Приложение. Долгосрочная краевая целевая программа "Снижение загрязнения атмосферного воздуха в Камчатском крае на 2012 - 2014 годы"

Приложение
к постановлению Правительства
Камчатского края
от 27 февраля 2012 г. N 120-П

Долгосрочная краевая целевая программа
"Снижение загрязнения атмосферного воздуха в Камчатском крае на 2012 - 2014 годы"

С изменениями и дополнениями от:

25 декабря 2013 г.

Паспорт
долгосрочной краевой целевой программы "Снижение загрязнения атмосферного воздуха в Камчатском крае на 2012 - 2014 годы"
(далее - Программа)

Основание для разработки Программы	Распоряжение Правительства Камчатского края от 30.05.2011 N 234-РП
Государственный заказчик Программы	Министерство природных ресурсов и экологии Камчатского края
Разработчик Программы	Министерство природных ресурсов и экологии Камчатского края
Главный распорядитель средств Программы	Министерство природных ресурсов и экологии Камчатского края
Цель Программы	Снижение загрязнения атмосферного воздуха и предотвращение его вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду
Задачи Программы	Формирование эффективной системы государственного мониторинга атмосферного воздуха; снижение показателей негативного воздействия выбросов вредных веществ в атмосферный воздух
Основные мероприятия Программы	Разработка нормативной правовой базы в сфере охраны атмосферного воздуха в Камчатском крае; участие в организации и проведении государственного мониторинга атмосферного воздуха; мероприятия по защите населения при изменении состояния атмосферного воздуха, угрожающем жизни и здоровью людей; регулирование выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при производстве и эксплуатации транспортных средств и иных передвижных источников загрязнения
Сроки и этапы реализации Программы	2012 - 2014 годы
Объемы и источники финансирования Программы (в ценах соответствующих лет)	Общий объем финансирования Программы составляет 10400,00 тыс. руб. за счет средств краевого бюджета, в том числе по годам: 2012 год - 2800,00 тыс. руб., 2013 год - 4800,00 тыс. руб., 2014 год - 2800,00 тыс. руб.
Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы	Реализация мероприятий Программы позволит: 1) увеличить количество и качество производимых анализовдля# более оперативного принятия решений в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с негативным воздействием на окружающую среду; 2) оценить экологическое состояние муниципальных образованийв# Камчатском крае в режиме реального времени, прогнозировать динамику загрязнений в зависимости от метеорологических параметров атмосферы; 3) снизить показатели негативного воздействия выбросов вредных веществ в атмосферный воздух
Система организации выполнения Программы и контроля за исполнением программных мероприятий	Общее руководствоиконтроль# за исполнением программных мероприятий осуществляетгосударственный# заказчик Программы - Министерство природныхресурсов# и экологии Камчатского края

1. Технико-экономическое обоснование Программы

Контроль за загрязнением атмосферного воздуха в 2010 году осуществлялся в городах Петропавловске-Камчатском и Елизово, в которых проживает 75% населения Камчатского края. Исследования атмосферного воздуха населенных пунктов проводятся государственным учреждением "Камчатское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (далее - ГУ "Камчатское УГМС") на 6 стационарных постах наблюдения: на 5 постах в городе Петропавловске-Камчатском и на 1 посту в городе Елизово. Со второй половины 2007 года ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае" также проводит исследования проб атмосферного воздуха в 3 мониторинговых точках города Петропавловска-Камчатского.

Всего в течение 2010 г. было отобрано и проанализировано ГУ "Камчатское УГМС" 25527 проб атмосферного воздуха на содержание взвешенных веществ (пыли), диоксида серы, оксида углерода, диоксида и оксида азота, фенола, формальдегида, 3,4-бенз(а)пирена (в 2009 г. - 24430, 2008 г. - 22809, 2007 г. - 21385, 2006 г. - 21011, 2005 г. - 24067 проб). ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае" отобрано и проанализировано 2169 проб на содержание взвешенных веществ (пыли), сероводорода, сернистого газа, диоксида и оксида азота и углеводородов.

В других районах Камчатского края контроль качества атмосферного воздуха не проводился.

По климатическим условиям полуостров Камчатка относится к зоне повышенного потенциала загрязнения атмосферы, то есть характеризуется низкой рассеивающей способностью. Неблагоприятные условия для рассеивания вредных примесей создаются за счет приземных условий, застойных явлений, слабых скоростей ветра и туманов. В 2010 году приземные инверсии, застои воздуха и туманы в городах Камчатского края наблюдались чаще, чем обычно.

Для характеристики качества атмосферного воздуха используется показатель - комплексный индекс загрязнения атмосферы, учитывающий несколько примесей (далее - ИЗА). Величина ИЗА рассчитывается по значениям среднегодовых концентраций. Этот показатель характеризует уровень хронического, длительного загрязнения воздуха. В соответствии с существующими методиками оценки уровень загрязнения считается повышенным при ИЗА от 5 до 6, высоким # при ИЗА от 7 до 13, очень высоким # при ИЗА, равном или больше 14.

Ведущими источниками поступления в атмосферный воздух городов Камчатского края вредных химических веществ в 2005 - 2010 гг. являются автомобильный транспорт, предприятия электро- и теплоэнергетики, жилищно-коммунального хозяйства.

По состоянию на 2010 г. в Камчатском крае 174 предприятия имеют стационарные источники выбросов вредных веществ в атмосферу, в том числе в городе Петропавловске-Камчатском - 49, в городе Елизово - 35.

В течение последних пяти лет состояние атмосферного воздуха города Петропавловска-Камчатского характеризуется высоким уровнем загрязнения. Комплексный индекс загрязнения атмосферы, рассчитанный по пяти вредным примесям, за этот период варьировал в пределах 9,6 - 13,2 единиц. Загрязнение атмосферы в краевом центре оказывает неблагоприятное воздействие на здоровье людей. Город Елизово также относится к категории городов с высоким уровнем загрязнения (со значениями ИЗА в пределах 6,6 - 12,4 ед.), что оценивается как неблагоприятное для здоровья людей. Исключением явился 2009 год, в котором, согласно комплексному ИЗА# равному 5,0 ед., город Елизово переходил в категорию городов с повышенным уровнем загрязнения. Вариации величин комплексного ИЗА обусловлены, в основном, колебаниями содержания в приземном слое атмосферы формальдегида.

Случаев высокого и экстремально высокого загрязнения воздуха в городах Камчатского края в 2010 году не зарегистрировано.

Динамика изменений комплексного индекса загрязнения атмосферы за период 2005 - 2010 гг. в городах Камчатского края представлена на рисунке 1.

Комплексный индекс загрязнения атмосферы ИЗА

Рис. 1. Динамика изменений комплексного индекса загрязнения атмосферы за период 2005 - 2010 гг. в городах Камчатского края

Город Петропавловск-Камчатский

Наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха проводятся на 5 стационарных постах ГУ "Камчатское УГМС" (далее - ГСН). Уровень загрязнения воздуха в 2010 году классифицируется как высокий, ИЗА равен 10,3 ед. (в 2008 г. ИЗА - 7,0 ед., в 2009 г. ИЗА - 9,6 ед.).

Высокий уровень загрязнения жизнедеятельного слоя воздуха создают повышенные концентрации формальдегида, бенз(а)пирена, оксида азота. Среднегодовые величины перечисленных веществ превышают санитарную норму, что указывает на их приоритетность в загрязнении атмосферного воздуха (табл. 1, рис. 2).

Таблица 1. Среднегодовое загрязнение атмосферы города Петропавловска-Камчатского вредными веществами в долях ПДК за 2005 - 2010 гг. (по данным ГУ "Камчатское УГМС")

Наименование вредных веществ	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Пыль	0,6	0,7	0,6	0,6	0,3	0,2
Диоксид серы	0,1	0,2	0,2	0,16	0,14	0,12
Оксид углерода	0,3	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1
Диоксид азота	0,8	1,0	0,9	1,0	1,0	0,9
Оксид азота	1,2	0,8	1,0	1,2	1,2	1,2
Фенол	0,7	0,3	0,7	0,3	0,3	0,3
Формальдегид	4,0	2,7	4,0	3,0	2,0	3,3
Бенз(а)пирен	2,4	2,8	2,8	2,7	2,7	2,3

Рис. 2. Уровень загрязнения атмосферного воздуха г. Петропавловска-Камчатского по годам и в единицах ПДК

Загрязнение приземного слоя атмосферы краевого центра формальдегидом в среднем по городу за год увеличилось до 3,3 предельно допустимых концентраций (далее - ПДК) (в 2009 году оно составляло 2,0 ПДК). Максимальное среднемесячное значение его зафиксировано в сентябре - 5,0 ПДК. Наиболее загрязнен данной примесью южный район краевого центра (район СРВ), где среднегодовая его величина оказалась выше допустимого значения в 5,7 раза.

Среднегодовое содержание бенз(а)пирена в воздухе в отчетном году составило 2,3 ПДК. Наблюдения за этим канцерогенным углеводородом проводятся в центральном и восточном районах г. Петропавловска-Камчатского: уровень загрязнения их примерно одинаков. В течение года отмечается рост концентраций бенз(а)пирена в холодный период, снижение - в теплый сезон, что указывает на зависимость загрязнения атмосферы данной примесью от выбросов вредных веществ: зимой, при суммировании выбросов от стационарных и передвижных источников загрязнения, концентрации его максимальны. Наибольшее среднемесячное содержание бенз(а)пирена в воздухе зафиксировано в январе - 4,8 ПДК в восточной части города. Лишь в июле и августе средние за месяц величины бенз(а)пирена в атмосферном воздухе краевого центра были ниже санитарной нормы.

Загрязнения нижнего слоя атмосферы г. Петропавловска-Камчатского оксидом азота сохранилось на прежнем уровне - 1,2 ПДК. Загрязнение воздуха диоксидом азота в целом по городу за год составило 0,035 мг/м3 (ниже гигиенического критерия качества), в центральной и северной его частях оно превышало допустимое значение - 1,5 ПДК и 1,1 ПДК соответственно. Сезонные распределения оксида и диоксида азота идентичны: в холодный период года содержание их возрастает, летом - уменьшается.

Загрязнение атмосферы краевого центра остальными определяемыми вредными веществами (пылью, диоксидом серы, оксидом углерода, фенолом, тяжелыми металлами) было низким.

Таким образом, в краевом центре за пятилетний период имеют тенденцию к росту уровни загрязнения атмосферы оксидом азота и формальдегидом: по сравнению с 2006 годом их средние концентрации увеличились на 60% и 25% соответственно.

Как и в прошлом году, единственным загрязняющим веществом, среднегодовое содержание которого (1,2 ПДК) более чем вдвое превысило средний показатель загрязнения атмосферы в городах Азиатской части Российской Федерации, является оксид азота. Загрязнение приземного слоя воздуха краевого центра формальдегидомза# истекший год составило 3,3 ПДК, что соответствует среднему значению данного загрязняющего вещества в городах Азиатской части Российской Федерации, а уровень загрязнениябенз(а)пиреном# - 2,3 ПДК, на четверть ниже его. Среднегодовые величины остальных определяемых вредных веществ были ниже средних показателей по стране, либо близки к ним.

Город Елизово

Наблюдения проводятся на одном ГСН, расположенном в центре города. Уровень загрязнения воздуха в 2010 году классифицировался как высокий. Комплексный индекс загрязнения атмосферы, рассчитанный по пяти вредным примесям, равен 6,6 ед. (в 2009 г. ИЗА - 5,0 ед., в 2008 г. ИЗА - 7,0 ед.). Изменение величины ИЗА в основном связано с изменениемсодержания# в приземном слое атмосферы формальдегида, являющегося одним из приоритетных загрязняющих веществ. Также заметную роль в загрязнении воздуха города играют оксид и диоксид азота (табл. 2).

Таблица 2. Среднегодовое загрязнение атмосферы города Елизово вредными веществами в долях ПДК (по данным ГУ "Камчатское УГМС")

Наименование вредных веществ	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Пыль	0,5	0,7	0,9	0,93	0,6	0,7
Диоксид серы	0,1	0,1	0,2	0,24	0,2	0,12
Оксид углерода	0,4	0,4	0,4	0,3	0,3	0,3
Диоксид азота	0,6	1,6	1,4	1,4	1,2	1,3
Оксид азота	1,0	0,8	1,2	1,0	0,8	1,1
Формальдегид	5,1	2,7	5,0	2,3	1,7	2,3

Содержание формальдегида в 2010 году в г. Елизово превысило допустимую норму в 2,3 раза, что на 40% выше по сравнению с предшествующим годом. Загрязнение атмосферы данной примесью формируется большей частью за счет выбросов автотранспорта (их доля в суммарных выбросах в 2009 году, по данным Камчатского управления Ростехнадзора, составила 72% от общего числа выбросов вредных веществ; по сравнению с предыдущим годом количество выбросов возросло на 2,1 тыс. т.). Годовой ход формальдегида был не совсем характерным: наибольшие его среднемесячные значения зафиксированы в январе и ноябре - 3,4 ПДК. Диапазон средних изменений за месяц концентраций данного вещества составил от 1,2 ПДК (июль) до 3,4 ПДК (январь, ноябрь). На уровень загрязнения формальдегидом оказывают влияние погодные условия, но в большей степени он зависит от количества поступивших загрязняющих веществ в атмосферу.

Нарушение санитарной нормы за год отмечалось для диоксида и оксида азота - 1,3 ПДК и 1,1 ПДК соответственно. Как обычно, наиболее высокое содержание диоксида азота зарегистрировано в зимние месяцы - от 1,5 ПДК до 2,0 ПДК с максимумом в январе. С июля по сентябрь среднемесячные значения диоксида азота были минимальными - 1,0 ПДК. Аналогичен и сезонный ход распределения оксида азота: в холодный период, когда выбросы от стационарных и передвижных источников имеют наибольшие значения (суммируются), содержание его возрастает. Среднегодовая величина оксида азота составила 1,1 ПДК, а максимальное среднемесячное значение отмечено в феврале - 1,8 ПДК. На загрязнение воздуха вредными веществами, особенно оксидом и диоксидом азота, большое влияние оказывают метеоусловия. Так, январь и февраль характеризовались высокой повторяемостью приземных инверсий (68% и 59%), дефицитом осадков (16% и 54%), что способствовало накоплению вредных примесей в нижнем слое атмосферы.

Таким образом, за пятилетний период тенденцию к росту имеет уровень загрязнения воздуха оксидом азота: в сравнении с 2006 г. его средняя за год концентрация увеличилась на 42%. Содержание оксида азота превысило средний показатель по городам Азиатской части Российской Федерации в 2,1 раза, а диоксида азота - в 1,2 раза. Годовые величины остальных примесей были на уровне средних значений либо ниже их. За последние пять лет положительная тенденция отмечается только для оксида азота.

Загрязнение атмосферы города Елизововзвешенными# веществами (пылью) в среднем за год было невысоким. Но при этом следует отметить, что в период с апреля по июнь среднемесячное количество взвешенных веществ (пыли) в 1,3 - 1,6 раза превышало гигиенические критерии качества атмосферного воздуха. Максимально разовое значение пыли (2,6 ПДК) зарегистрировано утром 5 апреля при усилении ветра.

По данным Камчатстата, основными источниками загрязнения атмосферного воздуха являются предприятия по производству электроэнергии и теплоэнергии. На 12 перечисленных ниже предприятий по производству электроэнергии и теплоэнергии в 2010 году приходилось 64% от всех стационарных выбросов загрязняющих атмосферу веществ.

Список предприятий Камчатского края, являющихся основными источниками загрязнения атмосферного воздуха в 2010 году

1	ТОСП ОАО "Камчатскэнерго" ТЭЦ-1
2	ТОСП ОАО "Камчатскэнерго" ТЭЦ-2
3	ГУП "Камчатсккоммунэнерго" г. Петропавловск-Камчатский
4	ФЛ ГУП "Камчатсккоммунэнерго" - "Теплоэнерго" г. Елизово
5	ФЛ ГУП "Камчатсккоммунэнерго" - "Тепловые сети" с. Мильково
6	ФЛ ГУП "Камчатсккоммунэнерго" - "Тепловые сети" с. Усть-Большерецк
7	ФЛ ГУП "Камчатсккоммунэнерго" - "Тепловые сети" с. Коряки
8	МУП "Горсети" пгт. Палана
9	МУП "Городское тепловодоснабжение" г. Вилючинск
10	ТОСП ОАО "Коряктеплоэнерго" Пенжинский район
11	ТОСП ОАО "Коряктеплоэнерго" Олюторский район
12	ТОСП ОАО "Коряктеплоэнерго" Тигильский район

В 2010 году было обследовано 174 предприятия, имеющих 2499 стационарных источников, выделяющих загрязняющие атмосферу вещества. Количество выброшенных веществ, отходящих от всех стационарных источников, по сравнению с 2009 годом, увеличилось на 5,9% и составило 42,4 тыс. тонн. Из них 35,7 тыс. тонн были выброшены без очистки, 6,7 тыс. тонн поступили на очистные сооружения, из которых уловлено и обезврежено 5,5 тыс. тонн. Таким образом, в воздушный бассейн края выброшено 36,8 тыс. тонн загрязняющих веществ, что на 6,4% больше уровня 2009 года.

Данные по выбросам загрязняющих атмосферу веществ, отходящих от стационарных источников загрязнения, за период 2005 - 2010 гг. представлены в таблице 3.

Таблица 3. Выбросы загрязняющих атмосферу веществ, отходящих от стационарных источников загрязнения (тонн), за период 2005 - 2010 гг.

	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Число предприятий, имеющих выбросы вредных веществ в атмосферу, единиц	134	142	151	175	185	174
Количество источников загрязнения - всего, единиц	1896	2144	2397	2406	2579	2499
из них:
организованных	1509	1574	1857	1929	2000	1936
Количество загрязняющих веществ, отходящих от всех стационарных источников загрязнения в атмосферу, тонн	46330	46140	43198	42370	40012	42373
из них без очистки, тонн	39647	38208	35180	35536	33652	35678
поступающих на очистные сооружения, тонн	6683	7932	8018	6834	6360	6695
Уловлено и обезврежено - всего, тонн	5203	6325	6601	5791	5368	5528
из них:
утилизировано	3805	5251	5336	4879	4094	4641
Всего выброшено в атмосферу загрязняющих веществ, тонн	41127	39815	36597	36579	34644	36845

Динамика выбросов загрязняющих атмосферу веществ от стационарных источников за период 2005 - 2010 гг. представлена на рисунке 3.

Кол-во стационарных источников загрязнения атмосферы

Рис. 3. Динамика выбросов загрязняющих атмосферу веществ от стационарных источников (тыс. тонн) за период 2005 - 2010 гг.

Большая часть выброшенных загрязняющих веществ приходится на оксид углерода (33,4%) и диоксид серы (32,3%) (табл. 4). Пятая часть выброшенных загрязняющих веществ приходится на твердые вещества - 18,9%, на оксид азота - 10,9%, летучие органические соединения - 1,6%, углеводороды - 0,9%. Твердые вещества включают пыль, золу, сажу, дым, сульфаты, нитраты и другие. В зависимости от состава выбросов они могут быть и высокотоксическими и почти безвредными. Твердые вещества образуются в результате сгорания всех видов топлива (в 2010 году по Камчатскому краю - 6,7 тыс. тонн) и при производственных процессах (0,3 тыс. тонн).

Таблица 4. Выбросы наиболее распространенных загрязняющих атмосферу веществ, отходящих от стационарных источников (тыс. тонн)

	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Всего	41127	39815	36597	36579	34644	36845
в том числе:
твердые вещества	9933	9246	7028	6614	5825	6982
газообразные и жидкие вещества	31194	30569	29569	29965	28819	29862
из них:
диоксид серы	15022	15032	14748	14087	13511	11816
оксид углерода	10725	10497	8567	9794	9702	12310
оксиды азота	3801	3489	4312	3956	4018	4032
углеводороды (без ЛОС)	271	195	288	358	285	330
летучие органические соединения	362	378	376	289	475	599

Основными поставщиками в атмосферу всех загрязняющих веществ от стационарных источников остаются объекты электроэнергетики (81,5%), а именно: ТЭЦ, дизельные электростанции и отопительные котельные. По отношению к 2009 году выбросы от данного вида деятельности увеличились на 7,8% (2008 г. - 29,7 тыс. тонн, 2009 г. - 27,9 тыс. тонн, 2010 г. - 30,0 тыс. тонн) (табл. 5, 6).

Таблица 5. Число предприятий, имеющих выбросы вредных веществ от стационарных источников в атмосферу, по видам экономической деятельности за период 2005 - 2010 гг.

	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Всего предприятий (единиц)	134	142	151	175	185	174
из них:
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	6	6	5	7	7	6
добыча полезных ископаемых	7	8	8	10	8	8
обрабатывающие производства	13	17	17	16	18	14
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	56	53	48	57	59	54
транспорт и связь	8	9	13	14	15	16
операции с недвижимостью, аренда, предоставление услуг	15	17	16	11	8	5
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	4	5	5	3	4	3

Таблица 6. Количество выброшенных вредных веществ от стационарных источников в атмосферу по видам экономической деятельности (тыс. тонн), за период 2005 - 2010 гг.

	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Всего выбросов (тыс. тонн)	41127	39815	36597	36579	34644	36845
из них:
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	250	260	234	268	257	246
добыча полезных ископаемых	556	651	1199	1069	830	905
обрабатывающие производства	612	515	529	429	361	311
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	31684	30993	29339	29658	27867	30046
транспорт и связь	980	508	940	821	768	807
операции с недвижимостью, аренда, предоставление услуг	1571	2120	1157	481	280	188
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	118	226	269	64	83	40

В течение 2010 года в атмосферу края было выброшено 8,9 тыс. тонн специфических загрязняющих веществ, что на 17,2% выше уровня предыдущего года.

Если в целом по Дальневосточному федеральному округу к общему объему загрязняющих атмосферных веществ, отходящих от всех стационарных источников, уловлено и обезврежено в 2009 году 84,4%, то в Камчатском крае - всего лишь 13,5%, в 2010 году - 13% (табл. 7, 8).

Таблица 7. Улавливание и утилизация загрязняющих атмосферу веществ, отходящих от стационарных источников, по видам веществ в 2008 - 2010 гг.

	2008		2009		2010
	Выброшено загрязняющих веществ, тонн	Уловлено и обезврежено, в %	Выброшено загрязняющих веществ, тонн	Уловлено и обезврежено, в %	Выброшено загрязняющих веществ, тонн	Уловлено и обезврежено, в %
Всего	36579	13,7	34644	13,4	36845	13,0
в том числе:
твердые вещества	6614	45,7	5825	47,5	6982	43,5
газообразные и жидкие вещества	29965	0,8	28819	0,4	29862	0,5
из них:
диоксид серы	14087	1,6	13511	0,8	11816	1,3
оксид углерода	9794	-	9702	-	12310	-
оксиды азота	3956	-	4018	-	4032	-
углеводороды (без ЛОС)	358	-	285	-	330	-
летучие органические соединения	289	-	475	-	599	-
прочие газообразные и жидкие	1382	-	828	-	775	-

Таблица 8. Улавливание и утилизация загрязняющих атмосферу веществ, отходящих от стационарных источников (тыс. тонн), по видам экономической деятельности в 2010 г.

	Уловлено и обезврежено загрязняющих веществ		Из них: утилизировано загрязняющих веществ
	фактически, тыс. тонн	в % от общего количества загрязняющих веществ, отходящих от всех стационарных источников	фактически, тыс. тонн	в % от общего количества уловленных обезвреженных загрязняющих веществ
Всего	5528	13,0	4641	83,9
из них:
сельское хозяйство	-	-	-	-
обрабатывающие производства	175	36,0	143	81,7
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	3564	10,6	3564	100,0
транспорт и связь	11	1,3	-	-

Большой процент загрязнения жизнедеятельного слоя воздуха городов Камчатского края приходится также на выбросы автотранспорта, которые составили за 2010 год от 69% до 72% от общего количества загрязняющих веществ, поступающих в атмосферу.

Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от автотранспорта определялись в соответствии с методологией расчетов по определению выбросов загрязняющих веществ от автотранспорта и методическими рекомендациями по составлению обзора выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на территории республики (края, области, автономного округа) ФГУП "НИИ Атмосфера". При проведении расчетов приняты следующие допущения: все легковые автомобили оснащены карбюраторными двигателями; практически все углеводороды, содержащиеся в отработавших газах автомобильных двигателей, отнесены к летучим органическим соединениям.

Расчеты количества выбросов загрязняющих веществ от автотранспортных средств выполнены на основании данных, предоставленных Управлением ГИБДД УВД по Камчатскому краю МВД РФ, о количестве зарегистрированных единиц автотранспортных средств (далее - АТС) в 2010 году в Камчатском крае (табл. 9 - 12).

Таблица 9. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от автотранспорта, зарегистрированного на территории Камчатского края, за 2010 год (тонн).

Тип АТС	Количество АТС, ед.	Диоксид серы	Оксиды азота	Углеводороды (летучие органические соединения 2)	Оксид углерода	Сажа	Всего, тонн/год
1	2	3	4	5	6	7	8
Легковые , всего	128567	191,822	6171,216	5142,680	22987,780	0,000	34493,498
Грузовые, всего	21373	673,260	7285,548	1649,391	11741,748	278,132	21628,079
в т.ч. по видам
использ. топлива:
бензин	6091	39,439	1321,747	938,014	10083,651	0,000	12382,851
дизтопливо	15282	633,821	5963,801	711,377	1658,097	278,132	9245,2280
Автобусы, всего	3922	179,050	1979,168	350,249	2394,842	80,083	4983,390
в т.ч. по видам
использ. топлива:
бензин	917	8,666	288,855	160,934	1840,419	0,000	2298,873
дизтопливо	3005	170,384	1690,313	189,315	554,423	80,083	2684,517
Итого	153862	1044,132	15435,932	7142,32	37124,370	358,216	61104,967

Таблица 10. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от автотранспорта, зарегистрированного в городе Петропавловск-Камчатский, за 2010 год (тонн)

Тип АТС	Количество АТС, ед.	Диоксид серы	Оксиды азота	Углеводороды	Оксид углерода	Сажа	Всего, тонн/год
1	2	3	4	5	6	7	8
Легковые, всего	78861	117,661	3785,328	3154,440	14100,347	0,000	21157,775
Грузовые, всего	14870	447,088	4963,275	1213,009	9111,704	182,419	15917,494
в том числе:
на бензине	4847	31,384	1051,799	746,438	8024,209	0,000	9853,830
на диз. топливе	10023	415,704	3911,476	466,571	1087,496	182,419	6063,664
Автобусы, всего	2757	122,869	1375,583	253,341	1798,997	54,606	3605,395
в том числе:
на бензине	708	6,691	223,020	124,254	1420,956	0,000	1774,921
на диз. топливе	2049	116,178	1152,563	129,087	378,041	54,606	1830,474
Итого	96488	687,618	10124,186	4620,79	25011,048	237,025	40680,664

Таблица 11. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от автотранспорта, зарегистрированного в городе Елизово, за 2010 год (тонн)

Тип АТС	Количество АТС, ед.	Диоксид серы	Оксиды азота	Углеводороды	Оксид углерода	Сажа	Всего, тонн/год
1	2	3	4	5	6	7	8
Легковые, всего	28204	42,080	1353,792	1128,160	5042,875	0,000	7566,908
Грузовые, всего	4033	119,144	1335,660	335,480	2564,706	48,376	4403,364
в том числе:
на бензине	1375	8,903	298,375	211,750	2276,313	0,000	2795,341
на диз. топливе	2658	110,241	1037,285	123,730	288,393	48,376	1608,024
Автобусы, всего	759	34,341	381,398	68,517	475,376	15,324	974,955
в том числе
на бензине	184	1,739	57,960	32,292	369,288	0,000	461,279
на диз. топливе	575	32,603	323,438	36,225	106,088	15,324	513,676
Итого	32996	195,565	3070,85	1532,157	8082,957	63,7	12945,227

Таблица 12. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от автотранспорта за 2007 - 2010 годы (тыс. тонн)

Загрязняющие вещества	Всего	Сажа	Оксид углерода	Оксиды азота	Углеводороды	Диоксид серы
Камчатский край
2010 год	61,1	0,37	37,10	15,4	7,10	1,04
2009 год	53,2	0,50	27,86	17,03	6,50	1,31
2008 год	56,36	0,33	34,31	14,24	6,51	0,97
2007 год	51,46	0,14	35,14	9,94	5,72	0,52
г. Петропавловск-Камчатский
2010 год	40,68	0,24	25,01	10,12	4,6	0,69
2009 год	33,56	0,34	17,2	11,05	4,03	0,87
2008 год	33,98	0,18	20,88	8,33	4,05	0,54
2007 год	30,37	0,07	20,52	5,88	3,61	0,29
г. Елизово
2010 год	12,94	0,06	8,08	3,07	1,5	0,19
2009 год	10,35	0,10	5,32	3,41	1,24	0,27
2008 год	8,30	0,05	5,02	2,14	0,94	0,15
2007 год	10,21	0,04	6,97	2,03	1,05	0,12

Суммарные выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от автотранспорта на территории Камчатского края в 2010 году составили 61,1 тыс. тонн, что на 7,9 тыс. тонн больше, чем в 2009 году (рис. 4).

Суммарные выбросы загрязняющих веществ

Рис. 4. Суммарные выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от автотранспорта в Камчатском крае за 2007 - 2010 годы (тыс. тонн).

Увеличение общего объема выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от автотранспорта в 2010 году связано с увеличением количества единиц легковых транспортных средств на 2869 единиц по сравнению с 2009 годом (в 2009 году - 125698 легковых единиц АТС).

В 2010 году произошли изменения по качественному составу выбрасываемых загрязняющих веществ к уровню 2009 года: зарегистрировано снижение объемов выбросов сажи на 0,13 тыс. тонн, диоксида серы - на 0,27 тыс. тонн, что связано с уменьшением количества грузовых автомобилей и автобусов, в том числе работающих на дизельном топливе. Рост выбросов углеводородов на 0,6 тыс. тонн и оксида углерода на 0,92 тыс. тонн обусловлен увеличением количества транспорта, работающего на бензине.

В городе Петропавловске-Камчатском объем выбросов от автотранспорта в 2010 году составил 40,7 тыс. тонн, что превышает уровень 2009 года на 7,4 тыс. тонн. В городе Елизове объем выбросов от автотранспорта в 2010 году составил 12,94 тыс. тонн, что превышает уровень 2009 года на 2,59 тыс. тонн.

Неудовлетворительную ситуацию с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух от автотранспорта на территории Камчатского края определяют следующие основные факторы. В Камчатском крае с 2007 года наблюдается тенденция увеличения количества единиц легковых транспортных средств: к уровню 2010 года произошло увеличение на 35% (с 94985 единиц в 2007 году до 128567 единиц в 2010 году). Основной рост единиц легкового автотранспорта приходится на города Петропавловск-Камчатский и Елизово, и, как следствие, в этих городах наблюдается рост выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Контроль за выбросами загрязняющих веществ от автомобильного транспорта осуществляется только при проведении технического осмотра транспортных средств; на автомагистралях и стационарных постах ГИБДД инструментальный контроль за выбросами загрязняющих веществ от автотранспорта не производится. В течение ряда лет не решаются вопросы "разгрузки" от автотранспорта наиболее загрязненных мест: в городе Петропавловске-Камчатском - это район Комсомольской площади, перекрестка улиц Войцешика, Лукашевского, Тушканова, Ключевская, Ленинская и Проспекта 50 лет Октября, кольца в районе Нового рынка; в городе Елизово - это район автостанции и район Центрального рынка.

В сфере охраны атмосферного воздуха за последние 5 лет сохраняется неблагоприятная ситуация, сложившаяся в городах Петропавловск-Камчатский и Елизово, которые включены в список городов России с повышенным уровнем загрязнения атмосферного воздуха. Объемы выбросов от передвижных источников стали соизмеримы с выбросом от стационарных источников, а за десятилетний период увеличились почти в два раза.

Проблему загрязнения атмосферного воздуха от передвижных источников в Камчатском крае необходимо решать путем принятия отдельной долгосрочной краевой целевой программы развития транспортной инфраструктуры Камчатского края с включением в нее следующих мероприятий:

1) проектирование и строительство надземных пешеходных переходов, транспортных пересечений и развязок;

2) расширение параметров основных магистральных улиц;

3) улучшение качества дорожного покрытия;

4) создание автоматизированной системы управления дорожным движением;

5) ограничение на передвижение транспортных средств в местах отдыха населения;

6) техническое перевооружение транспортных средств с обеспечением выхода на уровень стандартов Евро-3 и Евро-4 по выбросам загрязняющих веществ от двигателей;

7) контроль качества используемых нефтепродуктов;

8) организация защитных зеленых полос из газоустойчивых насаждений вдоль автомобильных дорог.

Перечень предпринимаемых мер по решению проблемы

В 2010 году было выполнено 20 природоохранных мероприятий на сумму 383,4 млн. рублей, направленных на сокращение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (в 2009 году - 28 мероприятий на сумму 27,4 млн. рублей). Значительное увеличение использованных денежных сумм связано с переводом в конце 2010 года одной из ТЭЦ на другой вид топлива - природный газ. В том числе 8 предприятиямивыполнено# 13 природоохранных мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. Общее сокращение выбросов составило 978,1 тонны, затраты на данные воздухоохранные мероприятия составили 1640,7 тыс. руб. Это средства юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, имеющих источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

2. Цель, задачи и мероприятия Программы, сроки и этапы ее реализации, ресурсное обеспечение

2.1. Целью Программы является снижение загрязнения атмосферного воздуха и предотвращения# его вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду.

2.2. Для достижения цели Программы необходимо решить следующие задачи:

1) формирование эффективной системы государственного мониторинга атмосферного воздуха;

2) снижение показателей негативного воздействия выбросов вредных веществ в атмосферный воздух.

2.3. Решение задач Программы обеспечивается выполнением следующих основных мероприятий:

1) разработка нормативной правовой базы в сфере охраны атмосферного воздуха в Камчатском крае;

2) участие в организации и проведении государственного мониторинга атмосферного воздуха;

3) мероприятия по защите населения при изменении состояния атмосферного воздуха, угрожающем жизни и здоровью людей;

5) регулирование выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при производстве и эксплуатации транспортных средств и иных передвижных источников загрязнения.

Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении N 1 к Программе.

2.4. Программа реализуется в период 2012 - 2014 годы.

2.5. Общий объем финансирования Программы составляет 10400,00 тыс. руб. за счет средств краевого бюджета, в том числе по годам:

2012 год - 2800,00 тыс. руб.,

2013 год - 4800,00 тыс. руб.,

2014 год - 2800,00 тыс. руб.

Объемы финансирования основных мероприятий Программы за счет средств краевого бюджета ежегодно подлежат уточнению и утверждению в установленном законом Камчатского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год порядке.

2.6. Группировка объемов финансирования программных мероприятийпо# источникам финансирования и главным распорядителям (распорядителям) средств (исполнителям) Программы приведена в приложении N 2 к Программе.

3. Субсидии местным бюджетам

Субсидии местным бюджетам не предусматриваются.

4. Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы и критерии оценки эффективности ее реализации

Успешное выполнение основных мероприятий Программы позволит:

1) увеличить количество и качество производимых анализовдля# более оперативного принятия решений в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с негативным воздействием на окружающую среду;

2) оценить экологическое состояние муниципальных образованийв# Камчатском крае в режиме реального времени, прогнозировать динамику загрязнений в зависимости от метеорологических параметров атмосферы;

3) снизить показатели негативного воздействия выбросов вредных веществ в атмосферный воздух.

Показатели (критерии) оценки эффективности реализации Программы приведены в приложении N 3 к Программе.

5. Система организации выполнения Программы и контроля за исполнением программных мероприятий

Общее руководство Программой и контроль за исполнением программных мероприятий, финансируемых за счет средств краевого бюджета# осуществляет государственный заказчик Программы - Министерство природных ресурсов и экологии Камчатского края.

Для реализации мероприятий# финансируемых за счет средств краевого бюджета# Министерство природных ресурсов и экологии Камчатского края:

1) ежегодно, в установленном порядке, представляет бюджетные заявки на очередной финансовый год, уточняет с учетом выделяемых средств целевые показатели и затраты по мероприятиям;

2) в установленном порядке представляет отчеты о ходе реализации Программы и эффективности используемых средств за счет всех источников финансирования;

3) при необходимости разрабатывает предложения по корректировке программных мероприятий.