигильский муниципальный район

= 103 кв. метров# на 1 тыс. человек;

= 235 кв. метров на 1 тыс. человек;

= 338 кв. метра# на 1 тыс. человек

Городской округ "поселок "Палана"

= 108 кв. метров на 1 тыс. человек;

= 246 кв. метра# на 1 тыс. человек;

= 354 кв. метра на 1 тыс. человек".