Приложение. Камчатская (региональная) Программа переподготовки и обеспечения занятости военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов), подлежащих увольнению в запас или в отставку, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей в местах их компактного проживания на 1998 - 2000 годы

Приложение

к постановлению Губернатора

Камчатской области

от 6 апреля 1998 N 104

Камчатская (региональная) Программа
переподготовки и обеспечения занятости военнослужащих (офицеров,
прапорщиков, мичманов), подлежащих увольнению в запас или в отставку,
граждан, уволенных с военной службы, членов их семей в местах их
компактного проживания на 1998 - 2000 годы.

С изменениями и дополнениями от:

3 октября 2000 г., 21 сентября 2001 г., 18 июня 2002 г.

Постановлением Губернатора Камчатской области от 18 июня 2002 г. N 249 действие Программы продлено на 2003 г.

Постановлением Губернатора Камчатской области от 21 сентября 2001 г. N 311 действие Программы продлено на 2002 г.

Постановлением Губернатора Камчатской области от 3 октября 2000 г. N 229 действие Программы продлено на 2001 г.

ГАРАНТ:

Паспорт программы

I. Обоснование Программы

II. Цель и задачи Программы

III. Организация профессиональной переподготовки и обеспечения

занятости военнослужащих, подлежащих увольнению в

запас или в отставку, граждан, уволенных

с военной службы, и членов их семей

IV. Ресурсное обеспечение Программы

V. Механизм реализации Программы

VI. Организация управления Программой и контроль

за ходом ее реализации

VII. Оценка эффективности реализации Программы

Перечень мероприятий Программы

Расчет стоимости переподготовки и обучения

Паспорт Программы

Наименование Программы   - Камчатская  (региональная)  Программа

                           переподготовки  и   обеспечения занятости

                           военнослужащих (офицеров, прапорщиков,  мичманов),

                           подлежащих увольнению в запас или в отставку,

                           граждан, уволенных с военной службы, членов их

                           семей в местах их компактного проживания на

                           1998-2000 годы.

Основание для разработки

Программы                - постановления Правительства Российской Федерации от

                           25.11.94 г. N 1300, от 5.06.97 г. N 674, от 3.02.98 г. N 153,

                           постановление Губернатора Камчатской области от

                           29.09.97 г.  N 313.

Разработчик Программы    - управление труда и социального развития

                           администрации Камчатской области

Цель Программы           - снижение социальной напряженности среди

                           военнослужащих и граждан, уволенных с военной

                           службы, членов их семей, проживающих в Камчатской

                           области; создание условий для полного использования

                           интеллектуального и профессионального потенциала

                           военных специалистов, подлежащих увольнению из

                           Вооруженных Сил, в интересах экономики Камчатки.

Исполнители Программы    - Камчатский Центр переподготовки и адаптации

                           военнослужащих, уволенных с военной службы в связи

                           сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, и

                           членов их семей, областной, городские и районные

                           военные комиссариаты, командование воинских

                           соединений и частей, Департамент федеральной службы

                           занятости населения по Камчатской области,

                           управление образования, физической культуры и

                           молодежной политики Камчатский государственный фонд

                           поддержки малого предпринимательства.

Сроки реализации

Программы                - 1998 - 2000 годы.

Объемы и источники

финансирования           - финансовые затраты на реализацию Программы составят

                           10 751 540 руб. в т.ч. за счет:

                           средств исполнителей Программы,

                           средств областного бюджета, привлеченных

                           внебюджетных средств.

Ожидаемые результаты     - переподготовка не менее чем в 4 местах компактного

                           проживания 336 военнослужащих, подлежащих

                           увольнению в запас или в отставку, граждан,

                           уволенных с военной службы, и членов их семей.

Система организации

контроля за исполнением

Программы                - через комиссию администрации Камчатской области по

                           социальным вопросам военнослужащих, граждан,

                           уволенных с военной службы, и членов их семей.

I. Обоснование Программы

На территории Камчатской области дислоцируются крупные военно-морские и сухопутные части: 1-я и 2-я Камчатские военные флотилии, Армейский корпус, Северо-Восточный пограничный округ, дивизия противовоздушной обороны, а также войсковые части центрального подчинения.

Военная реформа и связанный с ней процесс сокращения численного состава войсковых частей и соединений, дислоцирующихсяна территории области, приведет на региональный рынок труда большое количество граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

По данным областного военного комиссариата планом на 1998 год предполагается уволить 536 военнослужащих (по информации воинских соединений Камчатской области до 2000 года число сокращенных достигнет количества в 2500 человек). Опрос 536 увольняемых (офицеры, прапорщики, мичманы) показал, что 311 человек выезжают на постоянное место жительство за пределы Камчатской области, 225 остаются проживать на полуострове, из них 174 человека изъявили желание пройти переобучение и переподготовку на гражданские специальности. Соответственно, можно предположить, что в области останется проживать не менее 40 % от общего количества сокращенных, из которых 70 % пожелают пройти переобучение и переподготовку, а это более 700 военнослужащих. Кроме того, в области проживают 384 человека, уволенных с военной службы и не выслуживших установленные сроки для получения пенсии. Из них 162, которые не имеют специальности, позволяющей трудоустроиться без переобучения и переподготовки, и желают получить ее.

На рынке труда Камчатской области предложение рабочей силы превышает спрос. На учете в службе занятости населения состоит более 7 тысяч безработных, а в целом по региону незанятое население составляет около 36 тысяч человек. На одну рабочую вакансию приходится 4-5 безработных.

Нерегулируемый поток бывших военнослужащих, стихийно выброшенный на переполненный рынок труда, только ухудшит обстановку с занятостью населения в области. Поэтому разработанная "Камчатская (региональная) Программа переподготовки и обеспечения занятости военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов), подлежащих увольнению в запас или в отставку, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей в местах их компактного проживания на 1998-2000 годы" в целях социальной адаптации увольняемых военнослужащих в новых экономических условиях и снижения социальной напряженности в армейской среде предусматривает:

- организацию подготовки по гражданским специальностям в учебном центре и его филиалах;

- приближение обучения непосредственно к потребностям регионального рынка труда;

- содействие развитию предпринимательской деятельности и созданию рабочих мест, с учетом действующей на территории Камчатской области Программы поддержки и развития малого бизнеса и предпринимательства.

II. Цель и задачи Программы

Целью Программы являются:

- снижение социальной напряженности в среде военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, проживающих в Камчатской области;

- создание условий для полного использования интеллектуального и профессионального потенциала военных специалистов, подлежащих увольнению из Вооруженных Сил, в интересах экономики Камчатской области.

Поставленная цель предполагает решение следующих задач:

- обеспечение комплексной работы по профориентации и подготовке военнослужащих к заблаговременному подбору гражданской специальности с учетом имеющейся у них квалификации, опыта и личных качеств;

- переподготовка военнослужащих, подлежащих увольнению в запас или в отставку, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей по гражданским специальностям, ориентированным на предпринимательскую деятельность с учетом интересов экономики Камчатской области;

- создание в области сети предприятий малого и среднего бизнеса, дополнительных рабочих мест;

- содействие закреплению офицеров, уволенных в запас или в отставку, и членов их семей на жительство в Камчатской области.

В соответствии с целью и задачами Программы роль основного исполнителя выполняет Камчатский Центр переподготовки и адаптации военнослужащих, уволенных с военной службы в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, и членов их семей (в дальнейшем Центр) во взаимодействии с областным, городскими и районными военкоматами и руководством воинских соединений, базирующихся на территории области, который обеспечивает переобучение военнослужащих гражданским специальностям и их занятость, контролирует эффективность использования выделяемых финансовых средств и материальных ресурсов.

Областной военкомат и руководство воинских соединений осуществляют прогнозирование количества военнослужащих, подлежащих увольнению из воинских формирований, их качественного состава, лиц, выезжающих за пределы области на постоянное место жительство, организуют переподготовку военнослужащих в Центре и его отделениях, осуществляют материально-техническое обеспечение процесса переподготовки.

Центр через учебные заведения Камчатской области организует и проводит переподготовку военнослужащих на гражданские специальности, содействует развитию предпринимательства и созданию дополнительных рабочих мест, трудоустройству выпускников, прошедших переподготовку.

III. Организация профессиональной переподготовки и обеспечения занятости
военнослужащих, подлежащих увольнению в запас или в отставку, граждан,
уволенных с военной службы, и членов их семей

Центр разрабатывает единую систему переподготовки и обеспечения занятости военнослужащих, подлежащих увольнению в запас или в отставку, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Для этого:

- проводит анализ потребностей указанных категорий граждан в дополнительном профессиональном обучении и определяет места и формы обучения;

- организует на базе действующих учебных заведений профессиональную переподготовку военнослужащих с присвоением соответствующей квалификации и выдачей дипломов государственного образца;

- содействует созданию предприятий малого и среднего бизнеса, трудоустройству в них лиц прошедших переподготовку.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

1. Финансовое обеспечение.

Стоимость программных мероприятий составляет - 10 751 540 рублей, в том числе: из областного бюджета - 3 132 000 рублей (на создание 116 рабочих мест в соответствии с пунктом 3.1 перечня мероприятий Программы (приложение N 1).

Финансовое обеспечение осуществляется:

- за счет выделения средств в соответствии с Правительственной программой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5.06.97 г. N 674;

- за счет выделения средств в соответствии с Федеральной целевой программой, утвержденной постановлением Правительства российской Федерации от 3.02.98 г. N 153;

- за счет средств, выделяемых из областного бюджета;

- за счет средств Департамента федеральной службы занятости населения по Камчатской области;

- за счет средств федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством предусмотрена военная служба, базирующихся на территории Камчатской области;

- за счет привлеченных внебюджетных средств.

2. Материально-техническое обеспечение.

Материально-техническое обеспечение Программы осуществляется за счет исполнителей Программы в соответствии с их ведомственной принадлежностью, средств областного бюджета.

3. Трудовые ресурсы.

Для реализации программы используются профессорско-преподавательский состав учебных заведений Камчатской области, рабочий и преподавательский состав Камчатского Центра научно-технической информации, преподавательский состав Центра. Программа предполагает подготовку 2-х инструкторов-методистов для организации учебного процесса в Центре.

V. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы определяется основным заказчиком, который в своей деятельности руководствуется действующим законодательством, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации от 25.11.94 г. N 1300, от 5.06.97 г. N 674 и от 3.02.98 г. N 153, а также постановлениями и распоряжениями Губернатора Камчатской области.

Программа предполагает создание на территории Камчатской области Центра с 4-мя филиалами, бизнес центра, а также сети предприятий малого и среднего бизнеса.

Задачами основного исполнителя Программы - Центра являются:

- организация контактов с командованием воинских частей, соединений, военкоматами, представителями органов власти Камчатской области, руководством предприятий, организаций и учреждений различных форм собственности;

- заключение договоров с учебными заведениями области и Департаментом занятости по обеспечению переподготовки и трудоустройства военнослужащих, подлежащих увольнению из Вооруженных Сил, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;

- организация сети предприятий малого и среднего бизнеса в интересах экономики Камчатской области;

- трудоустройство выпускников на предприятиях области.

VI. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Координацию деятельности исполнителей Программы по реализации мероприятий Программы и контроль за ходом выполнения программных мероприятий осуществляет комиссия администрации Камчатской области по социальным вопросам военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Центр представляет отчетные показатели по:

- количеству лиц, прошедших переподготовку и получивших квалификацию;

- количеству трудоустроенных на предприятиях области;

- количеству организованных предприятий малого и среднего бизнеса;

- бухгалтерская отчетность предоставляется Комитету по управлению государственным имуществом Камчатской области (Устав Центра).

VII. Оценка эффективности реализации Программы

В результате осуществления Программы планируется:

- в социальном плане - способствовать снижению социальной напряженности в армейской среде и в местах с компактным проживанием военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей посредством регулирования процесса их социальной адаптации к гражданской жизни, оказывать указанным лицам адресную поддержку;

- в экономическом плане - способствовать развитию малого и среднего бизнеса, созданию рабочих мест, подготовке специалистов, соответствующих требованиям рыночной экономики;

- в техническом плане - организовать работу Центра и его филиалов, ориентированных на решение социальных вопросов военнослужащих, подлежащих увольнению в запас, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;

- в организационном плане - создать модель комплексного решения острых социальных проблем, характерных для мест компактного проживания военнослужащих в Камчатской области.

С точки зрения социально-экономических последствий Программа позволит уменьшить трудности, переживаемые гражданами, уволенными с военной службы, при переходе к гражданской жизни, создать необходимые условия для функционирования системы профессиональной ориентации, переподготовки, трудоустройства и социальной адаптации граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.