Приложение 2. Правила пограничного режима в пределах пограничной зоны на территории Камчатской области

Приложение 2

к постановлению Главы

администрации области

от 7 февраля 1996 г. N 46

Правила
пограничного режима в пределах пограничной зоны на территории Камчатской области

С изменениями и дополнениями от:

25 июня 1996 г., 13 января 2000 г., 3 октября 2001 г.

I. Общие положения

1.1 Правовую основу настоящих правил составляют Конституция РФ и Закон РФ "О Государственной границе РФ", Федеральные Законы "О внесении изменений и дополнений в Закон "О Государственной границе Российской Федерации".

1.2 Настоящие правила регламентируют въезд (проход) временное пребывание, передвижение лиц и транспортных средств, порядок ведения хозяйственно- промысловой и иной деятельности, содержания и использование Российских маломерных судов (средств) и средств передвижений, по льду в пределах пограничной зоны (зоны местности шириной 5 километров исчисляемой от береговой полосы на морском побережье).

II. Въезд (проход), временное пребывание, передвижение лиц и транспортных средств в пограничной зоне

2.1. Граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства в период пребывания в пределах пограничной зоны обязаны иметь при себе установленные документы и беспрепятственно предъявлять их по первому требованию пограничных нарядов, сотрудников органов ФСБ, МВД должностных лиц органов местного самоуправления.

2.2 Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Камчатской области и имеющие в паспорте штамп регистрации, в том числе и временной, имеют право беспрепятственного передвижения по всей территории Камчатской области При временном выезде за пределы пограничной зоны, они возвращаются к месту постоянного жительства по паспорту со штампом установленного образца о проживании в населенном пункте, входящем в пограничную зону. Жители пограничной зоны, утратившие паспорта в период временного пребывания за ее пределами, возвращаются к месту постоянного проживания по справкам установленной формы, выдаваемым органами внутренних дел по месту утери паспорта. По прибытии справки предъявляются в ближайшее подразделение органов и войск Федеральной пограничной службы Российской Федерации.

2.3. Экипажи воздушных и морских судов, осуществляющие транс портные и пассажирские перевозки из тыловых районов страны в пограничную зону, въезжают в нее по своим служебным документам. При этом, они имеют право находиться в период стоянок транспортных средств только в пределах пунктов назначения в пограничной зоне.

2.4. Оформление вызовов на постоянную, временную и сезонную работу в пограничной зоне может осуществляться только органами местного самоуправления и администрациями районов на основании письменных ходатайств предприятий и организаций, согласованных с органами и войсками Федеральной пограничной службы Российской Федерации. Постоянная и временная прописка таких лиц осуществляется решением администраций районов согласованным с органами и войсками Федеральной пограничной службы Российской Федерации.

2.5. Граждане РФ, не являющиеся жителями пограничной зоны, иностранные граждане и лица без гражданства въезжают в пограничную зону по документам, удостоверяющим личность, и индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым органами и войсками Федеральной пограничной службы Российской Федерации на основании личных заявлений и ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений или вызовам, заверенным главами местных администраций по месту пребывания в пограничной зоне. При этом, иностранным гражданам и лицам без гражданства пропуска выдаются только по согласованию с органами ФСБ РФ. Органы и войска Федеральной пограничной службы Российской Федерации вправе определять время въезда, маршруты передвижения, продолжительность и другие условия пребывания в пограничной зоне.

2.6. Военнослужащие ВС, органов и войск Федеральной пограничной службы Российской Федерации, органов ФСБ и МВД РФ, а также прокурорско-следственные работники въезжают в пограничную зону по документам, удостоверяющим личность, и командировочным, отпускным документам, служебным предписаниям и проходным свидетельствам. Сотрудники ФСБ, МВД обслуживающие участки, расположенные в пограничной зоне въезжают в нее по служебным удостоверениям.

Члены семей указанных лиц, следующие вместе с военнослужащими, должны быть вписаны в его документы, а следующие самостоятельно - въезжают по документам, удостоверяющим личность, и справкам, вы данным командованием части (органа) по месту службы военнослужащего в пограничной зоне.

2.7. Граждане Российской Федерации, следующие в пограничную зону по случаю заболевания (смерти) родственников, въезжают по документам, удостоверяющим личность, и пропускам, выдаваемым органам и войскам Федеральной пограничной службы Российской Федерации на основании телеграмм, заверенными лечебными учреждениями, а при следовании к местам захоронения родственников в пограничной зоне - на основании справок органом местного самоуправления по месту захоронения.

2.8. Учащиеся высших, средних и других учебных заведений, являющихся до поступления на учебу жителями пограничной зоны, въезжают в нее по документам, удостоверяющим личность, и справкам, выдаваемым местной администрацией по месту жительства в пограничной зоне.

2.9. Лицам, следующим через пограничную зону транзитом и в населенные пункты, расположенные в ее пределах, разрешается пребывание в ней без пропусков, без права выхода за пределы территорий населенных пунктов и аэропортов, морпортов (портпунктов) транзита.

2.10. Должностные лица предприятий, учреждений и организаций, принимающие в пограничной зону иностранных граждан и лиц без гражданства или обеспечивающие их обслуживание, выполняющие обязанности, связанные с соблюдением условий пребывания на территории РФ, а также транзитного проезда через нее указанных лиц, обязаны информировать органы и войска Федеральной пограничной службы Российской Федерации и органы МВД о передвижении и изменении места пребывания их в пограничной зоне.

2.11. Капитанам судов запрещается в портах и портпунктах, находящихся в пограничной зоне, списывать на берег членов судокоманд, а также высаживать их на берег без разрешения органов и войск Федеральной пограничной службы Российской Федерации и органов МВД, за исключением несчастных случаев и заболевания члена экипажа.

2.12. Руководители предприятий, осуществляющих любые виды перевозок, определяют круг должностных лиц и работников, осуществляющих проверку документов у пассажиров, следующих в пограничную зону.

Капитанам судов, выходящих в море, запрещается принимать на борт пассажиров или рыбаков, не значащихся в судовой роли. Перевозка пассажиров допускается на судах, следующих каботажем из одного портпункта в другой с разрешения администрации порта и при наличии пассажиров установленных документов на право въезда и передвижения в пограничной зоне.

Должностные лица, допустившие проезд граждан в пограничную зону без установленных документов, несут административную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

III. Хозяйственная, промысловая и иная деятельность проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пограничной зоне осуществляется с разрешения Пограничных войск

3.1. Руководители предприятий, учреждений и организаций, планирующих проведение хозяйственной, промысловой и иной деятельности в пограничной зоне, обязаны за месяц до начала работ письменно известить ближайшее подразделение органов и войск Федеральной пограничной службы Российской Федерации о месте, времени, характере планируемых работ и представить поименный список участвующих в них граждан в трех экземплярах.

Руководители организаций, предприятий, учреждений, планирующих проведение в пограничной зоне массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий обязаны за месяц письменно известить ближайшее подразделение Пограничных войск о месте, времени, предполагаемом количестве участников, характере мероприятия и ответственном за проведение и поддержание порядка.

Разрешение на проведение работ (мероприятий) включает определение места, времени, количества участников, лица, ответственного за их проведение.

Для проведения регулярных работ (мероприятий) Пограничными войсками могут устанавливаться постоянные места их проведения.

3.2 В целях охраны Государственной границы хозяйственная, промысловая и иная деятельность осуществляется в российской части вод пограничный рек, озер и иных водоемов с разрешения органов и войск Федеральной пограничной службы Российской Федерации, а во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации с уведомлением органов и войск Федеральной пограничной службы Российской Федерации.

3.3. Должностные лица, допустившие нарушение установленного порядка организации и проведения хозяйственных, промысловых или иных работ, массовых общественно-политических, культурных и иных мероприятий в пограничной зоне несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность.

IV. Порядок учета, содержания и использования Российских маломерных самоходных и несамоходных (надводных и подводных) судов (средств) и средств передвижения по льду в пограничной зоне

4.1. Все маломерные суда (средства), принадлежащие учреждениям, предприятиям, различным организациям и отдельным гражданам, используемые территориальном море и внутренних водах Российской Федерации, должны быть зарегистрированы в органах портового надзора, бассейновых судовых инспекций, Государственной инспекции маломерных судов и поставлены на учет в ближайшем подразделении органов и войск Федеральной пограничной службы Российской Федерации. Средства передвижения по льду должны быть зарегистрированы в органах МВД и поставлены на учет в ближайшем подразделении органов и войск Федеральной пограничной службы Российской Федерации. Перерегистрация указанных средств производится ежегодно (судов (средств) - перед началом навигации, средств передвижения по льду - в период прохождения технического осмотра).

Маломерные суда (средства) и средства передвижения по льду, с которыми граждане на время прибывают в пограничную зону, должны быть в течение суток поставлены на временный учет в ближайшем подразделении органов и войск Федеральной пограничной службы Российской Федерации.

4.2. Российские маломерные суда (средства) должны быть приписаны к установленным причалам и иметь постоянные оборудованные места для стоянок. Места причалов, пристаней и стоянок определяются специальным постановлением глав местных администраций, согласованным с органами и войсками Федеральной пограничной службы Российской Федерации, и оборудуются заинтересованными предприятиями, учреждениями, ведомствами и организациями или гражданами. Все причалы в пределах пограничной зоны должны круглосуточно охраняться. Охрана организуется за счет заинтересованных организаций, предприятий и граждан (на причалах индивидуальных плавсредств). На каждом причале назначается ответственный за причал. Персональные кандидатуры ответственного за причал и охраны должны быть согласованы с органами и войсками Федеральной пограничной службы Российской Федерации.

4.3. Каждое маломерное судно (средство) при стоянке у причала должно быть прикреплено к причальному устройству, запирающемуся на замок, подвесные моторы, весом до 48 кг, не оборудованные противоугонными устройствами, весла, переносные топливные баки, спасательные средства должны сниматься с них и храниться в специальном помещении. На катерах со стационарными двигателями должны быть сняты аккумуляторы, моторные отсеки закрыты на замок. На неснимаемых рульмоторах с дистанционным управлением должны быть установлены противоугонные устройства, исключающие их запуск или работу на винт.

4.4. Каждый причал должен иметь:

- вывеску с указанием N причала, количества плавсредств на нем, фамилии ответственного за причал;

- стойки (кнехты) с кольцами и замками для крепления плавсредств, на каждой стойке должен быть N плавсредства;

- подъемные средства для вытаскивания плавсредств на берег;

- закрывающиеся на замок помещения для хранения моторов, шкиперского имущества, спасательных средств;

- помещение для лиц, охраняющих причал, оформления отхода и прихода плавсредств;

- прожекторное освещение с причала мест стоянки плавсредств;

- список плавсредств личного пользования, таблички на каждом месте хранения с указанием регистрационных NN и фамилий владельцев;

- журналы учета отходов и приходов плавсредств, прогнозов погоды, приема и сдачи плавсредств под охрану;

- средства телефонной или радиосвязи с ближайшим подразделением органов и войск Федеральной пограничной службы Российской Федерации, а там, где их нет - с предприятиями-владельцами причала или местными органами власти.

4.5. Состояние причалов, их пригодность к эксплуатации ежегодно перед началом навигации проверяются комиссиями, создаваемые представителями пограничных войск по согласованию с главами местных (районных) администраций, в которые включаются представители местных органов власти, органов и войск Федеральной пограничной службы Российской Федерации, Государственной инспекции маломерных судов (средств), пожарной охраны, СЭС, УВД.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Камчатской области от 3 октября 2001 г. N 321 в подпункт 4.6 пункта 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.6. Органы и войска Федеральной пограничной службы Российской Федерации и Государственная инспекция маломерных судов (средств) имеют право, в случае нарушения порядка содержания, выпуска и приема плавсредств, временно закрывать причал или лишать плавсредство права выхода в море до устранения нарушений. О закрытии причала или лишении плавсредства права выхода в море информируются руководители предприятий, организаций-владельцев или индивидуальные владельцы за сутки до закрытия причала (лишения права выхода в море).

4.7. Ответственный за причал обязан:

- постоянно иметь данные о наличии плавсредств на причале и в море; по первому требованию органов и войск Федеральной пограничной службы Российской Федерации или подразделений ГИМС, ДОФ представлять им информацию о количестве и месте нахождения плавсредств;

- немедленно информировать органы и войска Федеральной пограничной службы Российской Федерации о несвоевременном возвращении, авариях (гибели) судна (средства) в море и других происшествиях, принимать меры к их поиску и оказанию помощи;

- за час до выхода и по возвращении судна (средства) на причал, сообщать об этом в ближайшее подразделение органов и войск Федеральной пограничной службы Российской Федерации;

- организовать круглосуточную охрану причала, проверять состояние охраны, (исправность несение вахтенной службы);

- принимать на причал судна (средства), задержанные органоми и войсками Федеральной пограничной службы Российской Федерации за нарушения правил выхода в море;

- в случае отсутствия на причале пограничного наряда, с разрешения командира ближайшего подразделения органов и войск Федеральной пограничной службы Российской Федерации осуществлять выпуск судна (средства) в море и оформлять их возвращение.

4.8. Для опознания судна (средства) они должны иметь:

- на рубке и бортах носовой части с обеих сторон индекс и номер судна (средства);

- на корме - номер причала;

- на ясно видимых с воздуха местах опознавательный знак - круг диаметром 80 см, разделенный на четыре сектора, поочередно закрашенных белой и черной краской, под ним бортовой номер.

Все надписи наносятся: при светлой окраске плавсредства - черной краской, при темной - белой краской. Высота букв и цифр должна быть 25 см, ширина 15 см.

V. Порядок выпуска Российских маломерных самоходных и несамоходных (надводных и подводных) судов (средств) и средств передвижения по льду во внутренние морские воды и территориальное море Российской Федерации

5.1. Охотники-промысловики совхозов и госпромхозов, выходящие на вельботах, моторных лодках и катерах во внутренние морские воды и территориальное море Российской Федерации, выпускаются по судовым ролям, подписанным руководителем предприятия при наличии документов, удостоверяющих личность и пропусков на право выхода в море, выдаваемых органами и войсками Федеральной пограничной службы Российской Федерации не более чем на трое суток.

5.2. Выпуск индивидуальных судов (сведств) осуществляется по документам, удостоверяющим личность, и пропускам на право выхода в море, выдаваемым органами и войсками Федеральной пограничной службы Российской Федерации.

Выход в море индивидуальных судов (сведств) разрешается в период навигации на срок до 24 часов с удалением от берега до одной мили, но не далее 30 миль от места базирования в одиночном и 60 миль в групповом плавании.

Выход в море средств передвижения по льду в зимний период разрешается по пропускам, выдаваемым органами и войсками Федеральной пограничной службы Российской Федерации с удалением от берега не более одной мили на срок до 12 часов в светлое время суток.

Диспетчерская служба морпортов, портпунктов, администрация предприятий, организаций обязаны за 24 часа до выхода плавсредств в море информировать органы и войска Федеральной пограничной службы Российской Федерации о времени отхода, районах (пунктах) назначения и прихода судов (сведств).

Выпуск судов (сведств) в море осуществляется пограничными нарядами или по решению командира пограничной части ответственными за причал или представителем органы местного самоуправления.

VI. Всем организациям и индивидуальным владельцам плавсредств в пограничной зоне запрещается:

- хранить суда (сведства), в т.ч. и зарегистрированные, вне причалов или на необорудованных причалах;

- содержать на причалах незарегистрированные суда (сведства);

- производить погрузку или разгрузку судов (сведств), посадку и высадку пассажиров в неустановленных местах;

- использовать на индивидуальных судах (сведствах) моторы, мощностью превышающие нормативы паспорта судов (сведств), или использование двух моторов на лодках, не имеющих соответствующего транца или в условиях, когда не обеспечивается соблюдение техники безопасности;

- переводить суда (сведства) с одного причала на другой без предварительного согласования с Пограничными войсками;

- приближаться к иностранным судам, вести переговоры с членами их судокоманд, передавать на борт или принимать какие бы то ни было предметы и вещи;

- применять или разводить на берегу огни, которые могут быть приняты за маячные или отличительные огни судна.

VII. Ответственность за нарушения на государственной границе

7.1. Лица, виновные в нарушении правил режима Государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу, несут уголовную либо административную ответственность предусмотренную Федеральными законами,

8. Контроль за соблюдением настоящих правил пограничного режима на территории Камчатской области возлагается на органы местного самоуправления, органы Федеральной службы безопасности РФ, органы внутренних дел и войска Федеральной пограничной службы РФ.